Продолжение, часть 4.
Долгосрочные стратегические отношения связывают нас с такими крупнейшими государствами мира, как Китай, Индия, Турция, и рядом других дружественных нам государств Евразии. Разумеется, на укреплении взаимовыгодного сотрудничества с ними в период сессии нужно сделать особый акцент.

Необходимо также последовательно наращивать связи с межпарламентскими организациями дальней дуги. Такая возможность представится уже нынешней осенью в ходе 43-й Генеральной ассамблеи Межпарламентской Ассамблеи АСЕАН.

Но важнейшим приоритетом для нас остается сотрудничество на постсоветском пространстве, на площадках МПА СНГ. С учетом тревожных тенденций, получивших развитие в последнее время, серьезно повышаются роль и значение ПА ОДКБ как полноценного оборонного блока. В скором времени Беларусь примет председательство в этой Организации. И нам важно продумать формы и способы своего участия в реализации ее приоритетов.

Что касается работы с избирателями, то нам здесь надо усилить идеологическую составляющую. Год исторической памяти многому нас научил. Прежде всего –– тому, что никто, кроме самих граждан Беларуси, не заинтересован в ее процветании. Только упорным трудом, сохранением единства и ответственной гражданской позицией мы сможем обеспечить на нашей земле мир и благополучие.

Недавно проведенные социологические исследования показали высокий уровень доверия народа власти. И мы обязаны его сохранить. Люди, особенно те, кто нуждается в поддержке государства, должны постоянно чувствовать наше плечо.

В заключение, уважаемые коллеги, позвольте сердечно поздравить всех участников заседания и наших избирателей с праздником –– Днем мира, который отмечается сегодня в Беларуси, пожелать мирного неба, счастья, здоровья и успехов в созидательном труде на благо Родины.

❗️Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Костевич И.А. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Кананович Л.Н. доложили о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений».

Планируемые изменения предусматривают расширение социально-трудовых гарантий работников, корректировку норм по вопросам рабочего времени, предоставления трудовых и социальных отпусков, использование информационных технологий в трудовых отношениях.

Так, предлагается дополнить Трудовой кодекс нормами, которые будут устанавливать гарантии для работников при прохождении ими диспансеризации в организациях здравоохранения. В таких случаях работники будут освобождаться от работы с сохранением заработной платы. Периодичность прохождения диспансеризации будет зависеть от возраста работника.

Родители, воспитывающие детей, смогут по согласованию с нанимателем сократить продолжительность ежедневной работы на один час вместо освобождения от работы на один день в неделю, при условии, что это не будет препятствовать нормальной работе организации.

Работники, которые осуществляют подготовку диссертации, получат право на однократный отпуск с сохранением среднего заработка продолжительностью не более 30 календарных дней.

Еще одной новацией в области предоставления социально-трудовых гарантий станет возможность по желанию работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, заменить выдачу ему молока или равноценных пищевых продуктов выплатой денежной компенсации.

Наниматели смогут осуществлять удержание сумм из заработной платы работников, затраченных на их питание.

Предлагается дополнить Трудовой кодекс нормами, которые урегулируют возможность чередования периодов выполнения работы дистанционно и на рабочем месте в организации, т.е. так называемую комбинированную работу.

Появятся нормы, которые направлены на использование электронной формы взаимодействия нанимателя и работника. В частности, наниматели, смогут осуществлять правовые действия в отношении работников (ознакомление с документами, направление уведомлений, получение согласия от работника и иное) не только в письменной форме, как это сейчас предусмотрено Трудовым кодексом, но и в электронной виде.

Скорректированы подходы к регулированию отдельных вопросов по рабочему времени.

Предлагается, установить, что для работников, работающих неполное рабочее время, продолжительность работы в предпраздничный день будет сокращаться пропорционально продолжительности их рабочего времени.

Претерпят изменения нормы относительно предоставления перерыва для отдыха и питания. Предлагается установить, что перерыв для отдыха и питания по желанию работника может не предоставляться при установлении ему продолжительности ежедневной работы (смены), не превышающей 4 часов.

Работник сможет разделять трудовой отпуск на более чем две части не только в тех случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, но и, когда такое решение будет принято нанимателем (т.е. при отсутствии коллективного договора).

Предлагается установить обязанность нанимателя в предоставлении отпуска в связи получением образования без сохранения заработной платы:

– работникам, впервые получающим среднее специальное и высшее образование;
– работникам, получающим профессионально-техническое образование, без привязки к критерию «впервые».

Появится обязанность нанимателя предоставлять работнику отпуск без сохранения заработной платы на время поступления его в учреждения образования для получения научно-ориентированного образования.

Продолжительность отпуска будет составлять до 12 календарных дней.

❗️Законопроект принят в первом чтении.

❗️Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Костевич И.А. представила проект Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза, являющихся гражданами Российской Федерации». Содокладчик — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Семенчук О.А.

Ратификация Протокола и, соответственно, вступление его в силу позволит урегулировать вопросы назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам Российской Федерации, являющимся должностными лицами и сотрудниками ЕЭК и Суда ЕАЭС.

❗️Принят в одном чтении.

❗️ Об основных новеллах проекта закона «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений» рассказала председатель Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам Кананович Л.Н.

❗️Во втором чтении принят проект Закона «О регулировании безопасности при использовании атомной энергии».

Законопроект представил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Панасюк В.В.

Законопроект направлен на укрепление и поддержание должного уровня ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии. Для этой цели в законопроекте предусмотрено:

▫️комплексное регулирование общественных отношений в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии на всех этапах жизненного цикла объектов использования атомной энергии;

▫️разграничение и усиление ответственности уполномоченных республиканских органов государственного управления, вовлеченных в процесс принятия решений по управлению и регулированию безопасности при использовании атомной энергии;

▫️выполнение международных обязательств Республики Беларусь по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

В законопроекте также закрепляются рекомендованные МАГАТЭ принципы по безопасности при использовании атомной энергии.

Планируется, что в последующем эти принципы послужат основой совершенствования законодательства для достижения сбалансированного подхода в нормотворческом процессе и позволят сократить разрыв между требованиями законодательства и правоприменительной практикой.

✔️Приоритет безопасности при использовании атомной энергии, также закрепленный в законопроекте, будет способствовать безусловному повышению уровня ядерной и радиационной безопасности, обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, а также охраны окружающей среды, укреплению имиджа Республики Беларусь на международной арене как страны, разделяющей современные международные требования к безопасности.

❗️Во втором чтении принят проект Закона «Об изменении законов по вопросам здравоохранения, донорства крови и ее компонентов».

Законопроект представила председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Макарина-Кибак Л.Э.

✔️В целях обеспечения комплексности правового регулирования общественных отношений в области донорства крови и ее компонентов проектом Закона предусматривается внесение изменений в законы Республики Беларусь «О здравоохранении», «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства», «О донорстве крови и ее компонентов». Исходя из объема вносимых изменений и дополнений последний излагается в новой редакции.

Так, проектом Закона предлагается:

▫️существенно обновить понятийный аппарат, используемый в Законе Республики Беларусь «О донорстве крови и ее компонентов», и расширить сферу действия Закона;
▫️закрепить основные направления государственной политики в области донорства и источники финансирования расходов, связанных с донорством;
▫️дополнить и конкретизировать полномочия Совета Министров Республики Беларусь и Министерства здравоохранения в области донорства;
▫️регламентировать вопросы обеспечения качества и безопасности крови и ее компонентов, пропаганды, организации и развития донорства;
▫️определить условия и порядок выполнения донорской функции;
▫️урегулировать вопросы, связанные с реализацией, ввозом в Республику Беларусь и вывозом из Республики Беларусь крови и ее компонентов;
▫️закрепить права и обязанности доноров, льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые им.

В частности, донору проектом Закона гарантируются:

▫️освобождение от работы (исполнения обязанностей военной службы (службы), образовательного процесса) в день сдачи крови, ее компонентов;
▫️сохранение среднего заработка (денежного довольствия) за день сдачи крови, ее компонентов и получение бесплатного питания или его компенсации;
▫️возмещение расходов, связанных с выполнением донорской функции;
▫️назначение пособия по временной нетрудоспособности с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 процентов среднедневного заработка в случае, установленном в настоящем Законе;
награждение нагрудным знаком отличия Министерства здравоохранения «Ганаровы донар Рэспублiкi Беларусь».

В свою очередь донору, награжденному нагрудным знаком отличия Министерства здравоохранения «Ганаровы донар Рэспублiкi Беларусь», проектом Закона предоставляются:
▫️скидка в размере 25 процентов на платные медицинские услуги в государственных организациях здравоохранения, за исключением платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Министерством здравоохранения;
▫️кратковременный отпуск без сохранения заработной платы (денежного довольствия военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава) продолжительностью до 14 календарных дней;
▫️повышение пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении и др.

❗️С докладом по проекту Закона «Об изменении законов по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг» выступили Министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь Хмель А.В. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике и строительству Гайдук О.В.

Проектом Закона предусматривается внесение изменений в законы Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг Республики Беларусь» и «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

В частности, документом предлагается предоставить право местным исполнительным и распорядительным органам до 1 июля 2024 года определять:
▫️исполнителей из числа организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, и акционерных обществ, акции которых принадлежат административно-территориальным единицам, для оказания на договорной основе жилищно-коммунальных услуг по:
▫️техническому обслуживанию, санитарному содержанию вспомогательных помещений жилых домов, техническому обслуживанию лифтов, дополнительным жилищно-коммунальным услугам, а также разработке проектной документации и строительно-монтажным работам по текущему ремонту, капитальному ремонту — в отношении общего имущества совместного домовладения, управление которым осуществляется уполномоченным лицом, жилых домов, все квартиры в которых относятся к жилым помещениям государственного жилищного фонда, и общежитий, находящихся в коммунальной собственности;
▫️обращению с твердыми коммунальными отходами — в отношении потребителей этой услуги в жилых домах, управление общим имуществом совместного домовладения которых осуществляется уполномоченным лицом, либо в отношении потребителей в жилых домах, все квартиры в которых относятся к жилым помещениям государственного жилищного фонда, и общежитий, находящихся в коммунальной собственности, выполнению работ на придомовых территориях многоквартирных жилых домов и объектах внешнего благоустройства населенных пунктов.

При этом под объектами внешнего благоустройства населенных пунктов предлагается понимать объекты озелененной территории общего пользования, улицы населенных пунктов, малые архитектурные формы, планировочные и объемные элементы благоустройства, игровое и спортивное оборудование, а также иные объекты, предназначенные для создания комфортных (эстетических) условий в среде обитания человека, расположенные на территории населенных пунктов.

Также местным исполнительным и распорядительным органам предлагается определять исполнителей работ по обслуживанию индивидуальных тепловых источников (включая газовые котельные), находящихся в собственности совместных домовладений и эксплуатируемых организациями собственников, из числа специализированных организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, и акционерных обществ, акции которых принадлежат административно-территориальным единицам, а также определять порядок организации и выполнения этих работ.

Наделение местных исполнительных и распорядительных органов указанными полномочиями направлено на обеспечение качественного и оперативного выполнения работ (оказания услуг), бесперебойного теплоснабжения потребителей, безопасной эксплуатации индивидуальных тепловых источников и оперативного реагирования в случае аварийных ситуаций.

❗️Законопроект принят в первом чтении.

Гайдук О.В. прокомментировала принятый в первом чтении законопроект “Об изменении законов по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг”.

– Среди новшеств – расширение полномочий местных органов власти в сфере назначения исполнителей работ профиля ЖКХ. Ранее для этого необходимо было проводить закупки. Теперь планируется, что это будет необязательным. При этом местные органы власти «должны понимать, что несут ответственность».

❗️В первом чтении принят проект Закона «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь».

С докладом выступил первый заместитель Министра финансов Республики Беларусь Кийко Д.Н., с содокладом — председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Нижевич Л.И.

Законопроектом предлагается отмена для индивидуальных предпринимателей ограничения по переходу с уплаты единого налога на общий порядок налогообложения, что позволит поддержать предпринимательскую инициативу в условиях нестабильной экономической ситуации, так как размер налоговых обязательств при применении общего порядка налогообложения напрямую зависит от величины получаемых доходов.

Также проектом Закона предусмотрена норма, регулирующая вопросы корректировки данных налоговых деклараций по единому налогу в связи с переходом на общий порядок налогообложения.

❗️ С докладом о проекте Закона «О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза» выступил первый заместитель Министра финансов Республики Беларусь Кийко Д.Н., с содокладом — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Васюков В.М.

Законопроектом предусмотрено определение Министерства финансов органом, ответственным за выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по Соглашению, и взаимодействие с органами других государств — членов Евразийского экономического союза, уполномоченными на осуществление функций по регулированию аудиторской деятельности.

Соглашением устанавливаются требования к лицам, осуществляющим аудиторскую деятельность, и порядок ее осуществления, в том числе принятие мер по обеспечению должной аудиторской деятельности.

❗️Законопроект принят в одном чтении.

❗️Во втором чтении принят проект Закона «Об изменении законов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности».

С докладом выступила член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Бартош С.В.

Законопроектом предусматривается изменение закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности».

В частности, предусматривается корректировка подходов к определению круга общественно значимых организаций, обязанных составлять финансовую отчетность (в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), что предполагает более точную оценку деятельности таких организаций и, соответственно, возможность принятия обоснованных управленческих решений.

С 1 января 2024 года организациями банковского сектора (включая ОАО «Банк развития Республики Беларусь») стандарты МСФО будут применяться в качестве единственных стандартов при составлении финансовой отчетности.

Кроме того, расширен перечень способов подписания первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета с использованием информационных технологий.

Законопроектом установлены обязанности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности иностранными организациями в отношении деятельности, которая рассматривается как деятельность на территории Республики Беларусь через постоянное представительство, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Проектом Закона предусмотрено ограничение права руководителя общественно значимой организации передавать ведение бухгалтерского учета и составление отчетности организации или индивидуальному предпринимателю, оказывающему такие услуги.

Документом также предлагается расширение состава не подлежащих пересчету неденежных активов и неденежных обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте.

Проектом Закона вносятся изменения в Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в части установления особенностей ведения бухгалтерского учета в соответствующих определенным критериям крестьянских (фермерских) хозяйствах.

❗️Министр юстиции Республики Беларусь Хоменко С.Н. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Попко П.И. представили проект Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года».

Протокол был разработан по итогам деятельности сводной рабочей группы по совершенствованию положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в период с июля 2017 года по июнь 2021 года и содержит более 130 поправок.

Положения Протокола направлены на реализацию Плана мероприятий по реализации Стратегических направлений евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. № 4, в частности, по вопросам технического регулирования, санитарии, ветеринарии и фитосанитарии.

Протокол вносит изменения в Договор, в том числе по вопросам наделения Евразийской экономической комиссии дополнительными полномочиями, применения антидемпинговых мер по отношению к третьим странам, взимания косвенных налогов и контроля за их уплатой, а также конкуренции и государственного ценового регулирования.

В соответствии с Протоколом Евразийская экономическая комиссия наделяется дополнительными полномочиями на проведение оценки регулирующего воздействия проектов международных договоров в рамках Евразийского экономического союза, которые могут оказать влияние на условия ведения предпринимательской деятельности, и оценки фактического воздействия принятых решений Евразийской экономической комиссией, которые оказывают влияние на условия ведения предпринимательской деятельности.

Протокол содержит решение ряда вопросов, которые возникли при администрировании косвенных налогов во взаимной торговле субъектов хозяйствования государств-членов Евразийского экономического союза.

В Протоколе также содержатся положения о внесении изменений в Договор по вопросам зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), транспортной политики, государственных закупок.

❗️Законопроект принят в первом чтении.

❗️Член Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Михалюк П.Р. выступил с докладом по проекту Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики».

Проектом Закона вносятся коррективы предусматривающие:
▫️уточнение целей государственной молодежной политики;
▫️расширение полномочий Министерства образования в части реализации отдельных направлений государственной молодежной политики;
▫️закрепление нового направления государственной молодежной политики — «государственная поддержка молодежных инициатив»;
▫️определение координатора реализации молодежных инициатив;
▫️конкретизацию мер по содействию формированию здорового образа жизни молодежи;
▫️расширение подходов к оказанию поддержки молодежных общественных организаций.

❗️Законопроект принят во втором чтении.

❗️Во втором чтении парламентарии приняли проект Закона «Об изменении законов по вопросам обработки персональных данных».

Докладчик – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Мартынов И.Ф.

Проект Закона направлен на приведение норм законодательства в соответствие с изменениями Конституции Республики Беларусь, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г., Законом Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З «О защите персональных данных», Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2021 г. № 107 «О биометрических документах», совершенствование обработки персональных данных при государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, ведении регистра населения, обеспечении пограничной безопасности Республики Беларусь.

✔️В связи с этим законопроектом вносятся коррективы в четыре закона Республики Беларусь - «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «О регистре населения», «О Государственной границе Республики Беларусь» и «Об информации, информатизации и защите информации».