Забавная новость.
Вроде и нарисовано красиво и показано наглядно.
А всё равно раскритиковали.
Потому что мы в ответе за то, что нарисовали.

Автора изображения (по совместительству внешний пилот) раскритиковали за то, что он нарисовал кальмара, а на самом деле это осьминог 🤷🏻‍♂

https://t.me/nemorgenshtern/6752


#комментарии

Друзья!
Сегодня (через час) у меня запланирована завершающая публикация в цикле про чек-лист полётов БВС, в котором собраны основные положения и требования законодательства к внешним пилотам.

К каждому пункту чек-листа есть развёрнутая публикация, в которой есть все ссылки на правовые акты. Помечены такие публикации в чек-листе символами 》+

Вот и сегодня планируется такая публикация, финальная. Вопрос, рассмотренный в ней, довольно спорный и по нему было больше всего недопониманий. Про отнесение съёмок к гостайне.

Поэтому публикация вышла аж в 3 частях!
Так что те, кто не является внешним пилотом, можете не читать.
Остальные, если нет желания, тоже не читайте - там много и сложно.

Ну а кому актуально - милости прошу и наберитесь терпения.

#лётнаяграмота #чеклист #практика

Шаг № 10
Из чек-листа для пилотов БВС

Часть 1
👋 Приветствую всех, кто следит за данным циклом публикаций.
Сегодня обсудим вопрос отнесения художественных съёмок (фото и видео), выполненных с БВС массой менее 30 кг, к авиационным работам и, как следствие, обязанность передавать такие съёмки для проверки на наличие сведений, составляющих гостайну.

⚠️ В отличие от предыдущих публикаций, я не буду приводить выводы в самом начале. Кто интересуется проблемой – потрудитесь если не провести собственные исследования, то хотя бы выслушать точку зрения.
🗣 Остальные, кто не хочет разбираться, но чувствует позыв выразить несогласие, потому что «всегда так делали», «мне на другом форуме сказали», «да ты сам-то получал такие согласования в Генштабе», «федеральные законы не могут противоречить инструкции» - для вас на этом всё, можете дальше не читать. Пишите сразу, что всё неправильно, так проще. Может быть написано резко, но упёртость и нежелание услышать/понять уже утомляют.
Итак, приступим.

1⃣. Авиационные работы ✈️🚁🛰🚀
Собственно, проблематика в принципе неявная для большинства пользователей воздушного пространства. С чего вдруг авиационные работы и вот это вот всё, откуда начинать?

Начнём издалека. Ст. 75 Воздушного кодекса (ВК) – использование фото- и киносъёмки и других способов дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) с борта воздушного судна допускается в порядке, установленном Правительством РФ.
Как такового установленного порядка использования фото- и киносъёмки (способов ДЗЗ) вы не найдёте.

За 25 лет существования в неизменном виде ст. 75 ВК ни регулятор (Минтранс), ни его подвед (Росавиация) не удосужились такой порядок разработать и утвердить в Правительстве.
Но им, регулятору и подведу, конечно, виднее. Проблем по другим направлениям в авиационной отрасли не наблюдается, значит и по БВС можно не утруждаться.
Допустим, что вас осенило вы прочитали все нормативные правовые акты воздушного законодательства и предположили, что «фото/киносъёмка/ДЗЗ» и авиационные работы – одно и то же (по мнению регулятора). Уже легче, без посторонней помощи вами найдена связка ст. 75 ВК и подзаконных актов.

1.1. Виды работ 🗃
В разделе 6 приказа Минтранса от 31.07.2009 № 128 (ФАП 128) приведены виды авиационных работ:

1. Авиационно-химические;
2. Воздушные съёмки;
3. Лесоавиационные;
4. Строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные;
5. Работы с целью оказания медицинской помощи;
6. Лётные проверки (перечень объектов, посмотрите на досуге).

Если открыть приложение № 1 к приказу Минтранса от 19.11.2020 № 494 (ФАП 494), узнаете ещё о трёх видах авиационных работ:
7. Поисково-спасательные и аварийно-спасательные.
8. Транспортно-связные.
9. Аэровизуальные полёты.

Здесь же, в ФАП 494, а ещё и в ГОСТ Р 54265-2010 можно почерпнуть больше конкретики про виды и подвиды авиационных работ. Если вкратце, то в части художественных съёмок можно попытаться провести аналогию только с таким видом как «Воздушные съёмки». Ну согласитесь, иные виды авиационных работ совсем не подходят.

1.2. Воздушные съёмки 📹📷
Если же пойти далее, в частности – обратиться к пункту А.4 приложения «А» ГОСТ Р 54265-2010, станет очевидно, что «аэросъёмка» - это специальные измерительные/спектральные виды съёмок, но не фото и видео питомцев, а также пейзажей для публикаций в соцсетях.
Оттуда же (п. А4) понятно, что «аэрофотосъёмка» тоже специальный вид съёмок (для составления, в основном, карт и планов) и других видов работ по инженерным изысканиям. Подробности в ГОСТ Р 59328-2021. Снова не наш случай.

Ну а телевизионные (на видеомагнитную ленту) и киносъёмки (на киноплёнку) большинство современных дронов в принципе не позволяет выполнять, там запись на другие типы носителей.

Более подробно про воздушные съёмки, в том числе про отсутствие актуальной базы и законодательно закреплённых терминов (определений) я говорил в публикации «СНИПы-хрипы».

👉Продолжаем в части 2👈
🏁Заканчиваем в части 3🔚

#чеклист

Часть 2 шага № 10 чек-листа

Продолжение публикации

2⃣. Отнесение съёмок к гостайне 🤐

Вот мы и подошли к самому спорному вопросу – нужно ли сдавать результаты художественных съёмок (фото/видео) в Минобороны для проверки на предмет наличия в них гостайны. Почему вопрос спорный? Потому что часто обсуждается и нет однозначного решения.
В памятках про полёты БВС, которые выпускают уполномоченные органы, например Минтранс и Росавиация, про согласование результатов съёмок с Минобороны вы упоминаний не найдёте. Только про согласование с ФСБ полёта в приграничной зоне, но это другое, мы уже обсудили ранее. Памяток по вопросу гостайны в привязке к БВС вы не найдёте и в Минобороны.

Разъяснений от Минобороны, Росреестра, Минтранса, Росавиации, ФСБ я приводить не буду. Из тех, которые есть по моим запросам, следует, что для художественных съёмок ничего никуда направлять не нужно. Но в сети есть и диаметрально противоположные позиции от тех же органов – у них нет единой позиции. Так что ищите и используйте те разъяснения от органов власти, которые вам удобны и нравятся больше.

2.1. Ещё раз про АФС ✈️🚁📷

Про то, что нет законодательно закреплённого термина «аэросъёмка», я уже говорил, обоснование приводил. С термином «аэрофотосъёмка» ситуация не намного лучше – смотри публикацию. Если обратиться к сути процессов, то аэросъёмка (АС) – специализированные съёмки в рамках инженерных изысканий, аэрофотосъёмка (АФС) – для составления карт и планов в определённых системах координат и масштабах. Не художественные съёмки, а специальные.
Тем не менее, их по-прежнему пытаются отождествлять. При этом довольно часто когда говорят «аэросъёмка», подразумевают «аэрофотосъёмка». Применительно к авиационным работам, как мы обсуждали выше, АС и АФС следует разделять.

2.2. Определение степени секретности 🔏

Начнём опять издалека, а вернее – с самого основного. Перечень сведений, отнесенных к гостайне, утверждён Указом Президента от 30.11.1995 № 1203 (Перечень). Перечень состоит из 119 пунктов. Все прочие перечни сведений засекречивания изданы во исполнение Закона о гостайне № 5485-1 от 21.07.1993 и с учётом данного Перечня.

❓Что из Перечня согласуется с фото-видеосъёмкой БВС?

Пункты 22, 26, 36, 43, 45, 49 помимо прочего содержат упоминание «дислокации». Это косвенная связь со съёмками с БВС. Здесь же, в Перечне: дислокация – совокупность сведений о местоположении…, в т.ч. географические, геоцентрические, прямоугольные координаты, линейные и угловые величины, привязка к ориентирам на местности. К этому ещё вернёмся.

Пункты 60, 61 – геопространственные сведения…, раскрывающие результаты топографической, картографической, геодезической деятельности и ДЗЗ, имеющие важное оборонное или экономическое значение.

Остальное из Перечня прямо не согласуется с БВС, иные сведения можно получить и без БВС.

✅Так что бросайте в меня камни, но если вы не разглашаете, что конкретная территория на вашем фото/видео с БВС является режимным объектом (где используют сведения-гостайну), не подписываете контуры и название этого объекта, координаты в любой из систем или расстояния до ориентиров местности, а уж тем более – не делаете этого всего на картах/планах, составленных из ваших фото/видео, то пауза результаты ваших съёмок с БВС не относятся к сведениям, составляющим гостайну.

Если непонятно, что такое геодезические, топографические и картографические работы – это отдельная тема, посмотрите Федеральный закон от 30.12.2015 № 431. Но художественные съёмки точно не про это.

Тема сложная и объёмная, поэтому
🏁заканчиваем в 3 части 🔚
👉или ещё раз читаем часть 1👈

#чеклист

Часть 3 шага № 10 чек-листа

Продолжение публикации

2.3. Откуда звон? 👂

Многие слышали, читали, догадываются (а кто-то и ознакомлен) об Инструкции по определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэросъемочных материалов и материалов космических съемок на территории СССР (СТГМ-90). К ней есть дополнение ПАРО-90.
На Инструкцию и дополнение к ней всегда ссылаются, когда заходит вопрос отнесения к гостайне съёмок с БВС.

❓Что можно сказать по этому поводу.
▪️Во-первых, помимо устаревания Инструкции, она имеет гриф секретности и вы её не найдёте в интернете, не увидите без допуска к гостайне.
Но вам повезло – в письме Роскартографии от 25.03.1996 № 3-02-670 перечислены если не все, то основные сведения в части геодезии, подлежащие засекречиванию, а также указаны утратившие силу пункты Инструкции.
Речь опять о топопланах, картах - о том, что довольно трудно сделать из художественной съёмки.
И съёмка должна быть специальная, и оборудование – не только ваш БВС, да и без специальных знаний не обойтись.
А сама съёмка в чистом виде по целому ряду критериев не подходит под аэрофотосъёмку, но это тоже отдельная тема.

▪️Во-вторых, всё-таки попадаются ответы Минобороны, в которых прямо указано следующее: для материалов художественной съёмки не предусмотрена процедура проверки на наличие гостайны.

▪️В-третьих, есть действующая процедура проверки на наличие гостайны.
И если Росреестр не в курсе этой процедуры, то ему выговор – именно Росреестр уполномочен на такую проверку.

2.4. Как правильно ✔️

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.12.2015 № 431 (Закон о геодезии) для защиты информации об объектах, геопространственные сведения о которых составляют гостайну (Перечень), Правительство вправе устанавливать особый порядок художественных съёмок геодезических и картографических работ на отдельных территориях, перечень таких территорий.

Перечня территорий, увы, до сих пор нет, а вот Правила работ есть (ПП РФ от 09.02.2017 № 159). Но Правила про геодезию, а не про ваши фото и видео.
И про заключение о наличии (отсутствии) гостайны в результатах геодезических работ есть в Правилах, а не только в ч. 6 ст. 22 Закона о геодезии.
Согласно ПП РФ от 30.08.2016 № 862 на подготовку заключений уполномочен Росреестр.

Порядок подготовки Росреестром таких заключений определяется приказом Росреестра от 29.12.2020 № П/0496. Росреестр готовит заключения с учётом ответов заинтересованных органов (включая Минобороны) и организаций, указанных в Перечне.

✅3⃣. Хватит Выводы

Да, получилось много. И написать это было тяжелее, чем прочитать. Логичнее было бы выпустить официальные однозначные разъяснения уполномоченных органов. И это не только и не столько про защиту гостайны, но и про авиационные правила тоже.
Ну да раз уже начали, давайте заканчивать.

До чего мы докатились
К чему мы пришли в этой публикации:

1. Художественные съёмки с БВС (далее – Съёмки) не относятся к авиационным работам, а конкретнее - не являются специальными видами съёмок: аэросъёмкой, аэрофотосъёмкой.

2. Нет прямых требований в части обязанности проверять Съёмки на наличие гостайны.

3. Съёмки и их результаты не указаны в Перечне сведений, отнесённых к гостайне.

4. Съёмки не являются геодезическими материалами, которые подлежат засекречиванию.

5. Нужны определённые действия и специальные познания, чтобы превратить Съёмки в геодезические материалы.

6. Инструкция СТГМ-90 с дополнением ПАРО-90 является устаревшей, не распространяется на Съёмки.

7. Правительством РФ утверждён актуальный порядок проверки Росреестром геодезических материалов на наличие гостайны, но это не относится к Съёмкам.


🚧
В завершение я хотел бы дать совет: всё здесь описанное не для нарушения требований, а для понимания механизма и защиты прав.

На этом у меня всё. Теперь могут критиковать и те, кто дочитал.
Но пути всё равно только два - либо как здесь написано, либо по устаревшей Инструкции в нарушение требований федерального законодательства.

Ещё раз часть 1, часть 2

#лётнаяграмота #практика #чеклист

Кто ещё не успел проголосовать в опросе - будьте внимательны:

дроны (беспилотные воздушные суда) с взлётной массой от 0,15 до 30 кг нужно ставить на учёт.
А уже с взлётной массой от 30 кг нужно регистрировать.

https://t.me/glavmedia/172196

#комментарии

Поедем полетим?
Площадки для полётов в Москве

Вряд ли дети разбираются во всех аспектах полётов БВС. Это бремя ложится на родителей. А пока родителям некогда, только что купленный дрон так манит младое племя внешних пилотов...

Так вот. Была новость о создании в Москве (Чертаново) площадки для авиамоделистов. Знаю о двух подобных площадках, ниже их координаты. Площадки легко ищутся - тайны нет.

Могу рекомендовать одну из них за границами МКАД (внутри МКАД запретная зона UUP53). Я не призываю вас нарушать требования, ибо диспетчерская зона и границы Москвы распространяются на площадку. Но здесь чистое поле (видео), за соблюдением требований не так строго следят. Для первых запусков БВС вашими чадами подойдёт.

Хотя может лучше направить ребёнка на обучение в кружок - это задел на будущее в плане профессии.

В комментариях можете поделиться опытом своих полётов. Тут прислали правила сообщества.

1. ВАО, Косино-Ухтомский. О ней шла речь выше.

2. ЮЗАО. Битцевский лес.

С днём защиты детей!

#практика