Гуманитарный бриф: 29/01-05/02

🌍 Вопросы государственной политики в области международного гуманитарного сотрудничества и работы с соотечественниками за рубежом стали темой сегодняшнего совещания Совета Безопасности Российской Федерации под председательством Президента России.

💉Будни "вакцинной дипломатии":
▫️к странам, зарегистировавшим "Спутник V", присоединились Гвинея, Мексика, Никарагуа, Армения и Тунис;
▫️Всемирный банк принял решение о выделении $12 млрд для поддержки вакцинации против COVID-19 в нуждающихся странах (среди претендующих на эту помощь в т.ч. Ливан и 21 страна Африканского континента: ДР Конго, Эфиопия, Нигер, Мозамбик, Тунис, Эсватини, Кабо-Верде и др.).

🇺🇳Постоянный представитель России при ООН Василий Небензя призвал ООН интенсифицировать репатриацию детей из зон конфликтов. Напомним, что на сегодняшний день в результате работы по репатриации российских детей из Сирии и Ирака, которая проводится по поручению Президента России с 2018 года, на Родину вернулись 274 ребенка.

👥При информационной поддержке Фонда Горчакова состоялась международная конференция по вопросам гуманитарного сотрудничества, которая объединила молодежь 🇷🇺России,🇬🇧 Великобритании и 🇮🇹Италии вокруг таких тем, как социальное проектирование, предпринимательство, образование и культура.

🤝Дипломаты 🇷🇺России и 🇫🇷Франции обсудили сотрудничество в сфере культуры и образования, а также обменялись мнениями о перспективах деятельности российско-французского форума гражданских обществ "Трианонский диалог".

#гумбриф

@humanitarianmonitor

Российские компании приглашены к участию в отборе проектов по программе “долг в обмен на развитие” в странах Африки и на Кубе

📰Об этом в начале текущей недели в новостных лентах сообщили сразу три государственные организации - Минфин России, ВЭБ.РФ и РЭЦ. Новости о "механизме участия российских подрядчиков в проектах в области развития на территории зарубежных стран" практически дословно повторяют информационную справку, размещенную в конце января на сайте Минфина в разделе "Содействие международному развитию" (СМР).

Долг в обмен на развитие
Соглашения об использовании задолженности зарубежных стран перед 🇷🇺Россией на цели финансирования проектов в области развития предоставляют развивающимся государствам льготные условия погашения их задолженности (в некоторых случаях речь идет о списании накопленных пени или вовсе части долга), но главное - долговые средства не просто выплачиваются в казну кредитора (России), а направляются на реализацию проектов развития в стране самого должника.

Какие страны смогут претендовать на проекты развития?
🇨🇺Куба – на общую сумму до $2,28 млрд
🇲🇬Мадагаскар – до $29,45 млн
🇲🇿Мозамбик – до $19,9 млн
🇹🇿Танзания – до $12,99 млн
📌Указанные суммы - это не вся задолженность перечисленных государств перед Россией, а лишь та ее часть, которая учитывалась на спецсчетах ВЭБ.РФ (выступает агентом со стороны России по учету высвобождаемых средств) по состоянию на январь 2021 г.

Каковы основные условия участия в отборе проектов?
1. Проект должен быть новым (его еще только предстоит реализовать) и направлен на развитие в следующих сферах:
▫️борьба с энергетической бедностью;
▫️укрепление национальных систем здравоохранения и социальной защиты;
▫️повышение доступности и качества образования населения;
▫️защита окружающей среды.
2. Проект должен соответствовать национальным стратегическим документам страны-должника (упомянуты в соглашениях).
3. Необходимо пройти конкурсные процедуры в соотвествии с законодательством страны-должника, а также получить одобрение Минфина России.
4. Получателем денежных средств должен быть 🇷🇺российский подрядчик по проекту.
📌По последнему пункту есть нюанс - мы не нашли в международных договорах с упомянутыми странами положения о том, что исполнителем по проекту должна быть обязательно российская компания. Там есть пассаж о том, что нашим компаниям должен быть предоставлен доступ к конкурсным процедурам не менее благоприятный, чем местным или иным компаниям. Возможно, дополнительные условия были закреплены отдельными протоколами между уполномоченными органами сторон соглашения.

💭Вместо заключения
Хотя и остаются вопросы, почему именно сейчас Минфин и ВЭБ.РФ анонсировали механизм участия российского бизнеса в проектах в области развития на территории зарубежных стран (соглашения с Кубой и тремя африканскими странами были заключены несколько лет назад; возможно, нужно было накопить на счетах достаточные объемы средств), свежий импульс программе “долг в обмен на развитие” - это, конечно, позитивный сигнал. За 2020 г. в Минфине сменилась вся вертикаль, занимающаяся международкой в целом и СМР, в частности. Курирующим заместителем Министра стал Тимур Максимов, а директором Департамента международных финансовых отношений - Павел Снисоренко. Оба перешли из Минэкономразвития; у Павла при этом интересный опыт работы во Всемирном банке и Международном валютном фонде.
Является ли эта инициатива с публичным анонсом в адрес российских компаний частью видения новой команды и ожидают ли нас другие обновления в разделе "СМР" на сайте Минфина? Будем следить за ситуацией, а о самом интересном обязательно вам расскажем.

#роспомощь #гуммониторинг

@humanitarianmonitor

365+ дней гуманитарной помощи в борьбе с пандемией

В феврале 2020 г., год назад, начались первые "антиковидные" поставки 🇷🇺Россией гуманитарных грузов в адрес зарубежных государств. Тогда мало кто себе представлял, во что выльется 🦠 пандемия COVID-19 и каких масштабов достигнет российское «гуманитарное плечо», которое наша страна подставит международному сообществу, формулируя глобальный ответ новому бедствию.

📰Сегодня эксперт ЦПУР Олег Шакиров представил в VTimes специальный материал, который содержит множество интересных фактов и аналитики по теме «Российская гумпомощь vs. COVID-19» за прошедший год.

Напомним, в августе 2020 г. «Гуманитарный монитор» и ЦПУР выпустили совместное 📑исследование на тему координации и коммуникационного сопровождения работы по гуманитарному содействию в борьбе с COVID-19. Вот тут ссылка на него.

🗺 Кстати, воспользовавшись фильтром «Борьба с COVID-19» на нашем портале «Гуманитарная карта» www.russianassistance.ru вы сможете посмотреть факты оказания российским государством, НКО и частным сектором антиковидной помощи зарубежным странам.
Мы продолжаем обновлять нашу базу данных за 2020 г., а также разместили первые факты российской гумпомощи в 2021 г.

#роспомощь #covid19 #гумкарта

@humanitarianmonitor

🇷🇺МЧС подвел международные итоги за 2020 г.

▫️Гуманитарная помощь
За прошедший год МЧС России выполнил более 40 гуманитарных миссий.

В 2020 г. медицинские грузы были доставлены в 9 стран Азии и Африки в целях борьбы с пандемией COVID-19:
🇦🇴Ангола, 🇦🇫Афганистан, 🇿🇼Зимбабве, 🇨🇻Кабо-Верде, 🇰🇿Казахстан, 🇰🇬Киргизия, 🇨🇳Китай, 🇨🇬Конго и 🇨🇫ЦАР.

Реализован совместный проект с ВОЗ, в рамках которого предоставлена гумпомощь:
🇦🇿Азербайджану
🇦🇲Армении
🇩🇯Джибути
🇰🇬Киргизии
🇱🇧Ливану
🇵🇸Палестине.
Российские медицинские комплекты обеспечили лечение более 260 тыс. пациентов, проведено более 1,5 тыс. хирургических операций, а также оборудовано два полевых противохолерных центра в Джибути.

▫️Передача опыта
За 2020 г. МЧС России обучено более 100 специалистов из Сербии и Армении. Сейчас в ведомственных образовательных учреждениях проходят подготовку почти 500 специалистов из 15 стран.

📌Всего за последние 30 лет подразделениями МЧС России проведено более 500 международных гуманитарных операций.

#роспомощь

@humanitarianmonitor

158-й день рождения

Именно столько сегодня исполняется Международному комитету Красного Креста (МККК) - авторитетной гуманитарной организации с особым международным статусом. О том, какую роль играет Комитет в системе международного гуманитарного сотрудничества в наши дни, расскажет этот видеоматериал.

Отношения 🇷🇺России и МККК проверены временем и носят стратегический характер. В 2018 году Россия стала постоянным донором Комитета, ежегодно выплачивая 1 млн швейц. франков в бюджет организации. Кроме того, наша страна поддерживает гуманитарные усилия МККК и в целевых форматах. Например, в декабре 2020 г. 2 млн швейц. франков были предоставлены российским Правительством в адрес Комитета для финансирования расходов, связанных с принятием мер по урегулированию гуманитарных последствий нагорно-карабахского конфликта.

В упомянутом 🇦🇿🇦🇲нагорно-карабском конфликте, а также в 🇸🇾Сирии, 🇱🇾Ливии, 🇮🇶Ираке, во многих горячих точках по всему миру сотрудники МККК, иногда единственные из международных структур, находятся в "поле", занимаясь широким кругом гуманитарных вопросов. Такое присутствие на местах и доверие, оказываемое сотрудникам Комитета конфликтующими сторонами, возможны благодаря нейтральному статусу, который МККК подтверждает в своей ежедневной работе уже 158-й год. 💬"Взаимодействие России и МККК традиционно конструктивно. Мы отдаем должное высокому профессионализму, деполитизированному подходу, отличающему сотрудников комитета в их деятельности по содействию и урегулированию различных гуманитарных кризисов." - эти слова С.В.Лаврова лучше всего говорят об отношении нашей страны к многолетней работе Комитета.

МККК в России поддерживает отношения также с НКО-сообществом. В рамках краснокрестного сообщества - это диалог с Российским Красным Крестом. А однимиз примеров эффективного взаимодействия можно назвать совместный проект МККК с Русской Гуманитарной Миссией - это курс "Безопасность в зонах чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов для сотрудников СМИ", который организуется с 2015 года.

@humanitarianmonitor

Чем помогаем Сирии: адресная поддержка и проекты по линии ООН

В минувшую субботу 🇷🇺российские военнослужащие доставили в 🇸🇾Сирию 80 бензиновых электрогенераторов, которые в ближайшее время будут переданы в детские сады, школы и другие социальные учреждения, испытывающие нехватку электричества.

В целом, с начала 2021 г. представители российского Центра по примирению враждующих сторон (ЦПВС) провели более десятка гуманитарных акций в различных районах Сирии, включая провинции Алеппо, Дейр-эз-Зор, Латакия, Хама, Эль-Хасаке, как подсчитал Гуманитарный монитор на основе данных сайта ЦПВС.

Ранее в декабре 2020 г. для гуманитарных целей в порт Тартус было доставлено 475 тонн продовольствия. Этот объем, по словам представителя ВС РФ, рассчитан на несколько месяцев.

В ходе гуманитарных акций представители ЦПВС раздают продуктовые наборы малоимущим семьям и семьям погибших сирийских военнослужащих, беженцам, учителям, школьникам, матерям, жителям наиболее пострадавших в ходе конфликта населенных пунктов. В наборах - мука, крупы, сахар, рис, молоко, чай. Помимо продовольствия, помощь, в зависимости от адресных нужд населения, включает учебные принадлежности, одеяла, одежду, медикаменты. В акциях также принимают участие российские военные медики, которые проводят осмотры и рассказывают местным жителям о том, как применять лекарства.

В последние месяцы российская помощь Сирии продолжила поступать и по линии международных организаций.

🇺🇳31 декабря 2020 г. Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) в Сирии сообщила о пожертвовании России в размере $20 млн для предоставления продовольственной помощи до 2.3 млн сирийцев, включая продовольственную помощь матерям и детям. Взнос поместил Россию в ТОП-5 крупнейших доноров ВПП в Сирии в 2020 г.

🇺🇳В начале декабря 2020 г. Посольство России в Сирии сообщило о реализации совместно с Программой развития ООН (ПРООН) при финансовой поддержке России проекта "Устойчивость сообщества в критических районах Сирии" (Community-based resilience in critical areas of Syria). К ноябрю 2020 г. в рамках этого проекта было создано 612 рабочих мест, очищено 23 микрорайона, отремонтировано 6 больниц и школ. По данным портала ПРООН UNDP Transparency Portal, бюджет проекта в 2020 г. - $1,026,610. В 2021 г. - $207,590.

🌍 Данные о российской помощи Сирии ищите также на нашей гуманитарной карте на russianassistance.ru.

#гуммониторинг #роспомощь #гуманитарнаякарта

@humanitarianmonitor

Популярность новой голосовой социальной сети 🔊Clubhouse продолжает набирать обороты, и вчера на этой площадке редакция "Гуманитарного монитора" приняла участие в обсуждении вопросов, связанных с т.н. "вакцинной дипломатией" и продвижением российской вакцины "Спутник V".

Спасибо коллегам из @roscongress за обстоятельное резюме «по следам» состоявшейся дискуссии: https://t.me/roscongress/2820

🦠Недофинансирование гуманитарного реагирования - $5.77 млрд

🇺🇳Управление по координации гуманитарных вопросов ООН (УКГВ) подвело итоги выполнения Глобального плана гуманитарного реагирования по состоянию на февраль 2021 г.

План утвержден Генсекретарем ООН в марте 2020 г. и выступает основным средством мобилизации ресурсов для удовлетворения потребностей в области здравоохранения, связанных с COVID-19, в наиболее уязвимых и бедных странах. Изначально документ предусматривал выделение $2 млрд для 54 государств, далее показатели были увеличены до 6️⃣3️⃣ стран и $9️⃣.5️⃣ млрд.

Почти через год, к февралю 2021 г., международные доноры предоставили 39% указанной суммы или $3.73 млрд.
☑️Некоторые из результатов проделанной работы за счет данных средств:
⁃ в 100% целевых государствах проведены мероприятия по профилактике гендерного насилия;
⁃ в 95% - обеспечено дистанционное обучение для 129 млн детей и предоставлены основные медицинские услуги для 57 млн человек;
⁃ в 87% - поставлены средства индивидуальной защиты.

В дополнение к этому, объем международной поддержки в связи с COVID-19 по иным каналам, в т.ч. странам за пределами плана гумреагирования, оценивается в $2.86 млрд.

Больше всего средств на реализацию плана пожертвовали 🇺🇸США (24% - $906 млн) и 🇩🇪Германия (11.3% - $427 млн). 🇷🇺Россия помогает преодолевать «коронакризис» в нуждающихся странах напрямую в двустороннем формате или в сотрудничество с 🇺🇳. Может быть, поэтому вклад страны в финансирование гумплана зафиксирован в довольно символическом размере в $100 тыс.

#гуммониторинг #covid19

@humanitarianmonitor

Плохой и очень плохой: два прогноза динамики международной помощи в 2021 г.

Институт зарубежного развития (Overseas Development Institute, глобальный аналитический центр с 60-летней историей и штаб-квартирой в Лондоне) определил возможные сценарии динамики иностранной помощи в 2021 г. Расчеты базируются на основе данных по десяти самым щедрым донорам Комитета по содействию развитию (КСР) ОЭСР: 🇨🇦Канада, 🇫🇷Франция, 🇩🇪Германия, 🇮🇹Италия, 🇯🇵Япония, 🇳🇱Нидерланды, 🇳🇴Норвегия, 🇸🇪Швеция, 🇬🇧Великобритания и 🇺🇸США.

I Помощь от данных государств снизится на 2.5% или 2.9% (по сравнению с 2019 г.), исходя из допущения, что они сохранят коэффициент официальной помощи развитию (ОПР) по отношению к ВНД на прежнем уровне, а их ВВП при этом будет сокращаться в среднем на 2,6% или 2,7%.

II Падение объемов помощи может достигнуть 9.5%, если повторится прошлая динамика корреляции ОПР и темпов роста ВВП в странах-донорах в период с 2000 по 2018 гг., а доля ОПР в ВНД снизится.

⁉️Как оценивают сами авторы двух сценариев, невозможно предсказать, какой из них наиболее вероятен.

Мировой финансовый кризис 2008 – 2009 гг. продемонстрировал, что уровень ОПР в большей степени зависит от политической воли. Страны-члены КСР ОЭСР тогда увечили свою помощь на 2.1% с 2008 г. по 2012 г. (включая период европейского долгового кризиса). Хотя все ожидали абсолютно противоположной реакции, а в некоторых случаях и возможного сокращения объемов помощи на 25%.

По информации ODI, на сегодняшний день крупнейшие доноры КСР ОЭСР еще не объявляли о своих намерениях снизить объем средств на международную помощь кроме 🇬🇧Великобритании. Руководство страны приняло решение уменьшить целевой показатель ОПР с 0.7% до 0.5% ВНД, что эквивалентно $6.8 млрд или сокращению ОПР на 4.5% по сравнению с уровнем 2019 г.

Группа Всемирного банка и региональные банки развития утвердили в 2020 г. на 35% больше проектов, чем в 2019 г. Наибольший рост количества проектов (на 39%, $56.2 млрд) зафиксирован в странах с низким уровнем дохода. Вместе с тем, как считают в ODI, не следует рассчитывать на дальнейшее увеличение финансирования в 2021 – 2022 гг. в условиях отсутствия дополнительного капитала или новых ресурсов для льготных программ.

Информацию об ожидаемых потребностях в иностранной помощи в 2021 г. можно найти в одном из наших предыдущих постов.

#гуммониторинг

@humanitarianmonitor

🌐Продовольственная помощь: приоритет у российских поставщиков

В феврале начались поставки продовольственной помощи на средства дополнительного взноса 🇷🇺России ($10 млн) в фонд Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП):

🇵🇸Палестине ($1 млн) передана партия витаминизированной пшеничной муки в объеме 936 тонн, которая будет направлена в сектор Газа для распространения среди нуждающихся жителей. Вскоре ожидается поступление еще 1008 тонн муки для палестинцев на Западном берегу р.Иордан.

🇹🇯Таджикистан ($1 млн) начал получать продовольственные наборы из витаминизированной пшеничной муки и растительного масла для 22 тыс. семей наиболее уязвимых школьников. Всего на средства взноса приобретены 1200 тонн пшеничной муки и 50 тонн растительного масла.

Продовольствие было закуплено в 🇷🇺России и доставлено российскими организациями, что следует из распоряжения Правительства о выделении взноса в фонд ВПП.

❓Соответствует ли это международной практике? Спойлер: Да.

В целом вопрос «обусловленности» помощи является довольно дискуссионным. Подробным изучением данного аспекта занимается ОЭСР. Организация трактует обусловленную помощь (tied aid) как правительственные гранты или займы, выделяемые при условии их использования для оплаты товаров и услуг от поставщиков страны-донора.

Примечательно, что рекомендации ОЭСР по снижению степени обусловленности двусторонней помощи ⛔️исключают продовольственные поставки из сферы своего охвата. Рассмотрев все за и против, ОЭСР говорит нам, что нужно смотреть «по ситуации», так как в условиях дефицита продовольствия, местные закупки не всегда возможны, особенно в чрезвычайных ситуациях.

Что касается 🌐ВПП, то в соответствии со своими финансовыми правилами, организация по мере возможности в приоритетном порядке осуществляет тендерные закупки у развивающихся стран.

Подходы ВПП к сотрудничеству с 🇷🇺Россией являются исключением из данного правила. Заключив в марте 2019 г. Соглашение о стратегическом партнерстве на 2019-2022 гг., Правительство России и ВПП вновь подтвердили приоритетность поставок отечественной продукции при реализации российских донорских проектов.📋«Правительство будет стремиться поддерживать новые совместные инициативы, включая повышение эффективности продовольственной помощи и закупки продовольствия в гуманитарных целях в приоритетном порядке у национальных поставщиков», уточняется в пункте 6.3.2. Соглашения (как и в документе за прошлый период 2014 – 2017 гг.).

По данным последнего отчета ВПП по закупкам, в 2019 г. Россия вошла в тройку крупнейших поставщиков пшеницы в рамках закупочной деятельности организации (вместе с Украиной и Румынией). Общий объем товаров и услуг, поставленных российскими организациями по линии ВПП в 2019 г. составил $68 млн.

#роспомощь #гумликбез #многосторонка

@humanitarianmonitor