"Мы в заключении нашего комитета подчеркиваем, что в представленной редакции это поддержано не может быть, потому что это напрямую противоречит конституционно-правовому регулированию в данной сфере, которое уже установлено. Решения Конституционного суда не подлежат пересмотру. Они обязательны для всех органов власти, включая федеральный парламент. Поэтому мы подготовили отрицательное заключение", - сказал Клишас на заседании комитета.

По словам думского источника «Ведомостей», на решение о переносе законопроекта повлияла позиция администрации президента (АП). Мнения заинтересованных структур по законопроекту имеют «разнонаправленный характер», писал врио начальника государственно-правового управления президента (ГПУ) Сергей Пчелинцев в письме полпреду главы государства в Госдуме Гарри Минху, отмечают собеседники «Ведомостей». Например, экспертное управление президента подчеркивает в своем заключении, что инициатива «не обеспечивает системное устранение пробелов правового регулирования», способствующих появлению на общественных территориях животных, проявляющих агрессию. По этой причине не поддерживает ее в представленной редакции, обращают внимание источники «Ведомостей».

Проблема продолжающихся нападений животных характерна только для отдельных регионов, считают в экспертном управлении. Она не является актуальной там, где обеспечено требование закона о создании системы отлова, стерилизации, вакцинации и выпуска неагрессивных животных (ОСВВ). Принятие законопроекта «приведет к негативному общественному резонансу и расколу общества» в регионах, в том числе решивших проблемы обращения с животными без владельцев и в которых нападения на людей не происходят, сообщал ГПУ начальник экспертного управления Дмитрий Агафонов.

По версии Минюста, предлагаемые изменения «нарушают нравственные принципы и принципы гуманности», на которых основывается обращение с животными, а предлагаемый ими подход не соответствует позиции Конституционного суда (КС) от 18 июля 2024 г. «К числу оснований для умерщвления животных без владельцев не допускается относить основания, связанные исключительно с соображениями рационализации осуществления полномочий в этой сфере, например с загруженностью приютов для животных или не являющихся ими мест и пунктов временного содержания животных без владельцев либо с оптимизацией бюджетных расходов на эту деятельность», – говорится в письме замглавы Минюста Константина Панферова.

На указанное постановление КС ранее ссылался председатель комитета Совета Федерации (СФ) по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, вступивший в публичную полемику с Останиной по поводу ее законопроекта (его комитет не поддержал инициативу). 

Глава Минприроды Александр Козлов в письме ГПУ сообщил, что ведомство в целом поддерживает законопроект, но он требует доработки. В частности, необходимо уточнить предмет регулирования проектируемой нормы о передаче в приюты животных, дальнейшее использование которых в культурно-зрелищных целях невозможно. Кроме того, Козлов указал на отсутствие в законопроекте необходимых корреспондирующих изменений в закон «Об ответственном обращении с животными» для нормы о запрете возвращения животных на прежние места их обитания. «Также не урегулирован вопрос контроля расходования бюджетных средств на такие процедуры, как вакцинация, стерилизация, маркирование животных без владельцев, в случаях когда будет устанавливаться предельный срок содержания таких животных в приютах», – добавляет глава Минприроды. Он обратил внимание на риски увеличения количества безнадзорных животных, которые несет в себе исключение возможности возврата безнадзорных зверей на прежние места их обитания, при отсутствии в законопроекте механизмов контроля за содержанием животных в приютах и животных, взятых новыми владельцами из приютов.

Законопроект поддержали более 60 регионов, не заявили о своей позиции около 15, сообщила «Ведомостям» Останина. Против высказались Белгородская и Нижегородская области и Севастополь.