⚡️ ФАС и Минпромторг прояснили ключевые позиции по баллам, описанию объекта закупки и ГИСП

⁠На площадке Форума «ГОСЗАКАЗ» представители ФАС России и Минпромторга обсудили ключевые вопросы, касающиеся национального режима, работы с Реестром российской промышленной продукции и подходов к описанию объекта закупки. Ниже — основные тезисы, которые прозвучали в рамках дискуссий.

1️⃣. Продукция без нужного количества баллов – больше не российская

Признание продукции российской возможно только при наличии достаточного количества баллов по постановлению № 719. Если баллы не набраны — продукция теряет статус, даже при наличии ранее выданного заключения.

Причины снижения баллов:

▪️Плановое повышение требований (ежегодно с 1 января);

▪️Внеплановые поправки в ПП № 719 (пример — недавние изменения по РЭП).

Минпромторг пообещал, что в будущем большинство поправок будет вступать в силу с начала года, чтобы дать производителям возможность адаптироваться.

2️⃣. Описание объекта закупки (ООЗ): минимум два производителя — по-прежнему правило

▪️Базовая позиция ФАС: ООЗ должно допускать участие как минимум двух производителей.

▪️Даже при использовании КТРУ необходимо проверять, не ограничивает ли описание конкуренцию.

▪️Если в ГИСП только один производитель — допустимо подтверждение вторым производителем вне ГИСП, по ЕАЭС или иностранному происхождению.

▪️Минпромторг работает над улучшением ГИСП: новые данные по продукции уже вносятся по шаблонам КТРУ, но до полного охвата еще далеко.

3️⃣. ГИСП станет более прозрачным

В ближайшее время заказчики, получая отказ в согласовании закупки иностранной продукции, будут видеть информацию о российском производителе, подтвердившем готовность поставить аналог. Производители, в свою очередь, будут узнавать о планируемых закупках по своим позициям. Это позволит наладить диалог между сторонами закупки.

4️⃣. Рассмотрение заявок: не соответствие ≠ отклонение

ФАС продолжает настаивать: несоответствие отдельных характеристик в заявке и реестровой записи — не основание для отклонения заявки. Исключения возможны, но требуют документального подтверждения и убедительных доказательств.

5️⃣. Обоснование НМЦК: смета — отдельно, цены — отдельно

▪️На работы, где применяется сметный метод, нормы постановления № 1875 не распространяются.

▪️Вопросы завышения цен и общей методики обоснования НМЦК не обсуждались: ФАС не контролирует, Минпромторг не регулирует.

https://gkgz.ru/fas-i-minpromtorg-proyasnili-klyuchevye-pozitsii-po-ballam-opisaniyu-obekta-zakupki-i-gisp/

⚡️Форум "ГОСЗАКАЗ", Панельная дискуссия «Национальный режим: обновленные правила, первый опыт», Алексей Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации: «Доля продукции из ЕЭС не поменялась. Она немного выше, чем по итогам 2024 года — 67%. Но были времена, когда она достигал 69%».

«Постановление Правительства РФ № 1875 не будет корректироваться».

«Мы считаем, что простая схема запрета ограничения в своих функционалах нормативно справляется. Ждем предложений от отраслевых ассоциаций, в свою очередь готовы разъяснять любые вопросы».

«Сейчас абсолютно нет никакой необходимости менять Постановления Правительства РФ №1875. Пока никто не доказал, что что-то написано неправильно. Все четко разъяснено. Кажется, все работает, как и планировалось».

⚡️Панельная дискуссия «Национальный режим: обновленные правила, первый опыт», Алексей Матушанский, директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России: «50 тысяч запросов на закупку иностранной продукции было обработано и чуть больше 20 тысяч получили разрешение на закупку. Когда приходит такая заявка, мы спрашиваем наших производителей, могут ли они поставить или сделать соответствующую продукцию. Если они говорят, что могут, мы не разрешаем. Если говорят, что не могут, мы разрешаем закупать импортное».

«С точки зрения возможности российского производства и возможности наших производителей обеспечить тот спрос, который на эту продукцию действует для включения в реестр российской продукции, мы всегда за то, чтобы было не менее двух производителей. Сейчас в реестре российской продукции более 400 уникальных товарных позиций от более чем 8 тысяч производителей. В Евразийском реестре промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза — около 30 тысяч позиций. То есть, в принципе, в нашем понимании, большую часть потребности наши производители закрывают на 100%».

⚡️Форум "ГОСЗАКАЗ", Панельная дискуссия «Национальный режим: обновленные правила, первый опыт», Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации: «Мы слышим, что даже крупные заказчики «сидят» в интернете и пытаются найти то, что им нужно, мы понимаем, что это неправильно в наш цифровой век. Инструмент Национального режима, тот, который сейчас запускается, он должен привести к другим шагам. Прежде всего, к тому, что наш российский производитель получит возможность заявлять о себе, позиционировать себя на рынке, а государство его увидит и предложит определенные меры поддержки».

«Долгое время меры поддержки не работали, поэтому у бизнеса сложное отношение к государственным мерам поддержки. Те же, кто научились ими пользоваться и активно используют всего 8%. Бизнес должен понимать зачем ему попадать в реестр промышленной продукции, что он получат, какие преференции и преимущества у него будут».

«Основные 90% заказчиков вообще предпочитают с государством не связываться и держать подальше».

«С Национальным режимом остро встал вопрос отраслевого разделения».

«Нужно систематизировать и установить такие правила, которые будут работать без потрясений для всех участников торгов. Поэтому нужно дать время, переходный период с точки зрения того, что все должны погрузиться и привыкнуть работать в новом режиме».

❗️«Получая запись в реестре, компании начинают злоупотреблять этой записью. У нас есть абсолютные данные: можно получить реестровую запись на 10 единиц продукции, а потом добавить под нее 100 тысяч совершенно другой продукции, которая никакого отношения к российской не имеет. То есть оказалось, что вроде бы механизм создан, а при его практическом воплощении начинаются сложности. Единого механизма поиска заказчика и поставщика на сегодняшний день, к сожалению, нет».

⚡️В Красноярском крае осуждён директор подрядной организации за мошенничество при исполнении госконтрактов на 4,5 млн рублей

⁠Ачинский городской суд Красноярского края вынес приговор по уголовному делу в отношении руководителя ООО «Экосервис». Он признан виновным в совершении мошенничества в крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ) при исполнении государственных контрактов в сфере здравоохранения.

➡️ Суд установил, что в период с 2018 по 2020 годы ООО «Экосервис» заключило с краевым бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства № 2» два контракта на техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию систем вентиляции на общую сумму более 41 млн рублей. Однако часть работ на сумму 4,5 млн рублей выполнена не была. Несмотря на это, руководитель компании подготовил фиктивные акты приёмки с недостоверной информацией о полном исполнении обязательств, а заказчик принял и оплатил работы без замечаний.

Суд приговорил подсудимого к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Уголовное дело в отношении заместителя главного врача учреждения, подписавшего спорные акты, было прекращено в связи с истечением сроков давности, отметили в надзорном органе.

Дело демонстрирует важность тщательного контроля со стороны заказчиков при приёмке результатов работ по госконтрактам и усиления ответственности за подписание недостоверных документов.

https://gkgz.ru/v-krasnoyarskom-krae-osuzhdyon-direktor-podryadnoj-organizatsii-za-moshennichestvo-pri-ispolnenii-goskontraktov-na-4-5-mln-rublej/

⚡️ РНП по ошибке: когда второе место — не обязанность, а право заключить контракт

⁠Красноярское УФАС поставило точку в истории, где заказчик попытался сделать из «второго номера» крайнего. После расторжения контракта с победителем по соглашению сторон, заказчик решил направить контракт следующему участнику — тот отказался. Заказчик в ответ — прямиком с заявлением в УФАС: дескать, уклонился, в РНП ему дорога.

Но антимонопольный орган оказался на стороне здравого смысла (и закона). УФАС напомнило: по ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заключение контракта со вторым участником возможно только с его согласия. Более того, если контракт с победителем расторгнут по соглашению сторон, передача контракта «второму» вообще недопустима — за исключением чрезвычайных ситуаций или включения победителя в РНП, чего не было.

Комиссия также подчеркнула: «второй» не проявил признаков недобросовестности, умысла не установлено, а поведение уклонением назвать нельзя. Всё в рамках закона: второе место — не обязанность, а возможность, и воспользоваться ей или нет — личное дело участника.

⚠️ Иронично, но в другом регионе — например, в Бурятии — участника, оказавшегося в аналогичной ситуации, в РНП всё-таки отправили (решение № 003/10/104-497/2024). Видимо, там не только климат суров, но и подход к закупкам.

Документ: Решение Красноярского УФАС от 21.04.2025 г № 024/10/104-1034/2025

https://gkgz.ru/rnp-po-oshibke-kogda-vtoroe-mesto-ne-obyazannost-a-pravo-zaklyuchit-kontrakt/