⁉️Правомерно ли установление заказчиком кода ОКПД2 без использования кода КТРУ, в случае если по соответствующему предмету закупки установлена позиция в КТРУ, сформированная на ином коде ОКПД2?

Согласно пп. "д" п. 10, п. 12 Правил формирования КТРУ код ОКПД2
учитывается в коде позиции КТРУ и включается в справочную информацию, содержащуюся в соответствующей позиции КТРУ

Такая справочная информация не образует описание объекта закупки в понимании ст. 33 Закона 44-ФЗ и указывается в целях реализации соответствующих положений Правил формирования КТРУ, а также для применений положений национального режима

🟡 Обратите внимание на отсылку в части применения нацрежима в соответствии со справочными ОКПД2 в описании КТРУ

Таким образом, заказчик самостоятельно указывает при описании объекта закупки код ОКПД 2, соответствующий объекту закупки, при этом описывает объект закупки в соответствии с позицией КТРУ

См. презентацию ежеквартального
совещания ЦА ФАС с территориальными управлениями с целью формирования единообразной правоприменительной практики в сфере законодательства о контрактной системе госзакупок

#ФАС

🖥 Способы и сервисы проверки участников закупок (юрлиц и физлиц):

1⃣ Реестр компаний, представивших недостоверную информацию ФАС России:

https://fas.gov.ru/pages/reestr_kompanij_nedostoverno

2⃣ Реестр компаний, которые предоставили недостоверные сведения для подтверждения опыта и участия в закупках для нужд Санкт-Петербурга:

https://www.gz spb.ru/content/3841?ysclid=lpgpdpmino865260080

Данный реестр содержит перечень контрактов (договоров), в отношении которых Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга выявлены недостоверные сведения, представленные участниками закупок за период с 2020 по 2024 гг.

3⃣ Цифровой сервис Комитета финансов Санкт-Петербурга, предоставляющий возможность проверки соответствия участников закупки требованиям, установленным ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ:

https://fincom.gov.spb.ru/contragent_check

4⃣ Проверка на банкротство:

1) на сайте Единного федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) – bankrot.fedresurs.ru

В этом реестре отображена информация о всех стадиях несостоятельности. Данные об участнике процедуры банкротства обновляются

2) в газете Коммерсантъ – bankruptcy.kommersant.ru

Это СМИ является оф.источником, в котором обязательно публикуют сведения о несостоятельности в соответствии со ст. 28 ФЗ 127-ФЗ

3) картотека арбитражных дел – kad.arbitr.ru

Этот сервис преднозначен для изучения дел о банротстве, которые находтся в производстве арбитражного суда

4) Сайт ФНС – egrul.nalog.ru

Посволяющий осуществить проверку сведений внесенных в ЕГРЮЛ

#Совет
#ЗаказчикиСПб

‼️ УФАС: исключения в ППрРФ 616

Заказчик приобретал офисные кресла, однако не применял запрет, предусмотренный ППрРФ 616 ввиду исключения (см. п. б) п. 3 ППрРФ 616) - закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. руб., и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. руб. (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142, 145 и 147 перечня)

Все участники предложили российские изделия, однако заказчик отклонил большинство заявок, так как в них не было номеров реестровых записей и информации о совокупном количестве баллов

🟡 УФАС вынесло предписание, указав заказчику:

1) участники не обязаны представлять номера реестровых записей и информацию о совокупном количестве баллов, если в закупке действуют исключения (ППрРФ 616 в таком случае не применяется), на что заказчик сам собственно и указал в своем извещении

2) по Закону 44-ФЗ заявки, в которых задекларировали российский товар, но не подтвердили это документами, приравнивают к предложениям с иностранным товаром без отстранения от участия в закупке

См.: решение Челябинского УФАС России от 18.04.2024 N 074/06/105-835/2024(170-ж/2024)

#ФАС

🔖ФАС России: актуальные разъяснения по практике применения ППрРФ 2604

1⃣ Вправе ли заказчик отклонить участника конкурса, если в качестве опыта по ППрРФ 2604 последний предоставил недостоверные сведения относительно договора, подтверждающего опыт работ? Или комиссия просто не засчитывает этот опыт для подтверждения квалификации по ППрРФ 2604?

При рассмотрении заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ

🟡 Для подтверждения достоверности информации, содержащейся в заявке, заказчик вправе направлять запросы в соответствующие уполномоченные учреждения, а также руководствоваться открытыми источниками информации, размещенными на официальных сайтах государственных органов

Аналогичная позиция содержится в Определении Конституционного суда РФ от 14.12.2023 N 3288-О

2⃣ Достаточно ли для оценки заявок при закупке выполнения работ по строительству объекта капстроительства в соответствии с ППрРФ 2604 по показателю "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" критерия "Квалификация участников закупки" принимать к рассмотрению контракты (договоры), предусматривающие исключительно выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства?

г) документом, в отношении показателя оценки "Опыт", его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

- контракт, предусмотренный ч. 16 ст. 34 Закона 44-ФЗ (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капстроительства)

- контракт, предусмотренный ч. 16.1 ст. 34 Закона 44-ФЗ

- контракт, предусмотренный ч. 56 ст. 112 Закона 44-ФЗ

- договор, не относящийся к контрактам, указанным в абзацах втором -четвертом настоящего подпункта, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ

д) к оценке принимаются ДОГОВОРЫ, в том числе если к ним не приложена ПСД
(если проектная документация является приложением к таким документам)

3⃣ ППрРФ 2604 установлено, что при проведении открытого конкурса в эл. форме документы, подтверждающие квалификацию участника закупки,
направляются в форме эл.документов или в форме эл.образов бумажных
документов. Чем отличается эл.образ документа от эл.документа?

В п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 57 дается следующее определение данного понятия: эл.документ - документ, созданный в эл.форме без предварительного
документирования на бумажном носителе, подписанный ЭЦП в порядке, установленном законодательством РФ

Согласно п. 1.6.1 Регламента удостоверяющего центра Евразийской экономической комиссии (Приложение к Положению, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.07.2018 N 110) под эл.документом понимается документ в эл.виде, заверенный ЭЦП и отвечающий требованиям общей инфраструктуры документирования информации в эл.виде. При этом эл. образ документа создается с помощью средств сканирования документа
на бумажном носителе, а эл.документ изначально создается в эл.форме без предварительного документирования на бумажном носителе

🟡 Таким образом, комиссия по осуществлению закупок обязана принимать к оценке как эл.документы, так и образы эл.документов

См. материалы ежеквартального совещания ЦА ФАС России с территориальными управлениями с целью формирования единообразной правоприменительной практики в сфере законодательства о контрактной системе госзакупок (14.05.2024)

#ФАС

В честь 15-летия Росэлторг приглашаем принять участие в игре «Колесо Фортуны»!

⚡Чтобы ненадолго погрузиться в мир волшебства и удачи, необходимо перейти на главную страницу сайта, выбрать колесо фортуны и запустить его.

Удача может подарить вам промокоды на необходимые продукты: электронную подпись, тематические вебинары по ЭП и МЧД, которые, в свою очередь, упрощают и автоматизируют процессы работы не только с документами, но и с закупками в целом.

🎉 Колесо фортуны ждет вас, чтобы проверить вашу удачу! Не упустите шанс получить подарок от Росэлторг.

Пусть удача всегда будет на вашей стороне!

⁉️Суд: возмещение расходов на юруслуги по представлению интересов контрагента в ФАС и подготовку жалобы на заказчика

Жалобу заявителя признали обоснованной. При этом для ее подготовки он заключил договор на юруслуги и потребовал от заказчика возместить свои расходы

Апелляция и кассация в удовлетворении требований истца отказали, указав:

1⃣ заявитель не участвовал ни в первоначальной закупке, ни в повторной, что указывает на отсутствие интереса заключить контракт, также контрагент часто обжалует действия других заказчиков при закупках, в которых не участвует, и обращается в суды с аналогичными исками, что указывает на злоупотребление правом, которое в силу ч. 2 ст. 10 ГК РФ не подлежит судебной защите

2⃣ требовать возмещения убытков можно, когда права нарушены, однако в данном случае спорные расходы не связаны с восстановлением нарушенного права (ввиду обозначенных выше аргументов)

🟡 Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда, наличие и размер убытков, причинную связь между действиями причинителя вреда и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков

🗣️ Вместе с тем важно обратить внимание, что есть и противоположная судебная практика

Так, АС Дальневосточного округа было установлено, что по данным с оф.сайта ФАС России за период с 01.03.2022 по 31.07.2022 ООО "Рен*" направило в ФАС более 100 жалоб по аналогичным основаниям (оспаривая различные объекты закупок) и с аналогичным содержанием, при этом ни в одной закупке истец участия не принимал, однако суд взыскал с заказчика спорные расходы, но в меньшем размере, учитывая минимальные ставки вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, утвержденные советом Адвокатской палаты в регионе судебного разбирательства

ВЫВОД: в подобного рода иске важна аргументационная база (доказательства) истца и ответчика. Заказчику важно оспорить и доказать - отсутствие факта нарушенного права контрагента (как в первом случае) и как следствие отсутствие права на возмещение убытков

См.: постановление АС Московского округа от 26.04.2024 по делу N А41-24567/2023, постановление АС Дальневосточного округа от 06.02.2023 по делу N Ф03-181/2023

#Суды

🔖 ППрРФ 878: наличие действующей реестровой записи на этапе поставки и приемки товара

Ситуация: на момент рассмотрения заявки реестровая запись на интерактивной панели была в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции, а на момент поставки ее уже нет. Соответственно, заказчик не может убедиться в стране происхождения товара и принять товар ввиду отсутствия действующей записи в Реестре (исходя из разъяснений Минпромторга, письма от 01.11.2023 N 117563/12 и от 25.04.2023 N ПГ-12-3968)

Проблематика: когда была запись о товаре в соответствующем реестре, он являлся российским, запись из реестра была исключена, а замена товара на иностранный запрещена - п. 8 ППрРФ от 10.07.2019 N 878

1⃣ В письме Минпромторга России от 01.11.2023 N 117563/12: "… Таким образом, в целях реализации положений постановления N 878 реестровые записи в реестре радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке, так и на этапе исполнения контракта"

2⃣ В Письме Минпромторга России от 14.07.2023 N 74366/12: "По вопросу применения постановления N 878 Департамент информирует, что в соответствии с п. 2 постановления N 878 утверждается перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно п. 3(2) постановления N 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр радиоэлектронной продукции) или евразийском реестре промышленных товаров. В соответствии с п. 3(3) постановления N 878 для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным п. 3(2) данного постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. Департамент обращает внимание на то, что в постановлении N 878 не предусмотрены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) при передаче товара (результатов работы) представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр радиоэлектронной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные постановлением N 719 или решением N 105 соответственно"

⬆️ Визуально у нас два письма Минпромторга, в которых противоположные мнения одного и того же госоргана по данному вопросу с разрывом в 3,5 мес., однако в первом письме: "реестровые записи … должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке, так и на этапе исполнения контракта", а во втором: "в постановлении N 878 не предусмотрены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) при передаче товара (результатов работы) представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр"

🟡 Наличие действующей реестровой записи (проверка заказчиком) и документы, подтверждающие страну происхождения (представление поставщиком), это различные действия со стороны заказчика и поставщика и логика письма от 14.07.2023 N 74366/12 понятна в обстоятельствах упразднения требования (летом 2023 г.) к поставщику о предоставлении документов, подтверждающих страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в соответствующие реестры

Позиция, изложенная в письме от 01.11.2023 N 117563/12 в части действующей реестровой записи, как на этапе подачи заявки, так и на этапе исполнения контракта более актуальная, однако необходимо учитывать тот факт, что в отличие от требований ППрРФ N 617 в рассматриваемой ситуации реестровые номера в обязательном порядке в контракт не включаются (так как подобного требования в ППрРФ 878 нет), как следствие, на этапе приемки отсутствуют данные для