Утверждена стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления

Стратегия определяет цели, задачи, этапы реализации государственной политики в области формирования и развития отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления в долгосрочной перспективе. Стратегической целью является формирование отечественной промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления, обеспечивающей максимальное вовлечение таких отходов в производство и планомерное снижение количества отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, развитие технологической и машиностроительной базы, обеспечивающей эту отрасль промышленности современным высокотехнологичным оборудованием с высоким экспортным потенциалом.

http://static.government.ru/media/files/y8PMkQGZLfbY7jhn6QMruaKoferAowzJ.pdf

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России приступило к разработке поправок в КоАП РФ, которые установят штрафы за уклонение от заключения договоров с региональными операторами по вывозу мусора, а также штрафы для региональных операторов - за нарушение утвержденной схемы логистики отходов.

"За отказ от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами) для обеих сторон мы предлагаем ввести отдельную административную ответственность, а также ввести ответственность за нарушение регоператором схемы движения коммунальных отходов, предусмотренных территориальной схемой субъекта РФ", - приводятся в сообщении слова замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрея Чибиса.

По его словам, примеры уклонения от контракта с региональными операторами уже есть в регионах, которые раньше других перешли на новую систему. Чтобы принудить юридических лиц заключить договоры на вывоз мусора, эти операторы были вынуждены подавать в суд.

В правительстве получили предложения Минфина по стимулированию модернизации российских нефтеперерабатывающих заводов

Предложения Минфина по стимулированию модернизации российских нефтеперерабатывающих заводов, которые были направлены в правительство, подразумевают единовременное завершение налогового маневра в нефтяной отрасли параллельно с принятием решения о поддержке НПЗ за счет оборотных акцизов.

"Механизм поддержки нефтепереработки возможен только при условии завершения налогового маневра. В рамках завершения налогового маневра. Одновременно с завершением налогового маневра можно рассмотреть механику поддержки инвестиций в нефтепереработку", - сказал он.

Сазанов добавил, что Минфин предлагает выполнить и завершение маневра, и принять решение в поддержки НПЗ в течение одного года после принятия непосредственного решения. При этом он отметил, что законопроект об НДД будет принят до принятия мер стимулирования модернизации НПЗ, так как эти законопроекты не связаны. "НДД идет своим ходом. Мы не привязываем завершение налогового маневра и НДД. Оно должно быть, вероятно, раньше принято, чем завершение налогового маневра", - заметил он.

Подключение

Мучительное обсуждение законопроекта о совершенствовании процедур подключения закончилось, как и ожидалось, глубокими разногласиями. Основная тема обсуждения - стандартизированные тарифные ставки. Основной камень преткновения - выпадающие доходы. Экономисты говорят: регуляторы априори устанавливают обоснованные тарифы, здесь нет льгот, поэтому и выпадающих доходов нет. Компании и отраслевики из Минстроя и Минэнерго парируют: да знаем мы, как вы тарифы устанавливаете - в них половина расходов не влезает, да и при нормальном регулировании реальная стоимость подключения никогда не будет в точности совпадать с тарифами. Здесь, боюсь, договориться не получится - гордиев узел будет рубиться.

Есть несколько более мелких сюжетов - условия при которых применяются индивидуальные тарифы, полномочия по рассмотрению разногласий, расчет тарифа исходя из мощности или расстояния до сети, договорная цена на подключение и пр. Как только будет подготовлена методика по расчету стандартизированных ставок (а это придется делать), вопросов прибавится, а часть старых вопросов спокойно перекочуют в разногласия.

Тяжелый закон с непростыми перспективами

Правительство вносит в Госдуму законопроекты о правовом регулировании отношений в сфере предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

В целях ликвидации правового пробела, оптимизации и создания прозрачного регулирования в сфере предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов предлагается установить уведомительный порядок утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на сухопутных территориях по аналогии с федеральными законами «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и «О континентальном шельфе Российской Федерации». Предусматривается также административная ответственность за правонарушения, связанные с невыполнением предусмотренных законодательством требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, непредставлением, несвоевременным представлением, представлением не в полном объёме или представлением заведомо недостоверных сведений о мероприятиях по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, невыполнением в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства.

http://energy-today.info/news/ravitelstvo-vnosit-v-gosdumu-zakonoproekty-o-pravovom-regulirovanii-otnoshenij-v-sfere-preduprezhdeniya-i-likvidatsii-razlivov-nefti-i-nefteproduktov/

Правительство внесёт в Госдуму в Госдуму законопроект об уточнении порядка оценки опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и окружающей среды

Цель законопроекта – устранение пробела в законодательстве в части возможности признания результатов регистрационных испытаний, полученных иностранными юридическими лицами, при регистрации веществ и отдельных видов продукции.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению после их государственной регистрации.

Государственная регистрация пестицидов проводится в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее – Федеральный закон №109-ФЗ) на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов.

Федеральным законом от 17 апреля 2017 года №70-ФЗ в статью 9 Федерального закона №109-ФЗ внесены изменения в части признания результатов неклинических лабораторных исследований пестицида, полученных в иностранных испытательных лабораториях (центрах), в качестве результатов регистрационных испытаний пестицидов. При этом под иностранной испытательной лабораторией (центром) понимается иностранное юридическое лицо, имеющее государственную регистрацию в соответствии с законодательством иностранного государства и соответствующее принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития.

В то же время действующей редакцией статьи 43 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что оценка опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с российским законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации. Возможность для иностранных юридических лиц проводить такую оценку не предусмотрена.

Законопроектом предлагается внести в пункт 3 статьи 43 Федерального закона №52-ФЗ изменение, в соответствии с которым оценка опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания будет проводиться также иностранными юридическими лицами в случаях, предусмотренных российским законодательством. Например, в соответствии с Федеральным законом №109-ФЗ в случаях признания результатов неклинических лабораторных исследований пестицида, полученных в иностранных испытательных лабораториях, в качестве результатов регистрационных испытаний пестицидов.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 25 января 2018 года.

На «правительственный час»в Госдуму в феврале приглашены: 7 февраля министр экономического развития Максим Орешкин, 14 февраля Первый заместитель Председателя Правительства Игорь Шувалов, 21 февраля заместитель Председателя Правительства Дмитрий Рогозин.

Мониторинг регуляторной среды в России (ТЭК, транспорт, промышленность) за период 22-29 января. PDF доступен по ссылке:

http://ipem.ru/files/files/gr_monitoring/2018_01_22_29_monitoring_regulyatornoi_sredy.pdf

Минстроем России предложены уточненные правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО

Проектом, в частности, устанавливаются правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с ТКО для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором (нерегулируемых организаций).

Расширяется количество групп мероприятий, осуществляемых в рамках инвестиционной программы, а именно выделяются 3 новые группы мероприятий: в части накопления ТКО; в части утилизации ТКО; в части хранения ТКО. При этом предлагается установить, что при реализации указанных мероприятий инвестиционная программа должна содержать отдельный финансовый план, но не включать в себя предварительный расчет тарифов в области обращения с ТКО в отношении таких мероприятий.

Устанавливается ряд особенностей утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором.

Кроме того, проектом вводятся положения о контроле за реализацией инвестиционных и производственных программ, в частности содержание мероприятий по контролю, сроки и порядок их проведения.

⬇️

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 424"

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам развития микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии"

http://regulation.gov.ru/projects#npa=75111

ПФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам развития микрогенерации на основе ВИЭ"

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2018 года №82 в ряд нормативных правовых актов Правительства России внесены изменения, направленные на сокращение сроков и совершенствование процедуры подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения

Установлена возможность приёма заявок потребителей на технологическое присоединение через интернет с возможностью отслеживания исполнения запроса о предоставлении технических условий, заявки о заключении договора на подключение и мероприятий по подключению.

Сокращены сроки выдачи проектов договоров на подключение между заявителем и исполнителем (газораспределительной организацией) с 20 до 15 рабочих дней (в случае отсутствия необходимости строительства сети газораспределения до участка заявителя до 5 рабочих дней), а также утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с 30 до 22 рабочих дней.

Снижены предельные сроки подключения, когда требуется только фактическое присоединение, с 12 до 3 месяцев для случаев, когда подключение (технологическое присоединение) производится в существующую сеть газораспределения исполнителя диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа, и до 10 рабочих дней в других случаях.

Усовершенствована система учёта и раскрытия информации о подключении потребителей к сетям газораспределения. На газораспределительные организации возложена обязанность по раскрытию информации в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей на подключение. Закреплена обязанность газотранспортной организацией раскрывать информацию о дефиците пропускной способности в точках выхода из системы магистральных газопроводов.

Скорректированы механизм и регламент перераспределения неиспользуемой (но забронированной потребителем) мощности в адрес других заявителей, порядок оформления (переоформления) документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие максимальные объёмы потребления газа газоиспользующим оборудованием, порядок внесения платы за технологическое присоединение в случае задержек заявителем выполнения мероприятий по договору о подключении.

Установлена возможность определения предварительного размера платы за технологическое присоединение по объектам, относящимся к категории «индивидуальный проект», на основании предварительных сметных расчётов.

Уточнены понятия «точка подключения», «исполнитель», «фактическое присоединение».

http://static.government.ru/media/files/AJUo1oAaiAX7aqxCmy3hz5TxHh1Bhe4T.pdf

Правительство РФ внесёт в Госдуму законопроект предлагающий исключить из числа субъектов, которые обязаны предоставлять уведомления о начале деятельности по управлению многоквартирным домом, управляющие организации, поскольку в отношении них проводится лицензионный контроль. Таким образом, уведомлять о начале деятельности должны будут товарищества собственников жилья, жилищные и другие специализированные потребительские кооперативы.

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем»

Разработчик: Минстрой России

Постановлением утверждается порядок разработки, общественного обсуждения и представления предложений, замечаний к проекту территориальной схемы, изменений в нее, а также порядок ее корректировки по результатам обсуждения.

Также в постановлении скорректированы понятия «территориальная схема», «источник образования отходов», «схема потоков отходов», «электронная модель территориальной схемы».

Правилами предусмотрены разделы по разработке территориальных схем, требованиям к составу и содержанию территориальных схем, общественному обсуждению проекта территориальной схемы, утверждения и корректировки территориальной схемы.

⚡️Ссылка на текст: http://regulation.gov.ru/projects#npa=77979

Законопроект о «перехвате управления», предполагающий введение публичного управления в отношении объектов коммунальной инфраструктуры будет содержать прямые нормы-основания, без отсылки на акты Правительства. Какие они должны быть? Предлагайте.

Сфера действия ограничится населением и социалкой. Уточнятся основания для расторжения концессионного соглашения.

Самый проблемный вопрос - как ввести публичное Управление объектами и получить доступ к счётам юрлица. Настоящая головоломка.

Решимость принимать закон есть, но техническая сложность - очень высокая

Вячеслав Кравченко представил членам комитета Государственной Думы Российской Федерации по энергетике проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии».

Замглавы энергетического ведомства пояснил, что разработанные Минэнерго России поправки предусматривают возможность заключать двусторонние договоры на поставки электроэнергии в изолированных территориях. «Речь идет о том, чтобы дать возможность устанавливать для потребителей долгосрочный тариф на срок не менее пяти лет в рамках предельных максимальных и минимальных уровней», - рассказал Вячеслав Кравченко.

По его словам, в случае одобрения инициативы, участники рынка будут активнее приходить в изолированные энергорайоны: «Предлагаемая норма наиболее актуальна для территорий Севера и Дальнего Востока: Камчатка, Чукотка, Якутия, Сахалин, Магадан. Есть большое количество заявок потребителей, в первую очередь это добытчики. С тем, чтобы у них была понятная долгосрочная ценовая политика».

Вячеслав Кравченко сказал, что речь идёт о потребителях, которые дают увеличение объемов производимой электроэнергии. «Если какой-нибудь ГОК модернизировал цех и вместо старых трансформаторов поставил новый, его нельзя трактовать как нового потребителя. Кроме того, не должны получить такую возможность и потребители, формально изменившие юридическое лицо», - сказал замминистра.

В настоящее время в изолированных энергосистемах, к которым относятся, в том числе Дальний Восток, тарифы на электроэнергию регулируются государством.

https://minenergo.gov.ru/sites/default/files/resize/news/02/08/10522/79277-780x585.jpg

Правительством РФ уточнены перечни процедур в сфере строительства объектов электро-, тепло- и водоснабжения и водоотведения

Постановлением предусматривается внесение изменений в:

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения;

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов;

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ;

- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения.

Из указанных перечней исключается ряд позиций, в частности: предоставление технических условий на проектирование узла учета, предоставление технических условий по эффективному использованию газа, предоставление согласования проекта узла учета тепловой энергии, подписание актов ввода в эксплуатацию узлов учета потребленных ресурсов, подписание актов о разграничении балансовой принадлежности, актов о разграничении эксплуатационной ответственности, некоторые иные процедуры.

Также устанавливается, что заключения о том, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, а также в случае, установленном Градостроительным кодексом РФ, не приводят к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию, предоставляются в сопоставимых ценах.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2018 N 111 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

ФАС России предлагает изменить порядок учета расходов регулируемой организации, осуществляющей обращение с ТКО

Проектом, в частности, предусматривается, что расходы на обработку ТКО, осуществляемую на объектах, принадлежащих регулируемой организации на праве собственности или на ином законном основании, учитываются при установлении тарифов на услуги по захоронению ТКО, оказываемых такой организацией. При этом тариф на обработку ТКО для такой организации не устанавливается.

Кроме того, изменяются правила тарификации для регулируемых организаций, впервые обратившихся за установлением тарифов с использованием метода экономически обоснованных затрат и метода индексации. Устанавливается, что если такой организацией (индивидуальным предпринимателем) реализованы мероприятия инвестиционной программы по соответствующему регулируемому виду деятельности в области обращения с ТКО, расчет нормативной прибыли осуществляется исходя из необходимости компенсации расходов на капитальные вложения (инвестиции), определенных в соответствии с такой инвестиционной программой, и средств на возврат займов и кредитов, привлеченных на ее реализацию, а также процентов по таким займам и кредитам.

При этом расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в размере фактического финансирования инвестиционной программы. В случае превышения фактического размера финансирования мероприятий инвестиционной программы над плановым, расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются по стоимости, определенной в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе.

Величина компенсации указанных расходов может быть перераспределена органом регулирования тарифов в течение первого периода регулирования и по годам первого и последующих долгосрочных периодов регулирования с учетом того, что размер подлежащих ежегодной компенсации расходов не может быть менее 12 процентов включаемых в необходимую валовую выручку на соответствующей период регулирования расходов, за исключением случая, когда величина компенсации указанных расходов (оставшаяся по итогам предыдущего регулирования тарифов величина компенсации расходов) составляет меньшую величину.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

Мониторинг регуляторной среды в России (ТЭК, транспорт, промышленность) за период 5 - 12 февраля. PDF доступен по ссылке:

http://ipem.ru/files/files/gr_monitoring/2018_02_05_12_monitoring_regulyatornoi_sredy.pdf

Минстроем России предложены нормы технической эксплуатации жилищного фонда

Проектом, в частности, устанавливаются:

- порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, выполняемого в рамках минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- стандарты надлежащего технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, рекомендуемые к соблюдению при выполнении услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- порядок организации, выполнения и финансирования работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- перечень работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых в рамках осмотров различных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- особенности работ по содержанию различных объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- правила выполнения работ по текущему ремонту аварийного характера.

Предусматривается, что приемка выполненных работ по текущему ремонту будет осуществляться комиссией с участием представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и собственников помещений в многоквартирном доме.

Проект Приказа Минстроя России "Об утверждении правил и норм содержания общего имущества в многоквартирном доме"
http://static.consultant.ru/obj/file/doc/minstroj_090218-2.rtf