Тут на Бонвæрноне вскользь коснулись темы прибыли государственных унитарных предприятий (ГУПов) Южной Осетии.

Многие годы руководство республики на словах поднимает тему увеличения доходной части государственного бюджета. При этом в Южной Осетии насчитывается около 40-ка ГУПов, многие из которых, если верить докладам тогдашнего Председателя Комитета промышленности, энергетики и транспорта, по итогам 2017 года вышли на прибыльность.

В соответствии с Законом Республики Южная Осетия «О государственных и муниципальных предприятиях» каждый ГУП ежегодно должен отчислять в доход государственного бюджета часть своей прибыли в размере, установленном Правительством. Но если посмотреть закон о государственном бюджете за любой год, либо отчёт об его исполнении, то можно обнаружить, что доходы бюджета республики от деятельности ГУПов составляют около 115 тысяч рублей. Всю эту сумму ежегодного перечисляют в бюджет 3 ГУПа, подведомственных Администрации города Цхинвал: «Управление благоустройства», «ЖЭК» и «Ир-дизайн».

В то же время, например, несколько ГУПов уже несколько лет являются основными исполнителями (подрядчиками) Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия: РГУП «Дорэкспострой», ГУП «Энергоресурс – Южная Осетия», РГУП «Водоканал». Однако, данный факт никак не сказывается как на их отчислениях в бюджет, так и на размере ежегодно получаемых ими дотаций из государственного бюджета.

Я неоднократно поднимал перед своим руководством вопрос об отчислениях ГУПов в государственный бюджет, вернее об их отсутствии; разговаривал на эту тему также с Геннадием Бекоевым, когда он ещё возглавлял Минэкономразвития (по функционалу вынесение этого вопроса на заседание Правительства относится к Минэкономразвития), а до этого разговаривал с его предшественником.

Помимо устных разговоров своему непосредственному руководителю параллельно писал и служебные записки – чтобы не быть голословным, ниже публикую одну из них.

Но все мои разговоры и служебки так и остались без реагирования...

Когда стало ясно, что никто этим вопросом заниматься не хочет (в том числе ответственное ведомство), я пытался получить разрешение на то, чтобы Аппарат Правительства вынес этот вопрос на рассмотрение Правительства.

Насколько же тошнотворным выглядила эта публичная "порка" министра обороны стороны главы государства.

Не понаслышке знаю, какие проблемы порой возникают с обеспечением кворума на заседаниях Правительства – мне его и приходилось обеспечивать. Но почему-то раньше президент Бибилов не ругал за это министров, тем более публично. А ведь ряд министров силового блока периодически неосновательно пропускали заседания Правительства. А тогдашний Председатель Правительства Эрика Пухаев неоднократно докладывал об этом президенту.

Да и самому Анатолию Ильичу ли не знать, каково это пропускать заседание Правительства?! Количество его присутствий на заседаниях Правительства и прочих совещаниях в 2012 году можно сосчитать по пальцам – он тогда активно занимался созданием партии.

Более того, могу сказать, что тот факт, что сотрудники МЧС на сегодняшний день не обеспечены пенсиями - прямая вина Анатолия Бибилова.
В июне 2012 года тогдашний министр внутренних дел Валерий Валиев добился подписания ведомственного соглашения о пенсионном обеспечении сотрудников МВД. А начиная с лета 2012 года, началась работа над пенсионным обеспечением остальных силовиков. Руководили этой работой тогдашние председатель КГБ Аттоев и министр обороны Яхновец.
Но на ключевое совещание по этому вопросу, которое проводил у себя в кабинете Борис Мажитович Аттоев, тогдашний министр ЧС Анатолий Бибилов не явился, в последний момент прислав вместо себя заместителя и юриста, но при этом не предупредив о теме совещания и не дав полномочий принимать какие-либо решения от имени министерства.
Сейчас уже мало кто из участников того совещания остался на государственной службе, но, думаю, все запомнили возмущение Бориса Мажитовича таким наплевательским отношением Бибилова на нужды своего коллектива....

В результате вопрос пенсионного обеспечения сотрудников КГБ, министерства обороны, СВР и других силовиков был решен, а сотрудники МЧС до сих пор, к сожалению, остаются без должного пенсионного обеспечения…

Вторая часть этой показной порки теперь уже бывшего министра оказалась похлеще.
Президент Бибилов требует от Гассеева рассказать перед камерами о "состоянии войск, техники и вооружения" - мол, это не тайна.
Но дело в том, что согласно статье 5 Закона РЮО " О государственной тайне" эти сведения как раз относятся к секретным.

С юридической точки зрения это ничто иное как подстрекательство к разглашению государственной тайны.

Кстати, указом Президента от 2011 года был утверждён развёрнутый перечень сведений, отнесённых к государственной тайне. А согласно статье 13 вышеуказанного Закона этот перечень должен пересматриваться не реже чем раз в 5 лет.
С 2011 года прошло почти 11 лет. А перечень ни разу пересмотрен не был.

Вот такое у нас халатное отношение главы государства, гаранта Конституции к государственной тайне.

P. S. Перепроверить мои слова может каждый - вышеуказанные правовые акты не секретны и их можно посмотреть, например, в правовой базе КонсультантПлюс.

Такой момент.
Я не знаю почему Анатолий Бибилов называет себя Верховным Главнокомандующим - если верить пункту 31 статьи 50 Конституции РЮО президент РЮО является Главнокомандующим Вооружёнными Силами.

Президент России является Верховным главнокомандующим, поскольку есть главнокомандующие родами войск. У нас такого нет ни де-факто, ни де-юре.

P.S. Перепроверил себя - сверился с текстом Конституции на официальном сайте Президента РЮО и в правовой базе КонсультантПлюс - всё верно: президент у нас только главнокомандующий Вооружёнными силами.

Пруф с сайта Президента к предыдущему посту.

Правовой беспредел и фарс – это то, во что уже превращают выборный процесс в Южной Осетии.

Во-первых, проблема с избирательным законодательством. Всем давно известна проблема, мягко говоря, несовершенного избирательного законодательства республики. Однако, ни у одного из руководителей страны не было политической воли и желания принять меры по его совершенствованию, приведению в порядок. Причина одна – не выгодно. Каждый руководитель видел в этом несовершенстве только свою выгоду – можно было раньше и можно сейчас в соответствии с этим законодательством легко срезать неугодных кандидатов. А если бывали прям «дикие» противоречия в законодательства, то эти противоречия каждый раз впопыхах подправляли в канун выборов. Так было в 2016 году, так было в 2019 году, когда основополагающий Конституционный Закон РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» был принят в новой редакции буквально за день или два до старта избирательной кампании в Парламент Республики. При этом был принят в ужасном состоянии и с огромными противоречиями в содержании, поскольку время поджимало, и некогда было все исправлять. Тоже самое пытались сделать – исправить самые вопиющие противоречия в законодательства и прошлой осенью – и в прошлом году, но там Президенту и Парламенту было уже не до работы, и вопрос повис в воздухе.

Во-вторых, проблема с правоприменительной практикой. Какими ужасными не были законы, при грамотном подходе и желании правоприменителей все сделать в духе закона всегда можно найти выход. Люди с неюридическим образованием меня не поймут, но юристов с первого курса учат, как выходить из случаев противоречия законов, коллизии закона. Такие слова как общие принципы права, приоритет специального закона над общим, аналогии закона и права – это не пустой звук. Но в данном случае руководство страны думает не о законности, а о сохранении себя во власти.

Именно этим и только этим можно объяснить ночные рейды КГБ сомнительной законности в кабинеты руководства ЦИК Южной Осетии.

Именно этим и только этим можно объяснить то, что кандидатам отказывают в регистрации на основании «рекомендательного мнения» экспертов МВД Южной Осетии, а не на основании графологической экспертизы.

Именно этим и только этим можно объяснить то, что подписи в поддержку того или иного кандидата бракуются из-за того, что дата рядом проставлена возможно другим лицом. Ведь изначально значение имела сама подпись – как выражение гражданина согласия на участие кандидата в выборах. А нынче уже важна и дата. С таким торжеством бюрократии у нас скоро в закон внесут норму, чтобы подписные листы в ЦИК доставляли верхом на лошади, а не на машине. Ну бред ведь!...

В результате имеем то, что имеем…

Еще одна причина происходящего – это советская привычка молчать, не выносить разговоры дальше кухни.

Но политика из покон веков было делом публичным. Это дипломатия любит тишину, но не политика. Политики не просто должны – они обязаны высказываться. Народ должен знать их мнение даже по поводу цвета пешеходных тротуаров. Тем более народ должен знать твое мнение, когда у тебя в стране происходят такие события, как у нас за последние несколько лет.

Ведь речь не идет об взаимных оскорбления и так далее. Нет. Можно ведь просто сказать: я считаю так и так, точка.
Просто, во-первых, народ должен знать мнение каждого политика по всем злободневным вопросам страны. А, во-вторых, власть должна знать, что в стране есть политики, у которых есть свое, иное мнение.

Только так народ может сделать правильный выбор на очередных выборах, а не выбирать «кота в мешке». И только в таком случае власть хоть немного, но будет опасаться совершить ошибку – ведь иначе на очередных выборах народ предпочтет человек с иным отличным мнением.

Но беда в том, что даже в век информационных технологий наши политики молчат. Мы часто абсолютно ничего не знаем об их мнении, позиции по ключевым для страны вопросам. Даже сейчас, в разгар избирательного процесса, когда до выборов остается меньше месяца наши политики молчат.

Мы не знаем позицию большинства претендентов на высший пост в государстве по главным вопросам нашего общества за последние несколько лет: убийство Инала Джабиева, принятие государственного бюджета в нарушение установленного порядка, утрата контроля над частью территории страны.

Мы не знаем позицию действующего президента в ответ на публичный рассказ бывшего заместителя главы его администрации, в котором разве что поминутно не была описана история сотрудничества президента и человека, которого российское государство обвиняет в совершении серии убийств.

Мы даже не знаем позицию кандидатов в президенты даже по поводу процесса их регистрации в качестве кандидатов, который проходит в эти дни со скандалами.

Все молчат. Видимо считают, что народ не достоин знать их мнения…
Но при этом просят, чтоб народ высказал свое мнение 10 апреля…

Пожалуй, приведу один актуальный пример из правового беспредела в избирательном процессе в Южной Осетии. Согласно опубликованному ЦИК РЮО пресс-релизу основными причинами отказа большинству претендентов на пост главы государства явились изъяны в подписных листах - поэтому остановлюсь на этом.

Статья 31 Конституционного Закона Республики Южная Осетия от 29.12.2018 № 51 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» (далее – «Общий Закон») и статья 29 Закона Республики Южная Осетия от 07.09.2001 (в редакции от 8 декабря 2016 года) «О выборах Президента Республики Южная Осетия» (далее – «Специальный Закон») детально регламентируют процесс регистрации кандидатов в Президенты Республики Южная Осетия.
Причем регламентируется все достаточно четко и без каких-либо явных противоречий.

Часть 2 статьи 31 Общего Закона и часть 1 статьи 29 Специального закона практически дублируют друг друга: ЦИК РЮО проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, а вот проверку полноты и достоверности сведений о кандидате, доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - делегирует в соответствующие органы.

Будто бы нарочно абзац 2 части 3 статьи 29 Специального Закона повторяет для непонятливых: «Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность и полноту сведений об избирателях, достоверность подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах».
А далее в той же 29-й статье Специального Закона подробно регламентируется процедура проверки ЦИК-ом подписных листов строго в присутствии уполномоченных представителей кандидатов.

Другие статьи обоих законов тоже исходят из вышеуказанного принципа: ЦИК сам проверяет подписные, а другие органы – декларации и ценз. Скажем, пункт «х» части 1 статьи 10 Специального закона устанавливает:
«Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия при подготовке и проведении выборов Президента Республики Южная Осетия в пределах своих полномочий обращается в соответствующие органы с запросами о проверке полноты и достоверности сведений о кандидатах, доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
Для не юристов поясню. Этот пункт устанавливает исчерпывающий перечень вопросов, которые ЦИК РЮО может делегировать другим органам государственной власти в процессе регистрации кандидатов. Как видите, о подписных листах там ни слова.

Тем удивительнее становится, когда после таких четких, ясных и однозначных положений обоих законов, слышишь из уст кандидатов и членов ЦИК слова о том, что подписные листы кандидатов почему-то проверялись экспертами МВД Южной Осетии.

Что это, если не грубое нарушение закона и не превышение должностных полномочий?!

Где-то в идеальном мире Генеральная прокуратура бы не работала исключительно по указке Президента, и уже обратила бы внимание на эти нарушения избирательного законодательства.

Учитывая нынешний кризис власти в Южной Осетии, продолжающийся уже несколько лет, считаю, что вновь избранному президенту в качестве одной из приоритетных задач обязательно необходимо будет:
- сформировать, наконец, Конституционный суд;
- свести до минимума многочисленные противоречия в законодательстве страны;
- провести активную законотворческую работу для того, чтобы прекратить неправомерную практику использования по аналогии российского законодательства.

На первый взгляд выглядит легко и просто, но на самом деле это колоссальная работа. И как показали прошедшие 5 лет, действующий президент со своей командой с ней, во-первых, не справятся, а, в-главных, вообще не понимают ее значения. Бибилов с командой далеки от правовых категорий.

Не знаю, впрочем, насколько остальные 4 кандидата в Президенты готовы к этой работе и справятся с ней, но уверен в одном - без оперативной и качественной реализации этих трех пунктов дальше нас ждут кризисы и проблемы намного серьезнее.

Первые лица Южной Осетии любят жаловаться на отсутствие финансовых ресурсов, как оправдание своего бездействия по многим направлениям.

Действительно, денег не бывает много. Но главная проблема государственных финансов в Южной Осетии - это эффективность их использования. Деньги сами по себе проблем не решают - ими ещё нужно грамотно распорядиться, то есть ими нужно управлять и делать это эффективно.

Вот с этим у нас беда. Мало кто знает, что, не считая Инвестпрограмму, содержание государственного бюджета Республики Южная Осетия практически не меняется больше 5 лет.
В результате государственный бюджет сильно разбалансирован: по отдельным статьям ежегодная экономия, а по-другим - постоянный дефицит средств.

В начале я наблюдал робкие попытки Минфина повлиять на это, но игнорирование проблемы со стороны руководства отбило охоту министра финансов продолжать поднимать вопрос. Не говоря о том, что предусмотренное законом Бюджетное послание Президента, на основании которого правительство должно формировать бюджет, за годы моей госслужбы не состоялось ни разу.
А меж тем, со сбалансированным, эффективным государственным бюджетом многие проблемы можно было бы решить своими силами.

Почему на это никто не обращает внимания? Дело в том, что закон о государственном бюджете со всеми приложениями в стране читают максимум 4-5 человек - остальным это не интересно: на заседании правительства при его рассмотрении министры смотрят исключительно на смету своего ведомства, и депутаты при его принятии этот документ не читают (если бы они его читали, то точно бы не принимали его с такой лёгкостью).

Что нужно делать?
1) необходимо начинать с бюджетного послания Президента, котором обозначаются основные параметры и направления грядущих расходов;
2) перейти, наконец, к заложенному в законе программному методу формирования бюджета;
3) рассматривать смету расходов каждого ведомства на заседании бюджетной комиссии;
4) при осуществлении контроля особое внимание уделять эффективности расходования.

Одной из самых актуальных проблем Южной Осетии остаётся низкокачественное государственное управление.

Проблема состоит из нескольких компонентов:
- отсутствие четкой системы и структуры органов власти, выражающееся в том числе в дублировании ими полномочий, вакууме регулирования и управления отдельных отраслей;
- отсутствие четкой системы целеполагания в работе органов управления;
- низкий уровень кадрового наполнения органов государственного управления.

За эти годы много говорилось и много слов выброшено на ветер по каждому компоненту проблемы. А если и подбирались к решению какого-то отдельного вопроса, то решали его максимально некачественно и часто во вред государству.

Так, впервые в истории страны в 2019-2020 годах был подготовлен и подписан указ о системе органов исполнительной власти, но он, за исключением каких-то косметических и не имеющих значения вопросов, проблему не решил: так и остались случаи дублирования полномочий, имевшийся вакуум управления не был заполнен, не выстроена четкая иерархия органов власти.

В середине 2017 года громогласно были презентованы указы президента, направленные на повышение квалификации государственных служащих, но, к сожалению, к их реализации даже не приступали.

А имеющиеся у государства сравнительно небольшие средства на развитие и повышение квалификации государственных служащих продолжаются расходоваться крайне бессистемно - хотя Аппаратом Правительства и предпринимались тщетные усилия по рационализации данных расходов.

Самое печальное, что у руководства страны абсолютно нет понимания, что система управления страной во всех своих компонентах последнее десятилетие только деградирует и делает это семимильными шагами.

Для исправления ситуации, для построения эффективной, компактной и в то же время мобильной системы государственного управления нужно сделать следующее:
1. выстроить систему органов исполнительной власти, в том числе однозначно определить их иерархию;
2. устранить случаи дублирования полномочий и, наоборот, вакуума в регулировании отдельных отраслей;
3. определить краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи каждого элемента (органа) управления, внедрить показатели эффективности органов. При этом эти задачи и цели должны быть четкими, недвусмысленными;
4. систематически повышать квалификацию государственных служащих, внедрить также ключевые показатели эффективности.

Сегодня Председатель ЦИК Эмилия Гагиева высказала предположение, что возможно повторное голосование (в просторечии – второй тур выборов) пройдет 8 мая.

Я уже неоднократно писал, что наше законодательство и, в частности, избирательное законодательство кишит противоречиями и пробелами, и действующее руководство не думало и не думает это исправлять… Скорее наоборот… Рассказываю о нынешней ситуации.

Согласно статье 49 Закон РЮО «О выборах Президента Республики Южная Осетия» ЦИК РЮО не позднее чем через 5 дней со дня выборов определяет результаты выборов Президента РЮО. А в соответствии со статьей 50 того же закона повторное голосование проводится не позднее чем через 15 дней со дня установления результатов общих выборов.
То есть при нынешнем тайминге — это 30 апреля.

Но согласно статье 10 Конституционного закона РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» голосование может быть назначено только на воскресенье, и не допускается назначение голосования на праздничный день.

Кроме того, согласно статье 3 Закон РЮО «О выборах Президента Республики Южная Осетия» голосование не может быть проведено и в предпраздничный день, а также в день, следующий после нерабочего праздничного дня.

Более того, согласно Указу Президента РЮО «Об утверждении календаря праздничных дней и памятных дат в Республике Южная Осетия» Православная Пасха (24 апреля) — это праздничный день.

Таким образом, единственно законный день для повторного голосования (второго тура) на проходящих сейчас выборах Президента РЮО – это 17 апреля.

Но будет ли ЦИК РЮО следовать норме закона? И будет ли наша доблестная Генеральная прокуратура следить за соблюдение буквы закона?

Спорим, что нет?

P.S. Единственный законный вариант провести повторное голосование не 17 апреля – это оперативное внесение изменения в Указ Президента и исключение Православной Пасхи из разряда праздничных.

Пожалуй, расскажу немного и о предыстории казуса с датой второго тура президентских выборов.

Закон РЮО «О выборах Президента Республики Южная Осетия» практически во всех своих пунктах говорит о нерабочем праздничном дне. Таковых согласно Указу Президента РЮО у нас в стране – 17 в год.

Но в канун парламентских выборов 2019 года партия «Единая Осетия» инициировала принятие Конституционного закона РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» в новой редакции. Принимали его впопыхах, получая необходимые заключения в авральном режиме и не учитывая высказанные замечания к тексту законопроекта.

В результате принятый Парламентом предыдущего созыва, в котором конституционное большинство было у партии «Единая Осетия», и подписанный президентом Анатолием Бибиловым Конституционный закон РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» установил новые правила и распространил запрет на проведение голосования абсолютно на все праздники.

Таким образом, согласно действующему законодательству, нельзя голосовать – 17 марта (День работника жилищно-бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства), 27 июня (День молодежи), 10 августа (День физкультурника) и так далее.

Скажете, что бред? Но президент Анатолий Бибилов и партия «Единая Осетия так не считают.

Таких праздников у нас на сегодняшний день по Указу Президента набирается 64.
А учитывая, что в случае с первым туром выборов нельзя голосовать еще и в предпраздничный день и в день, следующий после нерабочего праздничного дня, то получается следующая картина: в соответствии с действующим законодательством в Республике Южная Осетия нельзя назначать выборы президента на 124 дня из 365 в году.

Ближе к ночи появилась информация, что некие граждане в Верховном суде пытаются обжаловать законность назначения повторного голосования (второго тура) президентских выборов на 28 апреля.

Как я уже писал ранее, исходя из действующего законодательства Республики Южная Осетия, единственный день, когда повторное голосование (второй тур) было бы всецело законным и бесспорным, — это 17 апреля. Все остальные варианты – это попытки подстроиться под различные обстоятельства и, в лучшем случае, остановиться на меньшем из зол.

Но назначения на 17 апреля назначения не произошло по сугубо субъективным причинам, поэтому еще раз вернемся к нормам законодательства.

Основополагающий Конституционный закон РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» содержит несколько норм касательно назначения дня голосования на выборах Президента РЮО.
Так, абзац 2 части 1 статьи 10 указанного Конституционного закона гласит: «день голосования на выборах Президента, органов государственной власти, в местное самоуправление определяется соответствующими Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия». То есть по вопросу определения дня голосования основополагающий Конституционный закон отсылается нас к закону «О выборах Президента РЮО».

А часть 2 статьи 10 Конституционного закона в свою очередь определяет, что голосование может быть назначено только на воскресенье, не допускается назначение голосования на праздничный день.

В нынешних обстоятельствах на лицо прямое противоречие закона. Вот что бывает, когда бездумно переписываешь российский федеральный закон. Но противоречия удалось бы избежать, если бы назначили повторное голосование на 17 апреля. Но не судьба.

Идем дальше. Статья 56 Конституционного закона РЮО «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» четко устанавливает, что «организация и проведение повторного голосования при проведении выборов, в том числе расположение в избирательном бюллетене данных о кандидатах, списках кандидатов, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия». То есть, данная статья отсылает нас, как и норма абзаца 2 части 1 статьи 10, к закону «О выборах Президента РЮО».

Если не выдергивать отдельные нормы и толковать Конституционный закон в целом, то можно сделать следующий вывод: правовая норма о проведении голосования исключительно в воскресенье касается только первого тура, а день повторного голосования во втором туре определяется Законом «О выборах Президента РЮО».

Что касается норм закона «О выборах Президента РЮО», то тут все однозначно: в соответствии со статьей 50 повторное голосование проводится не позднее чем через 15 дней со дня установления результатов общих выборов.

Таким образом, учитывая действующее законодательство Республики Южная Осетия и то, что возможность провести повторное голосование 17 апреля была упущена, ЦИК РЮО назначила повторное голосование на 28 апреля законно.

Что скажут на это судьи Верховного суда?
Уверен, что, если они будут руководствоваться действующим законодательством, то отклонят административный иск, а если указаниями из высокого кабинета, то нас ждет очередная мыльная опера, от которой нам становится только стыдно…

Возвращаясь к вопросу оспаривания даты повторного голосования во втором туре, любопытно будет посмотреть обоснование истцов своего иска – а именно: какие их права нарушаются?
Ведь, учитывая возможность Президента объявить день голосования выходным днем, никакие права нарушены не будут.

А возможные ссылки на то, что четверг будет рабочим днем на территории России и Абхазии, вызывают только смех по двум причинам.

Во-первых, выборы проводятся на территории Республики Южная Осетия. Именно поэтому избирательные участки за рубежом либо находятся на территории дипучреждений Южной Осетии, либо, как это организовано во Владикавказе, на время выборов территория помещений участков считается территорией Южной Осетии. Именно поэтому на территории избирательных участков во Владикавказе во время голосования правопорядок обеспечивают исключительно сотрудники правоохранительных органов Южной Осетии, а не России.

И, во-вторых, никогда нельзя ориентироваться на график работы зарубежных стран, в том числе и потому что стран много и у каждой свои праздники, выходные и рабочие дни. И никто не отменял такие явления как рабочие выходные – редко, но они случаются и в Южной Осетии, и в России.

Когда я писал, что власти превращают выборы в фарс и беспредел, то нисколько не преувеличивал. И с каждой неделей, с каждым днем все больше в этом убеждаюсь.

В начале недели Верховный суд выдал решение в полном объеме, и все увидели, что судьи, принимавшие решение, практикуют избирательный подход к закону.

Что я имею в виду.
Судьи пренебрегли одним из важнейших принципов - системного толкования закона. Норму закона нельзя толковать в отрыве от других норм. Этому учат на первом курсе юрфака.

В данном случае же судьи, как и истцы, уперлись только в норму части 2 статьи 10 КЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан", но не видят другие нормы того же конституционного закона, а именно:

- ни нормы части 1 статьи 10, о которой я уже также писал;

- ни нормы статьи 56, согласно которой "организация и проведение повторного голосования ... осуществляется в соответствии с конституционным законом "О выборах Президента РЮО" - то есть сроки надо было высчитывать именно исходя из данного закона;

- ни нормы статьи 9, согласно которой "выборы на должность Президента ... проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий" - то есть выборы должны были быть проведены именно в апреле.

Отдельная история - сегодняшнее заседание ЦИК РЮО.
Вчера Председатель ЦИК Эмилия Гагиева сообщила, что сегодня ЦИК рассмотрит вопрос открытия на территории Северной Осетии дополнительных участков.

При этом Гагиева сама же отметила, что в соответствии с конституционным законом, избирательные участки для граждан республики, проживающих или находящихся за пределами территории РЮО, образуются не позднее, чем за 50 дней до дня голосования.
Так и есть - статья 19 КЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан" ясно это устанавливает.

Но что тогда собирается рассматривать ЦИК? В очередной раз собираются нарушить закон?
Это ведь в чистом виде превышение должностных полномочий (статья 286 УК).

И куда смотрит Генеральная прокуратура Южной Осетии?
Впрочем это риторический вопрос - судя по всему, соблюдение закона Генпрокуратуру интересует в последнюю очередь.