❗️Мэр Москвы Сергей Собянин внёс в Государственную думу пакет революционных поправок в законодательство об отходах производства и потребления, кардинально меняющих систему госрегулирования транспортировки, обработки, утилизации и размещения отходов III-V классов опасности, не отнесенных к твёрдым коммунальным (промышленные отходы). В пояснительных материалах говорится, что "предложения разработаны совместно с ППК "Российский экологический оператор". Господин Собянин предлагает существенно перераспределить полномочия в части управления отходами производства III-V классов опасности между федеральным центром и регионами, замкнув большую часть управленческих решений на уровне субъектов РФ. Сама же модель госрегулирования напоминает ту, что применяется в части обращения с ТКО, однако вместо конкурсного отбора (как сейчас происходит с регоператорами) региональные власти смогут ограничивать число участников рынка, имеющих право работать с отходами строительства и сноса, иловым осадком сточных вод и промотходами, административными способами — путём включения их в спецреестры.

🆘 Жители Приморья просят главу Минприроды Александра Козлова и руководителя Росприроднадзора Светлану Радионову предотвратить экокатастрофу. Больше года назад недобросовестная сахалинская компания бросила во Владивостоке судно «Дозорный», которое с тех пор накренилось на 10 градусов.

Сами собственники судна из компании «Надежда» умыли руки — их представители прямым текстом «посылают» журналистов, задающих вопросы об этой проблеме. Все профильные ведомства, включая природоохранную прокуратуру, тоже отказались вмешиваться в ситуацию. 

Между тем, затопление «Дозорного» неизбежно, если его вовремя не привести в порядок и не отбуксировать. У порта таких полномочий и ресурсов нет, а помогать никто не хочет. В таких условиях судно затонет, что приведет к экологической катастрофе — в акватории бухты Золотой Рог окажутся сотни тонн топлива и химикатов.

Гражданам искренне непонятно, почему эта ситуация перестала волновать региональные представительства профильных органов. Экоактивисты интересуются: в курсе ли руководство в Москве, что их подчиненые на местах молча ждут затопления судна? Ведь отвечать за ЧП федерального уровня будут уже не местные чиновники.

«Мы уверены — во всяком случае, надеемся — что Александр Козлов и Светлана Радионова пока просто не знают об этой ситуации», — пишут жители Владивостока. Но когда узнают, то у Дальнего Востока появится шанс избежать проблем, ликвидация последствий которых займет несколько лет и приведет к миллиардным затратам федерального бюджета (а насчёт последствий для людей и биоресурсов акватории вообще молчим).

Раз уж чиновники на местах саботируют историю с «Дозорным», её пора взять на контроль в Москве — и после отбуксировки злосчастного судна заняться всеми, кто вообще довел ситуацию до опасного абсурда.

❗️Столичные законодательные инициативы, в частности, предусматривают:

✅ Полномочия по обращению с отходами III-V классов опасности, которые не относятся к ТКО, предложено сделать "собственным" полномочиям субъектов РФ (сейчас они де-факто у федералов в лице Минприроды и Росприроднадзора);

✅ Субъекты Федерации получат право утверждать своими нормативными актами без согласования с Минприроды региональные правила накопления, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации и размещения таких отходов.

✅ Транспортировать (перевозить) промышленные отходы смогут исключительно операторы, включенные в региональный реестр (вот оно — будущее "золотое дно"). Кроме того, аналогичный порядок регулирования вводится в отношении собственников объектов, где могут обрабатываться, размещаться, обезвреживаться и утилизироваться отходы. Все "разрешенные" объекты должны попасть в региональную схему: если по каким-то причинам регион отказывается их включить, то деятельность по работе с отходами III-V классов опасности на них запрещается.

✅ Субъекты РФ получат право создавать собственные информационные системы учёта всех стадий и операций с отходами. Юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы III-V классов опасности, будут обязаны загружать туда все данные, включая навигационные (о перемещении отходов), информацию о заключаемых договорах на операции и т.д.

✅ Сергей Собянин предлагает также передать субъектам РФ право устанавливать собственные требования как к объектам, где перерабатываются или размещаются отходы, так и к процессам их перевозки, иным операциям с ними. По мнению разработчиков законопроекта, это позволит "реализовать критически важное для регионов право вводить дифференцированное по объему и детализации регулирование обращения с разными видами отходов в зависимости от социально-экономических, демографических и природно-климатических особенностей".

✅ Особенности "экспертизы территориальных схем городов федерального значения" будут определяться Правительством России.

✅ Целый блок поправок посвящен очередным изменениям требований к до сих пор не созданной Федеральной государственной информационной системы учёта отходов и региональным информационным системам. Ну и конечно же — новые полномочия ППК "РЭО" в части согласования региональных информационных систем, территориальных схем и прочих проектов субъектовых НПА.

⛔️ Из явно непроработанного: понимая задачи правительства Москвы в части усиления контроля за операциями с отходами строительства и сноса, грунтами, иловым осадком, а также желанием блока под управлением вице-мэра Петра Бирюкова сконцентрировать в своих руках очередные разрешительные полномочия (что безусловно приведет к монополизации этого рынка), нельзя "стричь под одну гребенку" все отходы III-V классов опасности, не относящиеся к ТКО.

Ведь в первую очередь — это десятки миллионов тонн промышленных отходов, обращение с которыми имеет собственную специфику, экономику, построено на конкретных технологических процессах. И если с наиболее опасными отходами I и II классов государство приняло осознанное решение о передаче полномочий по обращению с ними федеральному оператору в лице структур "Росатома", то с III и IV классами ситуация принципиально другая (как и их влияние на окружающую среду в целом, а не конкретных территорий). Отдавать все права на региональный уровень весьма опасно. Это приведет и к дополнительной финансовой нагрузке на российскую промышленность.

☝️ Из того же законопроекта: классика "разменного" законотворчества. Ресурсная Москва помогает ППК РЭО "пробить" поправки в закон "Об отходах производства и потребления", которые наделяют госкомпанию правом согласовывать внесение изменений в нормативы накопления ТКО (а от этого зависят доходы региональных операторов). "Взамен" правительство РФ должно согласиться с тем, что подобная "экспертиза" в отношении нормативных актов городов федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) не проводится.

Данная ситуация абсолютно типична для российской золотодобычи. И несмотря на справедливое возмущение главы Росприроднадзора Светланы Радионовой происходящим в Кемеровской области (и еще как минимум в десятке регионов Дальнего Востока и Сибири), ничего не поменяется, пока Минприроды не пересмотрит хищническую политику по разработке россыпных месторождений.

А некое ООО «Хомутовский», которое Росприроднадзор попытается заставить провести рекультивацию земельного участка, — наглядный тому пример, который может тиражироваться бесконечное количество раз. Месторождение выработано, и в «Хомутовском» внезапно меняется собственник. Место гендиректора Евгения Вертелецкого и учредителя ООО «Сибирь» занимают гражданин Китая Сунь Ваньцзинь и ООО «Восток», созданное опять-таки бизнесменами из КНР — жителями Амурской области Лю Чанфаном и Хань Вэйси.

На этом в данной истории можно в принципе поставить точку. Удастся ли найти китайских «партнёров» на просторах Сибири и Дальнего Востока, сможет ли Росприроднадзор доказать, что именно они виновны в нанесении ущерба окружающей среде, есть ли у них средства для рекультивации объекта — вопросы риторические.

☝️Собственно, вот сам текст поправок в законы "Об отходах производства и потребления" и "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", разработанный правительством Москвы во исполнении поручений, содержащихся в протоколе заседания Агентства стратегических инициатив от 16 декабря 2021 года. Предложения мэра Москвы будут рассматриваться под руководством главы экологического комитета Госдумы Дмитрия Кобылкина.

Безусловно в представленной инициативе есть целый ряд весьма здравых идей, заслуживающих однозначной поддержки. Особенно в условиях, когда профильный орган государственной власти самоустранился от исполнения соответствующих поручений президента РФ Владимира Путина, данных им в 2021–2022 годах.

Но чтобы не ставить в позицию "догги стайл" всю российскую промышленность, следует уточнить перечни отходов III-V классов опасности, на которые будет распространяться новое регулирование. И, возможно, сконцентрироваться на том, что действительно беспокоит Москву, Санкт-Петербург, Московскую и Ленинградскую области: отходах строительства и сноса, грунтах, иловых осадках, медицинских/фармацевтических отходах, деятельность с которыми нужно действительно а) декриминализовать; б) упорядочить; в) легализовать; г) снять излишние административные барьеры.

Ну и нельзя забывать о корреспондирующих изменениях в КоАП в части государственного контроля (надзора), которые пока в предлагаемых Москвой поправках кем-то забыты. Мы ждем от наших читателей на почту greenserpent3@protonmail.com обильных комментариев и предложений, лучшие из которых непременно опубликуем.

🥇 По итогам нелепого скандальчика насчёт 1,5-миллионнолетнего «атмосферного» льда и замалчивания Александром Козловым доминирующей роли ПАО «Новатэк» в строительстве зимовочного комплекса на территории Антарктиды выяснилось: ничего не забывает лишь Владимир Путин. Президент прервал доклад министра, чтобы уточнить размер благотворительного взноса «Новатэка» (3,5 млрд рублей), и настоятельно попросил «поблагодарить Леонида Викторовича Михельсона и всю команду». Теперь нам очень интересно: выполнит ли господин Козлов поручение главы государства? Выпустит ли отдельный пресс-релиз с перечислением всех меценатов и участников проекта? Или по-прежнему будет вешать медали себе, себе и ещё раз себе?

💰 Дмитрий Кобылкин из природоресурсного комитета Госдумы окончательно стал главным эко-ньюсмейкером, перехватив самые горячие темы последних дней. С такой бы эффективностью — да в Минприроды работать:

✅ Первое обсуждение «московского законопроекта», которым предложено наделить регионы полномочиями по организации обращения с отходами III-V классов опасности, на площадке комитета Госдумы показало, что «данная законодательная инициатива требует взвешенного подхода и серьезной проработки всеми сторонами — и регионами, и федеральными органами власти»;

✅ 1,5 млрд рублей выделено на завершение строительства станции «Восток» в Антарктиде. В основном это расходы на топливо, материалы, запчасти для ремонта, обслуживание машин и оборудования, а также компенсация расходов на доставку модулей станции к месту установки;

✅ Удалось изыскать дополнительные средства для обеспечения деятельности Росгидромета еще на 5,3 млрд рублей. Всего на увеличение фонда оплаты труда направлено 10,6 млрд рублей на трехлетний период.

✅ Дополнительно предусмотрены 3 млрд рублей в рамках нового федерального проекта по стимулированию спроса на отечественные беспилотные авиационные системы. На эти средства уже в следующем году приобретут 1440 беспилотных аппаратов различных типов, которые будут использоваться для мониторинга лесопожарной и паводковой обстановки, для наблюдения за заповедными территориями.

✅ В рамках проекта «Генеральная уборка» выделено 600 млн рублей на подъем и утилизацию судов в бухтах Дальневосточного федерального округа. Планируется к поднятию 61 судно в Магаданской и Сахалинской областях, Камчатском, Приморском, Хабаровском краях и на Чукотке.

Елена Зленко, сопредседатель экспертного совета при комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию: В местах разрывов боеприпасов в том числе фосфорных кратность превышения относительно фоновой пробы по свинцу — 14,4 миллиграмма на килограмм, по цинку — 9 130, по фосфору — 240. Эти цифры говорят о колоссальном загрязнении там, где шли боевые действия. И ответственность тех лиц, которые со стороны Украины используют такие боеприпасы, это приводит к колоссальным потерям природных ресурсов и экологии. Военные действия со стороны Украины приводят к экоциду на этой территории, но Россия будет восстанавливать и почвы, и леса, и водные объекты, и налаживать экологическую ситуацию в Донецкой и Луганской народных республиках, а также Херсонской и Запорожской областях.

Распоряжением правительства РФ утверждено Стратегическое направление в области цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности, относящейся к сфере деятельности Минпромторга. До 2030 года будут реализованы пять межотраслевых проектов за 12 млрд рублей (включая 7 млрд из федерального бюджета): «Умное производство», «Цифровой инжиниринг», «Продукция будущего», «Технологическая независимость», «Интеллектуальная господдержка».

По итогам мероприятий в обрабатывающих отраслях должна сформироваться основа для технологического суверенитета. Также будет придано ускорение технологическому развитию российских компаний и обеспечена конкурентоспособность разрабатываемых ими продуктов/решений на внутреннем и мировом рынках.

В документе отмечается: ограничивающими факторами для государственной промышленной политики являются в том числе требования нормативно-правового регулирования, а к ключевым проблемам цифровой трансформации обрабатывающих отраслей относятся, в частности, административные барьеры.

Поэтому напомним, что Минприроды хочет охватить государственной экологической экспертизой технологии, планируемые к внедрению после 1 сентября 2024 года, в 18 (!) секторах экономики, из которых 14 относятся к обрабатывающим отраслям. Сейчас проходит согласование проект постановления правительства «Об утверждении областей применения и критериев отнесения технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, к объектам ГЭЭ», который подготовлен для рассмотрения при принятии Госдумой во втором чтении законопроекта № 416487-8 «О внесении изменений в федеральный закон «Об экологической экспертизе» и иные законодательные акты».

Интересно, как к такому «ценному вкладу» Минприроды в формирование технологического суверенитета Российской Федерации отнесутся в Минпромторге? Деловые круги уже однозначно возражают против нововведения, отмечая необъективность и избыточность вышеописанного экспертирования.

💩 Тем временем жители Переславля-Залесского сообщают, что на самом деле чрезвычайная ситуация в городе-жемчужине «Золотого кольца России», введённая лишь сейчас, назревала годами. Износ канализационных коллекторов достиг 90%, поэтому никто не удивлён, что 8 ноября на фоне аварии городского водопровода и отключений горячего водоснабжения/отопления всё-таки прорвало канализацию. Прямые стоки пошли в реку Трубеж, впадающую в Плещеево озеро (вокруг которого — одноименный нацпарк).

Местные активисты напоминают, что летом 2023 года уже случилась экологическая катастрофа в связи с массовым разложением сине-зеленой водоросли — глеотрихии в реке Вёкса. За сутки река оказалась полностью без кислорода, погибло всё живое. А в центре Плещеева озера на глубине 25 метров располагаются массовые колонии глеотрихии, которые питаются сточными водами, и следующим летом всё это грозит новой катастрофой.

💼 Исполнительным директором Всероссийского общества охраны природы избрана Альбина Дударева. Ранее она возглавляла комиссию Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды, а также Ассоциацию содействия экономике замкнутого цикла «Ресурс» и являлась советником генерального директора ППК «Российский экологический оператор».

Прежнего директора ВООП Андрея Шаповалова удалось отправить в отставку, не дожидаясь развала системы управления старейшей «зелёной» организации России (подобное он уже сделал, будучи руководителем УралНИИ «Экология», подведомственного федеральному Минприроды). Возможно, теперь господин Шаповалов покинет территорию РФ вместе с верным другом — Александром Сердюковым из Минприроды Омской области, где развивается громкое уголовное дело.