Сегодня мы в Екатеринбурге🚀

Вот уже третий год мы проводим региональные семинары в различных федеральных округах, где участниками являются наши терр.органы, а также заказчики и уполномоченные органы соответствующих территорий.

Нам предстоит плодотворное обсуждение самых злободневных тем: указание странЫ происхождения участником, подтверждение страны происхождения товара не из перечней, указание товарного знака в заявке и многое другое.

Итогами обсуждений буду делиться в прямом эфире🔴

⚡️Об указании в заявке участника нескольких стран происхождения товара:

Законом № 44-ФЗ установлено требование об указании в заявке на участие в закупке одной конкретной страны происхождения товара.

«Указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом № 44-ФЗ не предусмотрено» - МФ.

Иными словами, в рамках своей контрольной деятельности ФАС России ориентируется на позицию Минфина, изложенную в письме от 13.03.2025 № 24-03-09/24756.

⚡️ФАС назвала регионы-лидеры по уровню конкуренции в закупках.

🏆По итогам 2024 года ими стали Саратовская, Тамбовская и Вологодская области.

«Индекс деловой репутации» в пп рф 2604

ФАС России занимает позицию, что в целях определения уровня благонадежности предпринимателей (участников закупок) независимо от видов их экономической деятельности необходимо руководствоваться ГОСТ Р 71198-2023 «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг)».

На практике встречаются закупки, где заказчики в порядке оценки устанавливают критерий оценки «индекс деловой репутации», который рассчитывается на основании отраслевых стандартов. Такой подход ФАС России считает неправомерным по следующим причинам👇

1️⃣Возьмем пример, где заказчик установил, что индекс деловой репутации участнику закупки необходимо подтвердить сертификатом, полученным в соответствии с отраслевым ГОСТ Р 66.1.02-2023 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания».

Соответствующий индекс рассчитывается с учетом оценки следующих параметров: «Финансовые ресурсы», «материально-технические ресурсы», «Трудовые ресурсы», «Опыт работы», «Репутация», «Управление процессами». И поскольку часть параметров являются самостоятельными показателями критериев оценки, предусмотренных Положением, указанный ГОСТ 66.1.02-2023 нельзя рассматривать как документ, определяющий исключительно индекс деловой репутации.

2️⃣Кроме того, получение сертификата, составляет примерно 30 т.р., в то время как индекс деловой репутации, рассчитанный по методике ЭКГ-рейтинга, является бесплатным и находится в открытом доступе.

❓Когда при закупках тест-полосок Постановление № 10 не применяется?

❗️Ответ: при закупках тест-полосок для глюкометра «Акку-Чек Перформа» в целях управления помпой «Акку-Чек Комбо».

Согласно регистрационному удостоверению от 07.04.2021 № ФСЗ 2010/8117 на систему для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина «Аккучек Комбо» с принадлежностями в состав изделия входит дозатор инсулиновый инфузионный носимый (помпа инсулиновая) «Акку-Чек Спирит Комбо» и глюкометр «Акку-Чек Перформа Комбо».
Из инструкции к рег.удостоверению следует, что глюкометр работает с тест-полосками Акку-Чек Перформа, использование других тест-полосок дает некорректные результаты.

⚠️В связи с чем положения Постановления № 10 не применимы к закупкам системы для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина «Аккучек Комбо» с принадлежностями.

Таким образом, Заказчикам при закупках тест-полосок для глюкометра «Акку-Чек Перформа» в целях управления помпой «Акку-Чек Комбо» следует руководствоваться подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Ссылка на решение тут 👈

Кто успел пробежать 5 км до дождя, тот молодец 🥳💪

❗для сведения заказчиков, которые закупают ПИРы:

В 2022 году Минстрой направил во все регионы, НОСТРОЙ, НОПРИЗ информационное письмо по вопросу указания торговых знаков в ПСД.

Минстрой в своем письме рекомендует при подготовке задания на проектирование указывать конкретное оборудование только в случае необходимости.
Задание на проектирование также должно указывать, что включение в проектную документацию сведений о конкретных товарных знаках и изготовителях применяемого технологического или инженерного оборудования, изделий и материалов нецелесообразно.

При этом идеальная ПСД - это ПСД с характеристиками материалов и оборудования с возможностью замены на аналоги.

🧑‍⚖️В пользу ФАС🧑‍⚖️

Недопустимо заключать гос.контракт на работы, оплата которых покрывается тарифом за счет населения.

Положения пункта 8 части 1 статьи 93 Закона для данного конкретного случая не предусматривают возможности заключения региональным оператором по обращению с ТКО государственного контракта на выполнение работ по ликвидации ТКО, образовавшихся от предыдущей деятельности другого регионального оператора, предусмотренной региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, поскольку по обстоятельствам настоящего дела установлен вывоз ТКО с санкционированных мест накопления отходов.

👆Вот, кстати, добрые люди разместили выдержку из материала, который мы подготовили для коллег в территориальных управлениях ФАС России. Сами же метод.рекомендации весьма объемные.

Документ по сути о том, как привести к единообразию процесс рассмотрения дел по закупкам.

И, кстати, по поводу обсуждения чего либо с комиссией: процесс рассмотрения жалоб в ФАС является квазисудебной процедурой, поэтому настаивать на коммуникации с членами Комиссии ФАС России не стоит. Это не предполагает ни закон, ни нормам обычного права.

Что касается иных нарушений, которые не указаны в доводах жалобы: Комиссия ФАС России вправе зафиксировать нарушение не уточняя у заказчика его позицию. Однако, если есть сомнения - такие сомнения необходимо снимать через общение с представителем заказчика.

Направленный материал не является итоговым и будет корректироваться с учетом практики. И мы обязательно включим в него вышеуказанную оговорку.

Утром, кстати, еще был Вторник… холодный апрельский вторник🥶

«Взбесилась ведьма злая»- вспомнилось мне из Тютчева, которого недавно учили с сыном)

Ну ждем уже, когда можно будет бегать в шортах🐎

📣Предлагаю далее поговорить на тему еще одного суд.решения, которое сегодня было опубликовано во всех ТГ-каналах.

Суть дела в том, что региональный орган контроля выявил нарушение в комиссии заказчика за неправомерный допуск победителя в закупке на стройку.

Вашему вниманию следующий вывод👇

«⁠Суды пришли в выводу, что на заказчика возлагается обязанность проверять, не превышает ли участник закупки – член саморегулируемой организации (СРО) допустимый совокупный объём обязательств».

И, внимание, далее по решению суда следующий вывод👇:

«При этом даже в отсутствие соответствующего уровня ответственности у участника закупки (члена СРО) на момент подачи заявок, а также их рассмотрения общество «Главспецстрой» было вправе внести взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств к моменту
заключения договора, однако общество соответствующим правом
не воспользовалось, факт внесения взноса в компенсационный фонд до
необходимого уровня судами не установлен.»

Таким образом, суд указывает, что участник может до заключения договора озаботиться тем, чтобы донести денег в СРО.

Но что делать участнику, если по логике суда, его должны были отклонить при рассмотрении заявок?

Видится, что логика в этих решениях предлагается такая: заказчик, проведя расследование, установит, что у победителя еще 5 неисполненных контрактов (а они непременно должны быть не исполнены), что превышает совокупный объем обязательств в СРО, и отклоняет участника.⏩️Участник быстро несет деньги в СРО и параллельно пишет жалобу контрольный орган.⏩️если на момент рассмотрения жалобы уровень в СРО повысится - жалоба будет обоснована, заказчик будет наказан, победитель вновь допущен!

ФАС же в своем письме МШ/53828/23 с такой логикой согласиться не может по следующим причинам:
1️⃣ контакты, которые найдет заказчик в ЕИС у победителя, могут быть уже исполнены, а учитываются в совокупном объеме только НЕисполненные.
2️⃣ именно СРО дает предписание о том, нужно члену СРО довносить деньги в СРО или нет.
3️⃣ если деньги не внесены в срок (5! дней) - член СРО исключается из СРО - на эту тему кстати есть решение ВС РФ.

Именно поэтому ФАС и ориентирует заказчиков не отклонять победителя за превышение совокупного объема обязательств, а в спокойном режиме, направить соответствующую информацию в СРО для проверки.

Далее два пути: уровень ответственности повышается до необходимого и контракт исполняется, либо подрядчик исключается из СРО - контракт расторгается.

Вывод: да, проверять совокупный размер обязательств надо, но отклонять заявку не надо. Соответствующую информацию направляем в СРО для принятия мер, предусмотренных ГРК.

⚡В закупке услуг по организации диетического лечебного питания нельзя устанавливать требование о наличии лицензии на осуществление меддеятельности

Еще в 2021 году ВС РФ подтвердил в своем определении, что приготовление лечебного питания не является медицинской услугой, в связи с чем установленное в аукционной документации требование о наличии у участников действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности не соответствует закону.