Показательная порка. Почему именно Кыргызстан стал главным объектом санкций ЕС

Запрет на поставки электроники и станков в Кыргызстан — это главное в 20-м пакете санкций Евросоюза против России и ее партнеров, считают эксперты. На промышленности самого Кыргызстана они едва ли существенно скажутся, но ударят по бюджету страны и напугают ее соседей. Для самого ЕС рисков нет: объем его торговли с Кыргызстаном, без учета запрещенного реэкспорта в РФ, очень мал.

20-й пакет санкций Евросоюза против России и ее партнеров по обходу торговых ограничений оказался для российской экономики менее масштабным, чем ожидалось. Главной его мишенью впервые в истории стала третья страна — Кыргызстан. Напомним, что с 24 апреля европейским компаниям запрещено экспортировать в Кыргызстан электронику и металлообрабатывающие станки. Кроме того, введены ценовые ограничения на экспорт большого перечня промышленной продукции из ЕС, а маршруты такого экспорта отныне должны идти только в обход территории РФ.

Санкции ЕС планировал ввести еще в феврале, чтобы приурочить их к четвертой годовщине полномасштабного вторжения России в Украину. Власти Кыргызстана явно к этому готовились: именно в феврале кабмин ликвидировал государственную «Торговую Компанию Кыргызской Республики», созданную в 2023 году для контроля над внешнеторговыми операциями без фактического ввоза товаров в Кыргызстан (типичная схема обхода санкций).

Но сопротивление Венгрии и Словакии, которые хотели получать российскую нефть по нефтепроводу «Дружба», вынудило Брюссель отложить введение санкций. Достигнутый компромисс по нефти с Будапештом и Братиславой позволил европейским властям ввести 20-й пакет в конце апреля.

Под прицел европейских властей Кыргызстан попал почти сразу после нападения РФ на Украину. Экономический мониторинг показал, что экспорт из ЕС в КР и экспорт из Кыргызстана в Россию резко выросли на сотни процентов. Представители Еврокомиссии не раз грозили официальному Бишкеку за это вторичными санкциями. Но на практике вводили их только против отдельных компаний и банков, не трогая государство. 24 апреля эти угрозы были наконец реализованы: Кыргызстан стал первой в истории страной, попавшей под вторичные санкции ЕС в целом.

«Кыргызстан это действительно главное в 20-м пакете, — считает Темур Умаров. — Впервые Евросоюз продемонстрировал, что у него есть работающий инструмент вторичных санкций против стран, которые позволяют России избегать санкций. ЕС пугал этим страны, замешанные в этой истории, с начала войны. Но им казалось, что это блеф, и что Брюссель никогда эти санкции не введет. А теперь он ввел. И ввел он скорее для того, чтобы другим неповадно было».

Запрет на экспорт металлообрабатывающих станков и электроники из ЕС в Кыргызстан мало скажется на индустриальной силе Кыргызстана, считает Умаров: страна использует преимущественно китайское оборудование. «Но вопрос, насколько китайские производители продолжат нормально вести бизнес с Кыргызстаном. Отдельно взятые китайские предприятия с большим присутствием в Евросоюзе могут задуматься, насколько это безопасно для них — продолжать бизнес с санкционной страной», — предупреждает эксперт.

Из всех стран, которые могли оказаться под вторичными санкциями ЕС, Кыргызстан оказался самой удобной мишенью, отмечает Умаров. Потому что объемы его торговли с Евросоюзом (если исключить реэкспорт в Россию после начала войны — «Клооп») не так велики, как у других стран.

«Это демонстрация, что не нужно было полностью пренебрегать угрозами. И напоминание, что в этом новом санкционном мире все же есть определённые правила. Мне кажется, это такая первая ласточка. И возможно, последняя, потому что все остальные будут этот пример учитывать», — говорит Темур Умаров.

В 20-м пакете санкций ЕС, действительно, было объявлено о снятии санкций с двух банков Китая и трех банков Таджикистана. Они прекратили расчеты с Россией, которые ранее вызывали претензии ЕС.

Конец эпохи прозрачности. Как и почему Садыр Жапаров разрушил систему открытых госзакупок

Отмена тендеров при госзакупках в самых капиталоемких сферах — не только закономерный финал политики Садыра Жапарова, который с 2021 года последовательно выводит государственные финансы из-под публичного контроля.

Это один из символов ослабления влияния Запада в Центральной Азии и завершения эпохи, когда элиты Кыргызстана пытались заимствовать западные институты, стандарты ведения дел и вести диалог с гражданским обществом.

30 января 2026 года президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал пакет поправок в Закон «О государственных закупках», одобренный Жогорку кенешем сразу в трех чтениях.

Даже в середине февраля, когда готовился этот текст, ознакомиться с документом было все еще невозможно. И эта секретность дает представление о политической атмосфере, в которой принимался закон. На сайте парламента ссылки на него были неактивны, на сайте президента был доступен только заголовок (при попытке скачать загружается пустая папка), а на сайте Минюста закон до сих пор висит в редакции 2023 года.

Но суть поправок понятна по сообщениям государственных СМИ и по отзыву независимого депутата Дастана Бекешева. Эти изменения фактически легализуют то, к чему режим Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева шел пять лет — отказ от конкурентных торгов в ключевых секторах экономики. https://storage.googleapis.com/qurium/kloop.kg/blog-2026-05-06-konets-epohi-prozrachnosti-kak-i-pochemu-sadyr-zhaparov-razrushil-sistemu-otkrytyh-goszakupok.html

Конец эпохи прозрачности. Как и почему Садыр Жапаров разрушил систему открытых госзакупок

В этом году президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал пакет поправок в Закон «О государственных закупках», и новые изменения закона по сути легализуют то, к чему режим Жапарова и Камчыбека Ташиева шел пять лет — отказ от конкурентных торгов в ключевых секторах экономики.
Как «госзакупки» превратились в «госзаказ» и какие риски это несет рассказывает «Клооп».
https://youtu.be/qTaooXdxMEc

Где почитать расследования, сделанные «Клоопом», с использованием данных о госзакупках и тендерах? Вот пример: В 2020 году дата-отдел «Клоопа» обнаружил, что в госзакупках регулярно участвуют компании, созданные одними и теми же людьми. Они имитируют конкуренцию и выигрывают тендеры без борьбы, ведь кроме них в торгах нет других участников.
https://storage.googleapis.com/qurium/kloop.kg/blog-2020-07-15-kolca-korrupcii-goszakupki.html

А это расследование о приближенных Камчыбека Ташиева — семье Маматовых. В 2020 году «Клооп» выяснил, что владелец сети заправок Red Petroleum Акылбек Маматов заключил более 3900 госконтрактов на поставку топлива, выручив на этом более 1 млрд сомов. Таким образом, один из крупнейших импортеров нефти стал вторым в стране поставщиком нефтепродуктов для государства.
И все бы ничего, но есть одна деталь: отец бизнесмена, депутат Абдимуктар Маматов, входил в профильный топливно-энергетический комитет.
https://storage.googleapis.com/qurium/kloop.kg/blog-2020-09-02-mamatov-akylbek-red-petroleum.html

Еще одно расследование о Маматовых и госзакупках, вышло в 2023 году. В нем расследователи подробнее рассказали о том, как семья нефтяных магнатов Маматовых обходит закон о госзакупках
https://storage.googleapis.com/qurium/kloop.kg/blog-2023-01-05-v-koltse-rodnyh-kak-semya-neftyanyh-magnatov-mamatovyh-obhodit-zakon-o-goszakupkah.html

В 2022 году журналисты «Клоопа» доказали, что родные начальника Департамента лекарственных средств и медицинских изделий, Нурдина Кагаздиева, периодически побеждали в медицинских тендерах на миллионы сомов – в отдельных случаях за счет того, что соревновались между собой.
Журналисты изучили тысячи тендеров и выяснили, что за шесть с половиной лет компании, связанные с родными Кагаздиева, выиграли медицинские тендеры на сумму более 350 млн сомов.
https://storage.googleapis.com/qurium/kloop.kg/blog-2022-10-31-semejnyj-farmbiznes-kak-rodnye-chinovnika-iz-minzdrava-zarabotali-milliony-na-goszakupkah.html

Расследлвания о тендерах проводили и наши коллеги из других изданий. В 2022 году журналисты Temirov Live провели расследование и рассказали о том, что компания, связанная с приближенным президента Арзыбеком Буркановым, начала выигрывать крупные государственные тендеры.
https://youtu.be/wm-P2y_oshk?si=Yxjv9ckvzSyUYfVG

Еще одно расследование о тендерах от лица наших коллег — тоже вышло в 2022 году. Тогда Temirov Live выяснил, что компания Казыбека Ташиева выиграла тендеры на сумму около 58 млн сомов за 4 года https://youtu.be/PU9NYuSJm-0?si=IDVNCxUXoARrVVpS

В 2021 году журналисты Али Токтакунов и Болот Темиров выпустили совместное расследование о том, как нынешний председатель госпредприятия «Кыргыз Темир Жолу» Василий Дашков отдавал тендеры своим же компаниям. https://youtu.be/1zy3ZfGAEDM?si=6UnNnbv18dHURFc4

В 2020 году журналисты издания «ПолитКлиника» провели расследование о госзакупках средств индивидуальной защиты (СИЗ) и аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ).
Расследователи рассказали, что СИЗы, маски и аппараты ИВЛ во время пандемии коронавируса стали дороже. При этом госорганы закупали эти товары по завышенным ценам.
https://storage.googleapis.com/qurium/kloop.kg/blog-2020-07-03-vlasti-zakupali-meditsinskie-sredstva-i-oborudovanie-po-zavyshennym-tsenam-rassledovanie-politkliniki.html