💨Минприроды направило на согласование Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов для софинансирования региональных программ федерального проекта «Чистый воздух».

Претендовать на 13 млрд рублей в 2019 году, 17 млрд рублей в 2020 году и 20 млрд рублей в 2021 году будут 12 городов из Майского указа Президента: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

За счёт каких мероприятий будет достигнуто снижение выбросов в атмосферный воздух на 20%?

Минприроды предлагает расходовать деньги по следующим направлениям:

- перевод автотранспорта на газ и электричество (включая обновление и развитие дорожной инфраструктуры);

- благоустройство и озеленение городов;

- переселение граждан из домов с печным отоплением;

- строительство и реконструкция очистных систем водоснабжения;

- реконструкция и строительство (!) тепловых электростанций (с оборудованием систем очистки газов);

- газификация жилых домов и «зданий различного хозяйственного назначения».

На этом — всё. Софинансирования проектов, которые будут реализовывать промышленные предприятия с целью снижения выбросов в воздух, в проекте правил не предусмотрено.

Таким образом, планы по снижению выбросов, которые полтора года разрабатывали НЛМК, «Норникель», «Северсталь» и пр. в рамках Майского указа, останутся без средств федерального бюджета.

Будут ли субъекты Федерации помогать крупнейшим загрязнителям снижать объемы своего воздействия на атмосферный воздух, — пока непонятно.

Оценивать качество реализации мероприятий будут сразу четыре федеральных министерства — Минтранс, Минстрой, Минэнерго и Минприроды.

А вот предметно разбираться с этим качеством будет Минприроды. Сравнивая достижение показателей, зафиксированных в соглашении об иных межбюджетных трансфертах, с фактическими значениями (для их измерения Росгидромет издаст отдельную методику).

В проекте Правил фактически не нашлось места для Росприроднадзора, глава которого Светлана Радионова, похоже, будет курировать федпроект «Чистый воздух» лишь формально.

Минприроды явно «перетягивает одеяло на себя» — и собирается оценивать результат мероприятий по снижению выбросов, не имея специалистов в области воздухоохраны, компетенции в «общестроительных мероприятиях», собственных территориальных органов, чтобы перепроверять информацию регионов в режиме реального времени, и пр.

50 млрд рублей на федпроект «Чистый воздух» в 2019-2021 гг. Правительство распределит в ближайшее время. Однако в Проекте нет ни слова о критериях и целевых показателях, которые будут использовать чиновники, готовя решение Дмитрия Медведева о выделении средств конкретным субъектам Федерации.

Эксперты, опрошенные @greenserpent, мягко говоря, недоумевают: каким образом Минприроды удастся заставить загрязнителей снизить на требуемые 20% выбросы в 12-ти городах без софинансирования природоохранных мероприятий?

Ибо переход с дров на газ, высадка новых скверов и пр. вряд ли существенно скажется на качестве воздуха.

👍Судя по системному подходу к выстраиванию бизнеса в сфере обращения с ТКО, которое демонстрирует «Хартия» Игоря Чайки, создание нового подразделения по работе с промышленными и строительными отходами выглядит логичным и обнадеживающим.

В отличие от поддающихся контролю потоков коммунальных отходов, московские отходы строительства и сноса, относящиеся к ведению вице-мэра Марата Хуснуллина, находятся в «серой зоне».

Город и область до сих пор не договорились о правилах их размещения и обезвреживания. Хотя 20 млн тонн грунтов могли бы эффективно использоваться как материал для рекультивации подмосковных свалок.

Отдельное направление бизнеса — десятки миллионов тонн строительного мусора, которые появятся в ходе реализации программы реновации жилья в Москве. Они также пока не учтены в территориальной схеме по работе с отходами Московской области.

Повсеместно в Центральном федеральном округе водоканалы сталкиваются с проблемами размещения иловых осадков сточных вод, относящихся к IV классу опасности из-за содержания в них возбудителей инфекционных заболеваний и тяжелых металлов.

Поэтому создание «Промышленного экологического оператора» выглядит как актуальный проект, конкурентов в котором у Игоря Чайки сегодня фактически нет.

Правда, на пути консолидации промотходов ему предстоит вытеснить с рынка целый ряд полукриминальных компаний, имеющих систему устойчивых связей в правоохранительных органах, зарабатывающих на транспортировке этих отходов и мнимом «обезвреживании».

Минприроды продолжает согласовывать будущих руководителей терорганов Росприроднадзора с полпредами Президента в федеральных округах.

На должность главы межрегионального управления по Московской и Смоленской областям внесена Наталья Афанасьева — давняя соратница Светланы Радионовой. Опыт госпожи Афанасьевой, которая в последнее время руководила Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора, пригодится при наведении порядка в весьма проблемном субъекте Федерации — Подмосковье, где в последние годы Росприроднадзор не контролировал природоохранную ситуацию, передав полномочия на уровень региона.

Главой Северо-Западного тероргана может стать Николай Борисов — начальник управления Ленинградской области по обращению с отходами. Ранее господин Борисов рассматривался на пост главы департамента отходов Минприроды России, что свидетельствует о высокой востребованности топ-чиновника.

Приамурское управление должен возглавить Вячеслав Горячев — прежний глава Росприроднадзора по Амурской области.

На управление по Астраханской и Волгоградской областям внесён Руслан Гасанов — межрайонный природоохранный прокурор Волгограда.

Интересное кадровое решение принято в Балтийско-Арктическом управлении. Туда может переехать Тимур Трахов — представитель Республики Адыгея при Президенте РФ. Чиновник является представителем уважаемой династии: его отец Энвер Трахов — директор концерна «Северный Кавказ», президент Федерации космонавтики Кубани.

Для закрепления дружбы народов в управление по Ивановской и Владимирской областям планируют назначить Жамбулата Абдулмуслимова — главу Росприроднадзора по Чеченской Республике.

@green2018, поскольку уникальный эксперимент, когда ООО «Магнит» назначили региональным мусорным оператором задолго до получения лицензии, в Омской области прошёл успешно, губернатора Буркова действительно следует наделить широчайшими природоохранными полномочиями. А также повышенной уголовной ответственностью, когда он с этими полномочиями не справится.

https://t.me/green2018/877

🔥10,8 млрд рублей будет направлено на кадровое и техническое укрепление ФБУ «Авиалесоохрана» до 2023 года.

Об этом сообщил глава Минприроды Дмитрий Кобылкин в докладе Правительству о ходе исполнения поручений, которые Дмитрий Медведев дал на выездном совещании по борьбе с лесными пожарами в Красноярске.

В Эвенкийском районе Красноярского края будет создано межрегиональное подразделение «Авиалесоохраны». Новая структура плюс восемь уже действующих подразделений по всей России получат 1,15 млрд, чтобы увеличить штат парашютистов-десантников на 1 тыс. человек (в 2,5 раза больше, чем сейчас). А также 9,65 млрд на покупку 6 вертолетов, 6 самолетов и прочей техники.

Похоже, это лишь начало. Ибо за минувший месяц в Минприроды обратились ещё четыре субъекта Федерации с просьбой создать там лесопожарные центры: Новосибирская область, Алтайский, Забайкальский и Хабаровский края.

Мэрия Москвы обещает:

1. Техзадание ОВОС по "Шиесу" будут разрабатывать на основании предложений местных жителей.

2. Проект опубличат и вынесут на общественные слушания в марте-апреле 2020 года.

Посмотрим :)

https://tass.ru/obschestvo/6833675

⚡️Генпрокуратура завершила комплексную проверку Минприроды России. Как и предполагал @greenserpent, прокуроры буквально по косточкам разобрали всю деятельность министерства за последние два года.

Предварительные выводы — крайне жесткие. Слово «бездействие» — наверное, самое мягкое из тех, которыми прокуроры охарактеризовали отдельные направления работы природоохранного ведомства.

Под ударом окажутся многие топ-чиновники Минприроды, в первую очередь ответственные за реформу отрасли ТКО, развитие особо охраняемых природных территорий и пр. А также бюрократы, которые сорвали исполнение нескольких сотен поручений Президента и Правительства.

Учитывая, что системная работа по обмену опытом между субъектами Российской Федерации спустя девять месяцев после старта мусорной реформы так и не налажена, @greenserpent запускает проект #чистыерегионы.

Мы будем знакомить читателей с лучшими (на первый взгляд) практиками организации работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. А также ждать обратную связь — от органов контроля и надзора и неравнодушных читателей, знающих о специфике организации деятельности по вывозу, утилизации и захоронению ТКО на конкретных территориях.

Надеемся, что кампания #чистыерегионы сподвигнет чиновников Минприроды России, ответственных за мусорную реформу, заняться тиражированием «лучших практик». Пока же с грустью можно констатировать: координация работы субъектов Федерации, обмен опытом, анализ ситуации на уровне федеральных округов и агломераций — все эти направления провалены. Ну или мы о них просто нет знаем.

👍Первый пример для подражания — ижевское ООО «Спецавтохозяйство». Компания работает региональным оператором в Республике Удмуртия.

По мнению опрошенных экспертов, интернет-портал регоператора http://регоператорудмуртии.рф — самый информативный, удобный и содержит все необходимые сведения для жителей региона: от документов, регламентирующих работу с ТКО, — до карты свалок, подлежащих ликвидации, и наглядных материалов о сути мусорной реформы в Удмуртии.

Публичные акции, которые проводит оператор («ЭКТОНИКА — Табань FEST», экомарафон #ЧистоПоУдмуртски и пр.), запуск круглосуточных экопунктов для приема отходов, а также планы по приобретению финских модульных конструкций вместо устаревших мусорных баков — безусловно выделяются в Приволжском федеральном округе.

Как результат — легальный сбор ТКО в Удмуртии лишь за первые семь месяцев 2019 года увеличился вдвое и достиг 176 тыс. тонн. Таким образом, более 80 тыс. тонн отходов «выведено из тени»: раньше они поступали на несанкционированные свалки и отсутствовали в официальной статистической отчетности.

Ижевское «Спецавтохозяйство» — один из регоператоров, рассчитывающих на федеральное финансирование. Компания больше года просит у замминистра строительства и ЖКХ Максима Егорова 400 млн рублей на закупку новых контейнеров и обустройство площадок для сбора ТКО. Без ответа остаются и письма в Минприроды с заявками на софинансирование строительства сортировочных станций.

🌲Дмитрий Медведев подписал распоряжение Правительства 1951-р «Об утверждении плана мониторинга правоприменения на 2020 год».

В план вошла проверка правоприменения Лесного кодекса в части использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Таким образом, в 2020 году Минюст проведет «комплексную и проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Федерации по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для принятия (издания), изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации».

Готовится почва для коренной переработки Лесного кодекса РФ и возврата на федеральный уровень значительной части полномочий.

Юридический центр приглашает Вас на крупнейшее ежегодное событие «XIII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЕМИНАР ЭКОЛОГОВ ПРЕДПРИЯТИЯ», которое состоится с 18 по 20 сентября 2019 года в городе Москва, в конференц-зале NOVOTEL Москва Сити по адресу Пресненская набережная, 2.

В программе самые актуальные вопросы:

• внедрение НДТ, комплексные экологические разрешения, разработка технологических нормативов, НДВ, НДС, подача декларации, возможность получения разрешений в «старом» порядке;

• действие с 01.01.2019 ранее выданных разрешений, реализация планов снижения выбросов и сбросов;

• обращение с отходами, в т.ч. ТКО, запреты на захоронение, РОП; 

• требования к ПЭК: что контролировать и как отчитываться;

• плата за НВОС;

• изменения в правовом регулировании сброса в ЦСВ: новый порядок разработки нормативов и внесения платы;

• возмещение вреда окружающей среде.

Количество мест ограничено! Подробности на сайте: https://vk.cc/9BlCwH

На правах рекламы👍

🎸По итогам наших публикаций ответственный пост в Минприроды России покинул Андрей Вертузаев.

Талантливый певец и композитор, проведя недолгий срок в тесном мундире чиновника, сделал приличную карьеру: стал одним из рулевых федеральной «мусорной» реформы.

Однако натура истинного художника взяла своё — и Вертузаев не выдержал серых холодных стен государственного учреждения.

Мы безгранично рады за Андрея! Желаем ему дальнейших успехов на мировой эстраде, благосклонности муз, новых творческих и финансовых вершин!

И сегодня весь день слушаем не «Третье сентября» Шуфутинского, а «Дикую любовь» и «Адреналиновый рай» Вертузаева.

⚡️Какой-то сюрреализм. Не хочется в это верить, но:

Минприроды России настаивает на том, чтобы исключить из законодательства об отходах и охране окружающей среды обязательное регулирование процессов обращения:

- со вскрышными и вмещающими горными породами;

- отходами недропользования IV класса опасности;

- отходами производства цветных и черных металлов IV и V классов опасности;

- золошлаковыми смесями от сжигания углей;

- золой и шлаками от сжигания углей IV и V классов опасности.

То есть министерство, которое Президент России уполномочил осуществлять нормативно-правовой регулирование в целях «улучшения состояния окружающей среды в стране», пытается вывести из-под экологического регулирования десятки миллионов тонн отходов, образующихся у металлургов, угольщиков, теплоэнергетиков, а также прочих пользователей недр.

Один простой вопрос: министр Дмитрий Кобылкин знает о том, что пытаются сделать его подопечные чиновники? Или же сотрудники Минприроды вводят своего руководителя в заблуждение, размахивая перед ним набором неисполненных поручений Президента и протоколами за подписью экс-министра «Открытого правительства» Михаила Абызова? Который на протяжении всех лет своей работы в Белом доме «пробивал» поправки в закон «Об отходах производства и потребления» в интересах угольных и энергетических компаний (а может и своих собственных, как предполагает сегодня Следственный комитет).

👍Непримиримый бой нарушителям закона в национальном парке «Бикин» (Приморский край) объявил глава заповедного департамента Минприроды Иван Шмаков.

Он потребовал от Росприроднадзора провести внеплановую проверку возможного самозахвата и нецелевого использования земель арендаторами.

Активисты сообщают, что ряд заповедных участков оказался сконцентрирован в руках бывшего депутата Госдумы Руслана Кондратова, который возвёл там капитальные строения, развернул личное хозяйство и даже оборудовал взлётно-посадочную полосу.

Суды на местном уровне особого результата не принесли, ибо господин Кондратов — человек в регионе авторитетный и уважаемый.

Однако теперь появилась надежда, что господин Шмаков добьётся справедливости — и проконтролирует ситуацию на федеральном уровне.

Либо в крайнем случае объявит наличие аэродрома в нацпарке новым трендом развития внутреннего экологического туризма.

‼️Сегодня в Минприроды России назначено совещание, которое может спровоцировать далеко идущие последствия.

Чиновники будут спорить о поправках к законопроекту №664487-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования», принятому Госдумой в первом чтении 28 мая 2019 года.

Мы обязательно предадим гласности имена всех причастных к обсуждению этой скандальной законодательной инициативы. Ибо её цена для окружающей среды будет измеряться десятками миллиардов рублей.

Ещё в декабре 2016 года под нажимом РСПП в перечень поручений Президента № 140-ГС по итогам заседания Государственного совета неизвестные лоббисты умудрились вставить поручение:

«Правительству Российской Федерации представить предложения о целесообразности исключения обязательного регулирования процессов обращения со вскрышными и вмещающими горными породами, а также с хвостами обогащения, относящимися к отходам V класса опасности, предусмотрев обязанность недропользователя по их рекультивации или вовлечению в хозяйственный оборот».

Обратите внимание: представить «предложения», предусмотрев «обязанность». Ни о каком исключении субстанций из закона «Об отходах производства и потребления» речи не шло.

При этом отходы горнопромышленного комплекса составляют подавляющую часть отходов, образуемых в России. С советских времен накоплено 80-100 млрд тонн таких отходов. Каждый год прирост составляет 1,5-2 млрд тонн и имеет «тенденцию к увеличению». Огромные терриконы, отвалы, пылящие горные породы и хранилища грунтов стали привычной картиной на Кузбассе, в Челябинской области, Красноярском крае и пр.

Без малого два года Минприроды формулировало предложения. И в конце 2018 года внесло в Правительство законопроект.

В нём предлагается ввести новый, неизвестный науке термин «отходы добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств». Все эти отходы выводятся из-под действия законодательства об охране окружающей среды.

Выщелачивание золота из руды связано с добычей? А обогащение угля и первичная переработка железной руды в концентрат? Конечно же — да.

Поэтому больше не нужно оформлять паспорта безопасности на отходы. Больше не потребуется согласование проектов образования отходов. Никаких экологических экспертиз мест их размещения. Никаких требований к оборудованию объектов средствами контроля. Никаких требований по строительству очистных сооружений (а через отвалы проходят миллионы тонн осадков, которые вымывают оттуда всю таблицу Менделеева). Никаких требований по безопасности отвалов для населения (защите от пыления, от переноса и пр).

Более того: в сопроводительной записке красиво указано, что закон направлен на извлечение полезных ископаемых из отвалов. Однако в тексте законопроекта черным по белому значатся «отходы добычи, не содержащие полезных ископаемых».

Надо отдать должное Роснедрам, которые в сопроводительных документах честно написали: «Достоверность данных о 3-4% вовлечения в оборот отходов, содержащих полезные ископаемые, оценена экспертно». Чтобы не вызвать лишнего гнева у Минфина, который придет в 2021 году возмущаться насчёт выпадающих доходов.

И наконец — последнее. Обязанность по уборке отходов действительно есть. Но не в процессе добычи или извлечения полезных ископаемых, а «по окончанию разработки месторождения или связанных с ним производств».

То есть фактически — никогда. Ибо пресловутые 80-100 млрд тонн отходы добычи образовались именно таким способом: компании просто бросили участки после окончания разработки месторождений.

👆Однако внесённым законопроектом дело не ограничилось.

И в январе 2019 года Минприроды без поручения Правительства (!) обратилось с инициативой: поддержать исключение из регулирования (!) отходов производства цветных и черных металлов, а также отходов, образующиеся при сжигании твердого топлива, отходов обогащения угля IV и V классов опасности и руды V класса опасности, золошлаковых смесей от сжигания углей, золы и шлаков от сжигания углей IV и V классов опасности.

Минэнерго и Минпромторг предложения экологов радостно одобрили. А аппарат Правительства дал зеленый свет на подготовку соответствующих поправок.

Удивительно, но именно Минприроды стало тем «слабым звеном», где пробили брешь угольщики, металлурги и энергетики. Которые в случае принятия указанных поправок получают уникальную возможность: бесплатно накапливать на любом земельном участке любой объем отходов и вовлекать их в оборот лишь «в случае наличия возможности» или «согласованного проекта».

Кстати — на сладкое: ставки платы за негативное воздействие тоже предлагается «обнулить».

При этом топ-чиновники Минприроды умело жонглируют словами, объясняя в аппарате Правительства, что поправки «направлены на стимулирование использования отходов».

Однако по факту эти предложения абсолютно антиэкологичны и снижают объем гипотетических издержек пользователей недр на работу с отходами производства и потребления.

Теневая цена поправок — сотни миллионов долларов. Поэтому сторонники их принятия найдутся не только в Минприроды, но и в Госдуме.

Правда, совершенно точно законопроект вызовет критику в Совете Федерации, где отлично знакомы с «заходами» металлургов и их желанием выйти из-под экологического регулирования.

Определенную надежду экологи возлагают на вице-премьера Алексея Гордеева. Разумеется, если лоббисты не сумеют его обойти и «подмахнуть» поправки у вице-премьера Дмитрия Козака.

Также надеемся на Экспертное управление Президента, которое наблюдает за исполнением нацпроекта «Экология» в части перехода на НДТ. Ибо с такими скандальными инициативами Минприроды о требованиях к промышленности внедрять новые методы работы с отходами IV и V классов опасности можно забыть.

🐅Теперь официально. В 2022 году во Владивостоке пройдет второй Международный форум по сохранению популяции тигра.

Первый «тигриный саммит» состоялся в Санкт-Петербурге в октябре 2010 года — и дал старт одному из самых успешных природоохранных проектов в мире.

Президент Владимир Путин указом № 412 от 3 сентября 2019 года утвердил положение об оргкомитете второго форума и назначил его председателем вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Константина Чуйченко.

Форум станет мероприятием президентского уровня, в котором собираются принять участие главы 16-ти стран, где обитает этот удивительный хищник.

🙀Экс-глава управления экологического контроля Росприроднадзора Наталья Соколова создала «теневой Росприроднадзор в изгнании».

После отставки (в том числе из-за массовых провалов исполнения поручений) госпожа Соколова реанимировала старую фирму — АНО «Равноправие», созданную в 2006 году её отцом Романом Викторовичем.

Наталья назвала себя «научным руководителем» этой некоммерческой организации, ничем не примечательной ранее.

А вслед за ней «Равноправие» стало прибежищем для джентльменов удачи, которых изгнали из Росприроднадзора за профнепригодность:

1) Заместителем генерального директора трудоустроился наш любимый персонаж Павел Дояр — крышеватель кедровых орешков и грибов чага.

2) Начальником отдела регулирования обращения с отходами назначен экс-глава разрешительного отдела в области обращения с отходами Росприроднадзора Юрий Романовский. Тот самый, кто в масштабах всей страны надзирал за подготовкой мусорной реформы и выдавал лицензии будущим регоператорам.

3) Наталья Вяткина, которая возглавляла отдел экологической экспертизы (самый коррупционно ёмкий инструмент Росприроднадзора), стала начальником отдела экспертизы и оценки рисков.

Дальше можете догадаться сами. Прочие соратники Соколовой по госслужбе зеркально получили «статусные портфели» в АНО «Равноправие»: Ерошкина, Злынина, Магомедов, Махрова, Хализова, Розанов и пр.

Теперь некоммерческая организация радостно сообщает на своём сайте, что природоохранный стаж её работников — 618 лет, а стаж госслужбы — 412.

По сути госпожа Соколова, собрав всех этих людей под одной крышей, совершила профессиональный «каминг-аут». Находясь на госслужбе, она долгие годы публично дистанцировалась от экспертиз, разрешений и лицензий, утверждая, что «занимается только экоконтролем». Но жизнь заставила Наталью пересмотреть былые идеалы и приоритеты.

На сайте «Равноправия» указано: «Глубокие специализированные знания и бесценный многолетний опыт сотрудников АНО позволят справиться с любыми профессиональными проблемами наших партнеров и заказчиков».

Однако, зная причины и подробности ухода этой «команды мечты» из Росприроднадзора, мы очень сомневаемся, что бывшие горе-чиновники способны оказать профессиональную помощь кому-либо из природопользователей.

Скорее всего, «зелёная королева» Соколова законсервировала прежний Росприроднадзор, чтобы в случае переворота в федеральной власти быстро отреставрировать свою былую империю.

Надеемся, пока этого не произошло, «семья Соколовой» будет вести себя размеренно — и не превратится в экологический аналог «семьи Чарли Мэнсона».