💨 Белый дом наконец-то разослал на согласования по министерствам/ведомствам проект федерального закона «О государственном регулировании выбросов парниковых газов», который создавался под бдительным контролем «климатического» советника Президента Руслана Эдельгериева.

Документ носит исключительно рамочный характер, почти не содержа норм материального права (за исключением 16,8 млн рублей на программу учёта выбросов). Вместо этого проект включил в себя значительное количество отсылочных норм к актам Правительства и отдельным подзаконным актам уполномоченных ФОИВ.

Соответственно, давать юридическую оценку законопроекту очень сложно: нельзя сказать ничего хорошего или плохого по сути вопросов. Но уже сейчас очевидна тенденция урегулировать климатические вопросы «кулуарно», без проведения широкого общественного обсуждения и привлечения внимания, что без сомнений облегчит для бизнеса возможности «договориться» по климату с минимальными потерями и издержками для корпораций.

1️⃣ Проект должен быть доработан в части закрепления именно на уровне закона наиболее важных положений «климатического законодательства», которые в текущей редакции предполагается урегулировать на уровне подзаконных НПА.

Так, законопроект следует дополнить новыми статьями: «Перечень парниковых газов, в отношении которых применяются меры государственного регулирования», «Критерии отнесения источников выбросов парниковых газов для целей определения регулируемых организаций», «Критерии отнесения проектов к проектам по сокращению выбросов парниковых газов и проектам по увеличению поглощения парниковых газов», «Порядок обращения углеродных единиц». Это перенесет дискуссию с бизнесом на более раннюю стадию, отчего «торг» всё-таки будет публичным.

2️⃣ Вызывает опасение отсутствие внятного определения полномочий субъектов РФ в области регулирования выбросов парниковых газов. Соответственно, губернаторы не проявят никаких инициатив сверх прямо прописанных в законе полномочий, в связи с чем не стоит ожидать какой-то деятельности по климату на местах. Хотя реальный успех климатической политики может быть обеспечен во многом именно региональными кейсами.

3️⃣ Законопроект не связан с законодательством по НДТ, хотя именно эта связка могла бы обеспечить реальное сокращение выбросов. Требуются дополнительные изменения в ФЗ «Об охране окружающей среды», изменения в подзаконные акты Правительства и справочники НДТ.

4️⃣ Не предусмотрено участие общественности в реализации государственной климатической политики. Необходимо связать проект с федеральным законом об отчетности госкорпораций и включить туда климатические разделы (а в будущем, при принятии федерального закона по нефинансовой отчетности, такие разделы необходимо предусмотреть и там). Также необходимо продумать механизмы «общественной верификации» отчетов регулируемых организаций.

5️⃣ Положительной оценки заслуживают новеллы о добровольных проектах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и регулируемых организаций по сокращению выбросов парниковых газов. Это позволит сформировать новый вид услуг на рынке по «климатическим проектам», «углеродным единицам» и подпитает параллельный рынок услуг в области рекультивации. Верификация проектов по сокращению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов тоже позволит развиться новому направлению услуг для бизнеса.

💪 Глава Татарстана Рустам Минниханов предложил Правительству забрать в федеральную собственность гидротехнические сооружения Казани, чтобы их безопасность окончательно обеспечивалась структурами Минприроды.

Похоже, череда чрезвычайных ситуаций (прорыв дамбы в Тулуне, смыв моста в Мурманске и пр.) натолкнула губернаторов на закономерный выход из ситуации: поскорее «сдать» объекты федеральному центру. Нет на балансе набережной или дамбы — нет и проблем. При этом маржинальные вопросы по обустройству и эксплуатации объектов (на это выделяются миллиарды рублей) власти Татарстана хотели бы оставить за собой.

Весьма сомнительно, что топ-чиновникам из Москвы будет виднее (нежели властям городов/районов), каким конкретно участкам угрожают затопления/подтопления. Хотя провальная работа регионалов по внесению опасных зон в ЕГРН — еще один аргумент в пользу передачи федералам всего спектра водохозяйственных полномочий.

#нампишут Детальная проработка проекта федерального закона «О государственном регулировании выбросов парниковых газов» важна и в связи с корректировкой паспорта нацпроекта «Экология», согласно Июльскому указу Президента.

Сегодня наметилось противостояние Минэкономразвития плюс «ВЭБ. РФ» с одной стороны и Минприроды — с другой (прежде всего, в лице главы проектного офиса Дмитрия Галанкина) по проблеме первенства в области климатической политики и реального управления «зелеными проектами». Каждый хочет забрать под себя центр зелёных проектов, создать их таксономию, проводить отбор, определять финансирование, выпускать под них зелёные облигации и пр.

Пока что из-за отсутствия законодательных норм и неопределенности полномочий ФОИВ по климату и устойчивому развитию это противоборство лишь нарастает, имея все шансы стать локальной битвой при формировании изменённого паспорта «Экологии», куда могут войти климат и зеленое финансирование.

Принятие нового закона при условии его доработки значительно уменьшит потенциал этого противостояния. Или наоборот — усилит, если всё будет прописано столь же «интерпретационно ёмко» как сейчас.

💰Тем временем смета проведения Международного форума по сохранению популяции тигра, который Президент хочет провести в 2022 году во Владивостоке, волшебным образом выросла с 232 млн до 409 млн рублей.

Правда, в федеральный бюджет пока не заложена ни та, ни тем более другая сумма. А возмущенный Минфин атаковал Белый дом жалобами на Минприроды и «Росконгресс», которые за два последних месяца увеличили расходы на IT-сопровождение форума в 18 раз, на материально техническое обеспечение — в 8 раз, на питание — в 7 раз и пр.

Возможно, столь прогрессирующая расточительность связана с тем, что куратор центра «Амурский тигр» Константин Чуйченко покинул влиятельную должность вице-премьера (а ещё раньше — начальника контрольного управления Президента), отчего Минприроды забеспокоилось: получится ли теперь привлекать внебюджетные средства на животных в прежних объёмах?

Призываем чиновников и поддерживающих амурского тигра олигархов не сомневаться в новых возможностях господина Чуйченко, и никогда не забывать, что на посту главы Минюста он теперь курирует Федеральную службу исполнения наказаний. Вот и вице-премьер Виктория Абрамченко поручила не раздувать почём зря смету форума, а крепко сосредоточиться на изыскивании внебюджетных источников.

💼 Как мы и прогнозировали, советник главы Роснедр Евгений Петров назначен заместителем руководителя агентства, сменив на этой должности многоопытного Андрея Морозова.

Ротация произошла в рамках «цифровизации» руководства министерств и ведомств, согласно которой первым лицам теперь полагается отдельный зам по актуальному направлению. Для господина Петрова это хорошая позиция в интересах дальнейшего роста, но через некоторое время.

🌺 Сердечно поздравляем с днём рождения прекрасную Елену Гангало!

«Мать всех леопардов» на Дальнем Востоке не устаёт демонстрировать чиновникам/бизнесменам поучительный пример того, как именно следует развивать биоразнообразие и экологический туризм. Задача клонирования Елены Викторовны с целью повсеместного трудоустройства на природоохранные топ-должности уже поставлена компетентным службам.

Желаем госпоже Гангало и впредь оттачивать лучшие качества, присущие её пятнистым питомцам: изысканную грацию, выносливость и крепкое здоровье, гипнотическое влияние на противоположный пол.

Правительство разрешило Роснедрам передать все лицензии НК «Роснефть» в Катангском районе Иркутской области Красноярскому геологическому научно-аналитическому Центру.

ООО «Красгеонац» это 100-процентная дочка «Ванкорнефти», принадлежащей компании Игоря Сечина (ООО «РН-Ванкор», оператор по освоению месторождений Ванкорского кластера в Красноярском крае). Передаваемые «Красгеонацу» месторождения находятся в непосредственной близости от ВСТО, а их совокупные запасы превышают 450 млн тонн различных категорий.

⚡️Владимир Путин поручил Правительству представить предложения по изменению законодательства в части развития социально значимых поправок в Конституцию Российской Федерации.

В срок до 1 октября кабинет министров Михаила Мишустина должен сформулировать предложения, направленные на закрепление в федеральных законах новых норм в области:

— охраны окружающей среды (отв. министр Кобылкин)

— науки, образования, поддержки русского языка (отв. министры Фальков и Кравцов);

— культуры (отв. министр Любимова);

— социального обеспечения (отв. министры Котяков, Мурашко, Силуанов, Попова);

— поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных ценностей (отв. министры Котяков, Силуанов).

Кроме того, главам Минюста и МИДа Чуйченко и Лаврову поручено совместно с Конституционным судом в срок до 1 ноября представить предложения о поправках в законодательство в части невозможности исполнения решений межгосударственных органов, противоречащих Конституции Российской Федерации.

Уверены, что срывов в части исполнения поручения Президента Пр-1126 от 20 июля 2020 года Правительство Михаила Мишустина не допустит.

Абсолютно согласны с Маратом: и по поводу эффективности связки «Чуйченко – Логинов», по вопросу ответственности в части исполнения поручения Президента. Но ставить палки в колёса коллегам по Правительству в Минюсте не станут, даже несмотря на «жёсткую» зачистку аппарата экс-премьера Медведева. Конституционные законопроекты — это не шутка, Начальник подобные «игры» не оценит.

🎉Сегодня торжественный юбилей отмечает старший аналитик нашего канала, благодаря которому @greenserpent, до сих пор не скатился в постинг котиков/бегемотиков, а лишь наращивает закулисное влияние на экологическую политику великой Империи.

К «рубиновой» свадьбе с Жизнью наш уважаемый коллега подошел в предельном творческом всеоружии. Даже старик Менделеев отмечал, что сорок — оптимальная крепость для воздействия на умы и сердца заинтересованной аудитории.

Желаем «рыцарю зелёного образа» бескрайней твёрдости духа, чтобы и впредь радовать окружающую среду своим вдохновляющим поведением. Пусть друзья и прекрасные дамы любят ещё больше, а враги ненавидят ещё сильнее (последнее обстоятельство всегда подбадривало юбиляра).

Show must go on, дорогой товарищ! И ты в этом шоу — непревзойденный.

👍 На совещании по вопросам социально-экономического развития Сахалинской области вице-премьер – полпред Президента в Дальневосточном округе Юрий Трутнев попытался решить наболевшую экологическую проблему — негативное воздействие на водные объекты от затонувших судов, которые бросают нерадивые собственники.

Трутнев поручил Минтрансу, Минприроды и иным федеральным органам исполнительной власти в срок до 30 июля внести в Правительство в установленном порядке проекты актов, предусматривающие усиление ответственности владельцев кораблей и пароходов в случае их затопления (преднамеренного или по стечению обстоятельств).

В частности, вице-премьер предлагает признавать подобные суда бесхозяйными, спустя три месяца после того как они затонули, а владельцы не попытался осуществить подъем. Кроме того, Минфину поручено проработать вопрос предоставления на конкурсной основе специальной субсидии на подъем/утилизацию брошенных кораблей, а также предусмотреть (вместе с Минюстом) механизм взыскания расходов с нерадивых собственников.

Но гораздо интереснее другая инициатива полпреда в ДФО, которая касается развития рынка туристических услуг на Дальнем Востоке. Юрий Трутнев поручил Зарине Догузовой вместе с коллегами по Правительству представить предложения по созданию Национальной круизной компании Дальнего Востока, которая занималась бы в том числе оказанием туристических услуг мирового уровня на судах под российским флагом по самым уникальным уголкам РФ. И в первую очередь — по федеральным особо охраняемым территориям: Кроноцкому, Курильскому и Командорскому заповедникам, острову Врангеля, нацпаркам Шантарские острова, Бикин, Берингия и другим прекрасным местам Дальнего Востока.

💼 Спустя изнурительные месяцы пребывания на должности врио, директором заповедного департамента Минприроды назначен Алексей Григорьев.

Таким образом заместитель министра Елена Панова решилась на смелый эксперимент, прервав многолетнее проклятие, когда федеральными заповедниками/нацпарками управляли дилетанты, не имевшие никакого отношения к сложнейшей отрасли (Шмаков, Гамзаева, Давыдов, Колодкин и пр.). У господина Григорьева всё-таки присутствует природоохранный бэкграунд: ранее он трудился в структурах Федерального агентства лесного хозяйства.

Сконцентрировавшись на воспитании заповедных чиновников, госпожа Панова теперь утратит охотничий департамент. Он передаётся под контроль первого замминистра Дениса Храмова — вместе со всеми кровожадными скандалами по либерализации законодательства, которой настойчиво добиваются бессовестные депутаты-браконьеры.

☝️Разработав поправки в Лесной кодекс, которые призваны усовершенствовать перевод земель в заповедную категорию, Минприроды не удержалось от соблазна вставить туда пару скрытых «пасхальных яиц».

Ранее возможность функционального зонирования земель особо охраняемых природных территорий (ООПТ) была установлена, а вот его порядок не определен. Поэтому чиновники хотят ввести новый объект государственной экологической экспертизы —изменение функционального зонирования ООПТ.

Проект закона предполагает упростить и техническую сторону перевода земель в категорию ООПТ: принятие решений Правительства о создании/расширении заповедных территорий автоматически будет считаться их переводом в такую категорию (сейчас для этого требуется отдельное решение Правительства).

Цели очень благие, однако в пояснительной записке разработчик умалчивает ещё о двух изменениях, которые не имеют особого отношения к решаемой проблематике.

1️⃣ Из защитных горно-санитарных лесов исключаются земли лесного фонда и участки, переводимые в категорию земель ООПТ. Сейчас Лесной кодекс запрещает изменение целевого назначения участков с защитными лесами, а в случае принятия поправок запрет снимается простым решением Правительства о создании/увеличении границ ООПТ.

2️⃣ Законопроект даёт возможность уменьшения площади лесопаркового зеленого пояса, которое сейчас запрещено законом «Об охране окружающей среды». Эта площадь сможет сокращаться в случае перевода в ООПТ земель лесного фонда, включённых в зелёный пояс. По сути Правительство сможет самостоятельно уменьшать границы лесопарковых поясов путем внесения их территории в состав ООПТ.

Примечательно, что зелёные пояса вокруг городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) устанавливаются субъектом Федерации. Однако теперь Правительство сможет вмешаться в регулирование данного вопроса, просто «забирая» земли под заповедные территории.

@russica2, возня тех, кто завидовал прогрессирующему влиянию Юрия Трутнева, имела место всегда. Однако бывший глава Минприроды лишь наращивал свои полномочия: Дальний Восток, Арктика, Северный Кавказ и пр.

Дмитрия Медведева откровенно раздражал «дуплетный» статус вице-премьера/полпреда, позволявший Трутневу чувствовать себя комфортно как в Правительстве, так и в администрации Президента. После назначения Михаила Мишустина Минвостокразвития тоже хотели упразднить, но не смогли объяснить внятно, почему весьма проблемный Дальний Восток, занимающий полстраны, должен остаться без профильного министерства.

Сейчас перед Трутневым поставлена чёткая цель — перенести «лучшие дальневосточные практики» в Арктику и на Кавказ. На этом пути у него масса оппонентов, которые раскачивали и будут раскачивать лодку. Морально-этически Трутнев к этому готов (впрочем, как и к любому другому возможному решению Начальника).

Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин в интервью РБК — об аварии под Норильском, запрете мусоропроводов и расследовании Навального.

🔹 Запрет мусоропроводов
Абсолютно поддерживаю. Антисанитария вообще не должна существовать в местах, где проживают люди. И зачем все эти запахи? Это неправильно, люди этого не хотят. Я не видел такой практики нигде в мире, с этим надо завязывать. Зато я знаю, как в Южной Корее и Японии люди спускаются вниз и перед тем, как выбросить мусор (сухой и мокрый отдельно), опускают пищевые отходы в автоматы и получают за это деньги… Но как бывший губернатор я не могу не представить себе бабушку, живущую на 12-м этаже, которой тяжело спуститься и выбросить мусор на улицу.

🔹 Предвзятость к «Норникелю»
Я клясться не люблю, но для меня все одинаковые. За два года [на посту главы Минприроды] мы выровняли со всеми отношения. Сейчас говорят, что мы не любим «Норникель» и поэтому посчитан такой ущерб... Нельзя сказать, что у нас предвзятое отношение [к «Норникелю»], просто то, что там произошло… Люди имеют бизнес в разных местах, но под Норильском они реально натворили дел.

🔹 Расследование ФБК о недвижимости семьи главы Росприроднадзора Светланы Радионовой
По поводу активов родственников я еще раз могу сказать: ее очень тщательно проверяли, когда брали на работу. А то, что она пересекла дорогу очень многим людям, которые были связаны конкретно с этой ситуацией [с разливом топлива на ТЭЦ-3]... Я этого не исключаю. Нас часто клюют, в нас часто кидают камни.

Полную версию интервью читайте на сайте РБК.