⚡️Максим Шаскольский обозначил приоритеты антимонопольной политики на заседании Коллегии ФАС

⁠На расширенном заседании Коллегии ФАС России, посвящённом 35-летию антимонопольного регулирования, глава службы Максим Шаскольский подвёл итоги работы ведомства и обозначил приоритеты на ближайшее будущее.

Шаскольский подчеркнул, что по поручению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина, служба усиливает взаимодействие с участниками рынков социально значимых товаров и при выявлении нарушений применяет жёсткие меры антимонопольного реагирования. В рамках контроля ФАС анализирует всю цепочку формирования цены – от сырья и компонентов до логистики и торговых наценок.

📍Актуальные меры и итоги проверок

Несмотря на высокую конкуренцию в продовольственном сегменте, в 2024 году ФАС провела 41 внеплановую проверку, выдала 9 предупреждений, 64 предостережения и возбудила 5 дел. Одним из инструментов стабилизации цен остаются добровольные соглашения о ценовых ограничениях: они действуют в 51 регионе при участии более 13 тысяч торговых и производственных организаций.

Ведомство продолжает работу по сокращению цепочек поставок и созданию прозрачных ценовых индикаторов. Для этого используются механизмы биржевой торговли и внебиржевой регистрации сделок – особенно в агросекторе. Эти подходы уже доказали эффективность на рынках топлива, сахара, зерна и других категорий.

📍Ценообразование в стратегических отраслях

На фармацевтическом рынке проанализированы 11 тыс. цен в 2024 году и 1,6 тыс. в I квартале текущего. По результатам анализа 890 заявленных цен были снижены в среднем на 15%. В строительной отрасли суды поддержали ФАС в ряде дел по завышенным ценам на стройматериалы, в результате в бюджет поступило 4,1 млрд рублей.

По итогам антимонопольных мер ФАС отмечает снижение цен и разработку компаниями торгово-сбытовых политик, направленных на повышение прозрачности и равный доступ к продукции на внутреннем рынке.

📍Контроль на рынке транспортных и телекоммуникационных услуг

В сфере авиаперевозок утверждены коммерческие политики «Аэрофлота» и S7, обеспечивающие прозрачность формирования цен. В сегменте ж/д перевозок введена скидка для детей 10–18 лет без необходимости подтверждения формы обучения. На телекоммуникационном рынке аннулирован внутрисетевой роуминг в Крыму, а также признано необоснованным повышение тарифов одним из операторов для 30 млн абонентов – компании предстоит вернуть более 3 млрд рублей в бюджет.

📍Новые инструменты регулирования и цифровизация

Особое внимание ФАС уделяет цифровой трансформации. Совместно с Казначейством запущены дашборды по ключевым товарным рынкам, включая нефтепродукты и уголь. Разрабатывается единый ценовой дашборд от производителя до розницы, что обеспечит синхронизацию действий органов власти и единый подход к контролю цен. Параллельно продолжается развитие платформ «Антикартель» и ФГИС «Тариф».

📍Планы и приоритеты

Среди ключевых направлений на 2025 год – запуск дифференцированных тарифов в электроэнергетике. Новая система позволит снизить объёмы перекрёстного субсидирования и бороться с нелегальным майнингом. По оценкам, эта мера уже сократила перекрестное субсидирование на 31,7 млрд рублей.

В завершение выступления Шаскольский поблагодарил коллектив и ветеранов службы за вклад в развитие антимонопольной политики и подчеркнул неизменную приверженность ФАС ценностям свободной конкуренции и защите бизнеса.

https://gkgz.ru/maksim-shaskolskij-oboznachil-prioritety-antimonopolnoj-politiki-na-zasedanii-kollegii-fas/

⚡️Будущее контрактной системы: цифровизация, реформы и поддержка бизнеса стали фокусом форума «ГОСЗАКАЗ-2025»

⁠В Санкт-Петербурге стартовал юбилейный XX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ», ключевым событием которого стала пленарная дискуссия «Контрактная система: тенденции, перспективы, планы». Мероприятие прошло при поддержке Комитета Госдумы по защите конкуренции и собрало представителей федеральной и региональной власти, регуляторов и бизнес-сообщества.

В числе участников — первый зампред Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Абрамов, замглавы Минпромторга Василий Осьмаков, замруководителя ФАС России Григорий Радионов, губернатор Ярославской области Михаил Евраев, а также представители Казначейства России, ТПП РФ и инвестиционного агентства Москвы. Сессию модерировал Антон Гетта, зампред профильного комитета Госдумы.

Спикеры отметили значительный прогресс в цифровизации контрактной системы: с 2025 года автоматизированы закупки у единственного поставщика, обновлён национальный режим, усилены нормативные и методические основы. С июля 2026 года планируется переход на автоматизацию «малых закупок» с единым порядком заключения и исполнения контрактов в ГИС ЕИС, при сохранении региональных каталогов.

В числе ключевых тем — запуск ГИС «Антикартель», усиление контроля за реализацией нацпроектов, обновление КоАП РФ и расширение инструментов поддержки бизнеса. Особое внимание уделено связке контрактного и бюджетного законодательства, особенно в контексте межбюджетных трансфертов.

Москва была отмечена как лидер по инвестиционной активности: 31 офсетный контракт, свыше 8 трлн рублей инвестиций и широкий спектр поддержки — от налоговых льгот до субсидий по кредитам.

Форум подтвердил: будущее контрактной системы — в глубокой цифровой трансформации, антикартельном контроле, инвестиционной открытости и законодательной эволюции. Выводы дискуссии лягут в основу новых поправок в профильные законы, включая 44-ФЗ и 223-ФЗ.

https://gkgz.ru/budushhee-kontraktnoj-sistemy-tsifrovizatsiya-reformy-i-podderzhka-biznesa-stali-fokusom-foruma-goszakaz-2025/

⁠⚡️ Первая практика применения защитных мер в сфере корпоративных закупок: подходы ФАС России

1️⃣⁠ При проведении заказчиком аукциона для субъектов малого и среднего предпринимательства поступила жалоба, в которой указывалось, что в протоколе рассмотрения вторых частей заявок от 10.02.2025 наименьшее ценовое предложение было у ИП Н. на сумму 1 882 613,28 руб., но победителем в аукционе была признана ИП К. с ценой 1 895 333,64 руб.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок было указано, что страны происхождения товаров в заявке ИП К. (Российская Федерация, Польша, Китай). Заказчик сослался на преимущество товаров российского происхождения. Предмет закупки состоял из 14 позиций. Участник под № 1 задекларировал 9 позиций товаров импортного производства и 5 позиций производства России. Участник под № 2 задекларировал все 14 позиций товара импортного производства.

Таким образом, цена 5-ти позиций российского производства, предложенных Участником № 1, была рассмотрена с учетом понижения на 15%. После такого снижения, оценка рейтинга заявок происходила с учетом цены Участника № 1 - 1 849 477,04 руб., что является ниже цены, предложенной Участником № 2 (подателем жалобы) - 1 882 613,28 руб.

➡️УФАС признало жалобу обоснованной, поскольку преимущество применяется в отношении заявки, которая содержит предложение о поставке товаров исключительно российского происхождения и при условии, что имеется заявка на участие с предложением поставки хотя бы одного иностранного товара. Оснований для предоставления преимущества заявке участника ИП К. у заказчика не имелось, так как помимо товаров российского производства участником предлагается продукция китайского и польского производства, что не соответствует постановлению № 1875.

Документ: Решение УФАС по Республике Татарстан от 13 марта 2025 г. N 04-04/2440

2️⃣.В другом деле комиссия определила победителя аукциона на поставку товара, предусмотренного постановлением № 1875 для установления заказчиком ограничения допуска.

Однако победитель продекларировал страну происхождения Россия, но не указал номер реестровой записи из реестра российской промпродукции. УФАС признало жалобу обоснованной.

При рассмотрении другого дела УФАС было установлено, что комиссия отклонила все три заявки, отказав в допуске, поскольку все участники указали товар иностранного происхождения – Пакистан, Германия. Предмет закупки – ларингоскоп, подпадает под преимущества, предусмотренные постановлением № 1875.

Вместе с тем, поскольку все 3 заявки были поданы с указанием страны иностранного происхождения, соответственно, все участники находились в равных условиях, заявка была необоснованно отклонена, УФАС признало жалобу обоснованной.

Документ: Решение УФАС по Тамбовской области от 3 апреля 2025 г. по жалобе N 068/07/3-225/2025

3️⃣.По другой закупке комиссия признала все 5 заявок соответствующими требованиям, но не учла, что по закупке были предусмотрены ограничение допуска. Только заявитель по жалобе указал номер реестровой записи из реестра российской промпродукции, а другие участники аукциона продекларировали страну происхождения.

УФАС указало, что при проведении заказчиком закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства в случае установления ограничения допуска комиссия обязана отклонить заявки поставщиков, не выполнивших требования постановления № 1875 о подтверждении страны происхождения товара.

Документ: Решение УФАС по Кемеровской области от 19 марта 2025 г. по жалобе N 042/07/3-398/2025

https://gkgz.ru/pervaya-praktika-primeneniya-zashhitnyh-mer-v-sfere-korporativnyh-zakupok-podhody-fas-rossii/

⚡️ Радионов: ФАС усиливает борьбу с недобросовестными участниками и картелями в госзакупках

⁠В рамках пленарной дискуссии XX Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» замруководителя Федеральной антимонопольной службы России Григорий Радионов представил ключевые инициативы ведомства, направленные на противодействие недобросовестной конкуренции и сговору на торгах.

➡️ По данным ФАС, в последние годы наблюдается рост числа случаев подачи участниками закупок недостоверных сведений о деловой репутации и опыте исполнения контрактов. Это приводит к заключению договоров с ненадёжными поставщиками, срыву поставок и нецелевому расходованию бюджетных средств.

✔️В ответ на проблему антимонопольный орган инициировал создание реестра недостоверных сведений, доступного на официальном сайте ФАС. Материалы по ряду выявленных нарушений переданы в правоохранительные органы, по нескольким делам возбуждены уголовные производства, в том числе в сфере дорожного строительства.

Радионов сообщил о подготовке законодательных изменений в Федеральные законы № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и № 44-ФЗ:

▪️предлагается ввести понятие акта недобросовестной конкуренции;

▪️создать открытый реестр участников, предоставлявших ложные сведения;

▪️предусмотреть отстранение таких участников от закупок на срок до двух лет, по аналогии с механизмом РНП.

Принятие поправок ожидается до конца 2025 года.

Новый этап антикартельного контроля: цифровизация

⚠️ Отдельным направлением стала борьба с картельными соглашениями. Ведомство разрабатывает государственную информационную систему «АНТИКАРТЕЛЬ», ориентированную на автоматизированное выявление признаков сговора между участниками торгов. Как отметил Радионов, запуск системы в полном объеме запланирован на конец 2025 года.

«Масштабы нарушений сегодня таковы, что ручной контроль утратил эффективность. Только цифровые технологии обеспечат своевременное и объективное выявление ограничивающих конкуренцию соглашений», — подчеркнул замглавы ФАС.

https://gkgz.ru/radionov-fas-usilivaet-borbu-s-nedobrosovestnymi-uchastnikami-i-kartelyami-v-goszakupkah/

🔴Предлагается в 223-ФЗ:
 
1. Предусмотреть подачу жалобы исключительно через ЕИС;
2. Предусмотреть заключение договора через ЕИС;
3. Предусмотреть возможность блокировки закупки через ЕИС при  принятии жалобы к рассмотрению;
4. Предусмотреть сокращение срока моратория на заключение договора до 5 дней.

⚡️ Иван Абрамов: Защита отечественного производителя — ключевой приоритет

⁠На пленарной дискуссии в рамках XX юбилейного форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Абрамов обозначил стандартизацию как один из основных инструментов поддержки российских производителей.

По его словам, в страну продолжают поступать контрафактные материалы, включая цемент, батареи и иные изделия, которые не соответствуют нормам качества, быстро выходят из строя и создают риски для объектов инфраструктуры.

Решение проблемы сенатор видит в развитии опережающей стандартизации, которая позволит устанавливать требования к продукции на ранних этапах и защитить рынок от недобросовестного импорта.

Отдельное внимание Абрамов уделил офсетным контрактам, назвав их «ноу-хау последних лет». Изначально предназначенные для стимулирования инновационных производств, отсутствующих в России, на практике они нередко применяются и в уже развитых отраслях. Сенатор подчеркнул необходимость соблюдения баланса, чтобы избежать нарушения интересов действующих предприятий.

https://gkgz.ru/ivan-abramov-zashhita-otechestvennogo-proizvoditelya-klyuchevoj-prioritet/

⚡️Переход к пятилетнему подтверждению страны происхождения: Минпромторг предлагает снизить нагрузку на производителя

⁠В рамках пленарной дискуссии XX юбилейного форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» первый заместитель Министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков представил инициативу Минпромторга по переходу к пятилетним реестровым записям.

По словам Осьмакова, это решение поможет упростить работу российским производителям и снизить затраты на подтверждение страны происхождения продукции. Сейчас эта процедура, как он отметил, является «ресурсно-финансово-ёмкой».

Также планируется внедрить механизмы онлайн-отчётности и контроля. Они позволят проверять не только документы, но и наличие фактического производства. «Важно не просто попасть в реестр, а действительно выпускать продукцию», — подчеркнул замминистра.

Минпромторг также намерен бороться со злоупотреблениями. Особое внимание уделяется спекуляциям с реестровыми записями. Как отметил Осьмаков, в тендерах участвуют компании-прокладки, не производящие товары, но использующие реестровые записи для участия и демпинга. Это вредит добросовестным производителям и снижает доверие к системе.

По его словам, попадание в реестр — не гарантия, а возможность. Ключевое значение имеет реальное производство. Система должна поддерживать тех, кто действительно работает, а не тех, кто пользуется формальными преимуществами.

https://gkgz.ru/perehod-k-pyatiletnemu-podtverzhdeniyu-strany-proishozhdeniya-minpromtorg-predlagaet-snizit-nagruzku-na-proizvoditelya/

⚡️ ФАС и Минпромторг прояснили ключевые позиции по баллам, описанию объекта закупки и ГИСП

⁠На площадке Форума «ГОСЗАКАЗ» представители ФАС России и Минпромторга обсудили ключевые вопросы, касающиеся национального режима, работы с Реестром российской промышленной продукции и подходов к описанию объекта закупки. Ниже — основные тезисы, которые прозвучали в рамках дискуссий.

1️⃣. Продукция без нужного количества баллов – больше не российская

Признание продукции российской возможно только при наличии достаточного количества баллов по постановлению № 719. Если баллы не набраны — продукция теряет статус, даже при наличии ранее выданного заключения.

Причины снижения баллов:

▪️Плановое повышение требований (ежегодно с 1 января);

▪️Внеплановые поправки в ПП № 719 (пример — недавние изменения по РЭП).

Минпромторг пообещал, что в будущем большинство поправок будет вступать в силу с начала года, чтобы дать производителям возможность адаптироваться.

2️⃣. Описание объекта закупки (ООЗ): минимум два производителя — по-прежнему правило

▪️Базовая позиция ФАС: ООЗ должно допускать участие как минимум двух производителей.

▪️Даже при использовании КТРУ необходимо проверять, не ограничивает ли описание конкуренцию.

▪️Если в ГИСП только один производитель — допустимо подтверждение вторым производителем вне ГИСП, по ЕАЭС или иностранному происхождению.

▪️Минпромторг работает над улучшением ГИСП: новые данные по продукции уже вносятся по шаблонам КТРУ, но до полного охвата еще далеко.

3️⃣. ГИСП станет более прозрачным

В ближайшее время заказчики, получая отказ в согласовании закупки иностранной продукции, будут видеть информацию о российском производителе, подтвердившем готовность поставить аналог. Производители, в свою очередь, будут узнавать о планируемых закупках по своим позициям. Это позволит наладить диалог между сторонами закупки.

4️⃣. Рассмотрение заявок: не соответствие ≠ отклонение

ФАС продолжает настаивать: несоответствие отдельных характеристик в заявке и реестровой записи — не основание для отклонения заявки. Исключения возможны, но требуют документального подтверждения и убедительных доказательств.

5️⃣. Обоснование НМЦК: смета — отдельно, цены — отдельно

▪️На работы, где применяется сметный метод, нормы постановления № 1875 не распространяются.

▪️Вопросы завышения цен и общей методики обоснования НМЦК не обсуждались: ФАС не контролирует, Минпромторг не регулирует.

https://gkgz.ru/fas-i-minpromtorg-proyasnili-klyuchevye-pozitsii-po-ballam-opisaniyu-obekta-zakupki-i-gisp/