Вече в Древней Руси: Легенда о белгородском киселе. 997 г.

‌О значении городских вече в годы правления князя Владимира Святославича можно судить по т.н. «Легенде о белгородском киселе», сохранившейся в Повести временных лет в рассказе под 997 годом.

Именно под 997 годом в летописи впервые используется слово «вече» для характеристики городского народного собрания.

В тот год в очередной раз налетели на русские земли печенеги, и подошли к городу Василёву. Князь Владимир вышел против них с малой дружиной. Схватились русские с печенегами, но не смогли устоять против них и бежали. Печенеги же узнали, что в Киеве нет князя, и осадили город Белгород, который располагался на берегу реки Ирпень в нескольких километрах к западу от Киева. Силы печенегов были столь велики, что белгородцы не могли выйти из города, страдали от сильного голода. Собрали горожане вече и решили сдаться врагам. Узнал об этом один городской старец, который не был на вече, и сказал: «Не сдавайтесь ещё три дня и сделайте то, что я вам велю». И велел он собрать с каждого двора по горсти овса, пшеницы или отрубей. Женщины сделали из собранного болтушку, которую налили в кадушку. Кадушку вставили в специально выкопанный колодец. По соседству вырыли другой колодец, в который поместили кадушку с последними остатками меда. После этого горожане вступили в переговоры с печенегами, которые и сами устали осаждать город. Горожане впустили десять печенегов, показали им колодцы и сказали: «Зачем губите себя? Разве можете перестоять нас? Будете стоять и десять лет — что сделаете с нами? Ибо мы имеем пищу от земли». После этого белгородцы ведром достали из одного колодца болтушку, из которой сделали кисель, и из другого мед и угостили печенегов. Пораженные таким чудом печенеги отступили от города.

Как можно видеть, летописный рассказ свидетельствует о том, что в отсутствии центральной государственной власти городские вече брали на себя функции управления своим городом.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

1 июня 2012 года возвращены прямые выборы глав регионов России

Прямые губернаторские выборы были отменены в сентябре 2004 года: решение было принято после трагедии в Беслане в целях укрепления вертикали власти в борьбе с терроризмом. Главу региона по представлению Президента России стал утверждать региональный законодательный орган.

Изначально кандидатуры на должность губернатора главе государства предлагал его полномочный представитель в федеральном округе. С 2005 года такую возможность также получили политические партии, представленные в региональном парламенте. В 2009 году право предлагать кандидатуры осталось только у политических партий, имеющих большинство в местном законодательном органе.

Изменения в законодательство, связанные с возвращением прямых губернаторских выборов, были приняты в мае 2012 года, а 1 июня того же года они вступили в силу. Первыми после семилетнего перерыва были избраны руководители Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областей.

Законом установлено, что губернаторские выборы проводятся ежегодно в единый день голосования в тех регионах, где истекает срок полномочий высшего должностного лица. Кандидаты на должность главы региона выдвигаются политическими партиями либо в порядке самовыдвижения, если это предусмотрено местным законодательством.

В 2013 году в закон были внесены поправки, дающие регионам право заменить прямые губернаторские выборы голосованием в местном парламенте по нескольким кандидатурам. Такие выборы проводятся, например, в регионах Северного Кавказа, за исключением Чеченской Республики.

А впервые губернаторские выборы прошли 12 июня 1991 года одновременно с выборами Президента РСФСР. Были избраны высшие должностные лица в Москве, Ленинграде и Татарстане. Конституционный суд России установил, что глава региона должен избираться населением. С 1996 по 2004 год прямые выборы глав субъектов проводились во всех регионах России, кроме Дагестана.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Выборы первого и единственного Президента РСФСР

17 марта 1991 года всероссийским референдумом было поддержано предложение о введении должности Президента РСФСР. 12 июня состоялись первые и единственные выборы главы России, которая в то время была республикой СССР.

Особенностью выборов было то, что в едином пункте избирательного бюллетеня вместе с кандидатом в президенты избирали вице-президента. В 1993 году должность последнего была упразднена.

Были зарегистрированы шесть пар кандидатов (первый – на пост президента, второй – его заместителя):
▫️член Совета безопасности СССР Вадим Бакатин и председатель Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР, народный депутат РСФСР Рамазан Абдулатипов
▫️председатель Верховного Совета РСФСР, народный депутат СССР Борис Ельцин и председатель Комитета по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защиты военнослужащих и членов их семей Верховного Совета РСФСР, народный депутат РСФСР, полковник авиации, Герой Советского Союза Александр Руцкой
▫️председатель Либерально-демократической партии Советского Союза Владимир Жириновский и предприниматель Андрей Завидия
▫️командующий войсками Приволжско-Уральского военного округа, народный депутат СССР, генерал-полковник Альберт Макашов и заведующий кафедрой политической экономии Академии труда и социальных отношений, доктор экономических наук Алексей Сергеев
▫️народный депутат СССР Николай Рыжков и первый заместитель министра внутренних дел СССР, народный депутат СССР, генерал-полковник, Герой Советского Союза Борис Громов
▫️председатель Кемеровского областного Совета народных депутатов, народный депутат РСФСР Аман Тулеев и начальник комбината «Кузбассшахтострой», народный депутат РСФСР, Герой Социалистического труда Виктор Бочаров

Победители определились в первом же туре. За Бориса Ельцина и Александра Руцкого отдали голоса 57,3% проголосовавших. Явка избирателей составила 74,7%.

Инаугурация первого и единственного Президента РСФСР состоялась 10 июля 1991 года.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

«Городовое положение»: введение принципа всесословности

16 (28) июня 1870 года Александр II утвердил «Городовое положение». Оно заменило Жалованную грамоту городам, изданную в 1785 году Екатериной II, которая регулировала положение отдельных категорий городского населения и функции органов городского самоуправления.

По «Городовому положению» в 509 городах европейской части России (за исключением Финляндии и Польши) были созданы всесословные учреждения:
▫️Городская дума (законодательный орган)
▫️Городская управа (исполнительный орган) под председательством городского головы
▫️городские избирательные собрания

Избирательные права получили владельцы городской недвижимости. Они должны были быть не моложе 25 лет, а также не иметь долгов по налоговым платежам.

Выборы в Городскую думу проводились по трем избирательным собраниям: крупных, средних и мелких налогоплательщиков. Каждое собрание избирало одинаковое число представителей в городскую думу.

Дума решала вопросы городского управления, в первую очередь – налогов. При этом губернатор мог отменить ее постановления.

Назначением выборных должностных лиц также занималась городская дума. Но избранного городского главу мог утвердить только министр внутренних дел или губернатор.

На органы городского самоуправления были возложены административно-хозяйственные функции:
▫️благоустройство города (освещение, отопление, водоснабжение, очистка, транспорт)
▫️народное образование
▫️здравоохранение
▫️общественное призрение
▫️развитие торговли и промышленности
▫️обязательные расходы на содержание полиции, пожарной охраны, тюрем, казарм

Нормы «Городового положения» действовали до 1892 года.

#традици_и_иновации
#ЦИК30лет

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации


В январе 2020 года Президент России Владимир Путин внес в Государственную Думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» о внесении ряда поправок в Конституцию страны.

Всего было предложено 206 изменений, не затрагивающих фундаментальных основ Конституции. Поправки вступали в силу в случае их одобрения большинством участников общероссийского голосования.

Летом 2020 года состоялось беспрецедентное по масштабу, условиям и применению новых механизмов голосование.

В списки участников голосования были включены более 109 млн граждан, из них проголосовали свыше 74 млн человек.

Голосование проводилось в условиях пандемии, и впервые оно проходило 7 дней подряд (с 25 июня по 1 июля).

Во всех 85 регионах России были открыты около 96,7 тысяч участков для голосования, задействованы более 900 тысяч членов комиссий.

Свыше 1,1 млн человек проголосовали посредством дистанционного электронного голосования. Эта возможность была предоставлена жителям Москвы и (впервые) Нижегородской области.

Поступило порядка 3,7 млн заявлений о включении в список участников голосования по месту нахождения (механизм «Мобильный избиратель»).

На вопрос «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?» утвердительно ответили 77,92% проголосовавших.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Манифест о защите Отечества и создании народного ополчения 1812 года или Как выбирали полковых командиров

В июне 1812 года на территории Российской империи вторглись наполеоновские войска. Силы противника превосходили численность русской армии, поэтому 6 (18) июля 1812 года император Александр I подписал Манифест. Государь обратился к подданным всех сословий с призывом участвовать в ополчении.

«При всей твердой надежде на храброе Наше воинство полагаем Мы за необходимо нужное собрать внутри государства новые силы, которые, нанося новый ужас врагу, составляли бы вторую ограду в подкрепление первой, и в защиту домов, жен и детей каждого и всех».

Формирование войск ополчения возлагалось на местное дворянство. В каждой губернии проводилось дворянское собрание. На нем принималось Положение об ополчении, устанавливались его численность, порядок снаряжения, сроки их сбора, а также проводились выборы начальника губернского войска и командующих полками.

По разным данным в ополчение вступили 300-400 тысяч человек. Более 100 тысяч из них были предписаны к территориям, не призванных Манифестом: Донские, Оренбургские и Уральские казачьи войска, отряды самообороны из Вологодской, Курляндской, Лифляндской, Олонецкой, Орловской, Полтавской, Псковской, Рязанской, Тамбовской, Черниговской, Херсонской и других губерний.

Воины ополчения сражались в рядах регулярной армии и поддерживали внутренний порядок на своих территориях.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Конституция РСФСР 1918 года: формирование избирательной системы

Ровно 105 лет назад, 10 июля 1918 года, Всероссийский съезд Советов принял Конституцию Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Основным законом активное и пассивное избирательное право было предоставлено всем гражданам вне зависимости от вероисповедания, национальности и оседлости, но при условии, что они относятся к рабочим, служащим, не пользующимся наемным трудом с целью извлечения прибыли крестьянам, а также военнослужащим, в том числе потерявшим трудоспособность.

Исходя из солидарности трудящихся всех наций, право избирать и быть избранным получили также принадлежащие к трудовому классу иностранцы, проживающие на территории Российской Республики.

Избирательные права предоставлялись с 18 лет, но местные советы с утверждения центральной власти могли понизить возрастной ценз.

Трудящиеся избирали свои представительные органы (советы) на уровне городов, губерний, уездов и волостей. Нижестоящие советы делегировали своих депутатов в вышестоящие. В состав Всероссийского Съезда Советов – высшей власти РСФСР – входили представители городских и губернских съездов советов. Таким образом, избирательная система была многоступенчатой.

Конституция также закрепила нормы о проверке и отмене выборов, отзыве депутатов.

Подробный порядок производства выборов был описан в других законодательных и нормативно-правовых актах Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета – высшего законодательного, распорядительного и контролирующего органа Советской Республики.

На усмотрение советов на местах голосование могло быть как тайным, так и открытым.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Уложенная комиссия 1767-1768 годов

В 1766 году императрица Екатерина II учредила Комиссию для сочинения проекта нового Уложения. Для подготовки на основе Соборного уложения 1649 года нового свода справедливых государственных законов были призваны почти все сословия. Каждый член Комиссии находился под защитой Ее Императорского Величества.

В состав Комиссии входили представители правительственных учреждений, включая Синод, а также избранные депутаты. Всего 564 человек, из них:
▫️28 членов государственных структур
▫️161 депутат от дворян (в основном военные — 109 человек)
▫️208 депутатов от горожан (из них 173 человека - купцы)
▫️54 депутата от казаков
▫️79 депутатов от государственных крестьян
▫️34 депутата от различных иноверных народов, населяющих Российскую империю

Избранные депутаты были обязаны прибыть в Москву через полгода после обнародования Манифеста о создании Комиссии. Каждый из депутатов получил от своих избирателей особые наказы, их было почти вдвое больше, чем членов Комиссии.

31 июля 1767 года состоялось первое заседание Комиссии. На нем был избран маршал (председатель), им стал Александр Бибиков. Следующие заседания были посвящены изучению наказа Екатерины II, в котором императрица изложила свои пожелания депутатам, а также наказов избирателей.

Комиссия просуществовала до декабря 1768 года. За 1,5 года ее работы состоялись 203 заседания, но проект нового уложения так и не был разработан, в том числе и потому, что депутаты разных сословий не смогли наладить взаимоотношения и договориться между собой.


Манифест об учреждении в Москве Комиссии для сочинения проекта нового Уложения – на сайте Национальной электронной библиотеки

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

18 августа 1995 года Указом Президента России был создан Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, то есть ровно через год после старта разработки и создания ГАС «Выборы».

Основная задача, стоявшая перед вновь созданной организацией – автоматизация избирательного процесса во всех избирательных комиссиях путем применения средств вычислительной техники и телекоммуникации.

Уже на выборах в Государственную Думу II созыва, состоявшихся 17 декабря 1995 года, в 79 субъектах Федерации был обеспечен сбор и передача информации по ГАС «Выборы» (в шести остальных регионах – по телефону), а на президентских выборах в следующем, 1996-м, году – уже в 88 субъектах Российской Федерации.


Основные задачи ФЦИ
▫️подготовка ГАС «Выборы» для обеспечения проведения выборов и референдумов всех уровней на территории Российской Федерации и поддержание ее в работоспособном состоянии
▫️техническая поддержка сайта ЦИК России, официальных сайтов региональных избиркомов
▫️обеспечение функционирования цифровых сервисов на сайте ЦИК России и на портале Госуслуг
▫️актуализация данных регистра избирателей для формирования списков избирателей


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Развитие избирательной системы России на протяжении всей ее современной истории шло наряду с совершенствованием ее технологической базы, автоматизацией информационных процессов при подготовке и проведении выборов.

Уже практика проведения в 1993 году всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации и выборов в Федеральное Собрание выявила необходимость в системном подходе к решению задач автоматизации избирательных процессов на уровне ЦИК России, в системе избирательных комиссий и на всех этапах проведения избирательных кампаний.

Именно поэтому 23 августа 1994 года Президент России подписал Указ № 1723 «О разработке и создании государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Будучи ровесницей современной избирательной системы России, на протяжении своей почти 30-летней истории ГАС «Выборы» обеспечивает открытость процедуры выборов, доступность и достоверность полученных данных.

Сегодня, в преддверии президентских выборов 2024 года, в рамках программы «Цифровая экономика», ЦИК России, сохраняя лучшие наработки прошлых лет, совместно с Минцифры России и ПАО «Ростелеком» завершает создание цифровой платформы – ядра новой системы ГАС «Выборы», отдельные элементы которой уже использовались в единый день голосования 2022 года.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Рождение Русского государства: призвание варягов

‌История народовластия в России восходит к глубокой древности — к принципам социально-политического устройства славянских племен, у которых высшей властью обладало вече.

На вече славяне выбирали себе князей и старейшин, решали вопросы о войне и мире, устанавливали порядки в своих землях.

Вечевое устройство политической жизни помогало славянам мирно сосуществовать с иными племенами и народами, и даже создавать совместные государственные образования.

Совместным вечевым решением в 862 г. славяне избрали себе князем Рюрика, который и стал основателем российской государственности. По расчетам некоторых историков, это было 21 сентября.

Из Повести временных лет: «В год 6370 (862). Сказали руси чудь, славяне, кривичи и весь: “Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет. Приходите княжить и владеть нами”. И избрались трое братьев со своими родами, и взяли с собой всю русь, и пришли прежде всего к славянам. И поставили город Ладогу. И сел старший, Рюрик, в Ладоге, а другой — Синеус, — на Белом озере, а третий, Трувор, — в Изборске. И от тех варягов прозвалась Русская земля».

‌#традиции_и_новации

#ЦИК30лет

24 сентября 1993 года Указом Президента Российской Федерации сформирована Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году.

Её Председателем был назначен Николай Рябов. Он занимал тогда пост заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а после завершения деятельности в Комиссии в 1996 году перешел на дипломатическую службу.

Состав Комиссии и Положение о её деятельности были утверждены Президентом России через 5 дней, 29 сентября. Помимо назначенного руководителя, в Комиссию вошли 20 человек:
▫️10 по предложениям региональных органов законодательной власти
▫️10 по предложениям региональных органов исполнительной власти

Одновременно назначен заместитель Председателя Комиссии. Сегодня должности Председателя ЦИК и его заместителя – выборные, как и пост секретаря Комиссии. А в 1993 году секретарь не был членом ЦИК, он руководил ее аппаратом.

11 октября 1993 года в связи с назначением выборов в верхнюю палату парламента Комиссия получила новое название. Её преобразовали в Центральную избирательную комиссию по выборам в Совет Федерации и по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году.

После завершения федеральных избирательных кампаний, 20 декабря 1993 года, Комиссия обрела новое название, под которым продолжает деятельность сегодня – Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

7 октября 1977 года Верховный Совет СССР принял Конституцию СССР взамен основного закона страны от 1936 года.

Впервые в Конституции СССР было указано, что «проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям».

В сравнении с предыдущей Конституцией срок полномочий депутатов Верховного Совета СССР, верховных советов союзных и автономных республик увеличился с 4 до 5 лет, а местных советов с 2 до 2,5 лет.

Возраст депутатов Верховного Совета СССР, напротив, был снижен с 23 лет до 21 года.

Кроме того, конституционно закрепили неприкосновенность и другие гарантии депутатской деятельности, установленными Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами, для беспрепятственного и эффективного осуществления ими прав и обязанностей.

8 декабря 1991 года лидеры трех республик – учредителей СССР подписали соглашение, в котором было заявлено о прекращении деятельности СССР и создании Содружества Независимых Государств. Но положения третьей по счету и последней Конституции СССР продолжали действовать в нашей стране до принятия на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

10 октября 1995 года был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».
Необходимость создания нового закона была вызвана принятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, которая требовала, чтобы назначения референдума определялись федеральным конституционным законом.

Закон был разработан совместной комиссией, в которую вошли представители обеих палат парламента и ЦИК России. Он действовал до 28 июня 2004 года, когда был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», который в сравнении с предыдущим актом подробно урегулировал процессы:
▫️сбора подписей в поддержку референдума
▫️агитации
▫️финансового обеспечения
▫️подсчета голосов
▫️установления итогов голосования

Именно в нем появилась принципиальная новелла – к актам, регулирующим подготовку и проведение референдума, наряду с законами отнесены акты ЦИК России.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

20 декабря 1993 года Указом Президента России создана постоянно действующая, независимая от других государственных органов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. ЦИК России не входит в состав ни исполнительной, ни законодательной властей.

Правительству страны поручено предусматривать в бюджете отдельной строкой средства на организацию и проведение выборов.

На протяжении 30 лет ЦИК России – главный организатор выборов и референдумов. В числе ее полномочий также:
▫️контроль за соблюдением избирательных прав граждан
▫️оказание правовой, методической и организационно-технической помощи комиссиям
▫️развитие избирательной системы

В составе ЦИК России 15 членов с правом решающего голоса:
▫️5 человек, утвержденных Президентом России
▫️5 человек, утвержденных Советом Федерации
▫️5 человек, утвержденных Государственной Думой

Они назначаются на 5 лет из кандидатур, предложенных региональными парламентами и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.


#ЦИК30лет
#события