Минстрой России опубликовал пост про новые методы строительного контроля. Свершилось! Подумал я сначала. Ан нет. Нормы-то не изменились.

Спойлер: выше и ниже речь о нормах (стандарты, своды правил). Меня уже критиковали по этому поводу, а я не пойму - кто-то не в курсе, что виды и методы изысканий в строительстве применяются в соответствии с нормами? Тогда идите себе мимо в ТикТок, выполняйте челленджи. Потому что фантазировать можно быстро и просто, а отвечать на такое приходится с обоснованием, что трудоёмко и времязатратно. Да и не нанимался я обучать, у меня образования и допуска к таким работам нет. Тем более - обучать бесплатно.

Итак, продолжим. Минстрой - регулятор по части стандартов (включая национальные - ГОСТ Р) и сводов правил в области архитектурно-строительного проектирования и строительства. Пусть это всё будет "нормы".

В СП 47.13330.2016, его последней вычищенной редакции, про аэрофотосъёмку (АФС дальше) как вид работ указано только вскользь. А СП 47 - это основной обязательный документ для изысканий. Да-да, геодезия с применением БВС для АФС это изыскания. И включал СП 47 в обязательный перечень именно Минстрой.

Есть ещё СП 317.1325800.2017, который упомянут в СП 47, но сам по себе не становится от этого обязательным, включён только в перечень добровольных. Как бы то ни было, в СП 317 АФС позиционируется только в сочетании с воздушным лазерным сканированием или наземной геодезией. Но не как отдельный вид.
Методики самого АФС - опять отсылка к нормам. Но есть либо устаревшие, 80-82 годов, либо ГОСТ Р 59328-2021. Его Минстрой не включил не только в обязательный перечень, но и в добровольный тоже.

К чему это всё? Опять правовой вакуум. Технология есть, польза есть, все применяют. Но нормы не позволяют это делать, поэтому ФАУ "Главгосэкспертиза России" при проведении государственной экспертизы (перечень объектов, ей подлежащих, определён Градостроительным кодексом) вправе вычеркивать (и вычеркивает по факту) затраты на такие работы из сводного сметного расчёта в проектной документации на строительство объекта.

Есть подозрение, что такие затраты вряд ли будут вычеркнуты из сводного сметного расчёта в проектной документации, которую на экспертизу представил Минстрой. Ведь ФАУ "Главгосэкспертиза России" - организация, подведомственная Минстрою...

#комментарии #стройка

Продолжение.
Итак, выше я говорил про ситуацию с проверкой съёмок с БВС на наличие гостайны.
Кто регуляторы в данном вопросе от федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)? Это Минтранс, Минобороны, Росреестр (ранее - как подвед Минэкономразвития). Минтранс по вопросам воздушного законодательства, включая ФАП и авиационные работы. Минобороны - про гостайну. Росреестр - инженерно-геодезические изыскания (аэро (фото)съёмка).
Сделаны запросы. Результаты следующие:
Минобороны - отписка, они не знают не уполномочены разъяснять законодательство;
Минтранс - в ответе указано, что воздушное законодательство не регулирует вопросы гостайны. Это очевидно и без них Как говорит племя младое, незнакомое - спасибо, кэп, рофл. А про принадлежность бытовой съёмки к авиационным работам - нет ответа по существу, хотя как раз Минтранс здесь регулятор. Плюс перенаправили за разъяснениями в Минобороны (да, их ответ очень помог), ФСБ (их интересует только приграничная территория, есть ответ), ФСО. Причём здесь последние - непонятно, никто не собирается вместо них осуществлять государственную охрану, сведения о чиновниках - не гостайна, пусть вносят зоны запретов по своим объектам в соответствующие приказы Минтранса. Есть приказ ФСО, что могут сбивать БВС для гос.охраны, но не рассматривать результаты съёмок;
Росреестр - ответа пока нет, молодцы, до последнего держат театральную паузу. От них как раз хотелось бы услышать про то, что в фонд пространственных данных не входят наши с вами фотографии ночной иллюминации и видео с домашними питомцами, сделанные дроном. Следовательно это не аэрофотосъёмка, не нужны лицензии, допуски, проверки, поверки.

Итак, какие наши дальнейшие шаги:
1) Ждём ответ Росреестра, анализируем.
2) Определяем по нормам, входят ли бытовые съёмки в авиационные работы (с учётом пункта 1).
3) Детально анализируем нормы в части охраны информации ограниченного распространения.
4) Фиксируем коллизии в законодательстве, которые есть и которые непонятны федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ).
5) Пишем запрос в рабочую группу по трансформации законодательства под современные беспилотные технологии.

Конечно, силовым структурам проще всё запретить и засекретить. Я лично в эпоху зарождения поставок дронов в Россию общался за шашлыками с человеком из органов (сам я не из микросхем, просто не из силовых органов). Так вот он, глядя на мои полёты, изрёк: "Это всё надо запретить или сбивать". Что, кстати или некстати для нас, потом и было успешно реализовано. Его мнение, что это всё отследить невозможно, поэтому проще тотальный запрет.
Как по мне - у нас же правовое государство. Для законопослушных граждан можно сделать процедуру вместо невыполнимой и сокрытой под семью печатями более простой и прозрачной, ну а остальных сбивайте себе на здоровье

#лётнаяграмота #практика