Подробная интерактивная карта присутствия Индии в Индийском океане (индийских военных баз, стратегических коммерческих портов, зарубежных военных баз, к которым у Индии есть доступ): https://amti.csis.org/ports-and-partnerships-delhi-invests-in-indian-ocean-leadership/

Окончание 2019 года в Индии выдается напряжённым. Впрочем, это апогей (вряд ли эволюция) той политической ситуации, которая складывалась в стране в течение последних месяцев.

Первая половина 2019 года прошла в борьбе за всеобщие выборы. Тогда еще казалось, что соперничество БДП и ИНК будет равным и приведет к правительству с более-менее равным распределением мест, хотя и в пользу "народной партии". В итоге сокрушительная победа БДП и де-факто однопартийный парламент.

Удивительными стали темпы реализации некоторых положений предвыборной программы со стороны правящей партии.
Конец мая - приход к власти.
Август - решение о статусе Джамму и Кашмира, последствия которого силовыми методами удалось погасить внутри страны (прежде всего, в самом Кашмире) и непростыми дипломатическими - на международной арене. И вот, декабрь ознаменован поправкой в закон о гражданстве от 1955 года.

Поправка предусматривает предоставление гражданства иммигрантам из Афганистана, Пакистана и Бангладеш по религиозному принципу: индусам, сикхам, джайнам, парсам, буддистам и христианам. Соответственно, мусульмане, прибывшие в Индию, до и после 31 декабря 2014 года, будут признаны нелегальными мигрантами. Для выявления таковых планируется проведение национального реестра граждан - на всец территории страны. Эксперимент, проведенный в Ассаме в конце августа, оставил вне гражданства порядка 2 миллионов человек.

Принятие закона о гражданстве спровоцировало протесты не только мусульман, но и других слоев населения. Реакция полицейских и военных сил на выступления предельно жесткая. Особенно это проявилось в Дели и штате Уттар-Прадеш. Тем не менее, география протестов охватывает многие другие регионы Индии, и пока не видно, каким может быть выход из кризиса. Оппозиция в лице ИНК и региональных партий постаралась извлечь из ситуации свою выгоду, поддерживая недовольство населения и призывая правительство Моди пересмотреть или же отменить закон. В адрес Верховного суда подано 65 петиций с призывом признать закон неправомерным, подрывающим индийскую демократию и прописанный в Конституции принцип секуляризма. С процессуальной точки зрения, Верховный суд может отменить закон. Его вердикт ожидается в феврале. Другого разряжения обстановки пока не просматривается. БДП делает упор на заботу о национальной безопасности: мол, вы же сами избрали нас как стражников (chowkidar), вот мы вас от потенциальных нелегальных исламистов и защищаем. Недовольство населения уже тоже вышло за пределы принятого закона и охватывает общую политику правящей партии.

Интересно, что в отличие от решения по Кашмиру в августе, закон о гражданстве не получил широкого резонанса на международном уровне. Да, западные СМИ написали много статей о недемократичности закона; возмутились некоторые страны мусульманского мира (наиболее прямая критика последовала от руководства Малайзии, а Пакистан совершает попытки созвать внеочередную министерскую встречу Организации исламского сотрудничества). Однако крупнейшие страны, в том числе Россия, признали, что принятие закона о гражданстве - внутренний вопрос Индии. Китай, который активен по кашмирской проблеме, не может критиковать закон, так как сам неоднозначно относится к мумульманам в Синьцзяне. Да и геополитические интересы Пекина, по большому счету, положения закона не затрагивают. А страны Запада не хотят откровенно портить отношения с правительством Моди, поэтому критика звучит не со стороны официальных лиц, а лишь из уст некоторых политиков.

Несмотря на некоторые противоречивые решения правительства, индийская демократия продолжает функционировать. И, скорее всего, именно за демократической традицией и институтами лежит решение нынешнего кризиса. По крайней мере, современная история Индии показывала, что движение против принципов демократии наносило удар по правящей партии/руководителю страны и неизбежно сменялось возвращением к демократическому консенсусу, объединявшему страну. Любопытно, как будет в этот раз.

बहुत धन्यवाद уважаемому Special Lassi, который является одним из главных проводников знаний о Южной Азии и странах региона и посты которого мы всегда с удовольствием читаем. Мы рады увеличению числа читателей в несколько раз и, в качестве одного из новогодних обещаний, будем писать о бурлящей политической жизни в Индии (и не только) более регулярно.

Я очень благодарен своим друзьям и читателям за этот год. Невзирая на то, что новые посты в этом канале тут появляются нечасто (автор весь год занимался тем, что ездил на конференции, писал статьи в различные газеты и журналы и главы в сборники и монографии, и в итоге сил и времени на телеграм почти не оставалось), вы оставались со мной, за что вам большое человеческое धन्यवाद.

В этот предновогодний вечер я хотел бы положить подарок под елочку людям, ведущим канал https://t.me/indiaanalytics. Я не знаю, кто это, но материалы там размещаются хорошие и интересные, и одно это заслуживает уважения. Сейчас у канала 82 читателя; надеюсь, что после этого поста их станет больше, потому что распространение знания об Индии и Южной Азии вообще - дело полезное и нужное.

Когда Telegram работает без сбоев, забываешь о его попытках блокировки и с трудом представляешь, что в мире сегодня довольно много мест, где Интернет (иногда мобильная связь) частично или полностью отключены. Особенно удивительно видеть Индию в числе мировых лидеров по отключению Интернета. Несколько интересных данных, собранных разными исследовательскими группами:
- с 2012 года зарегистрировано 373 случая отключения Интернета в Индии
- в 2018 году Индия возглавляла мировой рейтинг стран по числу ограничений работы сети, на нее приходилось две трети всех зарегистрированных случаев отключений Интернета в мире
- основная причина отключений, как правило, предвосхищение властями нарушений правопорядка, однако во многих индийских штатах поводом также является борьба со списыванием на экзаменах
Важная оговорка: публичные данные для ряда стран, таких как Китай и КНДР, носят неполный характер, поэтому абсолютное лидерство Индии все-таки под вопросам.

Индийская особенность в том, что, во-первых, СМИ, в отличие от многих других стран, более открыто заявляют о случаях отключения Интернета и ограничениях работы мобильной связи. Во-вторых, на правительственном уровне нет единого подхода к необходимости отрезать население от сети. В 2017 году правительство издало свод правил временных ограничений телекоммуникационных услуг, согласно которому МВД имеет право направить указание об отключении операторам/провайдерам. При этом основанием могут выступать расплывчатые формулировки вроде нужд "общественной безопасности" или "чрезвычайной ситуации". В то же время Департамент телекоммуникаций Министерства связи, обратив внимание на резкое увеличение числа ограничений, призвал штаты не злоупотреблять отключениями, особенно в случаях когда общественной безопасности ничего не угрожает. Так что индийские министерства и ведомства действуют далеко не в унисон, хотя на фоне продолжающихся протестов побеждает, по всей видимости, силовой блок.

-

Разбивка отключений Интернета в Индии по штатам/союзным территориям. Не удивительно, что в Джамму и Кашмир Интернет отключался и чаще других регионов, и на более продолжительные периоды времени. На большей части J&K Интернет отключен с 5 августа 2019 года до сих пор. Примечательно, что волна протестов против закона о гражданстве вынудила правительство отключать доступ к сети (прежде всего, мобильному Интернету) и в некоторых районах Дели, что для столичного региона - новая история.

МИД Индии объявил о создании департамента новых, развивающихся и стратегических технологий. За что мы любим Индию (среди прочего), так это за умение придумывать яркие акронимы. Новый департамент сокращенно именуется NEST. В его основные задачи будет входить взаимодействие с зарубежными партнёрами в области искусственного интеллекта и 5G. В общем-то цифровые технологии становятся неотъемлемой частью диалога Нью-Дели с рядом стран мира (включая Россию). Скорее всего, NEST будет выступать в качества связующего звена между индийскими и международными технологическими компаниями, но также давать правительству рекомендации "правильных внешнеполитических решений в области технологий".

Конечно, одним из таких ключевых решений и одной из интриг 2020 года, является выбор компании, которая будет развивать в Индии технологии 5G.

Помимо значимости развития новых технологийв стране, важную роль в данном вопросе играет геополитика. Решение о будущем внедрении в Индии 5G превратилось во внешнеполитический выбор для Нью-Дели между стратегическим соперником (Пекин) и стратегическим партнёром (Вашингтон). Каждый из последних давит по-своему. США, рассматривая Индию как больше, чем просто регионального партнера, ожидают, что она не будет сотрудничать с "предствляющей опасность" китайской компанией Huawei. КНР грозит, в случае "неправильного" решения, ухудшить положение индийских IT и фармацевтических компаний, работающих на китайском рынке.

В конце декабря индийское министерство коммуникаций и информационных технологий заявило о решении допустить всех операторов телекоммуникационных услуг (включая Huawei) до испытаний сетей связи пятого поколения. Это пока не означает, что оборудование Huawei будет использовано при создании базовой сети 5G, однако решение однозначно стало локальной победой для китайской компании и Пекина в целом. Кто будет внедрять технологии 5G в Индии, станет ясно на более позднем этапе. С высокой долей вероятности, это будет не местная компания, так как индийский телеком сектор пребывает в финансовом нокдауне. Совокупный долг индийской телеком-индустрии составляет 7 триллионов рупий (порядка 100 млрд долларов), поэтому вряд ли индийские компании примут участие в аукционах по распределению частот следующего поколения связи (цены на которые в Индии, по сравнению с другими странами, достаточно высоки). Вроде бы это открывает неплохие перспективы для Huawei. Тем более, пару месяцев назад глава одной из крупнейших телекоммуникационных компаний Индии Bharti Airtel Суннил Бхарти Миттал заявил, что продукция "Хуавей" превосходит конкурентов из "Эрикссон" и "Нокиа". Тем не менее, расценивать это как поддержку индийскими компаниями выбора в пользу Huawei всё-таки преждевременно, поскольку, как это часто бывает, слова и дела расходятся. Тем более, в качестве одного из важных пунктов при решении о внедрении технологий 5G индийские официальные лица называют соображения национальной безопасности. Сможет ли Нью-Дели доверить китайской компании развитие одной из наиболее чувствительных сфер?

Очевидно одно: новый департамент МИД (NEST), конечно, будет играть важную роль при консультировании правительства по вопросу выбора поставщика оборудования для развития сетей связи пятого поколения. Возможно, даже будет учитываться мнение местных игроков из сектора телеком. Однако окончательное решение будет приниматься на самом высоком уровне и будет зависеть от динамики отношений с Китаем и США.

Ситуация вокруг Ирана - сразу после пересмотра Трампом СВПД и, тем более, после введения санкций - была крайне невыгодной для Индии. Нью-Дели не прерывал отношения с Тегераном, но под давлением Вашингтона был вынужден сначала сократить, а затем и прекратить импорт иранской нефти. Это нанесло серьёзный удар по индийско-иранским отношениям, но не надломило их окончательно.

Одним из светлых пятен оставался совместный проект порта Чабахар. В конце декабря 2019 глава МИД Индии С. Джайшанкар посетил Тегеран и договорился ускорить реализацию проекта. Проблема в том, что даже находясь в списке исключений из американских санкций против Ирана, порт Чабахар строился медленно, можно сказать, был в полузамороженном состоянии. Не секрет, что угроза санкций порой эффективна так же, как введенные ограничения. Банки не хотят брать риски - строительные компании не получают необходимое оборудование... Что будет теперь, когда эскалация конфликта в регионе кажется неизбежной, сказать сложно. Очевидно, что индийские планы по реализации проекта Чабахара и дальнейшему построению "connectivity" нынешнее развитие событий рубит на корню. Возможно, Индии просто не суждено иметь транспортный коридор, соединяющий ее с Афганистаном и странами Центральной Азии.

Помимо коммерческих и геополитических интерсов в Чабахаре, для Индии остается все меньше пространства для дипломатического маневра. Скорее всего, США будут проявлять все меньше эмпатии по отношению к историческим связям Дели и Тегерана. Да и Ирану в свете противостояния с американцами нужны более надежные (менее амбивалентые) партнеры. Это, конечно, решаемая задача для индийской дипломатии, которая имеет богатый опыт поддерживать отношения с враждующими между собой странами, но до ликвидации Вашингтоном иранского генерала Касема Сулеймани ситуация была чуточку лучше.

Наконец, будучи сильно зависимой от импорта энергоресурсов, Индия уязвима к резким изменениям цен на нефть. Скачок цены на нефть (который уже произошел) неизбежно отрикошетит по находящейся не в лучшем состоянии (относительно самой себя) индийской экономике.

Официальное заявление индийского МИД в отношении убийства главы подразделения "Кудс" Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Нью-Дели ожидаемо призывает к сдержанности и отмечает важность мира, стабильности и безопасности в регионе.

Интересно, что госсекретарь США Майкл Помпео, когда обзванивал коллег из внешнеполитических ведомств разных стран мира и сообщал им американскую позицию по Ирану, с индийской стороны общался с послом Индии в США Харшем Вардханом Шрингла. Его статус, конечно, не должен вводить в заблуждение: в конце января он займёт пост заместителя министра иностранных дел Индии. Но все-таки более ожидаемым было общение на уровне руководителей министерств двух стран.

А сегодня С. Джайшанкар созвонился со своим иранским коллегой Мохаммадом Джавадом Зарифом: выразил индийские озабоченности в связи с ростом уровня напряженности в регионе и договорился поддерживать общение.

Тегеран хотел бы (вряд ли ожидал) большей поддержки со стороны Индии на дипломатическом уровне - осуждения или хотя бы намека на осуждение американских действий (в ответ на убийство Сулеймани). Тем не менее, звонок Джайшанкара в Тегеран подтверждает, что Индия собирается делать все возможное в нынешних условиях, чтобы сохранить рабочие отношения с Ираном. Любопытно, что глава МИД Ирана должен посетить Нью-Дели в середине января, где ожидается его выступление на одной из крупнейших конференций в Азии - Raisina Dialogue. Там же, кстати, будет выступать и руководитель российского МИД Сергей Лавров. Знаковое может получиться событие...

UPD: Джайшанкар и Помпео всё-таки обсудили ситуацию на Ближнем Востоке по телефону в воскресенье вечером. Глава индийского МИД также позвонил своим коллегам из ОАЭ и Омана.

Большое сожаление и тревогу вызывает произошедшее вчера вечером в Университете Джавахарлала Неру (JNU). Толпа людей в масках, вооруженых металлическими прутьями, молотами и прочими предметами, проникла на территорию кампуса и избила некоторых студенческих активистов и преподавателей, пытавшихся их защитить. 23 человека ранены. Среди пострадавших президент студенческого союза университета. Предположительно, атака произведена со стороны ABVP - молодёжного крыла праворадикальной индусской организации Раштрия Сваямсевак Сангх (РСС). Связь РСС и БДП, а также тот факт, что пострадавшие - "инакомыслящие" студенты левых взглядов (JNU вообще считается цитаделью левых), выступающие против правительства, заставляет многих делать вывод о том, что эта атака имеет политическую подоплеку.
Не хочется публиковать кадры насилия, индийский интернет пестрит фото и видео. Хотя одно из них, на котором толпа людей в масках с оружием уходит со стороны main gate университета просто под присмотром сил полиции вызывает много вопросов...
JNU - крупнейший и ведущий вуз не только Дели, но и всей Индии, многие выпускники которого занимают высокие политические и иные посты. Да, в JNU - особая атмосфера: студенты и преподаватели тонко чувствуют происходящее в индийской политике и участвуют в диалоге с правительством, открыто высказывая свое видение посредством манифестаций, постов в соцсетях т.д. Очень хочется верить, что жаркие дебаты и активизм, присущие студенческой среде в Индии (кстати, подстать общественной и политической традиции страны) не будут превращаться в столкновения, а еще хуже - подавляться подобными акциями безнаказанного насилия.

Произошедшее вызвало протесты солидарности по всей Индии. Эти протесты во многом продолжение несогласия студентов с законом о гражданстве, только теперь несправедливость ощущает большее число индийской молодёжи.

В 2019-2020 году рост экономики Индии составит 5%. Таков официальный прогноз Национального бюро статистики и Резервного банка Индии. Это самый низкий показатель за 11 лет. Как показывает график, темпы роста экономики замедляются третий год подряд, что вызвано снижением инвестиций и потребления. Ожидается, что правительство должно предпринять меры по борьбе с текущим положением до февраля, когда министр финансов Нирмала Ситхараман огласит новый бюджет страны.

Индийские ВМС продолжают операцию SANKALP, начатую в июне 2019 года после атак на танкеры в Оманском заливе. Цель операции - обеспечение безопасности коммерческих судов под индийским флагом. Согласно пресс-релизу, в индийском военно-морском командовании внимательно следят за развитием обстановки в Персидском заливе и поддерживают взаимодействие с рядом министерств. В настоящий момент в регионе размещен один военный корабль INS Trikand - фрегат класса Talwar, который может использоваться не только для сопровождения коммерческих судов, но и, в случае необходимости, для эвакуации индийских граждан.

В Индии подтверждают визит министра иностранных дел Ирана в Дели на следующей неделе (14 января). Ждем яркого выступления господина Зарифа на Raisina Dialogue. Площадка удачная: конференция традиционно собирает много экспертов, дипломатов, военных, в том числе из США, так что его месседжи будут услышаны.

Нарендра Моди сегодня провел встречу с ведущими индийскими экономистами в Niti Aayog (аналитический центр при правительстве, занимающийся вопросами экономического развития). Премьер-министр обсудил с экспертами пути выхода из непростой экономической ситуации. На встрече присутствовали министр внутренних дел Амит Шах, министр транспорта Нитин Гадкари, гендиректор Niti Aayog Амитабх Кант и вице-президент Niti Aayog Раджив Кумар. Ранее, в понедельник Моди провел аналогичную встречу с крупнейшими индийскими бизнесменами.

Какие меры предложили главе индийского правительства представители бизнеса и экономисты, не сообщается, но примечательно одно: на обеих встречах отсутствовала министр финансов Индии.

Январь становится месяцем небывалой геополитической и дипломатической активности в Южной Азии и регионе Индийского океана.

6 января - начало китайско-пакистанских учений "Морские стражники-2020", в ходе которых страны разместили в северной части Аравийского моря ядерные подводные лодки (по 14 января)
9 января - опасное сближение российского военного корабля и американского эсминца в северной части Аравийского моря (помимо USS Farragaut, в регионе находились эсминец USS Lassen и авианосец USS Harry Truman)
10 января - Индия размещает в Аравийском море авианосец "Викрамадитья". Легкий многоцелевой истребитель индийского производства Tejas LCA (N) совершил первую посадку на палубу авианосца. Позднее он совершил и первый взлет с палубы "Викрамадитья".
12-13 января - глава МИД Пакистана Шах Мехмуд Куреши посещает Иран и Саудовскую Аравию
13-14 января - министр иностранных дел КНР Ван И и помощник госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Элис Уэллс посетят Шри-Ланку
14-15 января - визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова на Шри-Ланку и в Индию
14-16 января - конференция по геополитике Raisina Dialogue: Нью-Дели посетят главы МИД 13 стран. Традиционно одной из ключевых сессий конференции станет дискуссия о ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе с участием адмиралов из Индии, США, Японии, Австралии и Великобритании
15-22 января - помощник госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Элис Уэллс с визитом в Индии и Пакистане

Выступление Сергея Лаврова на Raisina Dialogue кратко: идея Индо-Тихоокеанского региона - попытка сдерживания Китая, но Индия проводит умную политику, не попадая в эту ловушку (созданную Соединёнными Штатами)

Весьма расширенный визит в Индию получается у Джавада Зарифа: прибыл 14-ого вечером, улетает 17 января. Он уже выступил на Raisina Dialogue и выразив все, что Тегеран думает о действиях США. Компактно это видение уместилось в довольно красочной характеристике американской администрации "an ignorant-arrogant" или "an arrogant-ignorant" (подходят, по словам иранского министра, оба сочетания слов) . Он также раскритиковал европейцев за чрезмерную податливость давлению из Вашингтона и несоблюдение их собственных обязательств по СВПД. Ядерная сделка, по его словам, еще окончательно не мертва, но находится в предсмертном состоянии, буквально "на аппарате искусственного жизнеобеспечения". Другой интересный момент - упоминание Зарифом солидарности с Ираном в Индии - протестов в 430 городах Индии, проведенных после убийства генерала Сулеймани. Похоже на своеобразную попытку поставить Индию (индийский народ, не политическую элиту) на иранскую сторону в противостоянии с США. Нью-Дели заявлениями министра Джайшанкара дистанцируется от определенной позиции в конфликте, выбирая, как обычно, баланс.

Список встреч Зарифа в Дели: с премьер-министром Моди, советником по национальной безопасности Довалом и главой МИД Джайшанкаром, - демонстрирует обоюдное стремление сторон поддержать тесный политический диалог. Сегодня Зариф едет в Мумбаи, где проведёт встречи с главным министром Махараштры Уддавом Таккереем и главами индийских компаний-экспортеров. В свете санкций США сторонам важно сохранить оставшиеся экономические связи (в том числе поставки индийских медикаментов в Иран), оставшиеся после прекращения Индией импорта иранской нефти. Ну и туманное будущее Чабахара зависит не только от приверженности двух государств, но и настроений бизнеса.