⚡️ Московское УФАС подвело итоги квартала: картели, укрупнённые лоты и недостоверные сведения

⁠Московское управление ФАС России опубликовало обзор правоприменительной практики за первый квартал 2025 года. В фокусе — нарушения при осуществлении госзакупок, признаки ограничений конкуренции, а также активизация борьбы с недобросовестными участниками торгов.

Среди ключевых кейсов:

▪️выявление согласованных действий подрядчиков на аукционах с признаками картельных сговоров;

▪️пресечение незаконного укрупнения лотов, что приводило к ограничению доступа малого бизнеса;

▪️решения о включении компаний в реестр недобросовестных поставщиков за представление подложных документов об опыте;

▪️отмена закупок, в которых условия тендерной документации противоречили принципам открытости и конкурентности.

Антимонопольная служба подчёркивает: судебная практика по большинству рассмотренных дел подтверждает обоснованность позиций УФАС. Ведомство также отмечает рост количества жалоб на заказчиков и поставщиков, что свидетельствует о повышенном внимании участников рынка к соблюдению антимонопольного законодательства.

Документ: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС (I квартал 2025)

https://gkgz.ru/moskovskoe-ufas-podvelo-itogi-kvartala-karteli-ukrupnyonnye-loty-i-nedostovernye-svedeniya/

⚡️Недостоверный опыт — в РНП: апелляция подтвердила решение УФАС

⁠Общество оспаривало решение Московского УФАС о включении его в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Основанием стало то, что при участии в закупках компания представила недостоверные сведения об опыте исполнения контрактов — договоры, указанные в заявках, не подтверждались движением денежных средств по расчетным счетам, что выявила налоговая служба.

➡️ Заказчик расторг с компанией два контракта в одностороннем порядке, после чего УФАС включило сведения о компании в РНП.

📌 Первая инстанция отказала в удовлетворении требований ООО. Апелляция поддержала это решение:

▪️предоставление ложных данных — существенное нарушение;

▪️заказчик был обязан расторгнуть контракт (пп "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ);

▪️включение в РНП — законное последствие, обеспечивающее защиту конкуренции и бюджета.

Документ: Постановление 9 ААС от 18.04.2025 г № 09АП-2277/2025 по делу № А40-215658/24 

https://gkgz.ru/nedostovernyj-opyt-v-rnp-apellyatsiya-podtverdila-reshenie-ufas/

⚡️Крымское УФАС пресекло ограничения конкуренции при закупке медицинских перчаток

⁠Комиссия Крымского УФАС России удовлетворила жалобу компании «Медконтинент» на действия ГБУЗ РК «Судакская городская больница» при проведении электронного аукциона.

➡️ Антимонопольный орган выявил, что заказчик установил избыточные требования к характеристикам закупаемой продукции. В частности, в извещении предусматривалась поставка медицинских перчаток, содержащих «протеины шелка и полиуретан», «алоэ вера и силикон», а также натуральные компоненты «витамин Е», «коллаген» и «аллантоин». Кроме того, были предъявлены специфические требования к способу упаковки и внутреннему покрытию изделия.

✔️По мнению УФАС, подобные условия не соответствуют положениям Закона № 44-ФЗ и создают необоснованные барьеры для участия в закупке. Фактически, заказчику требовалась поставка перчаток, а не конкретного состава их внутреннего покрытия или упаковки. Это привело к ограничению круга потенциальных поставщиков.

По итогам рассмотрения жалобы УФАС признало действия заказчика нарушающими законодательство о контрактной системе и выдало предписание об устранении нарушений, отметили в ведомстве.

https://gkgz.ru/krymskoe-ufas-preseklo-ogranicheniya-konkurentsii-pri-zakupke-meditsinskih-perchatok/

⚡️ Скорректирован порядок изменения цены контракта в сфере строительства, предусмотренного ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ

⁠Минстрой России внес изменения в утвержденный приказом Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр Порядок изменения цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях, предусмотренных подп. "а" п. 1 и п. 2 ч. 62 ст. 112 Закона N 44-ФЗ (далее - Порядок). Согласно указанным изменениям скорректированы правила применения ряда переменных, включенных в определенную п. 4 Порядка формулу изменения цены контракта, в том числе: "сметная стоимость подрядных работ", "сметная стоимость подготовительных работ", "индекс прогнозной инфляции подрядных работ" и др.

Указанные изменения вступят в силу 28 апреля текущего года.

Напомним, что в силу ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 1 января 2026 года предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства. При этом согласно ч. 59 ст. 112 Закона N 44-ФЗ порядок определения НМЦК, методика составления сметы такого контракта, порядок изменения цены контракта в случаях, предусмотренных подп. "а" п. 1 и п. 2 ч. 62 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Документ: Приказ Минстроя России от 17 января 2025 г. N 18/пр

https://gkgz.ru/skorrektirovan-poryadok-izmeneniya-tseny-kontrakta-v-sfere-stroitelstva-predusmotrennogo-ch-56-st-112-zakona-n-44-fz/

⚡️Закупки на миллионы: бывший сотрудник авиазавода получил срок за взятки от поставщиков

⁠В Башкортостане суд признал виновным бывшего ведущего специалиста отдела снабжения Кумертауского авиационного производственного предприятия в многократном получении взяток от поставщиков. Речь идёт о систематическом получении незаконного вознаграждения на общую сумму около 4,5 млн рублей за содействие в победе на конкурсах на поставку комплектующих.

➡️ По данным следствия, в период с 2018 по 2022 год обвиняемый, нарушая антимонопольное законодательство, создавал условия, ограничивающие конкуренцию: он допускал к участию в тендерах лишь «удобные» компании, искусственно исключая предложения с более выгодными условиями. Его действия противоречили требованиям Федерального закона «О защите конкуренции».

Факты коррупции выявлены в ходе совместной работы Следственного комитета, ФСБ и МВД по республике. Подсудимый полностью признал вину. В качестве обеспечительной меры суд наложил арест на его недвижимость.

Приговором суда ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы в колонии строгого режима, штрафа и пятилетнего запрета на работу в сфере закупок. Приговор в законную силу не вступил, отметили в СК.

https://gkgz.ru/zakupki-na-milliony-byvshij-sotrudnik-aviazavoda-poluchil-srok-za-vzyatki-ot-postavshhikov/

⚡️Счетная палата: «Почта России» закупала товары на 7,5 млрд рублей без торгов

⁠АО «Почта России» в 2020–2024 годах заключило 804 договора на общую сумму 7,5 млрд рублей без проведения конкурентных процедур. Такие данные приводит Счетная палата РФ по итогам контрольного мероприятия, посвященного анализу эффективности использования бюджетных средств предприятием.

➡️ По данным отчета, более 5 млрд рублей было потрачено по решению внутреннего органа АО ПР без объявления торгов. Отдельное внимание аудиторы уделили закупке табачной продукции на сумму 1,98 млрд рублей у АО «ТК «Мегаполис» по единственному предложению.

⚠️ Счетная палата отмечает, что действующее Положение о закупке АО ПР содержит 61 основание для заключения договора без торгов. Такая практика, по мнению аудиторов, формирует риски завышения цен и злоупотреблений.

С 2023 года в компании введён механизм переторжки — дополнительного этапа снижения цены при закупке. Это позволило достичь экономии: 51 млн рублей в 2023 году и 558 млн — в 2024 году. Однако системные изменения в подходах к закупкам до сих пор не реализованы.

❗️ Контролёры рекомендуют сократить число оснований для неконкурентных закупок и усилить контроль за обоснованностью исключений из общих процедур.

https://gkgz.ru/schetnaya-palata-pochta-rossii-zakupala-tovary-na-7-5-mlrd-rublej-bez-torgov/

⁉️ ВОПРОС
Как получить доступ к контрактам при смене заказчика?

✔️ОТВЕТ
В случае если в ЕГРЮЛ имеется информация о правопреемстве, поиск и работа с контрактами, не принадлежащими организации (в случае смены заказчика), осуществляются в реестре контрактов.

⚙️ Для доступа к таким контрактам необходимо в блоке поиска установить параметр «Отобразить контракты, не принадлежащие организации», после чего контракты отобразятся автоматически.

В случае отсутствия таких контрактов правопреемнику необходимо создать заявку на их перенос в своем личном кабинете, выполнив следующие действия:

🔹Перейти в раздел «Администрирование» и нажать на гиперссылку «Формирование заявки на подтверждение правопреемственности».
🔹Нажать на кнопку в правом верхнем углу «Добавить заявку».
🔹В открывшейся форме заявки необходимо найти и выбрать нужную организацию.
🔹В заявке необходимо указать реестровые номера контрактов, в случае потребности перенесения всех контрактов следует оставить поле «Номера документов» незаполненным.
🔹Нажать на кнопку «Отправить на подтверждение».

❕После подтверждения заявки со стороны правопредшественника у правопреемника появится доступ к контрактам.

Обращаем внимание, что если правопредшественник отсутствует (например, ликвидировался) или его личный кабинет заблокирован в ЕИС, заявка будет направлена в адрес ГРБС или учредителя правопредшественника. При их отсутствии для получения доступа к контрактам следует обратиться в службу технической поддержки ЕИС с указанием реестровых номеров контрактов и приложением документов, подтверждающих правопреемство.

📖 Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

#ЧЗВ
#РЕЕСТР_КОНТРАКТОВ

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⚡️ Кассация: штраф за коммерческий подкуп не является основанием для расторжения действующего госконтракта

⁠АС Восточно-Сибирского округа напомнил: привлечение подрядчика к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица») во время исполнения контракта не дает заказчику права на односторонний отказ от исполнения обязательств.

В споре рассматривалась ситуация, когда во время выполнения работ по контракту заказчик узнал о наложении на подрядчика штрафа за коммерческий подкуп. Сославшись на положения Закона № 44-ФЗ, он прекратил контракт в одностороннем порядке, указав, что такие действия являются основанием для недопуска к закупке.

➡️ Суды всех инстанций не поддержали позицию заказчика. Они подчеркнули: при заключении контракта участник закупки соответствовал единым требованиям, а административное правонарушение было зафиксировано позже, уже в ходе исполнения. Следовательно, оснований для отказа от исполнения контракта не было.

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 04.04.2025 № Ф02-868/2025 по делу № А33-22160/2024

https://gkgz.ru/kassatsiya-shtraf-za-kommercheskij-podkup-ne-yavlyaetsya-osnovaniem-dlya-rastorzheniya-dejstvuyushhego-goskontrakta/

⚡️Риски участника: нельзя уклоняться от контракта из-за трудностей с валютной гарантией

⁠АС Московского округа подтвердил законность включения победителя закупки в РНП за уклонение от заключения договора, цена которого была установлена в иностранной валюте (евро).

Заказчик провёл конкурентную закупку на поставку оборудования, указав цену договора в евро и потребовав обеспечение исполнения в виде независимой гарантии или денежного залога — в размере, рассчитанном как процент от стоимости контракта.

Победитель, столкнувшись с отказом банков выдать валютную гарантию, предложил заказчику два альтернативных варианта: либо оформить гарантию в рублях по курсу на дату её выдачи, либо перейти на постоплату без аванса и без требования о предоставлении гарантии. Согласования не произошло.

Контракт подписан не был, и участник был включён в РНП.

Суды поддержали заказчика и антимонопольный орган:

▪️Победитель должен был заранее оценить свои возможности по предоставлению обеспечения.

▪️Закон не обязывает заказчика менять условия закупки под участника.

▪️Возможность внесения обеспечения в денежной форме исключала необходимость изменения условий.

▪️Направление протокола разногласий с предложением новых условий не освобождает от ответственности за уклонение.

Документ: Постановление АС Московского округа от 18.04.2025 № Ф05-1783/2025 по делу № А40-91119/2024

https://gkgz.ru/riski-uchastnika-nelzya-uklonyatsya-ot-kontrakta-iz-za-trudnostej-s-valyutnoj-garantiej/

⚡️ ВС РФ указал: удержание всей неустойки не отменяет обязанность заказчика списать её половину

⁠Верховный суд напомнил: даже если неустойка удержана заказчиком из оплаты по контракту, это не освобождает его от исполнения обязанности по списанию 50 %, если соблюдены условия, предусмотренные Правилами № 783.

🔹 Поводом для спора стало удержание Главным управлением МВД по Нижегородской области более 2,4 млн руб. штрафов и пеней за просрочку поставки сооружения. Поставщик — ООО «Новый Элемент» — просил списать половину суммы, ссылаясь на антикризисные меры, но получил отказ.

🔹 Суды трёх инстанций признали действия заказчика правомерными, указав, что компания не уплатила 50 % неустойки добровольно, как того требует подп. "б" п. 3 Правил № 783.

🔹 ВС РФ с этим не согласился: поскольку удержание суммы произошло в безакцептном порядке — из долга по оплате — фактически речь идёт о полной уплате, и заказчик обязан был списать половину.

🔹 Кроме того, суд указал, что антикризисный характер регулирования (включая Обзор ВС от 28.06.2017, п. 40) не допускает формального подхода, а действия заказчика повлекли неосновательное обогащение.

📌 Решение: ВС отменил акты всех инстанций и взыскал с ГУ МВД в пользу правопреемника Швецова М.А. 1,21 млн руб. — удержанную сверх положенного.

⚖️ Комментарий: Определение подтверждает, что применение Правил № 783 остаётся обязательным элементом правового механизма, а заказчик не вправе произвольно отказывать в списании, если исполнение обеспечено за счёт зачёта.

Документ: Определение ВС РФ от 21.04.2025 № 301-ЭС24-23009 по делу № А43-16094/2023

https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-uderzhanie-vsej-neustojki-ne-otmenyaet-obyazannost-zakazchika-spisat-eyo-polovinu/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://t.me/gkgzru

⚡️Командировка и отпуск не оправдание: суд подтвердил включение в РНП за срыв срока подписания контракта

⁠АС Уральского округа признал правомерным включение организации в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) из-за несвоевременного подписания государственного контракта. Суд не принял в качестве уважительных причин командировку руководителя и отпуск бухгалтера, выпавшие на период подписания.

Контрагент сослался также на затягивание процедуры получения банковской гарантии, выбранной им в качестве обеспечения исполнения обязательств.

➡️ Однако суды трех инстанций сочли, что общество несвоевременно приступило к оформлению документа: переговоры с банком начались в день истечения срока подписания, а оплата услуг и вовсе была произведена после его окончания.

✔️ Суд отметил, что участие в закупке предполагает готовность участника к соблюдению всех условий, включая срок заключения контракта. Организационные сложности и выбранный способ обеспечения не освобождают от ответственности и не могут быть признаны форс-мажором.

Документ: Постановлении АС Уральского округа от 11.04.2025 № Ф09-799/2025 по делу № А71-11989/2024

https://gkgz.ru/komandirovka-i-otpusk-ne-opravdanie-sud-podtverdil-vklyuchenie-v-rnp-za-sryv-sroka-podpisaniya-kontrakta/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://t.me/gkgzru

⚡️Госзакупки лекарств вышли в лидеры фармрынка
⁠Рынок растёт, но драйвер — не аптеки

По итогам I квартала 2025 года объём российского фармацевтического рынка достиг 814 млрд руб., увеличившись на 11% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Об этом сообщили аналитики DSM-Group.

Наиболее стремительный рост показал сектор госзакупок — +15% (до 261 млрд руб.), тогда как аптечные продажи увеличились лишь на 8,4% (до 553 млрд руб.). Особенно активны были регионы: закупки по льготным программам выросли на 23%, госпитальные — на 16%.

В коммерческом сегменте наибольшую динамику показала парафармацевтика — +16%, до 114 млрд руб. Продажи недорогих лекарств снижаются: доля упаковок стоимостью до 500 руб. упала с 33% до 29%, а дорогих (от 1 тыс. руб.) — выросла до 36,2%.

По прогнозу DSM-Group, к концу года рынок вырастет до 3,27 трлн руб.: 1 трлн придётся на государственные закупки, 1,8 трлн — на аптечный сегмент. Для сравнения: в 2024 году рост составил лишь 10%, в основном за счёт розничных продаж, тогда как госзакупки прибавили всего 2,6% из-за ограничений на цены ЖНВЛП.

https://gkgz.ru/goszakupki-lekarstv-vyshli-v-lidery-farmrynka/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://t.me/gkgzru

⚡️Импортную рыбу могут исключить из госзакупок: Минсельхоз инициирует запрет

⁠Минсельхоз предлагает полностью запретить участие импортной рыбы и морепродуктов в государственных и муниципальных закупках. Соответствующие поправки к постановлению правительства № 1875 о национальном режиме размещены на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Инициатива направлена на стимулирование внутреннего потребления отечественной рыбной продукции. Запрет не коснётся товаров из стран ЕАЭС.

✔️ Согласно проекту, ограничения распространятся на три категории продукции по ОКПД 2:

▪️10.20.1 — рыба свежая, охлаждённая или мороженая;

▪️10.20.2 — рыба переработанная, включая икру и её заменители;

▪️10.20.3 — ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные, замороженные или консервированные.

Как уточняется в пояснительной записке, в настоящее время действуют ограничительные меры в отношении импорта, но они не исключают закупки иностранной рыбы в рамках госконтрактов. ➡️ Новый подход предполагает прямой запрет.

Публичное обсуждение проекта завершится 16 мая.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/04-25/00156452

https://gkgz.ru/importnuyu-rybu-mogut-isklyuchit-iz-goszakupok-minselhoz-initsiiruet-zapret/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://t.me/gkgzru

⚡️В Санкт-Петербурге стартовал юбилейный Форум «ГОСЗАКАЗ»: в фокусе — технологическое лидерство и цифровизация закупок

⁠В Санкт-Петербурге открылся XX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ», одно из ключевых событий в сфере государственных и корпоративных закупок. Мероприятие проводится при поддержке Минпромторга России по поручению первого вице-премьера Дениса Мантурова. В этом году форум проходит под девизом «ГОСЗАКАЗ: ключ к достижению национальных целей».

С 23 по 25 апреля участники обсуждают стратегические направления развития контрактной системы в условиях технологической трансформации и импортозамещения. Среди них — представители федеральных и региональных органов власти, заказчики и поставщики, банки, промышленные компании и регуляторы.

Министр промышленности и торговли Антон Алиханов в приветственном слове подчеркнул, что в условиях глобальной турбулентности закупочная система становится важнейшим инструментом поддержки отечественного производства и внедрения инноваций.

Официальное открытие форума провел первый замглавы Минпромторга Василий Осьмаков. В церемонии также приняли участие депутаты, сенаторы, представители Федерального казначейства, ПСБ и региональных администраций. После торжественного открытия состоялся обход экспозиции.

Программа форума включает более 30 тематических сессий — от отраслевых закупок (в строительстве, транспорте, здравоохранении) до вопросов цифровизации и применения ИИ. Электронные торговые площадки и маркетплейсы презентуют новые сервисы для участников закупок.

https://gkgz.ru/v-sankt-peterburge-startoval-yubilejnyj-forum-goszakaz-v-fokuse-tehnologicheskoe-liderstvo-i-tsifrovizatsiya-zakupok/

⚡️Минстрой рассказал об особенностях ценообразования при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ работ по текущему ремонту капитальных объектов

⁠В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что ГрК РФ и Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, подготовка технической документации на текущий ремонт зданий и сооружений не предусматривается. При этом авторы письма подчеркивают, что определение сметной стоимости текущего ремонта с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее - ФРСН) осуществляется по решению заказчика. Поэтому определение стоимости ремонтных работ проектно-сметным методом может выполняться с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, если технология выполняемых при текущем ремонте работ совпадает с технологией, предусмотренной соответствующими сметными нормативами. Решение о возможности их использования на текущий ремонт зданий, сооружений принимается заказчиком самостоятельно.

Кроме этого разъяснено, что резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства, предусмотренных проектной документацией, и определяется застройщиком или техническим заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда застройщиком или техническим заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств) в соответствующих размерах.

Документ: Письмо Минстроя России от 4 апреля 2025 г. N 9367-ОГ/09

https://gkgz.ru/minstroj-rasskazal-ob-osobennostyah-tsenoobrazovaniya-pri-osushhestvlenii-zakupok-po-zakonu-n-44-fz-rabot-po-tekushhemu-remontu-kapitalnyh-obektov/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://t.me/gkgzru

⚡️Минстрой уточняет правила замены лифтов: прямые контракты, реестры и дилерские договоры. Обзор проекта поправок к постановлению № 615

⁠Минстрой России разработал проект изменений в постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, регулирующее закупки в сфере капитального ремонта общего имущества в МКД. Нововведения касаются процедур заключения договоров на замену лифтового оборудования.

Согласно проекту, региональные операторы капремонта смогут заключать договоры на поставку и установку лифтов напрямую с отечественными заводами-изготовителями, их дочерними компаниями либо официальными дилерами, включёнными в реестр квалифицированных подрядных организаций. Обязательным условием при этом станет включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров (ЕАЭС), а статус дилера потребуется подтвердить копией соответствующего договора.

➡️ Проект предусматривает два вида электронных аукционов:

▪️на выполнение работ по замене и модернизации лифтов, включая поставку оборудования подрядчиком;

▪️на аналогичные работы с применением оборудования, закупленного ранее региональным оператором.

Также устанавливаются требования к участникам предварительного отбора для включения в реестр квалифицированных подрядчиков, допущенных к подобным закупкам.

Общественное обсуждение проекта завершится 24 апреля 2025 года.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/04-25/00156193

https://gkgz.ru/minstroj-utochnyaet-pravila-zameny-liftov-pryamye-kontrakty-reestry-i-dilerskie-dogovory-obzor-proekta-popravok-k-postanovleniyu-615/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://t.me/gkgzru