Правительство внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий порядок ликвидации накопленного вреда окружающей среде (НВОС) объектами промышленной инфраструктры. Соответствующее регулирование коснется производственных объектов I и II классов опасности, а также полигонов захоронения отходов I и II классов опасности за исключением горных выработок, буровых скважин и иных объектов разработки недр - порядка 1929 объектов в субъектах РФ (по данным на конец 2020 год).

В соотвествии с законопроектом, владельцы промышленных объектов за 5 лет до конца срока эксплуатации будут обязаны разработать план мероприятий по устранению негативных последствий деятельности предприятия, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы. Одновременно владельцы промобъектов должны определить сметную стоимость мероприятий плана и гарантировать их финансовое обеспечение одним из поименованных в з/п способов - выдача независимой гарантии, договором поручительства либо созданием резервного фонда.

В случае невыполнения указанных обязательств владельцы промобъектов будут обязаны заплатить компенсационный платёж в размере стоимости ликвидационных мероприятий. Иначе будет принято решение о приостановке объявления о выплате и выплаты дивидендов до момента уплаты компенсационного платежа либо предоставления плана мероприятий с положительным заключением госэкоэкспертизы и соответствующим финансовым обеспечением.

Законопроектом также ввводится механизм предотвращения фиктивной продажи потенциально опасных промобъектов компаниям-однодневкам. Так, Минприроды предлагает при отчуждении таких активов ввести обязанность покупателя - юрлица или ИП, подтверждать свою финансовую устойчивость.

Важно, что законопроектом помимо прочего предлагается "окрасить" поступающие в бюджет средства от плат за негативное влияние на окружающую среду с целью их последующего направления на выявление и ликвидацию объектов НВОС и иные природоохранные мероприятия.

Странно, что в предложениях нет страхования как одного из способа финансового обеспечения.

Понятно, что коммерческое страхование, в том виде, в котором оно сейчас присутствует на рынке, не вызывает особого доверия, со своими судами, нежеланием платить по страховым случаям и коммиссионным вознаграждением, «съедающим» почти всю страховую премию.

Но только сегодня на заседании Финансового комитета ГД рассматривали наш с коллегами законопроект о взаимном страховании и одобрили его для принятия в первом чтении.

Взаимное страхование - это некоммерческое страхование, где одновременно все клиенты являются участниками (по сути - акционерами) общества. То есть имеют все возможности для контроля над тем, что происходит. Помимо этого, все участники несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества взаимного страхования, а значит, заинтересованы в том, чтобы не было мошенничества или высокорисковых участников.

Половина мирового рынка страхования - это некоммерческое страхование. Я считаю, что этим инструментом нужно пользоваться прежде всего, для защиты от экологических рисков.

То, что предлагается в проекте - «независимые гарантии», «договоры поручительства» или «резервные фонды - все это мы уже проходили. Это - раздолье для различных схем, но не реальная защита.

https://t.me/greenserpent/12993

☝️ Президент «Всероссийского союза страховщиков» Игорь Юргенс сформулировал довольно грамотную позицию насчёт введения экологического страхования. Однако этот вопрос нельзя рассматривать сепаратно, не учитывая все прочие аспекты, которые будут играть даже более весомую роль (тем более что страховщики всё-таки являются заинтересованными лицами).

1️⃣ Необходимо ответить на вопрос: как будут использоваться деньги? Если пострадавшие природные объекты не относятся к федеральному ведению, то взысканные (например, со счетов страховщиков) средства поступят в местные бюджеты и растворятся в них. По средствам, взысканным в федеральный бюджет, тоже нет юридически корректного последствия (если речь изначально не идет о проекте восстановления нарушенных/утраченных характеристик окружающей среды).

2️⃣ Существенная деталь содержится в процедуре использования страховочных средств при страховом случае. Например, всем известно, что запуски космических аппаратов в обязательном порядке страхуются, причём на огромные суммы: не менее $300 млн будет стоить страховка запуска ракеты-носителя «Протон».

При авариях с ракетами («Протон», «Зенит») в конце 1990-х годов удалось получить страховые выплаты на покрытие ущерба, причиненного окружающей среде. Дело в том, что страховщики могли заплатить и гораздо больше, но при наличии корректно утвержденных методик расчета ущерба от конкретных негативных последствий. То есть необходима масса методических документов, касающихся конкретных хозяйственных ситуаций, связанных с причинением вреда окружающей среде. Как известно, их сейчас нет, за исключением достаточно общих методик по почве, водным объектам, по атмосферному воздуху.

3️⃣ Представляется целесообразным чётко ограничить сферы деятельности, которые могут быть (или должны быть) застрахованы на случай аварий с экологическими последствиями (например, для нефтеразливов). В позиции «Всероссийского союза страховщиков» предпочтение отдается вмененному страхованию и распространению  его действия на объекты НВОС. Однако критерии отнесения объектов по НВОС фактически не являются критериями, а представляют собой вырезки из сфер экономической деятельности (с некими количественными показателями), и насколько они аварийны, ещё надо разбираться. Поэтому более обоснованным  выглядит применение (конечно, при условии внесения дополнений) ФЗ №225-ФЗ, но обязательно при условии решения вышеозначенных проблем. Иначе это приведет к усугублению экономических проблем государства.

И всё-таки главный аспект: экострахование должно обеспечивать поступление средств на ликвидацию экологических последствий от аварий и восстановление нарушенных/утраченных характеристик окружающей среды.

🔎 Тем временем глава РЭО (Российского экологического оператора) Денис Буцаев при поддержке главы РЭО (Российского экологического общества) Рашида Исмаилова сформулировал три барьера, которые активно препятствуют мусорной реформе. Это противостоящие реформированию РОП бизнес-лоббисты, сложный процесс доведения бюджетных средств до губернаторов и инвесторов, а также отсутствие у граждан исторической привычки разделять отходы.

— Мы уже неоднократно обсуждали законопроект о расширенной ответственности производителей, в том числе с представителями бизнеса, приходили к каким-то компромиссам. Однако попытки оттянуть принятие закона все равно возникают. Причем не только со стороны бизнеса, но и со стороны властей.

Доведение денег до инвесторов и регионов нужно упростить, но при этом сделать прозрачным. Сейчас, я напомню, деньги сначала поступают в Минприроды, потом в РЭО, а затем уже — к инвесторам.

Россияне активно подключаются к раздельному сбору. Но надо, чтобы каждому человеку стало не по себе от мысли, что пластиковую бутылку он выбросит в бак для смешанных отходов! В этом направлении мы проводим большую информационно-просветительскую работу.

https://clck.ru/YKWNy

⚡️Таким образом, «Каспийский трубопроводный консорциум» 7 августа загадил Чёрное море в Новороссийске почти на 4,5 млрд рублей. Документы и подробности здесь.

Великие мысли великих людей.

"Надоело мудачье несмешное…".

Олег Дерипаска

🏠 Похоже, в национальном парке «Лосиный остров» возобновляется строительство жилого комплекса «Гольяново парк». Директор заповедного департамента Минприроды Ирина Маканова запланировала официальное совещание с девелоперами в 14 часов 22 октября.

Ранее Московский областной суд отозвал разрешение на строительство, поскольку проект, захвативший особо охраняемую территорию, не прошёл государственную экологическую экспертизу и не получил добро от Минприроды. Однако директор «Лосиного острова» Рустам Якубов любезно согласился выступить модератором между компанией «Астерра» и госпожой Макановой.

Драгоценных коллег можно понять. Цена авиабилетов на уикенд в Дубай, где Рустам официально владеет виллой, сегодня взлетела до небес из-за анонса локдаун-каникул. Топ-чиновница Ирина тоже поиздержалась, ведь бонус за согласование вырубки Волго-Ахтубинской поймы случился ещё летом.

Поэтому ждём министерских разрешений на достройку «Гольяново парка», подписания долгожданного акта о вводе жилого комплекса в эксплуатацию, вырезания из «Лосиного острова» новых участков для строительства элитных посёлков и пр.

🎬 Всего одна цитата из нового блокбастера Росводресурсов про регулирование байкальского уровня: «Жил-был дед Байкал, ел много буз, часто щурился. И подходит к нему дочь Ангара: переезжаю в Красноярск, встретила красивого мужчину, зовут Енисей. Уезжаю сегодня, прихвачу с собой омуль. Байкал не отличался эмпатией, и когда Ангара бросилась бежать, швырнул камень вдогонку. Но что этот булыжник по сравнению с тем, как с Ангарой обошлись во время комсомольских строек: на единственной реке, вытекающей из Байкала, появился Ангарский каскад ГЭС».

«Ъ»: Под нож, скорее всего, пойдет программа, предполагающая стимулирующие выплаты энергогенерирующим компаниям, переходящим на экологически чистые источники энергии, и штрафы для любителей энергии «грязной». Отказ от этого положения вызван не только желанием сэкономить, но и противодействием важного с электоральной точки зрения демократа, сенатора-центриста Джо Манчина, представителя «угольного» штата Западная Виргиния.

Александр Александрович!

Товарищ Министр!

Обратите внимание на обращения людей!

Помогите!

Спасибо Вам большое!

🥂Тем временем вице-премьер Виктория Абрамченко поручила аж пяти министрам срочно дебюрократизировать работу винокурен и винно-водочных погребов.

Ранее, усиливая борьбу с незаконным оборотом алкоголя в 2007 году, Ростехнадзор, а затем вместо него Росприроднадзор начали выдавать заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных/складских помещений, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правда, никакой сутевой специфики в этих бумагах не было. Заявитель должен был лишь сдать копии разрешений на выбросы, сбросы, лимиты на отходы. Столь примитивные заключения не играли никакой роли в готовности предприятий к обеспечению экологической безопасности (кроме выполнения тех требований, которые они и так должны были осуществлять).

Это создавало избыточные административные барьеры. И вот, наконец, госпожа Абрамченко приняла решение отказаться от бесполезных документов.

☝️Таксы для исчисления ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам из Красной книги, будут увеличены в три, а для наиболее редких – в четыре раза. Такие предложения Росрыболовства сейчас обсуждаются в аппарате Правительства, поскольку выяснилось, что краснокнижные таксы не пересматривались аж с 2000 года. В частности, чтобы предотвратить браконьерство и незаконную торговлю дельфинами, афалинами, морскими свиньями, чиновники предлагают штрафовать нарушителей на 500 тыс. за пойманную особь.

Белому дому осталось обратить внимание на идею «Незыгаря» об окончательном сносе китовой тюрьмы во Владивостоке и коллективную идею всех россиян насчёт ужесточения уголовной ответственности за убийства фигурантов Красной книги для госслужащих и депутатов с полным снятием неприкосновенности в последнем случае. Не помешает и идеологическая госполитика по гуманизации, а со временем — и полного отказа от уничтожения животных (с тем же рвением, как в сознание граждан сейчас внедряется мысль о раздельном сборе отходов).

💨 Оказалось, демонстративная дружба бывшего/действующего министров Кобылкина/Козлова объясняется просто. «Новатэк», который покровительствует новому главе экокомитета Госдумы, приступил к проекту по улавливанию, закачке и хранению CO₂ в подземных хранилищах близ производства СПГ в Ямало-Ненецком автономном округе. А на строящемся Обском ГХК развернется конвейер низкоуглеродного аммиака, водорода, метанола с последующим захоронением каждый год 5,2 млн тонн CO₂ в пластах горных пород.

Поэтому председатель правления «Новатэка» Леонид Михельсон остро заинтересован выправить документы для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Учитывая, что в России до сих пор не было государственной практики по оформлению столь судьбоносных проектов, господа Кобылкин и Михельсон надеются на плотное взаимодействие с творческой командой господина Козлова, отчего вынуждены закопать топор телеграм-войны, прекратив переплёвываться с Минприроды анималистическими лингвожабами.

🆘 Редакция канала «ЭкоПротесты» не один раз говорила и будет говорить, что причина значительного числа экологических конфликтов в России — неприятный запах или, проще говоря, — вонь. И причина эта неустранимая, поскольку отсутствуют нормативно-правовые акты, регулирующие такое явление как «неприятный запах». Да и самого этого понятия в законе нет.

◽️Хрестоматийные последние примеры: в Ярославле, в Саратове, в Кемерово, в Рязани. Эти города периодически задыхаются от вони, которую жители часто описывают как «химозную гарь». Но государство (в лице контролирующих органов) помочь им не может, поскольку не умеет определить ни источник вонючего запаха, ни его состав.

◽️Да, охрана атмосферного воздуха в России чётко регулирует содержание газов и химических соединений. Превышение ПДК хотя бы одного из таких соединений — серьёзный повод для проверки и санкций. Но невыносимый «аромат» могут издавать сложные комбинации химических веществ в очень незначительных (неуловимых) количествах. Соответственно привлечь нарушителя к ответственности невозможно.

◽️В итоге возникают протесты и конфликты. Жители, осажденные ежедневной вонью, не могут понять, почему на их жалобы поступают удивительные ответы, что государственные лаборатории не располагают методиками идентификации неприятных запахов. Такой ответ прозвучал недавно на жалобы в Ярославле.

◽️С 1 января этого года в России должны были ввести понятия «запах» и «норматив запаха» в федеральный закон об охране атмосферного воздуха. Инициатива исходила из Заксобрания Петербурга, но её отклонили на уровне профильного комитета Госдумы. Контроль за запахами предусматривает финансовые расходы и санкции в виде штрафов, а для этого нужно заключение Правительства РФ, которого нет. Петербургские депутаты предлагали компенсировать расходы за счет штрафов, но им быстро указали, что это прераготива федерального кабмина, а не региональных избранников.

◽️Надеемся, что Дума нового созыва сможет решить проблему. Сотни тысяч человек ждут этого!

👎 В Красноярском крае рыбоводный комплекс ООО «Малтат» попался на торговле краснокнижными осетрами, предназначенными для зарыбления водоемов. Ранее компания убедила «Россельхозбанк» оформить две кредитные линии на общую сумму 500 млн рублей под инвестиционный план выпуска в реки и озера мальков стерляди, осетра, форели, хариуса, сига, пеляди.

Скандалы начались еще на этапе строительства в 2017 году, когда учредители — братья Нусс начали возводить рыбкомплекс на Абаканской протоке в поселке Приморск. Очень скоро в воде появилось аномальное количество водорослей и тины, а Росприроднадзор зафиксировал: рыбная ферма оказывает негативное воздействие на протоку, где сильно замедлилась скорость течения, что в конечном итоге привело к заболачиванию. В ближайшие два года, предупреждают экологи, Абаканская протока начнёт гнить и обмельчает. Помимо прочего, Росприроднадзор установил: сотрудники ООО «Малтат» незаконно возвели и использовали понтонные мосты, которые могли оказать влияние на состояние протоки, а также проводили работы на дамбе между островом Отдыха и правым берегом Енисея с нарушением требований водного законодательства.

Рыба, выращенная в заболоченной воде, продаётся красноярцам под маркой «Руслов» и, по отзывам потребителей, воняет болотом, на вкус отдает тиной. Но основной негатив стал появляться на интернет-форумах от уволившихся работников «Малтата». По их словам, оплачиваемое из госбюджета зарыбление является фикцией. Еженедельно в Енисей должно выпускаться 500 кг мальков, за это предприятие получает от 48 до 32 млн рублей в месяц. Однако, по опыту работников, в реку выпускается на виду у проверяющих лишь около 50 кг, а остальная масса мальков возвращается на предприятие и выращивается для последующей продажи.

Следы «Малтата» обнаруживаются во многих регионах России. Так, при недавней проверке «Народного контроля» на торговле енисейской рыбой попалась екатеринбургская компания с говорящим названием «Дикое качество», принадлежащая Сенникову Александру Александровичу. Фирма вводит в заблуждение покупателей, заверяя: взрослый краснокнижный осетр якобы вылавливается в великой сибирской реке. В реальности же подельники «Малтата» получают прибыль от рыбы, оплаченной государством для сохранения и преумножения сибирской живности. Удивительно, что Роспотребнадзор, ФНС и прочие контролирующие службы как минимум в двух крупных регионах до сих пор не сформулировали претензий к «осетровым мошенникам».

💪 Пока Олег Дерипаска обзывает американское правительство «несмешным мудачьём», другой акционер «Норникеля» — Владимир Потанин покоряет российский Белый дом. Вместе с вице-премьером Викторией Абрамченко долларовый миллиардер дал старт эксперименту по контролю за выбросами вредных веществ в автоматическом режиме.

— Компания оборудует свои площадки датчиками, которые будут верифицированы со стороны государства. Цель проекта — апробировать лучшие технологии и механизмы, чтобы в итоге данные об уровне загрязняющих веществ были доступны для государства и общества в онлайн-режиме. И можно было бы оперативно реагировать. Сразу скажу, что датчики должны работать независимо от человека — это самое главное. Никакой бумажной отчётности, только цифра и онлайн-режим, — подчеркнула госпожа Абрамченко, пообещав масштабировать итоги эксперимента как минимум на все города-участники федерального проекта «Чистый воздух».