🎄 До начала нового 2022 года остается 15 дней. Напоминаем (вдруг – забыли 🙄), что уже с 1 января досудебное обжалование начинает распространяться и на региональные виды контроля.

Как мастерам КНД об этом рассказать предпринимателям?

Кроме официального пресс-релиза новость можно подать в виде поста, блога, т.е. рассказать от первого лица. Один из примеров: https://journal.tinkoff.ru/dosudebnoe-obzhalovanie/

Читаем обзор коллег ⬇️ Будем смотреть, как пройдут чтения.

🔷 Сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Законопроектом предусматриваются и некоторые положения в части осуществления муниципального контроля.

🔹 Так, пункт 7 части 1 статьи 32 проекта предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения относится осуществление муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.
🔹 Вопросам муниципального контроля посвящена статья 39 законопроекта, частью 1 которого предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

🔹 Обращает внимание революционность этого положения (в сравнение с подходами, закрепленными в ФЗ 248). Буквальное толкование проектируемой нормы позволяет сделать вывод, что органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль в 2 случаях:
◽ за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
◽ в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

🔹 При этом, в соответствии с частью 2 указанной статьи организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

В этой связи возникают вопросы для обсуждения и детализации заложенных норм:
▪ муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, осуществляется в рамках видов контроля (как в ФЗ 248) или для его осуществления не нужно устанавливать вид муниципального контроля федеральным законом (и принимать федеральный закон о виде)?
▪ в каком порядке осуществляется муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения? На него распространяются требования ФЗ 248?
▪ в рамках муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения невозможно проверить исполнение требований, установленных федеральными законами, иными НПА, а только муниципальными правовыми актами?
▪ в случае, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, можно проверять только требования, установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации? Почему нельзя проверять требования, установленные постановлениями Правительства РФ, иными нормативными актами?

🔔 Напоминаем всем!

✔️до понедельника, 20 декабря, следует утвердить программу профилактики решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа;

✔️в течение 5 дней со дня утверждения разместить на официальном сайте контрольного (надзорного) органа.

✔️ Начинаем неделю с приятных новостей – регионы приняли эстафету от «федералов»

Все 1 210 контрольных органов регионального подчинения готовы к досудебному обжалованию, они уже подключились к специально разработанной для этого информационной системе.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Стопроцентное подключение контрольных органов регионов к системе говорит о том, что фактически они уже готовы к обязательному рассмотрению жалоб в досудебном порядке», – сообщает вице-премьер – руководитель аппарата правительства РФ Дмитрий ГРИГОРЕНКО.

Для мониторинга работы нового института досудебного обжалования разработана информационно-аналитическая панель.

Она позволяет в режиме реального времени отслеживать:
▫️на что,
▫️на кого,
▫️📍и где жалуются,
▫️и какие решения принимаются.

Александр Вдовин напомнил участникам «РИФ. Кавказ – 2021» о запуске ЕРКНМ 🌐❕

До 1 января 2022 года Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий должен полностью заменить Единый реестр проверок. Об этом директор департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр ВДОВИН сказал участникам VI Российского интернет форума «Кавказ – 2021».

Напомним👇

📌 С 1 июля состоялся запуск ЕРКНМ для федеральных видов контроля. На документы, оформляемые контрольными (надзорными) органами, наносится сформированный реестром QR-код, обеспечивающий переход на запись о профилактическом мероприятии и КНМ в реестре.

📌С 1 октября реестр обеспечивает возможность формирования, утверждения контрольным органом в машиночитаемом формате плана проведения плановых КНМ, в том числе путем интеграции ведомственной информационной системы с реестром.

Законопроект об изменениях в КоАП внесён в Госдуму. В его разработке принимали участие Минэкономразвития, Корпорация МСП и предприниматели.

Эксперт Мастерской Павел НОВИКОВ изучил поправки и рассказал о ключевых новеллах.

Законопроект направлен на поддержку некоммерческих организаций, субъектов среднего и малого предпринимательства.

В частности, для указанных категорий:

🔷 предусматривается введение ограничения на одновременное привлечение к административной ответственности за одно и то же нарушение как юридического лица, так и его работника;

🔷 административное наказание в виде штрафа предлагается назначать по правилам, предусмотренным КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей, в случае если соответствующим составом не предусмотрено штрафа для ИП, то его размер должен устанавливаться в размере от половины минимального до половины максимального штрафа для юридического лица, либо если штраф фиксированный – половина его размера;

🔷 устанавливается запрет на суммирование административных штрафов при назначении наказания за несколько объединенных одним составом административных правонарушений, выявленных в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

🔷 за впервое совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе КНМ, при отсутствии причинения вреда или имущественного ущерба, либо угрозы их причинения, предусматривается назначение наказания в виде предупреждения.

⚖️ Кроме того, проект поправок предусматривает, что арбитражные суды будут рассматривать дела об административных правонарушениях по подведомственным им составам, совершенных не только юридическими лицами, но и их должностными лицами и иными работниками.

«Новые поправки в #КоАП РФ, на мой взгляд, носят позитивный характер, поскольку помимо запрета на кумулятивное назначение штрафов и устранение проблемы «двойного наказания» юридического лица и работника, реализуется принцип «предупреждение как первая мера административной ответственности». Эти меры позволят усовершенствовать механизм защиты социально ориентированных некоммерческих организаций, субъектов среднего и малого предпринимательства и значительно снизит административную нагрузку на них. Будем с интересом следить за движением законопроекта», – подчеркнул заместитель руководителя Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Павел НОВИКОВ.

Делитесь обзором с коллегами.

Минэкономразвития России скорректировал типовые формы документов, используемых контрольными (надзорными) органами.

Минюстом зарегистрирован приказ «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 года № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

Приказом доработаны типовые формы основных документов, в том числе👇
🔶 сверху размещается QR-код со ссылкой на контрольное (надзорное) мероприятие в ЕРКНМ (QR-код генерируется в рамках создания проверки в ЕРКНМ)
🔶 снизу на документы наносится QR-код со ссылкой на досудебное обжалование (всегда одинаковый, можно брать прямо из типовой формы).

В случае несогласия с данным решением/актом его можно обжаловать через портал госуслуг в течение 30 календарных дней со дня получения информации о составлении обжалуемого документа. Для удобства перехода на портал будет отдельный (второй) QR-код.

В целях исключения разночтений все мероприятия, кроме рейдовых осмотров, осуществляются в отношении одного лица.

#ЕРКНМ

Правительством РФ принято решение о продлении разрешений и других документов в 2022 году ✔️

О чем речь?
О постановлении от 14.12.2021 N 2284 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году»

Согласно постановлению 👇

📌 в 2022 году продлевается срок действия договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, если сроки их действия истекают в период с 1 января по 31 декабря 2022 года;

📌 сохраняют свое действие положения о государственной экологической экспертизе. Действие положительного заключения, срок действия которого истекает с 6 апреля 2020 года до 31 декабря следующего, продлевается до конца 2023 года, если реализация объекта осуществляется без отступления от документации, получившей положительное заключение экспертизы;

❗️ при этом в следующем году невозможно продление разрешений и лимитов на выброс, разрешений и лимитов на сброс в отношении объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду, продление которых было предусмотрено в 2020 и в 2021 годах;

📌 в 2022 году продлеваются лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли;

📌 по 1 марта 2022 года включительно продлевается государственная аккредитация образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, срок действия свидетельств о государственной аккредитации которых истекает в период с 1 января по 1 марта 2022 года;

📌 в 2022 году продлевается срок действия документов, подтверждающих соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, срок действия которых истекает (истек) в период с 1 ноября 2021 года по 30 июня 2022 года;

Полный текст постановления доступен по ссылке.