На «правительственный час»в Госдуму в феврале приглашены: 7 февраля министр экономического развития Максим Орешкин, 14 февраля Первый заместитель Председателя Правительства Игорь Шувалов, 21 февраля заместитель Председателя Правительства Дмитрий Рогозин.

Мониторинг регуляторной среды в России (ТЭК, транспорт, промышленность) за период 22-29 января. PDF доступен по ссылке:

http://ipem.ru/files/files/gr_monitoring/2018_01_22_29_monitoring_regulyatornoi_sredy.pdf

Минстроем России предложены уточненные правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО

Проектом, в частности, устанавливаются правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с ТКО для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором (нерегулируемых организаций).

Расширяется количество групп мероприятий, осуществляемых в рамках инвестиционной программы, а именно выделяются 3 новые группы мероприятий: в части накопления ТКО; в части утилизации ТКО; в части хранения ТКО. При этом предлагается установить, что при реализации указанных мероприятий инвестиционная программа должна содержать отдельный финансовый план, но не включать в себя предварительный расчет тарифов в области обращения с ТКО в отношении таких мероприятий.

Устанавливается ряд особенностей утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором.

Кроме того, проектом вводятся положения о контроле за реализацией инвестиционных и производственных программ, в частности содержание мероприятий по контролю, сроки и порядок их проведения.

⬇️

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 424"

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам развития микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии"

http://regulation.gov.ru/projects#npa=75111

ПФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам развития микрогенерации на основе ВИЭ"

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2018 года №82 в ряд нормативных правовых актов Правительства России внесены изменения, направленные на сокращение сроков и совершенствование процедуры подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения

Установлена возможность приёма заявок потребителей на технологическое присоединение через интернет с возможностью отслеживания исполнения запроса о предоставлении технических условий, заявки о заключении договора на подключение и мероприятий по подключению.

Сокращены сроки выдачи проектов договоров на подключение между заявителем и исполнителем (газораспределительной организацией) с 20 до 15 рабочих дней (в случае отсутствия необходимости строительства сети газораспределения до участка заявителя до 5 рабочих дней), а также утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с 30 до 22 рабочих дней.

Снижены предельные сроки подключения, когда требуется только фактическое присоединение, с 12 до 3 месяцев для случаев, когда подключение (технологическое присоединение) производится в существующую сеть газораспределения исполнителя диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа, и до 10 рабочих дней в других случаях.

Усовершенствована система учёта и раскрытия информации о подключении потребителей к сетям газораспределения. На газораспределительные организации возложена обязанность по раскрытию информации в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей на подключение. Закреплена обязанность газотранспортной организацией раскрывать информацию о дефиците пропускной способности в точках выхода из системы магистральных газопроводов.

Скорректированы механизм и регламент перераспределения неиспользуемой (но забронированной потребителем) мощности в адрес других заявителей, порядок оформления (переоформления) документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие максимальные объёмы потребления газа газоиспользующим оборудованием, порядок внесения платы за технологическое присоединение в случае задержек заявителем выполнения мероприятий по договору о подключении.

Установлена возможность определения предварительного размера платы за технологическое присоединение по объектам, относящимся к категории «индивидуальный проект», на основании предварительных сметных расчётов.

Уточнены понятия «точка подключения», «исполнитель», «фактическое присоединение».

http://static.government.ru/media/files/AJUo1oAaiAX7aqxCmy3hz5TxHh1Bhe4T.pdf

Правительство РФ внесёт в Госдуму законопроект предлагающий исключить из числа субъектов, которые обязаны предоставлять уведомления о начале деятельности по управлению многоквартирным домом, управляющие организации, поскольку в отношении них проводится лицензионный контроль. Таким образом, уведомлять о начале деятельности должны будут товарищества собственников жилья, жилищные и другие специализированные потребительские кооперативы.

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем»

Разработчик: Минстрой России

Постановлением утверждается порядок разработки, общественного обсуждения и представления предложений, замечаний к проекту территориальной схемы, изменений в нее, а также порядок ее корректировки по результатам обсуждения.

Также в постановлении скорректированы понятия «территориальная схема», «источник образования отходов», «схема потоков отходов», «электронная модель территориальной схемы».

Правилами предусмотрены разделы по разработке территориальных схем, требованиям к составу и содержанию территориальных схем, общественному обсуждению проекта территориальной схемы, утверждения и корректировки территориальной схемы.

⚡️Ссылка на текст: http://regulation.gov.ru/projects#npa=77979

Законопроект о «перехвате управления», предполагающий введение публичного управления в отношении объектов коммунальной инфраструктуры будет содержать прямые нормы-основания, без отсылки на акты Правительства. Какие они должны быть? Предлагайте.

Сфера действия ограничится населением и социалкой. Уточнятся основания для расторжения концессионного соглашения.

Самый проблемный вопрос - как ввести публичное Управление объектами и получить доступ к счётам юрлица. Настоящая головоломка.

Решимость принимать закон есть, но техническая сложность - очень высокая

Вячеслав Кравченко представил членам комитета Государственной Думы Российской Федерации по энергетике проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии».

Замглавы энергетического ведомства пояснил, что разработанные Минэнерго России поправки предусматривают возможность заключать двусторонние договоры на поставки электроэнергии в изолированных территориях. «Речь идет о том, чтобы дать возможность устанавливать для потребителей долгосрочный тариф на срок не менее пяти лет в рамках предельных максимальных и минимальных уровней», - рассказал Вячеслав Кравченко.

По его словам, в случае одобрения инициативы, участники рынка будут активнее приходить в изолированные энергорайоны: «Предлагаемая норма наиболее актуальна для территорий Севера и Дальнего Востока: Камчатка, Чукотка, Якутия, Сахалин, Магадан. Есть большое количество заявок потребителей, в первую очередь это добытчики. С тем, чтобы у них была понятная долгосрочная ценовая политика».

Вячеслав Кравченко сказал, что речь идёт о потребителях, которые дают увеличение объемов производимой электроэнергии. «Если какой-нибудь ГОК модернизировал цех и вместо старых трансформаторов поставил новый, его нельзя трактовать как нового потребителя. Кроме того, не должны получить такую возможность и потребители, формально изменившие юридическое лицо», - сказал замминистра.

В настоящее время в изолированных энергосистемах, к которым относятся, в том числе Дальний Восток, тарифы на электроэнергию регулируются государством.

https://minenergo.gov.ru/sites/default/files/resize/news/02/08/10522/79277-780x585.jpg

Правительством РФ уточнены перечни процедур в сфере строительства объектов электро-, тепло- и водоснабжения и водоотведения

Постановлением предусматривается внесение изменений в:

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения;

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов;

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ;

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения.

Из указанных перечней исключается ряд позиций, в частности: предоставление технических условий на проектирование узла учета, предоставление технических условий по эффективному использованию газа, предоставление согласования проекта узла учета тепловой энергии, подписание актов ввода в эксплуатацию узлов учета потребленных ресурсов, подписание актов о разграничении балансовой принадлежности, актов о разграничении эксплуатационной ответственности, некоторые иные процедуры.

Также устанавливается, что заключения о том, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, а также в случае, установленном Градостроительным кодексом РФ, не приводят к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию, предоставляются в сопоставимых ценах.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2018 N 111 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

ФАС России предлагает изменить порядок учета расходов регулируемой организации, осуществляющей обращение с ТКО

Проектом, в частности, предусматривается, что расходы на обработку ТКО, осуществляемую на объектах, принадлежащих регулируемой организации на праве собственности или на ином законном основании, учитываются при установлении тарифов на услуги по захоронению ТКО, оказываемых такой организацией. При этом тариф на обработку ТКО для такой организации не устанавливается.

Кроме того, изменяются правила тарификации для регулируемых организаций, впервые обратившихся за установлением тарифов с использованием метода экономически обоснованных затрат и метода индексации. Устанавливается, что если такой организацией (индивидуальным предпринимателем) реализованы мероприятия инвестиционной программы по соответствующему регулируемому виду деятельности в области обращения с ТКО, расчет нормативной прибыли осуществляется исходя из необходимости компенсации расходов на капитальные вложения (инвестиции), определенных в соответствии с такой инвестиционной программой, и средств на возврат займов и кредитов, привлеченных на ее реализацию, а также процентов по таким займам и кредитам.

При этом расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в размере фактического финансирования инвестиционной программы. В случае превышения фактического размера финансирования мероприятий инвестиционной программы над плановым, расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются по стоимости, определенной в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе.

Величина компенсации указанных расходов может быть перераспределена органом регулирования тарифов в течение первого периода регулирования и по годам первого и последующих долгосрочных периодов регулирования с учетом того, что размер подлежащих ежегодной компенсации расходов не может быть менее 12 процентов включаемых в необходимую валовую выручку на соответствующей период регулирования расходов, за исключением случая, когда величина компенсации указанных расходов (оставшаяся по итогам предыдущего регулирования тарифов величина компенсации расходов) составляет меньшую величину.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

Мониторинг регуляторной среды в России (ТЭК, транспорт, промышленность) за период 5 - 12 февраля. PDF доступен по ссылке:

http://ipem.ru/files/files/gr_monitoring/2018_02_05_12_monitoring_regulyatornoi_sredy.pdf

Минстроем России предложены нормы технической эксплуатации жилищного фонда

Проектом, в частности, устанавливаются:

- порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, выполняемого в рамках минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- стандарты надлежащего технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, рекомендуемые к соблюдению при выполнении услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- порядок организации, выполнения и финансирования работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- перечень работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых в рамках осмотров различных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- особенности работ по содержанию различных объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- правила выполнения работ по текущему ремонту аварийного характера.

Предусматривается, что приемка выполненных работ по текущему ремонту будет осуществляться комиссией с участием представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и собственников помещений в многоквартирном доме.

Проект Приказа Минстроя России "Об утверждении правил и норм содержания общего имущества в многоквартирном доме"
http://static.consultant.ru/obj/file/doc/minstroj_090218-2.rtf

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ считает, что у судов трех инстанций не было законных оснований для удовлетворения иска Департамента Росприроднадзора и возложения на Предприятие, как управляющую организацию многоквартирными домами, бремени несения расходов в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение бытовых отходов, образовавшихся в процессе жизнедеятельности собственников помещений в многоквартирных домах, поскольку в спорный период отсутствовала законодательно установленная обязанность собственников помещений в многоквартирных домах по внесению указанной платы, Предприятие не приобретало право собственности на такие отходы, не размещало и не утилизировало их по смыслу Закона об отходах, а следовательно, не является субъектом, обязанным вносить указанную плату.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=526857

Изменение в закон «О теплоснабжении», предусматривающие установление критериев и порядок отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям предоложил Депутат Госдумы, зампред профильного комитета Александр Сидякин.

Соответствующий законопроект внесён в Госдуму (№ 388059-7)

Гарантированные источники финансирования способствуют формированию множества мелких, формальных теплосетевых организаций, не имеющих на своем балансе специализированного оборудования для оперативной ликвидации возможных аварийных ситуаций в тепловых сетях,- пишет депутат в пояснительной записке к законопроекту.

Законопроектом Правительство РФ наделяется полномочиями устанавливать соответствующие критерии «теплосетевой организации» с целью снижения количества неэффективных с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности или не обеспечивающих надлежащий уровень надежности и качества оказания услуг по передаче тепловой энергии теплосетевых организаций.

http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/BB9B815BF1BE0C88432582330056D91C/$FILE/388059-7_13022018_388059-7.PDF?OpenElement

Минстрой России рассчитывает на скорое принятие в основном чтении законопроекта о прямых договорах между жильцами многоквартирных домов и ресурсоснабжающими организациями. Об этом глава Минстроя Михаил Мень заявил в интервью ТАСС на Российском инвестиционном форуме в Сочи.

"Мы рассчитываем, что до конца февраля законопроект будет принят во втором чтении", - подчеркнул министр.

Принятие законопроекта о прямых договорах перенесено из-за замечаний ГПУ. Плохих замечаний. Есть ощущение, что далеко не всем хочется переходить на прямые, из-за чего обычно и появляются предложения переходить на прямые договоры в пилотных субъектах. Только в этом случае такая норма выглядит идиотски, учитывая, что таких пилотов - полстраны. В моем представлении - это эхо отмены права вето собственно, почему мы и просили коллег не поднимать эту тему. Компании, которые не хотят переходить на прямые, никуда не делись. Идиотский опять же расклад в том, что право вето РСО убрали тоже по замечаниям ГПУ.

Теперь ждём, когда высокое руководство обсудит на своём уровне сложившуюся ситуацию, и надеемся, что над законом за это время никто не «поработает»

ФАС НАДЕЛЯЕТСЯ ПРАВОМ ЛИШИТЬ ХОЗСУБЪЕКТ СТАТУСА ЕДИНОЙ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

«Хозсубъект при получении статуса Единой теплоснабжающей организации (ЕТО) априори считается ФАС России субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке. Объектами антимонопольного контроля в том числе, становятся споры, которые могут возникнуть при распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения в рамках разрабатываемых схем теплоснабжения, порядок заключения и условия заключения договоров ЕТО с контрагентами, а также цены. ФАС России наделяется правом лишить ЕТО своего статуса в случае систематического нарушения им антимонопольного законодательства», - сказала заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ Елена Цышевская .