​⚖️ «Хрустальная Фемида» возвращается! Ура!

Центр конституционных исследований объявляет старт регистрации студенческих команд юридических вузов на XII Конкурс по конституционному правосудию «Хрустальная Фемида». Успейте подать заявку до 15 сентября!

📚 «Программа не отвечает», или Дело об академической свободе

Конкурсное задание 2022/2023 года поставит перед участниками проблему соответствия Конституции регулирования отношений студентов и высшего учебного заведения в ситуации прекращения академической программы и смены ведущих преподавателей.

Командам предстоит проанализировать содержание права на образование и свободы научного творчества, подходы к определению степени свободы и обоснованности ограничений при выборе студентом своего образовательного маршрута, а также при взаимодействии с научным руководителем и при подготовке выпускного исследования.

👨‍👧‍👦 Кто может участвовать?

Мы ждём заявок от команд, состоящих из студентов-юристов российских вузов, которые на 15 сентября 2022 года будут обучаться на курсе не ниже второго, включая студентов магистратуры. У конкурсантов может быть тренер-наставник – аспирант или представитель профессорско-преподавательского состава вашего вуза. От одного учебного заведения может регистрироваться сразу несколько команд!

💻 Как подать заявку?

✔️ сформируйте свою команду;
✔️ ознакомьтесь с правилами Конкурса;
✔️ в срок с 15 августа по 15 сентября 2022 года отправьте заявку через портал;
✔️ начните участвовать!

«Хрустальная Фемида» – ежегодный всероссийский муткорт, в рамках которого студенческие команды готовят жалобу в Конституционный Суд, формируют навыки работы с фактами и аргументацией, учатся составлять юридические документы, тренируют ораторские способности и борются за главный приз и победы в отдельных номинациях.

«Хрустальная Фемида» – это:
➖ 6 команд-победительниц за 11 лет;
➖ более 1700 участников из 44 регионов страны;
➖ 122 вуза, чьи команды соревновались между собой.

Как проходил конкурс прошлого года, можно узнать здесь.
Вся информация о правилах проведения Конкурса 2022/2023 учебного года и страница регистрации – на портале.

Встретимся на «Хрустальной Фемиде»!

Данная информация распространяется некоммерческой организацией, выполняющей функции иноагента

😡 «Не хотят признавать свои ошибки». Питерские суды вновь отказывают в праве на социальное жильё.

На прошлой неделе состоялось рассмотрение частной жалобы на отказ первой инстанции пересматривать дело Евгении Дёминой после вынесения определения КС.

Евгения Дёмина – одна из заявительниц, чьё обращение в прошлом году рассмотрел Конституционный Суд. Петербурженка не смогла встать на учёт как нуждающаяся в жилье из-за нормы местного закона, требующего для приобретения права на жилищную поддержку постоянного проживания в Санкт-Петербурге не менее чем в течение 10 лет. По закону подтвердить этот факт можно либо отметкой о регистрации в паспорте, либо решением суда.

Однако суды в Санкт-Петербурге считают, что решение об установлении факта постоянного проживания может быть вынесено только в случае наличия у заявителя регистрации – именно это искажённое понимание закона и стало предметом обжалования в КС. Юристы Института настаивали, что конституционно охраняемое право на жильё и помощь от государства не может зависеть от формалистского подхода чиновников.

❗️КС в определении указал, что суды могут устанавливать факт проживания на территории города не только с опорой на регистрацию по месту жительства, но и при наличии других документов (о регистрации по месту пребывания, о постановке на учёт в качестве лица без определённого места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилья, медкарты, свидетельские показания и т.п.).

Имея на руках решение КС и все подтверждающие документы (за исключением той самой регистрации), Дёмина попыталась добиться пересмотра своего дела в судах северной столицы, но справедливости не добилась: апелляция 23 июня поддержала суд первой инстанции.

«Суды отказываются пересматривать это дело по новым обстоятельствам как минимум потому, что не хотят признавать свои ошибки, – комментирует это решение старший юрист Института, представляющий интересы Дёминой, Виталий Исаков. – Вопрос о том, пересматривать ли дело после определения Конституционного Суда, рассматривал тот же самый судья, который и вынес решение, ставшее объектом критики в КС.

Вместо того чтобы применить закон в соответствии с разъяснениями КС, он отвечает: “это меня не касается, в моих действиях КС нарушений не нашёл, я уважаю КС, соблюдаю его позиции, и вообще вы мне принесли не постановление, а определение”. И судье неважно, что в определении выявлен конституционно-правовой смысл нормы и отдельно сказано, что постановления не требуется, так как КС уже неоднократно подобные дела рассматривал. Таким образом, существует миллион оправданий, которые могут придумывать себе судьи, чтобы не исполнять позиции Конституционного Суда. Это системная проблема.

Мы знаем, что порой судьи игнорируют даже тексты законов, что там уж говорить о более сложно сформулированных позициях. Для пересмотра дел у судей должна быть решимость признать свою ошибку, сказать: "я был не прав, давайте пересмотрим". Но в России человек приходит в суд, указывает на номер страницы и абзац определения КС, где чёрным по белому написано, что регистрация не может быть единственным подтверждением места жительства, затем указывает на абзац и страницу решения районного суда, в котором написано, что в качестве единственного допустимого доказательства считается регистрация по месту жительства, и просит исправить. А суд этого не видит.

От нежелания судей общей юрисдикции исполнять решения Конституционного Суда возникает проблема незащищённости граждан».

📌 Данная информация распространяется иностранным агентом – организацией, которой нужна ваша помощь для продолжения работы

📖 СКО-3 вышел! Продолжение начатых исследований, итоги работы КС в 2021 году и каким был федерализм 60 лет назад?

✅ На страницах номера вышла вторая часть исследования о конституционной биоюриспруденции и биоэтическом благополучии. Игорь Кравец через призму права, медицины, философии и социологии развивает рассказ о том, в чём кроется практическая актуальность выделения нового понятия биюриспруденции в контексте всем известных конституционных принципов. Первая часть материала – здесь.

✅ Автор одной из самых читаемых статей СКО прошлого года Алдар Чирнинов продолжает описание конституционно-судебной аргументации. Как она выстраивается? Какие её аргументационные уровни можно выделить и в чём практическая ценность теоретического понимания того, как выносятся решения о (не)конституционности норм?

✅ Лауреат конкурса работ по сравнительному конституционному праву – 2021 Ирина Галяева рассказывает о том, как устроен предварительный судебный конституционный контроль законодательства в разных странах мира. Анализ обрисовывает основания, ключевые элементы и этапы предварительного контроля, а также последствия такой деятельности для будущего законотворчества.

✅ Алла Верещагина и Дарья Куманькова описывают, как устроен судебный контроль за досудебным расследованием уголовных дел в Грузии. Авторы рассказывают историю становления этого института в соседней стране, выделяют отличия грузинской модели от российской и показывают, какие элементы опыта можно позаимствовать.

✅ Как выглядели представления о национальном и международном федерализме в середине прошлого столетия? В новом номере СКО опубликована переработанная версия трудов американского политолога Карла Фридриха, не раз становившихся предметом обсуждений на международных конгрессах и конференциях в 60-х гг. XX века. Автор переносит разговор о федерализме из теории в практику, попутно называя его динамическим процессом, формой конституционализма и противопоставляя его империи. Вадим Корольков, переводивший работы Фридриха для читателей СКО, делает разбор его институциональной теории федерализма, рассказывает о формировании взглядов американского учёного и показывает, работает ли его модель шесть десятилетий спустя.

✅ Вот уже в четвёртый раз подряд Ольга Кряжкова подводит ежегодные итоги работы КС России. Что изменилось в 2021 году? О чём нам говорят статистические показатели? Можно ли утверждать, что итоги конституционной реформы-2020 уже заметны? Консервация или трансформация – что же происходит на самом деле?

🆓 И традиционно на страницах номера – обзор ключевых позиций КС от Сергея Афанасьева (постановления и определения) и последние политико-правовые новости со всего земного шара: на этот раз – про президентские выборы, снова про эвтаназию, про право мигрантов на соцподдержку и многое другое. Эти материалы находятся в свободном доступе.

‼️ Чтобы не пропускать новые выпуски журнала, вы можете оформить подписку:

➖ На печатные экземпляры подписка доступна на сайте журнала, в каталоге «Почты России», а также через подписные агентства («Информнаука», «Урал-Пресс округ», Creative Service Band; за рубежом – «Книга-Сервис» и «ИВИС»).
➖ Подписка на электронную версию оформляется через сайт журнала или в каталоге elibrary.ru.

Данная информация распространяется некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента

29 июня Мосгорсуд оставил в силе постановление Мещанского райсуда о привлечении нас к ответственности за невключение себя в реестр иноагентов. Теперь у нас есть 60 дней на оплату штрафа в 300 000 рублей. И это плохая новость.

Хорошая заключается в том, что благодаря вам мы продолжим свою работу! ❤️

За два месяца нашей кампании с вашей помощью мы смогли собрать средства на погашение штрафа и оплату услуг аудитора, приглашать которого нас обязывает иноагентское законодательство.

Коллектив Института выражает огромную благодарность каждому, кто в это нелёгкое время оставался с нами – присылал слова поддержки, делился нашими новостями, покупал наши издания и делал пожертвования.

Большое спасибо тем, кто оформил ежемесячную помощь – так мы можем увереннее смотреть в будущее и строить планы.

Мы продолжаем настаивать, что не занимаемся политической деятельностью и никогда не нарушали закон. Вся наша работа направлена на развитие науки и защиту фундаментальных прав человека.

Спасибо, что верите в нас! ❤️

📄 Авторское право на составное произведение и взыскание долгов после прекращения статуса ИП – обзор последних июньских постановлений КС

✅ Нормы, предполагающие отказ автору составного произведения в защите его прав в случае, если он сам нарушил права авторов использованных им исходников, признаны неконституционными.

С жалобой в КС обратился IT-специалист Антон Мамичев – суды, ссылаясь на п. 3 ст. 1260 ГК, отказали ему в защите авторских прав на созданную им программу для управления учебным контентом. Заявитель утверждал, что его бывший работодатель нарушил его права на составное произведение, использовав и распространив программу без его разрешения и ссылки на авторство. Суды отказали в иске, мотивировав это тем, что Мамичев не доказал правомерность использования им материалов, ставших основой созданного им произведения. При этом спорные материалы охватывались свободной лицензией, а их авторы не имели к Мамичеву претензий.

КС, проанализировав обстоятельства дела, указал следующее:

➖ отказывать в защите авторских прав только из-за того, что спорная программа является составным произведением и не соблюдены права авторов использованных для её создания объектов, нельзя – а особенно, если правообладатели исходников не имеют судебных претензий к разработчику программы;

➖ защита авторских прав создателя составного произведения не означает права на свободное его использование вопреки воле правообладателей исходников, использованных при его создании; авторы использованных произведений в силу принципа диспозитивности вправе сами определять, защищать ли им своё нарушенное право;

➖ законодатель должен внести в ГК изменения, обеспечивающие баланс интересов автора программы для ЭВМ и правообладателей объектов, использованных для её создания;

➖ до момента внесения поправок оспариваемая норма не может применяться в качестве основания для отказа автору составного произведения в защите его прав в случаях, когда ответчик тоже не вправе использовать такие исходные объекты, а также в случае, когда права на исходники принадлежат иным правообладателям.
___

✅ КС разрешил погашать налоговую задолженность индивидуального предпринимателя за счёт его зарплаты

Владислав Соловьёв, будучи индивидуальным предпринимателем, получил требование погасить долги по взносам на социальное и пенсионное обеспечение. Данное требование он не выполнил, и весной 2019 года налоговый орган вынес постановление о взыскании долга за счёт его имущества, после чего было открыто исполнительное производство. Летом 2019 года, не погасив задолженность, Соловьёв прекратил статус ИП.

Впоследствии судебные приставы вычли сумму долга из его заработной платы. Соловьёв обратился в КС с жалобой на нормы ФЗ об исполнительном производстве и НК РФ, позволяющие взыскивать долги за счёт имущества, приобретённого не в результате предпринимательской деятельности.

КС в постановлении указал, что оспариваемые положения по ряду причин Конституции не противоречат:

➖ факт прекращения статуса ИП по закону не является основанием для прекращения исполнительного производства;

➖ противное создавало бы возможность злоупотребления правом и ставило бы выполнение налоговой обязанности в зависимость от статуса должника;

➖ взыскание долга за счёт заработной платы допустимо в том числе в силу (1) наличия механизмов судебного оспаривания внесудебных взысканий, а также (2) исполнительского иммунитета, гарантирующего сохранность средств, необходимых должнику для поддержания достойного уровня жизни себе и своей семье.

Данная информация распространяется некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента

​👨‍👩‍👧‍👧 Религиозное образование и фамилия отца по умолчанию – решения конституционных судов других стран, касающиеся прав детей

🇹🇷 Конституционный суд Турции признал неконституционным лишение детей доступа к образованию из-за религиозных убеждений

В 2009 году Хусейн Эль обратилась в начальную школу с заявлением об освобождении своей дочери Назли Ширин от уроков религиозной культуры и этики. В соответствии с тогдашним турецким законодательством от занятий по исламу могли освобождаться только христиане и иудеи – официально признанные религиозные меньшинства. Религиозная принадлежность в Турции устанавливается соответствующей картой, выполняющей функцию удостоверения личности – в ней по умолчанию в качестве религии указывается ислам. Именно так и было в деле Эль.

Школа отказала матери в удовлетворении её просьбы. После этого заявительница удалила сведения о вероисповедании из своего удостоверения и удостоверения своей дочери, однако и это не помогло добиться освобождения ребёнка от религиозных занятий.

Эль обратилась в городской суд с иском к Министерству образования и администрации губернатора города. Первая инстанция удовлетворила требования заявительницы, указав, что религиозное образование должно зависеть исключительно от воли законных представителей несовершеннолетнего. В качестве аргументации суд сослался на правовую позицию ЕСПЧ из Постановления Большой Палаты по делу Фольгере и другие против Норвегии.

Однако вышестоящие суды отменили указанное решение, сославшись на экспертное заключение госорганов о плюралистическом, объективном и рациональном характере курса религиозного образования.

В результате Эль обратилась в КС Турции. Она заявляла, что в результате принуждения к посещению занятий по культуре и этике ислама (которые дочь заявительницы не посещала) девочка не получила аттестат и была вынуждена сменить школу из-за давления со стороны других учеников.

7 апреля 2022 г. Конституционный суд признал применение норм законодательства и действия госорганов нарушающими права и свободы граждан, предусмотренные пунктом 4 статьи 24 Конституции Турции, так как из него следует право на обучение детей в соответствии с религиозными и философскими убеждениями их родителей.

***

🇮🇹 Конституционный суд Италии установил, что по умолчанию детям не должна предоставляться фамилия отца

Одной из исторически сложившихся норм в Италии стало присвоение ребёнку при рождении фамилии отца. С 2016 года итальянцы могли выбирать, предоставлять чаду фамилию отца или же обоих родителей. Фамилия матери могла указываться лишь в ситуациях, когда дети рождались у матерей-одиночек.

27 апреля 2022 г. Конституционный суд Италии постановил, что автоматическое наделение ребёнка фамилией отца недопустимо, поскольку данная практика является «дискриминационной и наносящей ущерб личности ребёнка». В соответствии с принципом равенства и в интересах ребёнка оба родителя должны иметь возможность участвовать в выборе его фамилии, которая является фундаментальным элементом личной идентичности.

Фамилия только одного из родителей может быть предоставлена ребёнку лишь по обоюдному соглашению между родителями. При отсутствии такового ребёнок должен получать двойную фамилию по обоим родителям или по решению суда.

Это правило будет распространяться на всех детей – внебрачных, рождённых в браке, а также усыновлённых. Законодатели должны принять соответствующий закон.

Данная информация распространяется некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента

Обязательность международных договоров, право на правду в контексте переходного правосудия и спор с подсанкционной страной в арбитраже – второй выпуск «Международного правосудия» уже доступен на сайте журнала!

✅ Как государства берут на себя обязательства по международным договорам в контексте норм национального права? В чём сложность практической реализации принципа обязательности? Михаил Гальперин и Евгений Булатов анализируют процедуры, опосредующие передачу государством на международный уровень ряда своих полномочий, и рассказывают, как в идеале должна работать (но не работает) ст. 46 Венской конвенции.

✅ Александр Евсеев описывает предпосылки формирования права на правду. Как оно превратилось в глобальную процессуальную гарантию международно-правового статуса личности? В чём связь между правом на правду и концепцией переходного правосудия? Ответы автор находит в историческом анализе и разборе практики Европейского и Межамериканского судов по правам человека.

✅ Наталья Кравчук, автор множества работ о правах ребёнка, на этот раз рассказывает о процедурах изъятия детей из семьи. Почему российская система подвергается критике? Как конституционные поправки 2020 года усугубили дискурс о неприемлемости изъятия ребёнка? Может ли помочь практика ЕСПЧ при принятии новых российских законов о сужении полномочий госорганов вмешиваться в семейные дела?

✅ Какова роль судов интеграционных объединений в формировании общих принципов права этих организаций? На примере судов ЕС и ЕАЭС объясняет Кирилл Энтин. Автор анализирует практику обоих институтов и показывает, как общие принципы, вырабатываемые судами, становятся связующими между международным правом и конституционными правопорядками государств-членов.

✅ О международном инвестиционном арбитраже в санкционный период пишут Илья Рачков и Елизавета Рачкова. На примере разбирательства между истцом – подсанкционным Ираном и Бахрейном они показывают, как может завершиться спор и какое значение при принятии решения имеет факт наложения на государство санкций. Как защищался Бахрейн и почему в этом деле чаша весов склонилась в пользу иранских госбанков?

✅ Илья Лифшиц и Анастасия Шаталова анализируют разработки ЮНСИТРАЛ в части допустимости финансирования третьей стороной расходов на разбирательства между инвесторами и государствами. В чём риск таких нововведений? Достаточно ли для нивелирования рисков одного раскрытия информации о финансирующей стороне, не участвующей в споре? Запретить «третьего» или просто ограничить?

✅ Завершает выпуск статья Алексея Шиянова, который описывает правила определения юрисдикции инвестиционных споров внутри Европейского Союза. Он подробно описывает, как международные арбитражи толкуют положения Договора к Энергетической хартии, почему вопрос юрисдикции важен для сторон разбирательства и какое значение для практики имело решение по делу Slovak Republic v. Achmea BV, вынесенное Судом ЕС.

Чтобы получать выпуски первыми, можно оформить подписку!

Данная информация распространяется некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента

Можно ли лишить госслужащего доходов от личного подсобного хозяйства, если у государства есть претензии к декларации?

ℹ️ Елена Коровицкая вместе с семьёй владела личным подсобным хозяйством в Приморском крае площадью почти 2 га. На его территории она занималась пчеловодством. Работая помощником мирового судьи, она указывала в декларации свои дополнительные доходы от ремесла, а также две квартиры, купленные на вырученные от него средства.

Изучив декларацию заявительницы, прокурор, ссылаясь на законы о противодействии коррупции, а также на отсутствие налоговой и бухгалтерской документации, подтверждающей доходы от ЛПХ, через суд потребовал взыскать с Коровицкой средства, законность получения которых она не подтвердила.

Суды посчитали, что площадь ЛПХ превышала допустимый федеральным законом размер в 0,5 га, и потому заявительница должна была уплатить налог. Учитывая, что она не представила доказательств декларирования дополнительных доходов, суд признал их незаконными и взыскал с неё около 3.4 млн. руб.

⚖️ Коровицкая обратилась в КС, оспаривая ч. 1 ст. 17 Закона о контроле за соответствием расходов госслужащих их доходам и положения Закона о ЛПХ. По мнению КС, оспариваемые положения законодательства не противоречат Конституции по следующим причинам:

➡️ Реализация продукции ЛПХ по закону не предполагает обязательной документации поступления средств, а к отчётным налоговым документам не предъявляется требований о предоставлении сведений о доходах.

➡️ Для определения максимальной площади личного подсобного хозяйства могут использоваться положения не только федерального законодательства, но и законодательных актов субъектов.

➡️ Несоблюдение условий освобождений от налога не является основанием для признания незаконным дохода от реализации сельскохозяйственной продукции от личного подсобного хозяйства.

☑️ При этом если размер доходов от ЛПХ указан в справке о доходах государственного служащего, то нет оснований отвергать такую справку как свидетельство их наличия.

🔎 В то же время в ходе судебного разбирательства об изъятии имущества прокурор вправе доказывать явную несоразмерность указанных сумм реальным возможностям конкретного ЛПХ, но необходимо учитывать сроки исковой давности и хранения бухгалтерских документов.

Дело Коровицкой должно быть пересмотрено.

Данная информация распространяется некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента

🏘 КС опубликовал постановление о неконституционности норм о платежах по капремонту. Открытое слушание этого дела состоялось в конце мая.

Смолянин Михаил Стрельцов приобрёл квартиру в новостройке, состоящей из двух частей. Первая из них была сдана в эксплуатацию в 2011 году, а вторая (в которой и располагается квартира заявителя) – тремя годами позже. Несмотря на это, на всех собственников обязанность по уплате взносов на капремонт была возложена не с даты ввода отдельных секций, а с 2011 года.

Заявитель в судебном порядке пытался доказать, что собственники квартир в таких домах должны освобождаться от платежей по капремонту до сдачи своих секций, но успеха не добился. Суды указывали, что спорный дом – это единый объект, а собственники квартир обеих его секций обладают одинаковыми правами и обязанностями.

С жалобой на нормы ЖК и Закона Смоленской области Стрельцов обратился в КС, и Суд встал на его сторону, признав оспариваемые положения неконституционными:

➡️ ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ под вводом дома в эксплуатацию подразумевает завершение строительства в полном объёме;

➡️ однако наличие в составе дома нескольких секций, имеющих один общий адрес, но введённых в эксплуатацию в разное время, вызывает затруднения при определении момента возникновения у собственников обязанности по оплате капремонта;

➡️ ни закон, ни судебная практика (примеры из которой приводит в постановлении КС) не содержат ясного разрешения этой проблемы, что противоречит критериям ясности, предсказуемости и недвусмысленности норм, а также принципу правовой определённости и равенства.

➡️ Законодатель обязан внести в регулирование соответствующие изменения.

Сам КС отказался от определения порядка возникновения обязанности по уплате капремонта, но указал, что постановление не может быть основанием
➖ чтобы обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в принципе не возникла;
➖ для принятия решений о возникновении этой обязанности до истечения срока, установленного субъектом, если относительно многоквартирного дома (его секции) применение преференции уже признано правомерным;
➖ для отказа собственников помещений от уплаты взносов без подтверждающего право на такой отказ решения уполномоченного органа или суда.

Дело Стрельцова подлежит пересмотру.

Данная информация распространяется некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента