☝️ Внимая рекомендациям главы природоохранного комитета Госдумы Дмитрия Кобылкина, первый заместитель министра Константин Цыганов создаёт в Минприроды рабочую группу по совершенствованию механизма целевого использования экологических платежей. Напомним, в ходе своего выступления на заседании комитета топ-чиновник предложил перераспределять «окрашенные» экоплатежи из муниципальных бюджетов в пользу как минимум региональных, а затем — например, на модернизацию очистных сооружений и перевод котельных на газ (прогнозные 40,8 млрд рублей доходов от экоплатежей никому не дают покоя).

Правда, обсуждение вопросов целевого использования «окрашенных» миллиардов представляется по меньшей мере весьма спорным. Известно, что статьи 75.1 и 78.2 закона «Об охране окружающей среды» ввели целевой характер расходования сумм штрафов за правонарушения (по главе 8 КоАП) и средств от платы за НВОС. В то же время главный закон в бюджетной сфере — Бюджетный кодекс — ничего не предусматривает в части их целевого использования.

Таким образом, региональные власти, принимающие решение о целевом расходовании так называемых «экоплатежей» попадают под статью 285.1 Уголовного кодекса «Нецелевое расходование бюджетных средств». Хотя говорят, что по этой статье судопроизводство в последнее время практически не осуществляется, тем не менее, это — уголовное преступление по бюджетному законодательству. И лица, допускающие подобное целевое расходование, сильно рискуют.

Вопрос целевого использования платежей разного вида, подпадающих под Бюджетный кодекс, практически неразрешим. Стоит только властям допустить такую возможность в какой-либо сфере, как может сработать цепная реакция по другим темам. Поэтому просто так внести коррелирующие поправки в Бюджетный кодекс нереально.

Однако на самом деле осуществить переход на целевое расходование возможно. Надо только вывести плату за НВОС из-под действия бюджетного законодательства. Для этого требуется серьезно отреформировать методологию платы за НВОС и ее особенности.

Но действующая команда Минприроды опасается вообще что-либо менять в плате за НВОС, даже сущие мелочи: например, определение ставок платы за выбросы, сбросы новых загрязняющих веществ (распоряжение Правительства от 20 октября 2023 г. № 2909-р). Их ставки устанавливались, стыдно сказать, «по аналогии» с другими веществами, имеющими одинаковую ПДК.

Защитники плато Лаго-Наки в Кавказском заповеднике обратились к первым лицам Общественной палаты РФ. Активисты мечтают провести круглый стол по проблеме освоения 60 млрд рублей на развлекательном строительстве в заповеднике во время СВО, завышения сметы в 20 раз и участия в освоении государственных средств фирмы, насчёт которой СМИ не раз подчеркивали её принадлежность к офшорной зоне.

Общественники требуют донести по существу все доводы до Президента и контролирующих органов. Напоминаем, что 216 ведущих учёных в своём письме Президенту разгромили саму идею создания курорта на плато Лаго-Наки. Помимо уникальных природных сообществ, аналогов которых нет нигде больше в России, на плато Лаго-Наки — ураганные ветра, сотни подземных карстовых пустот, нестабильный снежный покров и отсутствие воды для города-курорта.

Но это не помешало проектировщикам расположить семиэтажные гостиницы с четырьмя подземными этажами прямо на схеме карстовых воронок в мастер-плане курорта. А письмо научных светил так не пропустили до Президента, сбросив в Минприроды, ответа из которого академики так и не дождались.

Тем временем источник сообщил, что новый директор «ВНИИ Экология» Александр Закондырин убеждает коллег в Минприроды, что якобы уже «достиг договоренностей» с Росприроднадзором о монополии на проведение экспертиз программ комплексных экологических разрешений (КЭР), а помог ему в этом… бывший заместитель министра Владимир Логинов, который имеет дружеские отношения с командой Александра Козлова.
 
Напомним, в 2019 году господин Логинов курировал в Минприроды мусорную реформу, но вылетел со своей должности, не продержавшись и года. Говорят, последней каплей стала его попытка втянуть «Ростех» в странную авантюру с повышением нормативов утилизации упаковки чуть ли не до 100 процентов. По подсчетам Логинова, таким образом можно было получить около 136 млрд рублей. В той ситуации отойти в сторону от своего подопечного решил даже легендарный вице-премьер Алексей Гордеев.

Однако сегодня Логинов определяет стратегию работы «ВНИИ Экология». Его люди в непонятном статусе присутствуют на всех ключевых совещаниях. И это легко понять: по итогам 2024 года институт должен получить не менее 1,5 млрд рублей внебюджетных средств за проведение экспертиз программ КЭР, а в следующем году — все 5 млрд (учитывая растущую динамику «окэривания» предприятий). Оценить же сумму поступлений в случае определения «ВНИИ Экология» единственным уполномоченным лицом по экспертизе КЭР — сложно. А вот как эти деньги будут потрачены, предположить совсем несложно.

Ну а пока новое руководство института пытается опасно жонглировать авторитетом руководителя Росприроднадзора Светланы Радионовой, из «ВНИИ Экология» продолжают утекать научные кадры. Учёные с более чем 20-летнем стажем всячески стараются перейти в структуры Российской академии наук. Подальше от дилетантства и непрофессионализма.  

Александр Цыбульский, губернатор Архангельской области: Сегодня популяция морского зверя в бассейне Белого моря превышает 1,6 млн взрослых особей. При этом тюлени-двухлетки поедают 10–12 кг рыбы в сутки, а те, что старше — до 30 кг. По данным ученых, при численности в 1,5 млн голов годовой объем потребления различных видов водных биоресурсов беломорской популяцией гренландского тюленя может составить более 1 млн тонн, что означает прямую и острую конкуренцию между морскими млекопитающими и промышленным рыболовством.

По сложившейся традиции публикуем свежий протокол очередного заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал, где под председательством вице-премьера Виктории Абрамченко решили:

▪️ Проконтролировать реконструкцию Большереченского рыбоводного завода. Обеспечить оценку биомассы омуля и других сиговых видов рыб. Определить необходимый объем их искусственного воспроизводства.

▪️ Включить ликвидацию и рекультивацию несанкционированной свалки в поселке Талой (Слюдянский район, Иркутская область) в федеральные проекты «Генеральная уборка» или «Сохранение озера Байкал». Проработать вопрос об очистке озера от рыболовных сетей.

▪️ Создать методику расчета интегрального индекса оценки состояния окружающей среды на Байкальской природной территории. Установить показатели, характеризующие состояние прибрежной зоны.

▪️ Определить возможности строительства в Иркутске, Слюдянке, Усолье-Сибирском, Листвянке новых канализационных очистных сооружений либо реконструировать существующие в период до 2030 года.

▪️ Ужесточить контроль за организацией судоходства на Байкале. Проработать требования к обновлению туристических судов с заменой на электросуда, меры по стимулированию такой замены, а также оборудование причальных стенок и портов необходимой инфраструктурой.

▪️ Создать критерии отбора проектов модульных конструкций для размещения в целях организации туризма на ООПТ и Байкальской природной территории в целом. Определить допустимую антропогенную нагрузку.

▪️ Обеспечить на регулярной основе очистку прибрежной защитной полосы от водорослей для предотвращения повторного загрязнения, в том числе с привлечением волонтеров, особенно в районе Листвянки. Предложить варианты решений проблемы распространения эвтрофикации.

▪️ Проработать вопрос о пресечении распространения болезней леса, а также целесообразность формирования отдельного подразделения Рослесхоза на Байкальской природной территории.

Исполняя поручение Совета безопасности, МЧС открывает сезон проверок готовности органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС к действиям по предназначению в паводкоопасный период и пожароопасный сезон. Первыми из девяти субъектов РФ, которые проверит центральный аппарат «чрезвычайного» министерства, с 18 марта станут Якутия, Хабаровский край, Свердловская и Курганская области, где в прошлом году произошли самые крупные пожары. Напомним, в последний регион ездил сам министр Александр Куренков для организации спасения населенных пунктов от огненной стихии.

Между тем, вызывает вопросы слишком рандомная выборка субъектов РФ для проверок. Например, Мордовия — единственный регион Приволжского федерального округа, в котором за 2023 год на землях лесного фонда не возникло ни одного возгорания. Правда, в республике прошлой весной сложилась непростая обстановка с паводками, которые начались практически на месяц раньше ожидаемого срока. Поэтому спасатели 25-29 марта проверят обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод в мордовских городах и сёлах.

При этом федеральные ревизоры не посетят ни одного из регионов в Центральном, Северо-Западном, Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Их все станут проверять рабочие группы под руководством начальников главных управлений МЧС по каждому субъекту РФ. Работать будут по новым Методическим рекомендациям, где детально прописаны камеральные и полевые инспекции, однако недостаёт «банкетной части», по которой следует принимать ревизоров всех рангов для получения в итоге удовлетворительной оценки.

Вячеслав Фетисов, председатель ВООП: А то вдруг выбегает на сцену некая Грета Тунберг — и якобы от имени людей начинает демонстрировать свое эмоциональное, но неконструктивное отношение к сложнейшим вопросам экологии и климата. Впрочем, если быть точными, то выбегает она не «вдруг». Если проследить историю, то такие «греты» появляются с периодичностью 20–30 лет. То немка была, сейчас какая-то еще активистка появилась. То есть мы имеем дело с чистыми пиар-проектами, без всяких рефлексий и даже без попыток создать действительно что-то действующее в плане защиты природы.

График оценки объектов НВОС Росприроднадзором

Служба активно участвует в федеральном проекте «Генеральная уборка», цель которого — ликвидировать опасные объекты накопленного вреда на территории России. Наша задача — обследовать территории и дать оценку влияния на состояние окружающей среды.

Согласно утвержденного графика на 2024 год мы планируем осмотреть 232 объекта накопленного вреда. Полный список компаний, владеющих объектами НВОС, которые мы посетим в этом году — прикрепляю к посту.

Также мы ждем от регионов предложения по включению объектов в график на 2025 год.

Поскольку согласно Конституции суды в Российской Федерации являются независимыми, губернатор Челябинской области Алексей Текслер может притормозить с объявленным переносом ЧЭМК за пределы областного центра с 1 марта. Чтобы в случае возврата активов семье Антиповых не получилось неудобно перед будущими инвесторами этого важнейшего социального проекта.

Бедный-несчастный Дальний Восток! (Конечно, в том удивительном случае, если источники госпожи Винокуровой окажутся правы).

Губернатор Курганской области Вадим Шумков так спешил освоить 498,7 млн рублей федеральных средств на создание комплекса по переработке ТКО, что утвердил распоряжение от 17 февраля 2023 г. № 36-р о заключении концессионного соглашения с ООО «Экотех» и подписал само соглашение, не дожидаясь сроков обжалования решения закупочной комиссии.

Не согласившись с таким исходом, другой участник конкурса подал жалобу в Федеральную антимонопольную службу, которая встала «на букву и дух закона», выдав предупреждение правительству Курганской области о недопустимости нарушения конкуренции и необходимости проведения конкурса по всем правилам. Законность предупреждения была подтверждена решением арбитражного суда Москвы от 18 июля 2023 г. по делу № А40-97867/23 и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2023 г. № 09АП-60439/2023.

Однако упёртость губернатора Шумкова оказалась настолько велика, что законные требования для него подобны лаю на караван. Поэтому ФАС решением № 04/01/15-363/2023 выдала правительству Курганской области и департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства, потребовав провести конкурс на заключение концессионного соглашения.

Особенно ФАС подчёркивает, что нет строгих требований к форме заявки о согласии на участие в конкурсе заинтересованного лица. При этом поступление заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения заинтересованного лица означает возникновение у уполномоченного органа обязанности по переходу к процедуре заключения концессионного соглашения по общим правилам — то есть принятию мер по организации и проведению соответствующего конкурса.

Принципиальная позиция ФАС грозит обнулением схемы заключения концессионных соглашений в порядке частной концессионной инициативы, при которой соглашения заключаются, как правило, на максимально невыгодных для государства и граждан условиях — путём устранения конкуренции.

💼 По итогам народного гнева и публикаций газеты «Четвёртая власть» был вынужден уйти в отставку директор регионального оператора – филиала АО «Ситиматик» Михаил Андреев. Среди накопившихся претензий: несвоевременный вывоз отходов, недостаточное количество контейнеров, плохое абонентское обслуживание, проблемы с вывозом ТКО из садовых некоммерческих товариществ, отсутствие реального раздельного сбора и фактическое невыполнение на 3/4 инвестиционной программы.

После разгромной критики АО «Ситиматик» аж на заседании областной думы, в Саратов лично приехал генеральный директор холдинга Дмитрий Лесников, который признался, что «узнал много нового о происходящем», а затем инициировал отставку господина Андреева. Рекомендуем большому боссу съездить также в Магнитогорск (где регоператор забавляется игрой в миньонов), в Нижегородскую область (где загадили ядовитым фильтратом Городецкий район) и прочие территории мусорного присутствия фирмы.

Вообще у олигархов из Челябинска любимый фокус — сначала загадить окружающую среду, а затем не компенсировать нанесённый вред (в данном случае 1,8 млрд), договариваясь в том числе с региональными судами. Это у Константина Струкова пока получается даже в неродном Красноярском крае. Однако свежий пример Юрия Антипова и Челябинского электрометаллургического комбината должен сподвигнуть драгоценного коллегу к основательной рефлексии. Вот и краевая прокуратура намедни арестовала активы господина Струкова почти на полмиллиарда рублей. Всё только начинается…

Учитывая, что Александр Козлов продемонстрировал впечатляющую погружённость в перспективы развития Азово-Черноморского кластера, предлагаем назначить его полпредом не на Дальний Восток (пройденный этап, он там уже был), а в федеральный округ, который охватит новые возрождающиеся субъекты РФ. Дело достойное. Кто за?