В связи с поступающими в органы прокуратуры обращениями граждан на незаконные удержания из заработной платы и иного дохода Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу разъясняет.
С 1 февраля 2022 года вступили в силу изменения в Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве», позволяющие сохранить ежемесячный доход должника на уровне прожиточного минимума.
Законом предусмотрено, что на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Если в регионе эта цифра выше, то применяется региональный минимум.
Для этого гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, в том числе через Портал Госуслуг, с заявлением о сохранении ежемесячного дохода на уровне прожиточного минимума.
По результатам рассмотрения заявления пристав должен направить в ответственную за списание организацию распоряжение о снижении процента удержаний с доходов гражданина.
Если в постановлении судебного пристава-исполнителя содержится требование о сохранении ежемесячного дохода должника в размере не ниже величины прожиточного минимума, банк или иная кредитная организация не может производить взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, указанные в этом документе.
Такое ограничение не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
С 1 февраля 2022 года вступили в силу изменения в Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве», позволяющие сохранить ежемесячный доход должника на уровне прожиточного минимума.
Законом предусмотрено, что на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Если в регионе эта цифра выше, то применяется региональный минимум.
Для этого гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, в том числе через Портал Госуслуг, с заявлением о сохранении ежемесячного дохода на уровне прожиточного минимума.
По результатам рассмотрения заявления пристав должен направить в ответственную за списание организацию распоряжение о снижении процента удержаний с доходов гражданина.
Если в постановлении судебного пристава-исполнителя содержится требование о сохранении ежемесячного дохода должника в размере не ниже величины прожиточного минимума, банк или иная кредитная организация не может производить взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, указанные в этом документе.
Такое ограничение не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
По протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрия Демешина приведен в соответствие с законодательством региональный нормативный правовой акт, принятый с нарушением компетенции федерального органа
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу установлено, что Закон Еврейской автономной области «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» наделял региональное правительство полномочиями по определению перечня проводимых профилактических прививок и категорий граждан, подлежащих вакцинации.
Вместе с тем такими полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, обладают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
В связи с этим заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрием Демешиным принесен протест на отдельные положения незаконного акта Еврейской автономной области с требованием о его приведении в соответствие с законодательством.
Региональным Законодательным Собранием принят закон, которым признана утратившей силу противоречащая федеральному законодательству норма, коррупциогенный фактор исключен.
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу установлено, что Закон Еврейской автономной области «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» наделял региональное правительство полномочиями по определению перечня проводимых профилактических прививок и категорий граждан, подлежащих вакцинации.
Вместе с тем такими полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, обладают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
В связи с этим заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрием Демешиным принесен протест на отдельные положения незаконного акта Еврейской автономной области с требованием о его приведении в соответствие с законодательством.
Региональным Законодательным Собранием принят закон, которым признана утратившей силу противоречащая федеральному законодательству норма, коррупциогенный фактор исключен.
ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ
В программу «Дальневосточная ипотека» внесены изменения, расширившие её действие на педагогических и медицинских работников.
В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2022 г. № 1100 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1609» граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность в должности педагогического работника и имеющие стаж работы по соответствующей специальности в государственной или муниципальной образовательной организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, не менее 5 лет, а также граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность и имеющие стаж работы в государственной или муниципальной медицинской организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, не менее 5 лет включены в число участников программы «Дальневосточная ипотека».
Теперь указанной категории жителей дальневосточных регионов доступна ипотека на приобретение жилья под 2 %.
Ограничения по возрасту и семейному положению для медицинских и педагогических работников не установлены.
В программу «Дальневосточная ипотека» внесены изменения, расширившие её действие на педагогических и медицинских работников.
В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2022 г. № 1100 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1609» граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность в должности педагогического работника и имеющие стаж работы по соответствующей специальности в государственной или муниципальной образовательной организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, не менее 5 лет, а также граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность и имеющие стаж работы в государственной или муниципальной медицинской организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, не менее 5 лет включены в число участников программы «Дальневосточная ипотека».
Теперь указанной категории жителей дальневосточных регионов доступна ипотека на приобретение жилья под 2 %.
Ограничения по возрасту и семейному положению для медицинских и педагогических работников не установлены.
После обращения на личный прием к заместителю Генерального прокурора России Дмитрию Демешину на Сахалине восстановлены права ребенка-инвалида
На личный прием к заместителю Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрию Демешину обратилась жительница Южно-Курильского района с заявлением о нарушении прав ее ребенка-инвалида, страдающего сахарным диабетом, на получение технологичного устройства для непрерывного мониторинга глюкозы в крови, который не включен перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецепту врача.
По его поручению прокуратурой Сахалинской области организована проверка. Установлено, что в ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» врачебная комиссия не проводилась, в связи с чем компетентным органом решение о возможности получения пациентом необходимого устройства не принималось.
С целью восстановления нарушенных прав ребенка прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» внесено представление. По итогам его рассмотрения медицинским учреждением проведены необходимые мероприятия, на основании которых принято решение о предоставлении ребенку соответствующего технологичного устройства, министерством здравоохранения Сахалинской области проведены закупочные процедуры.
В настоящее время ребенок получил необходимое оборудование, его права восстановлены.
На личный прием к заместителю Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрию Демешину обратилась жительница Южно-Курильского района с заявлением о нарушении прав ее ребенка-инвалида, страдающего сахарным диабетом, на получение технологичного устройства для непрерывного мониторинга глюкозы в крови, который не включен перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецепту врача.
По его поручению прокуратурой Сахалинской области организована проверка. Установлено, что в ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» врачебная комиссия не проводилась, в связи с чем компетентным органом решение о возможности получения пациентом необходимого устройства не принималось.
С целью восстановления нарушенных прав ребенка прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» внесено представление. По итогам его рассмотрения медицинским учреждением проведены необходимые мероприятия, на основании которых принято решение о предоставлении ребенку соответствующего технологичного устройства, министерством здравоохранения Сахалинской области проведены закупочные процедуры.
В настоящее время ребенок получил необходимое оборудование, его права восстановлены.
В Якутии органами прокуратуры приняты меры к защите жилищных прав граждан
Пристальное внимание уделяется соблюдению прав граждан при переселении из аварийного фонда. В результате организованного межведомственного взаимодействия и принятых мер прокурорского реагирования расселено свыше 1,5 тыс. кв. м аварийного жилья, 222 гражданам выплачены компенсации за изымаемые жилые помещения на общую сумму свыше 294 млн руб.
В г. Якутск и г. Нерюнгри, Алданском, Амгинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном и других районах республики прокурорами приняты меры реагирования в целях сноса 146 расселенных аварийных домов.
В Мегино-Кангаласском, Намском, Олекминском и Чурапчинском районах прокурорами в судебном порядке защищены права граждан, которым муниципалитетами отказано в предоставлении других жилых помещений взамен аварийных.
Активно защищаются жилищные права детей-сирот, иных лиц, нуждающихся в особой заботе государства.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в Верхневилюйском и Вилюйском районах 22 лицам такой категории предоставлены благоустроенные жилые помещения.
Прокурорами вскрыты факты несоблюдения сроков выполнения строительных работ при проведении капитального ремонта жилых домов, отсутствия должного контроля за подрядными организациями.
Так, удовлетворены судом иски прокуроров г. Нерюнгри, Нижнеколымского, Усть-Майского, Чурапчинского районов о возложении на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов обязанности произвести ремонт в 80 домах. Исполнение судебных решений находится на контроле надзорного ведомства.
Активное взаимодействие с органами власти и контроля, а также принятые меры реагирования способствовали завершению строительства и введению в эксплуатацию объекта «Многоквартирный жилой дом с офисными помещениями по проспекту Ленина в 55 квартале г. Якутска», восстановлены права 138 участников долевого строительства.
Пристальное внимание уделяется соблюдению прав граждан при переселении из аварийного фонда. В результате организованного межведомственного взаимодействия и принятых мер прокурорского реагирования расселено свыше 1,5 тыс. кв. м аварийного жилья, 222 гражданам выплачены компенсации за изымаемые жилые помещения на общую сумму свыше 294 млн руб.
В г. Якутск и г. Нерюнгри, Алданском, Амгинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном и других районах республики прокурорами приняты меры реагирования в целях сноса 146 расселенных аварийных домов.
В Мегино-Кангаласском, Намском, Олекминском и Чурапчинском районах прокурорами в судебном порядке защищены права граждан, которым муниципалитетами отказано в предоставлении других жилых помещений взамен аварийных.
Активно защищаются жилищные права детей-сирот, иных лиц, нуждающихся в особой заботе государства.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в Верхневилюйском и Вилюйском районах 22 лицам такой категории предоставлены благоустроенные жилые помещения.
Прокурорами вскрыты факты несоблюдения сроков выполнения строительных работ при проведении капитального ремонта жилых домов, отсутствия должного контроля за подрядными организациями.
Так, удовлетворены судом иски прокуроров г. Нерюнгри, Нижнеколымского, Усть-Майского, Чурапчинского районов о возложении на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов обязанности произвести ремонт в 80 домах. Исполнение судебных решений находится на контроле надзорного ведомства.
Активное взаимодействие с органами власти и контроля, а также принятые меры реагирования способствовали завершению строительства и введению в эксплуатацию объекта «Многоквартирный жилой дом с офисными помещениями по проспекту Ленина в 55 квартале г. Якутска», восстановлены права 138 участников долевого строительства.
ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ
Президиумом Верховного суда Российской Федерации 24 июня 2022 г. утвержден Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях.
Согласно его содержанию браконьер, застигнутый на месте совершения преступления, рискует расстаться с автомобилем, иной техникой, используемой при реализации преступного умысла.
В обзоре разъясняется, что орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, в том числе транспортные средства, с помощью которых совершались незаконная охота или незаконная рубка лесных насаждений, приобщенные к делу в качестве вещественных доказательств, могут быть конфискованы на основании пункта «г» части 1 статьи 104 1 УК РФ.
В силу указанной нормы уголовного закона конфискации подлежат орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому.
В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 81 УПК РФ вещественными доказательствами признаются любые предметы, которые служили орудиями, оборудованием или иными средствами совершения преступления.
В связи с этим в обзоре разъяснено, что транспортное средство подлежит конфискации как орудие незаконной рубки лесных насаждений не только, когда оно использовалось для непосредственной валки леса, но и когда применялось в иных технологически связанных с ней процессах, например, при трелевке или первичной обработке лесных насаждений.
Президиумом Верховного суда Российской Федерации 24 июня 2022 г. утвержден Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях.
Согласно его содержанию браконьер, застигнутый на месте совершения преступления, рискует расстаться с автомобилем, иной техникой, используемой при реализации преступного умысла.
В обзоре разъясняется, что орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, в том числе транспортные средства, с помощью которых совершались незаконная охота или незаконная рубка лесных насаждений, приобщенные к делу в качестве вещественных доказательств, могут быть конфискованы на основании пункта «г» части 1 статьи 104 1 УК РФ.
В силу указанной нормы уголовного закона конфискации подлежат орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому.
В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 81 УПК РФ вещественными доказательствами признаются любые предметы, которые служили орудиями, оборудованием или иными средствами совершения преступления.
В связи с этим в обзоре разъяснено, что транспортное средство подлежит конфискации как орудие незаконной рубки лесных насаждений не только, когда оно использовалось для непосредственной валки леса, но и когда применялось в иных технологически связанных с ней процессах, например, при трелевке или первичной обработке лесных насаждений.
На Дальнем Востоке по требованию прокуратуры устранены нарушения законодательства при установлении тарифов на коммунальные услуги
Во всех регионах округа прокурорами вскрыты нарушения в сфере государственного регулирования тарифов на коммунальные услуги.
В Хабаровском крае по представлениям прокуратуры края исключены из валовой выручки коммунального предприятия, обеспечивающего водоснабжением жителей Селихинского поселения, необоснованные расходы, тариф на водоотведение для граждан снижен с 1 января этого года на 20 %, пересмотрен тариф на тепловую энергию для более 1 тыс. предпринимателей и юридических лиц городского поселения «Город Советская Гавань» (с 6 407 руб./Гкал до 6 259 руб./Гкал).
По мерам прокурорского реагирования исключены экономически необоснованные затраты из тарифов, установленных на питьевую воду и водоотведение для ООО «Дельта» в Приморском крае и энергоснабжение для МУП «ЛТС» в Еврейской автономной области. Последняя организация по постановлению прокуратуры привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ за предоставление недостоверных сведений в орган, осуществляющий контроль в области регулируемых государством тарифов.
В Республике Бурятия в 15 ресурсоснабжающих организациях выявлено несоответствие объема фактически понесенных расходов затратам, учтенным при формировании тарифов на общую сумму 293 млн. рублей. Региональной службой по тарифам указанная сумма по мерам прокурорского реагирования исключена из необходимой валовой выручки данных предприятий на 2021-2022 гг.
Факт оказания ООО «Спектр» коммунальных услуг по водоснабжению на территории муниципального образования «Нижнеиволгинское» без установленного тарифа пресечен прокуратурой Республики Бурятия. По итогам рассмотрения представления тариф утвержден, по постановлению прокурора директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
В Камчатском крае выявлена преступная схема искусственного завышения тарифов на теплоснабжение АО «Корякэнерго». Путем создания формального документооборота генеральный директор ресурсоснабжающей организации завысил стоимость затрат на приобретенный уголь более чем в 3 раза. Фиктивно завышенная стоимость топлива включена в валовую выручку общества, что позволило юридическому лицу незаконно получить субсидию, чем причинен ущерб бюджету Камчатского края в размере более 61 млн. рублей. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Петропавловск-Камчатский городской суд признал бывшего руководителя общества виновным в совершеннии мошеничества в крупном размере и приговорил к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 500 тыс рублей. Иск о возмещении ущерба на сумму 43 млн рублей судом удовлетворен.
Во всех регионах округа прокурорами вскрыты нарушения в сфере государственного регулирования тарифов на коммунальные услуги.
В Хабаровском крае по представлениям прокуратуры края исключены из валовой выручки коммунального предприятия, обеспечивающего водоснабжением жителей Селихинского поселения, необоснованные расходы, тариф на водоотведение для граждан снижен с 1 января этого года на 20 %, пересмотрен тариф на тепловую энергию для более 1 тыс. предпринимателей и юридических лиц городского поселения «Город Советская Гавань» (с 6 407 руб./Гкал до 6 259 руб./Гкал).
По мерам прокурорского реагирования исключены экономически необоснованные затраты из тарифов, установленных на питьевую воду и водоотведение для ООО «Дельта» в Приморском крае и энергоснабжение для МУП «ЛТС» в Еврейской автономной области. Последняя организация по постановлению прокуратуры привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ за предоставление недостоверных сведений в орган, осуществляющий контроль в области регулируемых государством тарифов.
В Республике Бурятия в 15 ресурсоснабжающих организациях выявлено несоответствие объема фактически понесенных расходов затратам, учтенным при формировании тарифов на общую сумму 293 млн. рублей. Региональной службой по тарифам указанная сумма по мерам прокурорского реагирования исключена из необходимой валовой выручки данных предприятий на 2021-2022 гг.
Факт оказания ООО «Спектр» коммунальных услуг по водоснабжению на территории муниципального образования «Нижнеиволгинское» без установленного тарифа пресечен прокуратурой Республики Бурятия. По итогам рассмотрения представления тариф утвержден, по постановлению прокурора директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
В Камчатском крае выявлена преступная схема искусственного завышения тарифов на теплоснабжение АО «Корякэнерго». Путем создания формального документооборота генеральный директор ресурсоснабжающей организации завысил стоимость затрат на приобретенный уголь более чем в 3 раза. Фиктивно завышенная стоимость топлива включена в валовую выручку общества, что позволило юридическому лицу незаконно получить субсидию, чем причинен ущерб бюджету Камчатского края в размере более 61 млн. рублей. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Петропавловск-Камчатский городской суд признал бывшего руководителя общества виновным в совершеннии мошеничества в крупном размере и приговорил к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 500 тыс рублей. Иск о возмещении ущерба на сумму 43 млн рублей судом удовлетворен.
По требованию Генеральной прокуратуры России за женщиной, проработавшей более 37 лет в должности машиниста крана, признано право на льготную пенсию
На личный прием к заместителю Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрию Демешину обратилась жительница г. Улан-Удэ с заявлением о нарушении её прав на пенсионное обеспечение в льготном порядке в связи с работой на производстве с вредными и особо тяжелыми условиями труда.
По его поручению прокуратурой Республики Бурятия организована проверка. Установлено, что Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Республики Бурятия по заявлению данной гражданки вынесено решение об отказе в досрочном установлении пенсии по старости. При этом не учтен её стаж работы в качестве машиниста погрузо-разгрузочных машин, дающий право на льготное назначении пенсии.
В целях защиты прав заявителя прокуратурой в Советский районный суд г. Улан-Удэ предъявлено исковое заявление о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода трудовой деятельности в качестве машиниста крана локомотивосборочного цеха филиала ОАО «РЖД», возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии – с 22 марта 2021 г.
Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Гражданке произведено назначение пенсии с указанной даты, её права восстановлены.
На личный прием к заместителю Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрию Демешину обратилась жительница г. Улан-Удэ с заявлением о нарушении её прав на пенсионное обеспечение в льготном порядке в связи с работой на производстве с вредными и особо тяжелыми условиями труда.
По его поручению прокуратурой Республики Бурятия организована проверка. Установлено, что Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Республики Бурятия по заявлению данной гражданки вынесено решение об отказе в досрочном установлении пенсии по старости. При этом не учтен её стаж работы в качестве машиниста погрузо-разгрузочных машин, дающий право на льготное назначении пенсии.
В целях защиты прав заявителя прокуратурой в Советский районный суд г. Улан-Удэ предъявлено исковое заявление о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода трудовой деятельности в качестве машиниста крана локомотивосборочного цеха филиала ОАО «РЖД», возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии – с 22 марта 2021 г.
Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Гражданке произведено назначение пенсии с указанной даты, её права восстановлены.
Заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин принял участие в состоявшемся в г. Хабаровске заседании Совета Безопасности Российской Федерации с докладом о состоянии законности в сфере энергетической безопасности на территории Дальневосточного федерального округа.
В своем выступлении он отметил, что на Дальнем Востоке имеется ряд угроз, отмеченных в Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации, негативно влияющих на защищенность экономики и населения как в округе, так и на территории страны в целом.
В их числе обусловленные территориальными и климатическими особенностями отставания в объемах газификации природным газом от общероссийских показателей, наличие бесхозяйных объектов, незначительные темпы замены ветхих электрических сетей, которые в отдельных регионах не превышают 2 % в год. В большинстве регионов ДФО прокурорами вскрыты и пресечены случаи несвоевременного формирования необходимого запаса топлива.
Кроме того, Дмитрий Демешин указал, что существенную угрозу стабильности энергетического комплекса создает высокий уровень дебиторского долга ресурсоснабжающих организаций за поставляемые ресурсы (более 39 млрд. рублей). В ряде регионов до настоящего времени не утверждены комплексные программы модернизации объектов ЖКХ (Забайкальский и Приморский края, Чукотский автономный округ).
В завершение выступления предложил Минэнерго России ускорить проработку совместно с ПАО «Газпром» вопроса газификации территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальнего Востока, вдоль трассы проектируемого магистрального газопровода «Сила Сибири-2». Поручить Генеральной прокуратуре России совместно с Ростехнадзором, ФАС России, Росфинмониторингом и правоохранительными органами комплексно проверить в текущем году исполнение законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при организации поставок энергоресурсов, тарифообразовании, губернаторам дальневосточных регионов – заблаговременно проработать вопрос об организации в осенне-зимний период стабильных поставок топлива для нужд объектов электро- и теплоснабжения. В целях развития концессии в коммунальном секторе провести совместно с органами местного самоуправления инвентаризацию коммунальных объектов.
Решение указанных задач будет способствовать соблюдению прав граждан на качественное и бесперебойное получение жилищно-коммунальных услуг.
В своем выступлении он отметил, что на Дальнем Востоке имеется ряд угроз, отмеченных в Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации, негативно влияющих на защищенность экономики и населения как в округе, так и на территории страны в целом.
В их числе обусловленные территориальными и климатическими особенностями отставания в объемах газификации природным газом от общероссийских показателей, наличие бесхозяйных объектов, незначительные темпы замены ветхих электрических сетей, которые в отдельных регионах не превышают 2 % в год. В большинстве регионов ДФО прокурорами вскрыты и пресечены случаи несвоевременного формирования необходимого запаса топлива.
Кроме того, Дмитрий Демешин указал, что существенную угрозу стабильности энергетического комплекса создает высокий уровень дебиторского долга ресурсоснабжающих организаций за поставляемые ресурсы (более 39 млрд. рублей). В ряде регионов до настоящего времени не утверждены комплексные программы модернизации объектов ЖКХ (Забайкальский и Приморский края, Чукотский автономный округ).
В завершение выступления предложил Минэнерго России ускорить проработку совместно с ПАО «Газпром» вопроса газификации территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальнего Востока, вдоль трассы проектируемого магистрального газопровода «Сила Сибири-2». Поручить Генеральной прокуратуре России совместно с Ростехнадзором, ФАС России, Росфинмониторингом и правоохранительными органами комплексно проверить в текущем году исполнение законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при организации поставок энергоресурсов, тарифообразовании, губернаторам дальневосточных регионов – заблаговременно проработать вопрос об организации в осенне-зимний период стабильных поставок топлива для нужд объектов электро- и теплоснабжения. В целях развития концессии в коммунальном секторе провести совместно с органами местного самоуправления инвентаризацию коммунальных объектов.
Решение указанных задач будет способствовать соблюдению прав граждан на качественное и бесперебойное получение жилищно-коммунальных услуг.
Прокуратура Республики Саха (Якутия) провела проверку соблюдения законодательства о приватизации.
Установлено, что в результате приватизации муниципального предприятия объекты холодного водоснабжения, расположенные на территории городского округа «город Якутск», и относящиеся к категории объектов, для которых законодательством установлена особая процедура передачи прав, отчуждены в собственность юридического лица.
При этом в соответствии с требованиями закона не допускается отчуждение объектов холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в муниципальной собственности. Передача прав владения и (или) пользования ими возможна только путем заключения концессионного соглашения с соблюдением публичных процедур.
Прокуратура республики обратилась в связи с этим в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к окружной администрации г. Якутска, акционерному обществу «Теплоэнергия» о признании недействительной сделки приватизации и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Решением суда исковое заявление прокуратуры удовлетворено. Судебное решение исполнено, в муниципальную собственность возвращены объекты систем холодного водоснабжения и водоотведения, артезианские скважины, земельные участки на общую сумму более 38, 3 млн рублей.
Установлено, что в результате приватизации муниципального предприятия объекты холодного водоснабжения, расположенные на территории городского округа «город Якутск», и относящиеся к категории объектов, для которых законодательством установлена особая процедура передачи прав, отчуждены в собственность юридического лица.
При этом в соответствии с требованиями закона не допускается отчуждение объектов холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в муниципальной собственности. Передача прав владения и (или) пользования ими возможна только путем заключения концессионного соглашения с соблюдением публичных процедур.
Прокуратура республики обратилась в связи с этим в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к окружной администрации г. Якутска, акционерному обществу «Теплоэнергия» о признании недействительной сделки приватизации и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Решением суда исковое заявление прокуратуры удовлетворено. Судебное решение исполнено, в муниципальную собственность возвращены объекты систем холодного водоснабжения и водоотведения, артезианские скважины, земельные участки на общую сумму более 38, 3 млн рублей.
Органами прокуратуры в Дальневосточном федеральном округе принимаются меры к повышению состояния законности в сфере занятости и соблюдения трудовых прав граждан
Реализованные прокуратурой надзорные мероприятия, а также взаимодействие с органами исполнительной власти регионов способствовали улучшению ситуации на рынке труда. По сведениям Росстата, в текущем году уровень безработицы в округе снизился с 5,4 до 5,1 %. Численность безработных граждан сократилась с 231 тыс. до 213 тыс. чел. (-8 %).
Защищены права свыше 12 тыс. граждан, по мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по оплате труда в размере 653 млн рублей, в том числе 335 млн рублей в Амурской области, 88 млн рублей – в Хабаровском крае, 85 млн рублей – в Забайкальском крае.
Органами прокуратуры в округе установлено, что уполномоченные органы власти в области содействия занятости населения не соблюдают порядок признания граждан безработными, постановки их на регистрационный учет.
В Республике Саха (Якутия), Камчатском, Приморском краях, Амурской и Магаданской областях в работе служб занятости населения выявлены многочисленные факты направления граждан для трудоустройства на фактически занятые должности, либо которые не соответствовали предъявляемым требованиям.
Кроме того, с организациями не проводилось предварительное согласование кандидатур, оценка необоснованных и немотивированных отказов не давалась, в связи с чем руководителям центров занятости населения внесено 35 представлений об устранении нарушений законодательства, 24 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В условиях изменения ситуации на рынке труда особое внимание прокурорами уделялось вопросам назначения социальных выплат гражданам, оставшимся без работы. В Забайкальском и Приморском краях, Республике Бурятия и Еврейской автономной области пресечено свыше 200 фактов необоснованных отказов в пособии, снижения его размера и несвоевременного назначения.
В Приморском, Хабаровском краях прокурорами объявлены предостережения руководителям 14 компаний, принявшим решения о прекращении (приостановлении) деятельности в Российской Федерации. Прокуроры предостерегли указанных должностных лиц о недопустимости нарушения трудовых прав работников, неисполнения договорных и налоговых обязательств, не связанных с объективными экономическими процессами.
Установлено 634 факта нелегального трудоустройства граждан, получавших заработную плату «в конвертах». По требованию прокуроров 250 работодателями, осуществляющими деятельность в республиках Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальском, Приморском и Хабаровском краях, со всеми работниками заключены трудовые договоры.
Реализованные прокуратурой надзорные мероприятия, а также взаимодействие с органами исполнительной власти регионов способствовали улучшению ситуации на рынке труда. По сведениям Росстата, в текущем году уровень безработицы в округе снизился с 5,4 до 5,1 %. Численность безработных граждан сократилась с 231 тыс. до 213 тыс. чел. (-8 %).
Защищены права свыше 12 тыс. граждан, по мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по оплате труда в размере 653 млн рублей, в том числе 335 млн рублей в Амурской области, 88 млн рублей – в Хабаровском крае, 85 млн рублей – в Забайкальском крае.
Органами прокуратуры в округе установлено, что уполномоченные органы власти в области содействия занятости населения не соблюдают порядок признания граждан безработными, постановки их на регистрационный учет.
В Республике Саха (Якутия), Камчатском, Приморском краях, Амурской и Магаданской областях в работе служб занятости населения выявлены многочисленные факты направления граждан для трудоустройства на фактически занятые должности, либо которые не соответствовали предъявляемым требованиям.
Кроме того, с организациями не проводилось предварительное согласование кандидатур, оценка необоснованных и немотивированных отказов не давалась, в связи с чем руководителям центров занятости населения внесено 35 представлений об устранении нарушений законодательства, 24 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В условиях изменения ситуации на рынке труда особое внимание прокурорами уделялось вопросам назначения социальных выплат гражданам, оставшимся без работы. В Забайкальском и Приморском краях, Республике Бурятия и Еврейской автономной области пресечено свыше 200 фактов необоснованных отказов в пособии, снижения его размера и несвоевременного назначения.
В Приморском, Хабаровском краях прокурорами объявлены предостережения руководителям 14 компаний, принявшим решения о прекращении (приостановлении) деятельности в Российской Федерации. Прокуроры предостерегли указанных должностных лиц о недопустимости нарушения трудовых прав работников, неисполнения договорных и налоговых обязательств, не связанных с объективными экономическими процессами.
Установлено 634 факта нелегального трудоустройства граждан, получавших заработную плату «в конвертах». По требованию прокуроров 250 работодателями, осуществляющими деятельность в республиках Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальском, Приморском и Хабаровском краях, со всеми работниками заключены трудовые договоры.