Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем»

Разработчик: Минстрой России

Постановлением утверждается порядок разработки, общественного обсуждения и представления предложений, замечаний к проекту территориальной схемы, изменений в нее, а также порядок ее корректировки по результатам обсуждения.

Также в постановлении скорректированы понятия «территориальная схема», «источник образования отходов», «схема потоков отходов», «электронная модель территориальной схемы».

Правилами предусмотрены разделы по разработке территориальных схем, требованиям к составу и содержанию территориальных схем, общественному обсуждению проекта территориальной схемы, утверждения и корректировки территориальной схемы.

⚡️Ссылка на текст: http://regulation.gov.ru/projects#npa=77979

Законопроект о «перехвате управления», предполагающий введение публичного управления в отношении объектов коммунальной инфраструктуры будет содержать прямые нормы-основания, без отсылки на акты Правительства. Какие они должны быть? Предлагайте.

Сфера действия ограничится населением и социалкой. Уточнятся основания для расторжения концессионного соглашения.

Самый проблемный вопрос - как ввести публичное Управление объектами и получить доступ к счётам юрлица. Настоящая головоломка.

Решимость принимать закон есть, но техническая сложность - очень высокая

Вячеслав Кравченко представил членам комитета Государственной Думы Российской Федерации по энергетике проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии».

Замглавы энергетического ведомства пояснил, что разработанные Минэнерго России поправки предусматривают возможность заключать двусторонние договоры на поставки электроэнергии в изолированных территориях. «Речь идет о том, чтобы дать возможность устанавливать для потребителей долгосрочный тариф на срок не менее пяти лет в рамках предельных максимальных и минимальных уровней», - рассказал Вячеслав Кравченко.

По его словам, в случае одобрения инициативы, участники рынка будут активнее приходить в изолированные энергорайоны: «Предлагаемая норма наиболее актуальна для территорий Севера и Дальнего Востока: Камчатка, Чукотка, Якутия, Сахалин, Магадан. Есть большое количество заявок потребителей, в первую очередь это добытчики. С тем, чтобы у них была понятная долгосрочная ценовая политика».

Вячеслав Кравченко сказал, что речь идёт о потребителях, которые дают увеличение объемов производимой электроэнергии. «Если какой-нибудь ГОК модернизировал цех и вместо старых трансформаторов поставил новый, его нельзя трактовать как нового потребителя. Кроме того, не должны получить такую возможность и потребители, формально изменившие юридическое лицо», - сказал замминистра.

В настоящее время в изолированных энергосистемах, к которым относятся, в том числе Дальний Восток, тарифы на электроэнергию регулируются государством.

https://minenergo.gov.ru/sites/default/files/resize/news/02/08/10522/79277-780x585.jpg

Правительством РФ уточнены перечни процедур в сфере строительства объектов электро-, тепло- и водоснабжения и водоотведения

Постановлением предусматривается внесение изменений в:

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения;

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов;

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ;

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения.

Из указанных перечней исключается ряд позиций, в частности: предоставление технических условий на проектирование узла учета, предоставление технических условий по эффективному использованию газа, предоставление согласования проекта узла учета тепловой энергии, подписание актов ввода в эксплуатацию узлов учета потребленных ресурсов, подписание актов о разграничении балансовой принадлежности, актов о разграничении эксплуатационной ответственности, некоторые иные процедуры.

Также устанавливается, что заключения о том, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, а также в случае, установленном Градостроительным кодексом РФ, не приводят к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию, предоставляются в сопоставимых ценах.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2018 N 111 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

ФАС России предлагает изменить порядок учета расходов регулируемой организации, осуществляющей обращение с ТКО

Проектом, в частности, предусматривается, что расходы на обработку ТКО, осуществляемую на объектах, принадлежащих регулируемой организации на праве собственности или на ином законном основании, учитываются при установлении тарифов на услуги по захоронению ТКО, оказываемых такой организацией. При этом тариф на обработку ТКО для такой организации не устанавливается.

Кроме того, изменяются правила тарификации для регулируемых организаций, впервые обратившихся за установлением тарифов с использованием метода экономически обоснованных затрат и метода индексации. Устанавливается, что если такой организацией (индивидуальным предпринимателем) реализованы мероприятия инвестиционной программы по соответствующему регулируемому виду деятельности в области обращения с ТКО, расчет нормативной прибыли осуществляется исходя из необходимости компенсации расходов на капитальные вложения (инвестиции), определенных в соответствии с такой инвестиционной программой, и средств на возврат займов и кредитов, привлеченных на ее реализацию, а также процентов по таким займам и кредитам.

При этом расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в размере фактического финансирования инвестиционной программы. В случае превышения фактического размера финансирования мероприятий инвестиционной программы над плановым, расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются по стоимости, определенной в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе.

Величина компенсации указанных расходов может быть перераспределена органом регулирования тарифов в течение первого периода регулирования и по годам первого и последующих долгосрочных периодов регулирования с учетом того, что размер подлежащих ежегодной компенсации расходов не может быть менее 12 процентов включаемых в необходимую валовую выручку на соответствующей период регулирования расходов, за исключением случая, когда величина компенсации указанных расходов (оставшаяся по итогам предыдущего регулирования тарифов величина компенсации расходов) составляет меньшую величину.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

Мониторинг регуляторной среды в России (ТЭК, транспорт, промышленность) за период 5 - 12 февраля. PDF доступен по ссылке:

http://ipem.ru/files/files/gr_monitoring/2018_02_05_12_monitoring_regulyatornoi_sredy.pdf

Минстроем России предложены нормы технической эксплуатации жилищного фонда

Проектом, в частности, устанавливаются:

- порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, выполняемого в рамках минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- стандарты надлежащего технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, рекомендуемые к соблюдению при выполнении услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- порядок организации, выполнения и финансирования работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- перечень работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых в рамках осмотров различных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- особенности работ по содержанию различных объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- правила выполнения работ по текущему ремонту аварийного характера.

Предусматривается, что приемка выполненных работ по текущему ремонту будет осуществляться комиссией с участием представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и собственников помещений в многоквартирном доме.

Проект Приказа Минстроя России "Об утверждении правил и норм содержания общего имущества в многоквартирном доме"
http://static.consultant.ru/obj/file/doc/minstroj_090218-2.rtf

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ считает, что у судов трех инстанций не было законных оснований для удовлетворения иска Департамента Росприроднадзора и возложения на Предприятие, как управляющую организацию многоквартирными домами, бремени несения расходов в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение бытовых отходов, образовавшихся в процессе жизнедеятельности собственников помещений в многоквартирных домах, поскольку в спорный период отсутствовала законодательно установленная обязанность собственников помещений в многоквартирных домах по внесению указанной платы, Предприятие не приобретало право собственности на такие отходы, не размещало и не утилизировало их по смыслу Закона об отходах, а следовательно, не является субъектом, обязанным вносить указанную плату.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=526857

Изменение в закон «О теплоснабжении», предусматривающие установление критериев и порядок отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям предоложил Депутат Госдумы, зампред профильного комитета Александр Сидякин.

Соответствующий законопроект внесён в Госдуму (№ 388059-7)

Гарантированные источники финансирования способствуют формированию множества мелких, формальных теплосетевых организаций, не имеющих на своем балансе специализированного оборудования для оперативной ликвидации возможных аварийных ситуаций в тепловых сетях,- пишет депутат в пояснительной записке к законопроекту.

Законопроектом Правительство РФ наделяется полномочиями устанавливать соответствующие критерии «теплосетевой организации» с целью снижения количества неэффективных с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности или не обеспечивающих надлежащий уровень надежности и качества оказания услуг по передаче тепловой энергии теплосетевых организаций.

http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/BB9B815BF1BE0C88432582330056D91C/$FILE/388059-7_13022018_388059-7.PDF?OpenElement

Минстрой России рассчитывает на скорое принятие в основном чтении законопроекта о прямых договорах между жильцами многоквартирных домов и ресурсоснабжающими организациями. Об этом глава Минстроя Михаил Мень заявил в интервью ТАСС на Российском инвестиционном форуме в Сочи.

"Мы рассчитываем, что до конца февраля законопроект будет принят во втором чтении", - подчеркнул министр.

Принятие законопроекта о прямых договорах перенесено из-за замечаний ГПУ. Плохих замечаний. Есть ощущение, что далеко не всем хочется переходить на прямые, из-за чего обычно и появляются предложения переходить на прямые договоры в пилотных субъектах. Только в этом случае такая норма выглядит идиотски, учитывая, что таких пилотов - полстраны. В моем представлении - это эхо отмены права вето собственно, почему мы и просили коллег не поднимать эту тему. Компании, которые не хотят переходить на прямые, никуда не делись. Идиотский опять же расклад в том, что право вето РСО убрали тоже по замечаниям ГПУ.

Теперь ждём, когда высокое руководство обсудит на своём уровне сложившуюся ситуацию, и надеемся, что над законом за это время никто не «поработает»

ФАС НАДЕЛЯЕТСЯ ПРАВОМ ЛИШИТЬ ХОЗСУБЪЕКТ СТАТУСА ЕДИНОЙ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

«Хозсубъект при получении статуса Единой теплоснабжающей организации (ЕТО) априори считается ФАС России субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке. Объектами антимонопольного контроля в том числе, становятся споры, которые могут возникнуть при распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения в рамках разрабатываемых схем теплоснабжения, порядок заключения и условия заключения договоров ЕТО с контрагентами, а также цены. ФАС России наделяется правом лишить ЕТО своего статуса в случае систематического нарушения им антимонопольного законодательства», - сказала заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ Елена Цышевская .

Комитет Государственной Думы по энергетике провел «круглый стол» на тему: «Модернизация объектов электрогенерации: источники финансирования». Предметом обсуждения стала программа привлечения инвестиций в модернизацию российской генерации.

Программа модернизации объектов энергогенерации по схеме ДПМ-штрих требует тщательной разработки критериев отбора. Главные задачи, кроме требования продления ресурса – добиться повышения экономической и экологической эффективности генерации при соблюдении условия роста стоимости электроэнергии не выше инфляции.

http://energy-today.info/news/v-gosdume-schitayut-chto-programma-modernizatsii-obektov-energogeneratsii-po-sheme-dpm-shtrih-trebuet-tshhatelnoj-razrabotki-kriteriev-otbora/

Утверждена методика расчета показателей готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон

Методика применяется Минэнерго России для оценки готовности субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше и (или) объектами по производству электрической энергии суммарной установленной мощностью 25 МВт и более, в том числе объектами по производству электрической энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также субъектов электроэнергетики, являющихся субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, к работе в отопительный сезон.

Оценка готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон проводится Минэнерго России на основании данных о выполнении субъектами электроэнергетики условий готовности к работе в отопительный сезон, установленных разделом IV Правил оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 N 543.

Оценка готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон включает в себя определение индекса готовности на основании расчетов, проводимых в соответствии с методикой, и результаты работы комиссии по оценке выполнения условий готовности в случае достижения установленной величины специализированных индикаторов при проведении мониторинга готовности.

Индекс готовности объекта или субъекта электроэнергетики принимает значения в диапазоне от 0 (наихудшее значение) до 1 (наилучшее значение) с точностью до второго знака после запятой.

Приказ Минэнерго России от 27.12.2017 N 1233
"Об утверждении методики проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон"

«Мы понимаем, что вслед за ограничением уровнем инфляции коммунальных тарифов должны быть выработаны и механизмы ограничения роста платы на жилищные услуги. Эта составляющая занимает около одной трети от совокупного платежа граждан за ЖКХ», — заявил Александр Сидякин, настаивая на ограничении роста платы граждан по жилищным услугам.

Депутат напомнил, что в конце прошлого года Президент России поручил Правительству до 31 марта 2018 года принять исчерпывающие меры по недопущению необоснованного повышения размера платы за содержание жилого помещения. Она состоит из платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

«Минстрой России подготовил соответствующие методические рекомендации, которые прошли общественное обсуждение на портале нормативно-правовых актов. Сейчас проводится анализ поступивших замечаний и предложений», — подтвердила директор департамента ЖКХ Минстроя России Елена Солнцева, пояснив, что речь идет о тех домах, в которых не был выбран способ управления домом, или собственниками не было принято решение об установлении размера платы за содержание общего имущества дома. По её словам, доля таких многоквартирных домов в настоящий момент составляет 6,5% от всего жилищного фонда.

http://energy-today.info/news/metodiku-rascheta-stoimosti-zhilishhnyh-uslug-obsudili-v-gosudarstvennoj-dume/

Депутаты от "Справедливой России" и депутат от КПРФ Алексей Куринный внесли в Госдуму законопроект, которым предлагается освободить нанимателей жилья по договору соцнайма от платы за пользование жилым помещением, если такое жилье признано непригодным для проживания. Проект закона размещен в среду в думской электронной базе данных.

Парламентарии объясняют, что признание жилого помещения непригодным для проживания является следствием ненадлежащего выполнения своих обязательств со стороны собственника такого жилого помещения, то есть наймодателя. Они обращают внимание на то, что в случае признания жилья непригодным для проживания по договору социального найма нанимателю вне очереди должно предоставляться другое благоустроенное жилье.

При этом депутаты подчеркивают, что несвоевременное предоставление жилья взамен признанного непригодным для проживания "не может являться основанием для нарушения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания".

http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=395679-7

Час от часу не легче в стране. Не знаю как другие объекты, но крытые каражи "попали". Мы же знаем, что во многих гаражах многоэтажных домов, где хранятся частные машины часто имеются мойки и т.д. и вот их настигла беда.
...
Росприроднадзор указал на некоторые обязанности юрлиц, у которых на объектах установлена вытяжная вентиляция. Если здания, строения, помещения, гаражи и иные объекты компании оборудованы вытяжной вентиляцией и в них осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность, то ее труба является стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Значит, организации нужно:
- поставить объект на учет как оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (НВОС);
- разработать нормативы предельно допустимых выбросов;
- получить разрешение на выбросы.
За неподачу в течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации объекта НВОС заявки о его постановке на учет грозит штраф:
- для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб.;
- для юрлиц - от 30 тыс. до 100 тыс. руб.
Таким же образом могут наказать, если не представить сведения для актуализации учетных данных или сделать это не в срок. Кроме того, за выброс вредных веществ в воздух без разрешения грозит штраф:
- для должностных лиц на сумму от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
- для юрлиц - от 180 тыс. до 250 тыс. руб. Вместо штрафа компаниям может грозить приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Документ: Письмо Росприроднадзора от 14.02.2018 N РН-04-03-27/2839

В Государственную Думу внесен проект федерального закона №396220-7 «О внесении изменения в статью 171 Жилищного кодекса Российской Федерации», инициированный депутатами ГД Александром Сидякиным, Ольгой Павловой, Ириной Марьяш и Павлом Качкаевым.

Согласно Жилищному кодексу, неработающим 70-ти и 80-ти-летним пенсионерам предоставляется компенсация расходов на уплату взноса за капитальный ремонт. В настоящее время они должны подтверждать эти сведения путем предоставления в уполномоченный орган данных об оплате взноса ежемесячно.

Законопроектом предлагается снять необходимость доказывания отсутствия задолженности об оплате. Теперь орган государственной власти субъекта Российской Федерации сможет получать сведения о компенсации у регионального оператора по запросу.

Кроме того, документом устанавливается обязанность регионального оператора предоставлять указанную информацию в течение 5 дней со дня поступления запроса.

Мень отчитался по "прямым договорам" в Российской газете

В итоге был найден компромисс - базовой остается схема, при которой договоры ресурсоснабжения заключают управляющие организации. А у людей появляется возможность выбора, переходить на прямые договоры или нет. Я читал уже некоторые заметки в прессе, где говорилось, что людей опять загоняют в одну и ту же позицию. Нет, у людей абсолютно добровольный будет выбор, они могут на общедомовом собрании принять решение, переходить или не переходить на прямое взаимодействие с ресурсоснабжающей организацией.

Переход на новую схему оплаты за газ, тепло и воду планируется на 1 апреля этого года.

В обязательном порядке эта мера будет применяться к тем домам, где управляющие организации просрочили платежи на очень серьезный срок и накопили задолженность. Кроме того, была дискуссия по поводу Единых расчетных центров. Конечно, они сохранятся. Потому что во многих регионах они нормально работают.

Решение о переходе на прямые договоры с поставщиками ресурсов жильцы будут принимать на общем собрании.

Михаил Мень: Наша задача и цель - внедрить системы автоматизированного учета. В первую очередь это общедомовые приборы учета и приборы учета на переделах между насосными станциями и сетями. Но постепенно мы планируем снять с потребителя бремя установки приборов учета, их проверки и обязанности передавать данные со своего счетчика. "Первая ласточка" - законопроект, которым предлагается обязанности по приобретению и установке приборов учета электрической энергии возлагать на сетевую организацию.

Михаил Мень: Первым этапом мы предлагаем сделать установку систем онлайн-учета обязательным требованием при строительстве новых домов. Затем постепенно такие системы могут быть установлены во всех домах.

https://cdnimg.rg.ru/pril/article/151/19/90/men.jpg