Прокуратуры субъектов Российской Федерации завершили формирование планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2022 год

В рамках реализации статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокуроры субъектов Российской Федерации завершили процедуру формирования ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2022 год.

Представленные контролерами планы содержат предложения о проведении мероприятий по контролю за реализацией муниципалитетами полномочий по решению вопросов местного значения и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований.

В процессе формирования планов прокурорами были изучены 27 тыс. 398 предложений органов контроля о проведении проверок, в результате проделанной работы отклонено 1714 из них.

Кроме того, прокурорами в силу требований законодательства контролерам предложено совместить проведение проверочных мероприятий.

В срок до 1 ноября текущего года указанные планы будут размещены на официальных сайтах прокуратур субъектов Российской Федерации и соответствующих органов государственного контроля (надзора) в сети Интернет.

Суд полностью согласился, с квалификацией, предложенной государственным обвинением в ходе судебного процесса по уголовному делу о гибели 60 человек в развлекательном центре «Зимняя вишня»
 
В заводском районном суде г. Кемерово с участием представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации продолжается оглашение приговора по уголовному делу в отношении Юлии Богдановой, Георгия Соболева, Надежды Судденок, Игоря Полозиненко, Александра Никитина, Сергея Антюшина, Сергея Генина и Андрея Бурсина. В зависимости от роли и степени участия они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 238 УК РФ (выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц), ч. 3 ст. 219 УК РФ (нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц) и ч. 3 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности смерть двух или более лиц).

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд полностью согласился с квалификацией, предложенной государственным обвинением, назначив наказание близкое к максимально возможному.

В частности, Богдановой – 14 лет лишения свободы, Судденок – 13 лет 6 месяцев, Соболеву – 11 лет, Антюшину – 8 лет, Полозиненко – 6 лет 6 месяцев, Никитину – 5 лет 6 месяцев, Бурсину – 6 лет, Геннину – 5 лет. Кроме того, они лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Дату продолжения оглашения приговора определит суд.

Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов принял участие в заседании генеральных прокуроров государств – членов ШОС, посвященном вопросам борьбы с угрозой торговли людьми, особенно женщинами и детьми

Приветствуя участников заседания, Игорь Краснов поблагодарил индийскую сторону, которая выступила организатором встречи.

Он отметил, что в последнее время противодействие указанным постыдным для цивилизованного общества преступлениям осложняют возрастающие вызовы террористического и экстремистского характера, неконтролируемые миграционные процессы, стремительное распространение новых информационных технологий, включая криминальное использование даркнета, криптовалют и иных виртуальных активов. Важность совместных действий по преодолению данных угроз и обмена опытом стран ШОС неоднократно подчеркивалась на заседаниях генеральных прокуроров государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

Игорь Краснов подчеркнул, что к настоящему времени в Российской Федерации созданы необходимые условия для успешного противодействия всем формам торговли людьми, включая соответствующие криминальные посягательства в отношении женщин и детей. Этому способствовала имплементация в национальное законодательство ратифицированных Россией норм Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося борьбы с торговлей детьми, детской проституцией и порнографией.

Генпрокурор России также отметил, что торговля людьми в России рассматривается как комплексное явление. Проводимый регулярный мониторинг правоприменительной практики, связанной с траффикингом, свидетельствует, что чаще других его проявлений в России встречаются факты сексуальной эксплуатации женщин и детей.

Например, в 2020 году преступления, связанные с организацией и вовлечением в занятие проституцией, а также незаконным оборотом порнографических материалов, составили 99 % от общего числа выявленных в сфере торговли людьми.

«Для предотвращения их распространения необходимы скоординированные меры по противодействию международной секс-индустрии женщин и несовершеннолетних, борьбе с организованными криминальными группировками, действующими в данной сфере», – указал Игорь Краснов.

Он сообщил участникам заседания, что в России в целях устранения условий совершения таких преступлений важное значение придается поддержке института семьи, профилактике домашнего насилия, комплексной защите несовершеннолетних, включая детей, оставшихся без попечения родителей, и других уязвимых категорий граждан, которые в силу различных жизненных обстоятельств находятся в зоне повышенного риска. Особое место в решении отмеченных задач занимает надзорная деятельность органов прокуратуры.

При этом национальное законодательство устанавливает несколько видов ответственности для лиц, допускающих жестокое обращение с ребенком. Уголовное наказание предусмотрено за все виды физического, сексуального и психического насилия над детьми. Криминализовано получение сексуальных услуг подростков в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет лицом, достигшим совершеннолетия. Введены нормы об административной ответственности за создание юридическим лицом условий для торговли детьми или их эксплуатации, а также изготовление и оборот материалов с соответствующими порнографическими изображениями. В свою очередь, физические лица за подобные деяния могут быть подвергнуты уголовному наказанию до 15 лет лишения свободы.

Игорь Краснов выразил сожаление в связи с тем, что коммерческая эксплуатация детей в интернет-пространстве носит многоаспектный характер. Ежегодно прокуроры в судебном порядке добиваются блокировки тысяч интернет-ресурсов, содержащих пропаганду проституции и порнографии с участием несовершеннолетних, а также используемых для их вовлечения в террористическую, экстремистскую и иную преступную деятельность.

В этой связи Генпрокурор России напомнил, что четыре года назад на 15-м заседании генеральных прокуроров государств – членов ШОС было принято решение об организации в 2020 году семинара, посвященного вопросам безопасности несовершеннолетних в информационном поле. Мероприятие переносилось в связи с пандемией. В настоящее время российская сторона готова организовать его с использованием видео-конференц-связи. «Приглашаю ваших экспертов весной следующего года принять в семинаре самое активное участие», – сказал глава российского надзорного ведомства.

Генпрокурор России отметил, что наряду с женщинами и детьми жертвами торговли нередко становятся лица, нарушившие законодательство при въезде и пребывании в государстве. Такие мигранты становятся легкой «добычей» преступников. В этой связи под постоянным контролем прокуратуры находятся вопросы соблюдения миграционного законодательства. Только в прошлом году по материалам прокурорских проверок в России возбуждено почти тысяча уголовных дел о преступлениях в сфере миграции. Эта проблема тесно связана с использованием по сути рабского труда, имеющего высокий уровень латентности, поскольку во многих случаях сами жертвы избегают контактов с правоохранительными органами.

Кроме того, Игорь Краснов заметил, что по сравнению с международными правовыми нормами, закрепленными в Конвенциях Международной организации труда, российским законодательством понятие принудительного труда существенно расширено. Любая работа может быть признана принудительной, если доказана ее недобровольность и наличие угрозы применения наказания. Прокурорское реагирование применяется в случаях, когда работодатели игнорируют требования закона при оформлении трудовых отношений с работниками. Пресекаются факты заключения договоров, не обеспечивающих предоставление необходимых правовых и социальных гарантий.

Глава российского надзорного ведомства выразил уверенность в том, что ужесточение требований миграционного законодательства и укрепление сотрудничества заинтересованных ведомств принуждает мигрантов к более строгому его исполнению, принятию мер по получению легального правового статуса. Кроме того, этому способствует внедрение на государственном уровне механизмов поощрения ответственного, прозрачного и добросовестного бизнеса.

Он отметил, что острота проблемы незаконной миграции в Российской Федерации ещё сохраняется, но стало очевидным и определенное улучшение ситуации. Положительный эффект в этом процессе достигается и в результате реализации всеми структурами власти утверждённой Президентом России Владимиром Путиным Концепции государственной миграционной политики страны на период до 2025 года.

Важное место в системе профилактики преступлений, связанных с торговлей людьми, по мнению Генпрокурора России, занимает прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере здравоохранения. При проведении соответствующих проверок предотвращаются условия для совершения нарушений в сфере донорства, трансплантации органов и тканей человека, незаконного оборота биоматериала. В России законодательно закреплён запрет на куплю-продажу человеческих органов и тканей.

В заключение Игорь Краснов отметил, что существующая в Российской Федерации система противодействия торговле людьми позволяет оперативно и действенно реагировать на вызовы в этой сфере, в том числе с учетом накопленного мирового опыта. Вместе с тем, подчеркнул он, важно укреплять сотрудничество в борьбе с подобными преступлениями, выявление которых с каждым годом затрудняется в результате широкого использования в криминальных целях виртуальных активов и иных современных технологий. Игорь Краснов предложил рассматривать состоявшуюся встречу как импульс для консолидации усилий прокуратур государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в поиске ответов на эти угрозы и сфокусировать работу на практических задачах борьбы с самым широким кругом проявлений торговли людьми.

Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о хищении более 17 млн рублей путем незаконного вмешательства в работу агентств по продаже железнодорожных билетов

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении организатора и руководителя преступного сообщества, а также в отношении 21 его соучастника. Их действия квалифицированы по чч. 1, 2 ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нем) и ч. 4 ст. 159.6 УК РФ (мошенничество в сфере компьютерной информации).

Как полагает следствие, Ярослав Сумбаев совместно с Максимом Матюшевым и Алексеем Святкиным организовал и руководил преступным сообществом, действовавшим с 2013 года по 2014 год на территории Уфы, Новосибирска, Санкт-Петербурга, Москвы, Московской области и Алтайского края. Помимо Сумбаева в преступное сообщество входило не менее 25 участников.

Названные лица вмешивались при помощи вредоносной программы в функционирование средств хранения, обработки и передачи компьютерной информации агентств по продаже железнодорожных билетов. Тем самым они незаконно оформляли от имени соучастников маршрутные квитанции, а затем возвращали их в кассы вокзалов. Общая сумма похищенных таким образом средств превысила 17 млн рублей.

Кроме того, в августе 2012 года Сумбаев при помощи скиммингового оборудования похитил с банковских счетов граждан около 10 тыс. рублей, которые впоследствии обналичил через банкоматы г. Астрахани.

Расследование уголовного дела проводилось Следственным департаментом МВД России.

После утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено в Басманный районный суд Москвы для рассмотрения по существу.

В отношении других участников преступного сообщества расследование продолжается.