Основной принцип контроля – приоритет профилактики.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение рисков причинения вреда, приоритетно по отношению к контрольным мероприятиям.

В законе о госконторе 248-ФЗ предусмотрено 7️⃣ видов профилактических мероприятий.

● информирование;
● обобщение правоприменительной практики;
● меры стимулирования добросовестности;
● объявление предостережения;
● консультирование;
● самообследование;
● профилактический визит.

В условиях моратория на проверки бизнеса профилактические меры – альтернатива контрольным (надзорным) мероприятиям.

Посмотрите ролик и поделитесь им с коллегами 😉

#профилактика

Скрашиваем понедельник 😉Делимся очередным анимационным роликом с наглядной презентацией и инфографикой. Он в доступной форме рассказывает о контрольных (надзорных) мероприятиях.

Мастера контроля уверены, такой увлекательный формат легок для восприятия, удерживает внимание зрителя и помогает лучше понять сферу КНД. Поделитесь роликом с коллегами и партнерами 🔁

Напомним, #КНМ проводятся при взаимодействии с контролируемым лицом и без взаимодействия с ним.

🔹Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
🔺контрольная закупка,
🔺мониторинговая закупка,
🔺выборочный контроль,
🔺инспекционный визит,
🔺рейдовый осмотр,
🔺документарная проверка,
🔺выездная проверка.

🔹Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие мероприятия:
🔺наблюдение за соблюдением обязательных требований,
🔺выездное обследование.

В продолжение поста о красной кнопке завершении мероприятий по Постановлению № 336 (часть 2)

📑 Информируем, что с выгрузкой по плановым проверкам в статусе «ожидает проведения» в #ЕРКНМ, которые до настоящего времени не были завершены, специалистам КНД федерального, регионального и муниципального уровней можно ознакомиться в разделе «Материалы» на портале monitoring.ar.gov.ru.

📌 В случае, если проверки должны быть завершены в ЕРКНМ по Постановлению № 336 — просьба обеспечить работу по их скорейшему завершению.

В отношении проверок в статусе «ожидает завершения», а также внеплановых проверок, информация о способе завершения будет доведена отдельно. Следите за постами Мастерской 😉

Ранее мы сообщали о создании кнопки только для плановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, которые находятся в статусе «ожидает проведения» для ЕРКНМ и «в процессе проведения» для #ЕРП. Инструкцию мастера контроля разместили по ссылке: https://monitoring.ar.gov.ru/video/194.

⚡️#Внимание! Контрольным (надзорным) органам необходимо обеспечить внесение в #ЕРВК изменений

О чём речь?

Привязка прокуратуры к конкретному контрольному (надзорному) органу в настоящее время осуществляется в личном кабинете #ЕРКНМ. Теперь необходимо заполнить такую привязку в ЕРВК в рамках каждого вида контроля. Об этом письмо Минэкономразвития России — прикрепили к посту.

📑 Мастера контроля напоминают, что планируется внесение изменений в постановление Правительства No 604. Постановление уже финализировано и включает указанный подход.

Поэтому со следующего, 2023 года, будет функционировать исключительно привязка, зафискированная в ЕРВК.

Инструкция по заполнению раздела размещена на monitoring.ar.gov.ru в разделе «Материалы».

Ссылка на видеозаписи для:
🎥 федеральных органов: https://monitoring.ar.gov.ru/group6/video/195
🎥 региональных органов: https://monitoring.ar.gov.ru/responsible/video.

Госдума РФ приняла во втором чтении изменения в КоАП для снижения административной нагрузки на малый бизнес.

Эксперт Мастерской Павел НОВИКОВ прокомментировал обновление документа и расставил важные акценты👇

«22 марта Государственной Думой был рассмотрен во втором чтении законопроект по изменениям в КоАП РФ, разработанный Минэкономразвития России и Корпорацией МСП. Как мы сообщали ранее, он предусматривает особенности привлечения к административной ответственности для субъектов малого бизнеса и социально значимых некоммерческих организаций.

🤝Сегодня законопроект приняли, но с двумя ключевыми изменениями.

❗️Предложено распространить действие норм о запрете одновременного привлечения к административной ответственности за одно и тоже административное нарушение как юридическое лицо, так и его должностное лицо, иного работника, на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без исключений.

‼️Второй важной поправкой, которую также предлагается применять ко всем субъектам, а не только малому бизнесу, является запрет на кумулятивное сложение наказаний за нарушения выявленные в ходя контрольных (надзорных) мероприятий, если они носят однородный характер (ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей, точнее частью статьи, КоАП РФ).

Безусловно, эти поправки являются своевременной и назревшей мерой поддержки бизнеса и существенно снизят административную нагрузку в целом на контролируемых лиц.

Ожидаем дальнейшего движения законопроекта и обязательно будем держать вас в курсе».

#ЭкспертыМастерской #КоАП

⚡️По поручению Президента Правительство вводит мораторий на проверки ИТ-компаний на 3 года в условиях санкционного давления

Подробнее — в видео.

#господдержка

Александр ВДОВИН провёл с контролёрами большое совещание по «досудебке»

⚙️💼Готовится блок мер по снижению административной нагрузки на контролируемых лиц и на органы контроля, в связи с чем предполагается снижение объема поступающих жалоб посредством подсистемы досудебного обжалования.

«Учитывая это просим продолжать работу с подсистемой досудебного обжалования в соответствии с установленными требованиями, в том числе соблюдать порядок и сроки рассмотрения жалоб и в особенности ходатайств о продлении срока по жалобам», — отметил Александр ВДОВИН.

Константин НИКИТИН рассказал, что всего в 2022 году поступило 1 627 жалоб, из них по 890 приняты решения.

🔝В числе клиентоориентированных ведомств — Ростехнадзор (из 143 жалоб — 90 решений в пользу заявителей).

📕Также Константин НИКИТИН презентовал Руководство по работе с подсистемой досудебного обжалования. Ознакомиться с обновленной методичкой можно по ссылке ➡️ https://bit.ly/3D5TVdz.

#досудебка

⚡️Подписано Постановление Правительства России от 24 марта 2022 года № 448

О чём речь?

Документ определяет особенности осуществления:
📌государственного контроля (надзора),
📌муниципального контроля
в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области IT (Минцифры России 👋).

❗️Принятым НПА вносятся изменения в Постановление № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Вопросов было много😉

Например, допускается ли возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий❓

Спойлер — нет, не допускается. Ответы на вопросы в разъяснениях от Минэкономразвития России. Поделитесь постом с коллегами!

#госконтроль #мунконтроль #господдержка

⚡️Красная кнопка, ч.3. Коллеги! Информация по количеству незавершенных плановых контрольных (надзорных) мероприятиях обновлена. С ней можно ознакомиться в разделе «Материалы» на портале monitoring.ar.gov.ru.

Ранее Мастера контроля сообщали, что на портале можно было ознакомиться с выгрузкой по плановым проверкам в статусе «ожидает проведения» в #ЕРКНМ, которые до настоящего времени не были завершены.

⚡️ #ЭкспертыМастерской подготовили реестр актуальных Руководств

С ними можно ознакомиться по ссылке: https://monitoring.ar.gov.ru/storage/uploads/admin/1_23032022085411_Реестр_руководств_по_соблюдению_ОТ_2.pdf.

✔️В марте Эксперты провели масштабный анализ опубликованных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольную (надзорную) деятельность (ФОИВ), Руководств по соблюдению обязательных требований.

В чём необходимость разработки Руководств?

Структурированные и удобные для использования Руководства, представленные в виде методичек или дайджестов, способны качественно повысить информированность контролируемых лиц в области соблюдения обязательных требований.

Текущая ситуация

В рамках указанного анализа установлено, что по большинству видов федерального контроля (надзора) данные Руководства отсутствуют. Многие опубликованные Руководства выпущены в 2016-2018 годах, они содержат устаревшие данные. Это определяет необходимость их актуализации в соответствии с изменениями в нормативно-правовых актах.

❗️Важно. Обращение к ФОИВ

Многие Руководства, найденные экспертами, не были опубликованы на официальных порталах ФОИВ. Это усложняет их использование контролируемыми лицами. В этой связи, просьба ко всем уполномоченным лицам ФОИВ, имеющим данные о наличии опубликованных Руководств, не указанных в Реестре, прислать ссылки на такие документы на почту: 👉📧 knd@csr.ru. Заранее спасибо!

☑️Предупреждение, а не штраф! Президент подписал закон о снижении административной нагрузки на средний и малый бизнес

Ранее эксперт Мастерской Павел НОВИКОВ комментировал, на каких китах новациях, строится закон 👇

💰 Размер штрафа для малого и среднего бизнеса теперь уменьшен до размера штрафа для ИП за аналогичные нарушения.

Остальные пункты относятся ко всем — субъектам малого и среднего бизнеса, социально значимым некоммерческим организациям, юридическим и должностным лицам.

💼 Закон предусматривает замену штрафа на предупреждение, если в результате правонарушения не было причинено вреда ни людям, ни окружающей среде, а подобная административная мера применяется к нарушителю впервые.

⚖️ Когда одно и то же нарушение предусматривает наложения штрафа на юридическое и должностное лицо одновременно, двойная ответственность после принятия закона исключена. Теперь за одну проверку возможно назначение только одного штрафа.

Это касается только наказаний выявленных в рамках контроля (надзора).

📃Мастера контроля предлагают поделиться постом.

#господдержка #госрегулирование #ЭкспертыМастерской

📲🗣Мастера контроля завели канал в Viber

Приглашаем подписаться на канал и пригласить коллег присоединиться к МК в Viber, если для них это самый любимый мессенджер.

Ссылка для шеринга: https://bit.ly/3JOtmvX. Направьте её им, чтобы они получали информацию оперативно.

В Viber мы также будем публиковать важные новости о КНД для контролёров.

Причины, почему стоит поделиться ссылкой на канал Мастерской в Viber с коллегами:

✔️Теперь у вас будет общий «информатор». Только для вас — в Telegram, для них — в Viber. Так вы будете с ними на одной волне;

✔️Вам не придётся пересказывать посты Мастерской и перекидывать документы из одного мессенджера в другой.

Алексей ХЕРСОНЦЕВ: Мы уже видим первые результаты моратория

Практику моратория обсудили 29 марта на рабочей встрече статс-секретаря — заместителя Министра экономического развития РФ с представителями ведущих бизнес объединений страны.
 
«Ключевой задачей для нас является мониторинг того, как органы власти, федеральные и региональные, исполняют принятые на национальном уровне решения», — отметил Алексей ХЕРСОНЦЕВ.

Как отметил заместитель министра, среди инструментов мониторинга бизнесу будут доступны ⬇️

⬜️ в случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, представители бизнес-объединения могут написать Минэкономразвития России 📩 proverki.net@economy.gov.ru,

⬜️ в случае несогласия с решением органа контроля — можно подать жалобу по системе досудебного обжалования.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ:
«В ближайшие дни будет запущен специальный механизм для подачи жалоб по системе досудебного обжалования именно проверок, которые были проведены, несмотря на мораторий. Для рассмотрения таких жалоб ведомствам будет поставлен специальный срок», — заявил статс-секретарь.

🔺На сегодня из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, единого реестра проверок исключено более 190 тыс. проверок. Это проверки, проводимые как по новому закону о контроле (248-ФЗ), так по старому закону (294-ФЗ).

⚡️В ближайшее время должно быть исключено еще более 20 тыс. проверок.

#ЕРКНМ
#ЕРП
#досудебка

Красная кнопка 2.0 🔴 В главных ролях — Постановление Правительства России от 10.03.2022 г. № 336.

Разработан функционал, предусматривающий возможность завершить оставшиеся мероприятия в #ЕРКНМ и #ЕРП.

Для этого необходимо в правом верхнем углу паспорта мероприятия нажать красную кнопку «Завершить ПП 336».

С помощью Кнопки 2.0 нужно завершать мероприятия:
✔️ со статусом «ожидает завершения», начало которых было после 10 марта;
✔️ внеплановые со статусом «ожидает проведения».

Кнопка 2.0 работает только для проверок, созданных ранее 10 марта 2022 года.

Подробная видеоинструкция доступна по ссылке: https://monitoring.ar.gov.ru/video/218

upd Красная кнопка ч.1 ⭕️ Красная кнопка ч.2.

В ЕРКНМ обновлен функционал.

Постановление по мораторию позволяет проводить профвизит вместо контрольного (надзорного) мероприятия.

Указанная возможность предоставлена только по тем видам контроля, по которым сохранена возможность проведения плановых мероприятий в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства России № 336.

Во исполнение требований указанного постановления в ЕРКНМ введено новое основание проведения профвизита — «взамен планового КНМ на основании п.2 постановления № 336».

Для других видов контроля указанное основание выбираться не должно❗️

#ЕРКНМ

Мастера контроля подводят #итогимесяца

✅ С 1 числа в «законе-спутнике» реформы контроля (надзора) вступил в силу ряд поправок. В том числе по лицензированию (99-ФЗ): упрощаются действующие правила. Также утверждены требования к проверочным листам и случаи их обязательного применения. Кроме этого, новое законодательство о контроле распространилось на 21 лицензионный вид контроля, для них стало обязательным заполнение ЕРВК и ЕРКНМ.

💡 Обсуждали муниципальный контроль за исполнением единой‌ теплоснабжающей организацией‌ обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения. Подробнее — здесь.

🔍 Правительство ввело мораторий на проверки предпринимателей, НКО и других лиц до конца 2022 года. Эксперт Мастерской Павел НОВИКОВ комментировал новеллы, установленные Постановлением Правительства России №336 от 10 марта 2022 года.

⌨️ И про введение трехлетнего моратория на проверки ИТ-компаний рассказывали. Расписали по пунктам 448-ПП.

📌 Акценты совещания об ограничении в 2022 году проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий — в этом посте. Тогда Александр ВДОВИН особое внимание уделил выдаче и исполнению предписания.

🤝 Информировали и о том, что Правительство России продлевает разрешения для предпринимателей. Комментарий Игоря СУДЕЦ — здесь.

📰 Внимательно читали интервью Дмитрия ГРИГОРЕНКО для «КоммерсантЪ». Делимся цитатами вице-премьера — руководителя аппарата Правительства России о контрольной (надзорной) деятельности.

📹 И делимся видеороликами. Если вы еще не смотрели, советуем это сделать! Здесь — о реформе КНД, здесь — о контрольных (надзорных) мероприятиях, а вот тут — о профилактике.

🔴 Трилогия о кнопке. Создан функционал для плановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, которые находились на момент введения моратория в статусе «ожидает проведения» для ЕРКНМ, «в процессе проведения» для ЕРП:
📍Красная кнопка ч.1,
📍Красная кнопка ч.2,
📍Красная кнопка ч. 3.

⚖️ Александр ВДОВИН провёл с контролёрами большое совещание по «досудебке». Готовится блок мер по снижению административной нагрузки на органы контроля.

📚 Константин НИКИТИН презентовал Руководство по работе с подсистемой досудебного обжалования. Ознакомиться с обновленной методичкой можно по ссылке: https://bit.ly/3D5TVdz.

📓 Ещё эксперты Мастерской подготовили Реестр руководств по соблюдению обязательных требований. С ними можно ознакомиться по ссылке: https://bit.ly/3NsishQ.

🤝 Алексей ХЕРСОНЦЕВ озвучил первые результаты моратория. Читайте.

📎 И «безбашенная новость» — В ЕРКНМ обновлен функционал. Постановление по мораторию позволяет проводить профвизит вместо контрольного (надзорного) мероприятия.

Насыщенным выдался месяц? Пришлите реакцию 😉

#Внимание контролёрам!

В ЕРКНМ/ЕРП внесены основания проведения внеплановых проверок, предусмотренные постановлением № 336 о моратории.

Теперь при формировании электронного паспорта проверки их можно выбрать в разделах:
⚙️«Основания проведения КНМ»,
⚙️«Основания регистрации КНМ» соответственно.

Такой порядок будет действовать до конца 2022 года.

#ЕРКНМ
#ЕРП

Александр ВДОВИН: Ключевая задача контрольного (надзорного) органа — консультирование бизнеса

Александр ВДОВИН выступил на ассоциированной научно-практической конференции «Искусственный интеллект в профилактике правовых рисков и противодействии коррупции». В эти дни Высшая школа экономики её проводит в рамках XXIII Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества.

По словам Александра ВДОВИНА, ранее Минэкономразвития России направило предложения в Правительство России о мерах поддержки бизнеса. Напомним, задачу продолжить работу по снятию административных, неоправданных регуляторных барьеров ставил Президент России.

Введен мораторий на плановые контрольные (надзорные) мероприятия и проверки в 2022 году за исключением отдельных объектов контроля чрезвычайно высокого риска, и опасных производственных объектов по некоторым видам контроля (надзора).

Внеплановые мероприятия допускаются лишь в исключительных случаях при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом такие проверки должны быть согласованы с органами прокуратуры.

Об этом Мастера контроля сообщали в посте о Постановлении Правительства от 10.03.2022 № 336.

«Ключевая задача контрольного (надзорного) органа — консультирование бизнеса», — подчеркнул Александр ВДОВИН.

📌 На сегодня допускается проведение любых профилактических мероприятий в отношении контролируемых лиц. И проведение профилактического визита вместо плановой проверки в рамках моратория (контролируемое лицо не вправе отказаться от профилактического визита в данном случае).

При этом возбуждение административного производства за нарушение требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, допускается только после проведение контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодеи‌ствием, проверки и составления акта по результатам их проведения (исключение: необходимость применения временного запрета деятельности). Подробнее об этом — здесь.

Минэкономразвития России на регулярной основе проводит мониторинг соблюдения моратория контрольными (надзорными) органами. Система государственных реестров (обязательных требований, ЕРВК, ЕРКНМ и система дашбордов) — позволяет мониторить данные по проверкам по всей стране в режиме онлайн.

🌐 Как отметил Александр ВДОВИН, с запуском механизма досудебного обжалования (по 248-ФЗ) решения по около 30% жалоб принимаются полностью или частично в пользу заявителя.

«Ранее удовлетворялось порядка 1-2 % жалоб, — отметил спикер. — При этом искусственный интеллект позволяет выявлять темы и проблемы, по которым чаще всего идут жалобы».

Напомним, в случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, предприниматель может:
📨 написать на электронную почту Минэкономразвития России proverki.net@economy.gov.ru,
📄 подать жалобу в системе досудебного обжалования. Срок рассмотрения жалобы контрольным (надзорным) органом сокращен. Специальный сервис начнет работать в течение недели.

#господдержка
#ЕРВК
#ЕРКНМ
#проверки
#досудебка

⚡️Подать жалобу на нарушения моратория на проверки теперь можно через госуслуги

На очередном совещании по «досудебке» Александр ВДОВИН подчеркнул, что по таким жалобам будет проводиться проверка Минэкономразвития России с докладом в Правительство Российской Федерации.

Напомним, теперь в случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, предприниматель может подать жалобу в системе досудебного обжалования или написать на proverki.net@economy.gov.ru. Минэкономразвития России на регулярной основе проводит мониторинг соблюдения моратория контрольными (надзорными) органами в режиме онлайн.

«Мы предлагаем контрольным (надзорным) органам максимально отрабатывать с бизнесом проблемные вопросы, стараться решать эти вопросы в рамках мероприятий по профилактике, добиваться того, чтобы бизнес понимал — какие требования и как их следует соблюдать», — отметил Александр ВДОВИН.

По словам Константина НИКИТИНА по состоянию на 7 апреля всего с начала года поступило 1 945 жалоб, и снова лидером по клиентоориентированности стал Ростехнадзор (61,4 % в пользу заявителя).

Telegram-канал «Мастерская контроля» эксклюзивно рассказывает о новом механизме досудебного обжалования и делится инструкций по его использованию для контролёров.

📌 Что представляет новый функционал?

⚙️ Специальный сервис размещен на домене knd.gosuslugi.ru.

«Механизм максимально прост. На портале ЕПГУ в разделе «Наши услуги» доступен функционал подачи жалоб о нарушениях моратория на проверки. Срок рассмотрения жалобы на мораторий составляет 1 рабочий дня, не считая дня подачи», — прокомментировал новый функционал руководитель проектной группы по внедрению системы досудебного обжалования Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Константин ЦВЕТОВ.

Учитываются только рабочие дни, даже в случае, если жалоба поступит в выходной день.

В настоящий момент жалобы на нарушение моратория ведомства смогут обрабатывать только в системе ГИС ТОР КНД.

#досудебка
#проверки
#ЕПГУ
#господдержка

Пожаловаться на проверку во время моратория можно через Госуслуги 📲

Рассмотрение такой жалобы составляет всего 1 рабочий день. Если проверка нарушает мораторий - она будет отменена

Как? Объясняет Игорь Судец, заместитель директора Департамента госполитики в сфере лицензирования, КНД, аккредитации и саморегулирования

#господдержка