«Наша цель — не быть вассалами двух держав-гегемонов. Мы не хотим зависеть ни от доминирования Китая, ни становиться слишком уязвимыми из-за непредсказуемости Соединённых Штатов», — заявил президент Франции.

Убийства высокопоставленных иранских лидеров вызвали беспрецедентную перестановку в политическом и военном руководстве Тегерана, устранив верховного лидера и некоторых из самых влиятельных деятелей КСИР. Однако, по словам региональных и западных чиновников, сейчас у власти оказалось правительство, придерживающееся жесткой линии, и надежды на дипломатический прорыв практически не осталось.

Официальные лица в регионе заявляют, что видят мало надежды на прорыв в переговорах в ближайшие несколько недель, даже несмотря на то, что Израиль продолжает кампанию по ликвидации высшего руководства Ирана.

В публичных выступлениях иранские лидеры преуменьшают значение переговоров с США и выдвигают жесткие требования для прекращения войны, включая выплату репараций и официальный контроль над Ормузским проливом с правом взимания пошлин.

Второй европейский чиновник, а также бывший представитель администрации Трампа подтвердили оценку, что война придала Ирану смелости. Однако все они предупредили, что со стороны практически невозможно судить о реальном влиянии этих убийств на силу иранского режима.

Правительство Австрии рассматривает шаги по борьбе со шпионажем путем расширения спектра незаконной деятельности и защиты международных организаций со штаб-квартирой в Вене.

Цель проекта — устранить лазейку, из-за которой Вена стала центром шпионажа в Европе, поскольку действующие законы предусматривают наказание только за шпионаж против Австрии. Штаб-квартиры международных агентств, базирующиеся в Вене, долгое время были убежищем для иностранных разведывательных служб и часто служили центром для тайных операций в остальной Европе.

Сценарий 1 — усиление риторики.
Усиление угроз, критики и риторики в адрес НАТО станет продолжением того, чем сейчас занимается Трамп. Каждый раз, когда президент США ставит под сомнение альянс, это «серьезно подрывает доверие к оборонной и сдерживающей позиции НАТО… Сдерживание действует также психологически… Если ваш противник считает вас бумажным тигром… то, конечно, это открытое приглашение Владимиру Путину и, в некоторой степени, Си Цзиньпину проверить альянс на прочность», считает Герлинде Нихус, независимый эксперт по вопросам безопасности и бывший многолетний сотрудник НАТО.

Вероятность: 5/5. Уровень ущерба: 2/5.

Сценарий 2 — саботаж.
Трамп может решить усложнить жизнь союзникам по НАТО, не прибегая к открытому конфликту. В ограниченном масштабе это уже происходит. По словам двух дипломатов НАТО, США используют то, что все программные документы в рабочих комитетах НАТО утверждаются единогласно, чтобы блокировать доклады по менее острым вопросам.

США также могут отказаться от уплаты взносов в бюджет НАТО. Как сообщается, некоторые представители администрации Трампа рассматривают возможность введения в НАТО модели «плати за участие», которая лишит союзников, не выполняющих целевые показатели расходов, права голоса в совместных миссиях и применения статьи 5.

Вероятность: 3/5. Уровень ущерба: 3/5.

Сценарий 3 — вывод американских войск.
Вашингтон также может принять решение о выводе войск из Европы. В настоящее время на континенте дислоцировано от 67 500 до 85 000 американских военнослужащих. У Трампа ограниченные возможности для маневрирования: согласно закону от 2025 года, он обязан оставить в Европе 76 000 военнослужащих за исключением случаев, когда военные выводятся на срок менее 45 дней или он получает одобрение Конгресса.

Если Трамп выведет максимально допустимое законом количество военнослужащих — примерно 9 000 человек, это нанесет альянсу «умеренный» ущерб, но не станет катастрофой, считает Эд Арнольд, старший эксперт по вопросам обороны в аналитическом центре RUSI и бывший сотрудник НАТО. 

Вероятность: 2/5. Уровень ущерба: 3/5.

Сценарий 4 — мягкий выход.
Трамп также может поставить альянс на колени, не выходя из него официально. США могут выйти из четырехлетнего цикла военного планирования НАТО, который определяет, какое вооружение и сколько личного состава каждый член альянса должен выделить в случае нападения.

По словам Арнольда, формально это не повлияет на американские военные обязательства, но фактически заморозит их. Это заставит европейцев в спешке заполнять пробелы, в том числе в таких областях, как ПВО, разведка и дозаправка в воздухе. США также могут бойкотировать встречи в НАТО или отозвать свою делегацию.

Вероятность: 2/5. Уровень ущерба: 4/5.

Сценарий 5 — жесткий выход.
Формальный выход из НАТО сопряжен со сложными юридическими препятствиями. Трампу потребуется заручиться поддержкой двух третей Сената, прежде чем будет задействована статья 13 учредительного договора альянса — процесс, занимающий один год.

Однако президент США также может в одностороннем порядке выйти из отдельных договоров. Суды США могут попытаться заблокировать это, хотя судебная ветвь власти часто неохотно вмешивается во внешнюю политику.  

Такой шаг, безусловно, спровоцирует судебные иски со стороны штатов, возглавляемых демократами, или граждан США, ведущих бизнес в Европе. Конгресс может присоединиться к этому, если после промежуточных выборов в ноябре какая-либо из палат перейдет под контроль демократов, заявил старший редактор Lawfare Скотт Андерсон. 

Вероятность: 1/5. Уровень ущерба: 5/5.