💸 Финструктуры РФ за 9 месяцев выдали участникам госзакупок гарантии на сумму более 1 трлн рублей

За 9 месяцев текущего года банки, региональные гарантийные организации (РГО) и ВЭБ.РФ выдали участникам госзакупок 664 тыс. (582,7 тыс. годом ранее) независимых гарантий общим стоимостным объемом 1,16 трлн рублей (1,2 трлн рублей), говорится в отчете Минфина РФ о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с законом "О контрактной системе" (44-ФЗ).

Большая часть гарантий, 421,8 тыс. на 943 млрд рублей, получили участники госзакупок для обеспечения исполнения контракта. Годом ранее на эти цели было выдано 394,6 тыс. гарантий на 1 трлн рублей.

Еще 192 тыс. гарантий (142 тыс. годом ранее) на 177 млрд рублей (159 млрд рублей) предоставлено для обеспечения заявок на участие в закупках.

Для обеспечения гарантийных обязательств было выдано еще 49,3 тыс. гарантий на 37,4 млрд рублей (44,6 тыс. гарантий на 24 млрд рублей годом ранее).

По действующей редакции 44-ФЗ, к банкам, имеющим право предоставлять участникам закупок независимые гарантии, предъявляется требование о наличии кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале Аналитического кредитного рейтингового агентства или не ниже уровня "ruВ-" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА".

Кроме того, с января прошлого года независимые гарантии в рамках госзакупок могут выдавать ВЭБ.РФ и РГО.

Помимо этого, в рамках пилотного проекта по участию в 2022-2023 годах белорусских банков в системе гарантирования госзакупок независимые гарантии белорусским участникам госзакупок в РФ мог выдавать ряд банков этой страны. В сентябре белорусские банки получили доступ к системе госзакупок РФ на постоянной основе в соответствии с межправсоглашением России и Белоруссии о взаимном признании банковских гарантий для госзакупок.

Кроме того, в июне правительство РФ одобрило проект соглашения о взаимном признании банковских гарантий для госзакупок в рамках ЕАЭС и готово его подписать.

"В соглашении (в проекте документа - прим) определены требования к банкам, которые имеют право выдавать банковские гарантии для госзакупок, подходы по формированию перечня таких банков, а также ведению реестра банковских гарантий, - говорила весной текущего года помощник председателя Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Ия Малкина. - Формирование перечня банков и ведение реестра будет осуществляться в том случае, если это предусмотрено законодательством государства-заказчика".

Ранее заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров называл проблему взаимного признания банковских гарантий в рамках госзакупок одним из основных препятствий для участия компаний из стран-членов ЕАЭС в закупках российских госзаказчиков.

В 2022 году российские банки выдали участникам госзакупок 894 тыс. банковских гарантий общим стоимостным объемом 1,79 трлн рублей. При этом для обеспечения исполнения контрактов было предоставлено 598 тыс. гарантий на 1,5 трлн рублей, для обеспечения заявок на участие в закупках - 216 тыс. гарантий на 218 млрд рублей, для обеспечения гарантийных обязательств - 78 тыс. гарантий на 53 млрд рублей.

https://gkgz.ru/finstruktury-rf-za-9-mesyatsev-vydali-uchastnikam-goszakupok-garantii-na-summu-bolee-1-trln-rublej/

📑❗️Шаблон для загрузки объектов закупки в извещение (приглашение) от 26.10.2023 г. (обновили)

Какие нарушения Вологодское УФАС России нашло при проведении аукционов на содержание автодорог?🛣

🔨 Аукцион № 1

Он проводился на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в Вологде. Начальная (максимальная) цена контракта – 969,4 млн рублей.

👷🏻 Что включалось в работу?

1. Уборка дорог.
2. Праздничное украшение общественных мест.
3. Покос травы.

Срок исполнения контракта – 15 апреля 2025 года.

🔨 Аукцион № 2

Он проводился на выполнение тех же работ, только на территории другой части города. Его НМЦК составила 220,9 млн рублей.

😕 В чем ошибся заказчик?

Заказчик включал в состав одного лота работы, которые технологически и функционально не связаны между собой.

Например, в один лот объединялись работы от подметания🧹 и мойки улиц, уборки мусора и вывоза снега до покоса газонов, ремонта мостов и праздничного украшения города. 🌟

К участникам аукциона также предъявляли доптребования, ограничивающие круг потенциальных исполнителей работ. К примеру, у компаний, готовых празднично украсить город, опыта выполнения работ по ремонту мостов может не быть вообще.

😕 Как условия закупки могли навредить МСП?

Они ограничили участие в аукционе субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый из них может заниматься или содержанием дорог, или уборкой, или праздничным оформлением. Но не всеми работами вместе.

Из-за высокой НМЦК размер обеспечения заявки составил порядка 5 млн рублей. Такая сумма для малого бизнеса неподъемна.

Условия закупки создавали преимущества для участия в таких закупках двум крупным организациям – «Магистраль» и «Дорсервис».

❌ Вологодское УФАС признало МКУ «Служба городского хозяйства» нарушившим Закон о защите конкуренции.

⁠⚖️ Суды не поддержали формальный подход госзаказчика при отклонении заявок в закупке с доптребованиями

Заказчик приобретал работы по капремонту и установил доптребования. В числе документов, которыми участники подтверждали опыт, было разрешение на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию.

Два участника представили копии разрешений без техпланов. Документы содержали сноску о недействительности без таких планов, поэтому заказчик отклонил заявки.

Контролеры решили, что участников отстранили по формальному основанию. Три инстанции с ними согласились:

▪️закупочная документация не обязывала отдельно представлять техплан в составе заявки. Этот документ не подтверждает опыт работ. Он нужен для выдачи разрешения на ввод объекта, а также для кадастрового учета и (или) госрегистрации прав;
▪️формальный подход заказчика не отвечал принципам и целям контрактной системы в сфере закупок. Кроме того, в актуальной форме разрешения нет указания на недействительность документа без техплана.

Сходную позицию недавно поддержал ВС РФ (определение от 10.03.2023 302-ЭС23-1401 по делу А58-2635/2022).

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 18.10.2023 г № Ф02-5403/2023 по делу N А58-6303/2022

https://gkgz.ru/sudy-ne-podderzhali-formalnyj-podhod-goszakazchika-pri-otklonenii-zayavok-v-zakupke-s-doptrebovaniyami/

Чиновник арестован за махинации с пиломатериалами для войск в Донбассе
Как стало известно “Ъ”, в рамках расследования уголовного дела о хищениях средств Минобороны, выделенных на нужды специальной военной операции (СВО), следствие проверяет контракты на сумму более 1 млрд руб., заключенные между ООО «ИФК "РНГС Капитал"» и военным ведомством. По данным “Ъ”, речь в них идет о поставках коммерческой фирмой пиломатериалов для строительства фортификационных сооружений, в том числе окопов и блиндажей, в зоне СВО. Обвиняемыми по делу проходят арестованные Басманным судом замдиректора департамента военного имущества Минобороны Владимир Шишов и гендиректор ООО «ИФК "РНГС Капитал"» Дмитрий Левченко.

По данным “Ъ”, уголовное дело об особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) при реализации госконтракта между Минобороны и ООО «ИФК "РНГС Капитал"» было возбуждено 2 октября 2023 года 517-м военным следственным отделом СКР. Основанием стали материалы, собранные в ходе оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками департамента военной контрразведки ФСБ и ГУЭБиПК МВД России. Как установили оперативники, в октябре прошлого года возглавляемая Дмитрием Левченко компания выиграла 60-миллионный тендер на поставку для Минобороны древесины. Весь материал был отправлен в зону СВО, где использовался для строительства окопов, блиндажей и прочих укреплений. Однако, изучив документацию, контрразведчики и полицейские пришли к выводу, что стоимость поставленных Минобороны пиломатериалов была сильно завышена и никак не соответствовала рыночным ценам. По предварительным подсчетам, только при реализации этого контракта бюджету был нанесен ущерб на сумму 27 млн руб.
В махинациях уличили замдиректора департамента военного имущества Минобороны Владимира Шишова, который курирует в ведомстве часть контрактов, заключаемых для нужд СВО, а также гендиректора ООО «ИФК "РНГС Капитал"» Дмитрия Левченко. Отметим, что до прихода в Минобороны господин Шишов был заместителем руководителя Федерального агентства лесного хозяйства. Оттуда в связи с переходом на новую должность в Минобороны он уволился в октябре 2018 года. Через полтора года после этого указом президента 41-летнему чиновнику Минобороны было присвоено звание действительного государственного советника Российской Федерации третьего класса, что соответствует воинскому званию генерал-майора.
Не менее интересен и второй фигурант этого уголовного дела. По данным “Ъ”, Дмитрий Левченко является сыном бизнесмена Эдуарда Левченко, в прошлом помощника вице-спикера Госдумы Андрея Исаева. В бизнес-кругах Левченко-старший также известен как решальщик, выдававший себя за генерала ФСБ. Впрочем, в многочисленных уголовных делах, в том числе о выводе за границу по так называемой молдавской схеме миллиардов долларов, он фигурировал, как правило, в качестве свидетеля. Однако в 2016 году Левченко-старший все же угодил за решетку. За $250 тыс. он взялся посодействовать руководству банка «Ренессанс» в возбуждении уголовного дела о хищении из кассы этого кредитного учреждения более полумиллиарда рублей. Впрочем, впоследствии возбуждение уголовного дела было признано незаконным, и Эдуарда Левченко арестовали за мошенничество. В сентябре 2017 года Замоскворецкий суд Москвы приговорил его к 6,5 года лишения свободы. После освобождения Левченко-старший, по некоторым данным, уехал за границу.

Его сын Дмитрий Левченко новым учредителем образованного в 2015 году столичного ООО «ИФК "РНГС Капитал"» стал в 2019 году. А еще через три года занял в этой фирме должность генерального директора. По данным сотрудников правоохранительных органов, произошло это после того, как весной 2022 года Левченко-младший познакомился с Владимиром Шишовым. В этой связи следствие не исключает, что именно тогда между чиновником Минобороны и коммерсантом возник преступный умысел на хищение бюджетных средств. Во всяком случае, начиная с прошлого года дела компании Дмитрия Левченко, занимающейся оптовой торговлей твердым, жидким и газообразным топливом, а также распиловкой и строганием древесины, резко пошли в гору.

Так, если с момента основания и до 2021 года включительно компания фактически не имела доходов, то по итогам 2022 года в официальных отчетах фигурирует прибыль в сумме более 312 млн руб.
Весьма вероятно, что связано это может быть как раз с контрактами, заключенными с Минобороны. А таковых ООО «ИФК "РНГС Капитал"» после начала СВО заключило с Минобороны, по некоторым данным, более чем на 1 млрд руб. Сейчас все они являются предметом пристального внимания следствия. А учитывая резонанс этого дела, совершенно очевидно, что в ближайшее время оно будет передано из следственного отдела в главное военное следственное управление СКР.
Между тем не признающих своей вины Владимира Шишова и Дмитрия Левченко Басманный суд по ходатайствам следствия отправил в СИЗО. Адвокаты обоих фигурантов уже обжаловали избранную их клиентам меру пресечения. Получить от них комментарии “Ъ” не удалось.

⁠🖊 Расширен перечень отношений, которые не регулируются Законом N 44-ФЗ

Депутаты Госдумы в третьем чтении приняли закон, предусматривающий расширение установленного ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ перечня отношений, к которым указанный Закон не применяется.

Так, согласно новому п. 9.1 ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, в случае подписания соответствующего закона Президентом РФ, без соблюдения требований Закона N 44-ФЗ будут осуществляться закупки товаров, работ, услуг избирательными комиссиями субъектов РФ, территориальными избирательными комиссиями, осуществляемой за счет средств, выделенных из бюджетов субъектов РФ, бюджета федеральной территории на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти.

Соответствующий федеральный закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

Документ: Проект федерального закона N 311094-8

https://gkgz.ru/rasshiren-perechen-otnoshenij-kotorye-ne-reguliruyutsya-zakonom-n-44-fz/

❗️Федеральный закон от 02.11.2023 № 510-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202311020003

⁠⚖️ Суд: приемка допуслуг без замечаний не означает, что заказчик по Закону N 223-ФЗ их согласовал

Стороны заключили сделку на оказание услуг. Их предоставили на большую сумму, чем определили в договоре. Заказчик принял дополнительный объем услуг без замечаний. Исполнитель обратился в суд, чтобы взыскать за него плату. Три инстанции ему отказали:
▪️по условиям сделки следовало оказать услуги в объеме, который предусмотрели в договоре с твердой ценой. Последнюю нельзя было изменять в период его действия;
▪️заказчик оплатил основной объем. Необходимость допуслуг для достижения цели договора не доказали. То, что их неоказание могло привести к рискам, не подтвердили;
▪️обязанность оплатить дополнительный объем наступает, когда его согласовали. Фактическая приемка этого не означает. Письменное соглашение на спорные услуги не оформили;
▪️то, что исполнитель продолжал оказывать услуги сверх объемов и цены по договору, — его предпринимательские риски.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, в практике есть пример, когда с заказчика взыскали оплату дополнительных объемов (постановление АС Центрального округа от 22.03.2021 № Ф10-488/2021 по делу А23-8551/2019). Суды решили, что стороны согласовали их в том числе в переписке.

Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2023 N 308-ЭС23-20012 по делу № А53-37494/2022

https://gkgz.ru/sud-priemka-dopuslug-bez-zamechanij-ne-oznachaet-chto-zakazchik-po-zakonu-n-223-fz-ih-soglasoval/