После того, как были внесены все предложения, высказался президиум. Глава Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Марат Айзатуллин объявил, что в ближайшее время будет создана рабочая группа, в которой будут отрабатываться вопросы, а потом выноситься на комитет Госдумы — такая договоренность, как сообщил министр, уже есть.

— Что касается мер поддержки, то мы плотно сотрудничаем с правительственной комиссией по региональному развитию, которую возглавляет Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин, в ней есть ряд инструментов инфраструктурного меню, которыми можно воспользоваться. Это деньги ФНБ. Понятно, что они все направлены на ЖКХ и на инфраструктуру. Но все понимают, что в историческом центре и вокруг него сети стареют, и ими тоже надо заниматься. Есть для этого разные инструменты — например, облигации ДОМ РФ, «длинные деньги», которые можно использовать и на строительство, и на реконструкцию, и на объекты образования и медицины. Еще один инструмент — специальные казначейские кредиты. Плюс к этому инфрастркутурному меню появилась новая федеральная программа — «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Эта программа позволяет модернизировать коммунальную инфраструктуру в историческом центре.

Большой проект по комплексному развитию территории реализуется сейчас в России — министр напомнил, что и Татарстан тоже не стоит на месте в этом плане. В завершение своего выступления он пообещал проработать все инициативы, вынесенные на рассмотрение,   после чего вынести на рассмотрение профильного комитета Госдумы.

В свою очередь, заместитель главы профильного думского комитета Владимир Кошелев обобщил итоги форума следующим образом: главное — это вовлекать исторические памятники в экономику города. И если власть не создаст для этого условия, если объекты восстанавливать будет невыгодно — это превратит исторические территории в мертвые зоны. Кроме того, он обратил внимание на важную проблему: девальвацию самого понятия памятника архитектуры.

По мнению депутата, это «почетное звание» часто присваивается неправомерно.

Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова сказала, что высказанные предложения вполне могут быть использованы в нормотворческой работе.

Однако в своем выступлении обратила внимание на вопрос: будет ли экономическая эффективность от каждого отдельного объекта или от их совокупности? Эксперт напомнила собравшимся о том, что город-сад спроектировать, конечно, можно, но все должно быть экономически обоснованным и целесообразным.

Советник президента РААСН Наталия Климова рассказала, какую важную функцию и миссию несут главные архитекторы. В идеале главный архитектор региона должен быть «если не правой рукой, то мизинцем первого лица». Поэтому, по ее мнению, очень важно, чтобы главные архитекторы были в тех городах и регионах, где сохранилась историческая составляющая. Но этого, к сожалению, не происходит.
— Честно скажу, у нас беда. В Томской области сейчас нет главного архитектора ни в городе, ни в регионе. Может быть, стоит включить в рейтинг губернаторов отношение к среде, к развитию территории? Насколько первое лицо региона в это вовлечено? Может быть, это даст эффект в регионах, где эти вопросы остаются за скобками? — возмущалась эксперт. Кроме того, она предложила внедрить архитекторов в структуры Минкульта, поскольку это ведомство обычно остается в стороне, за рамками обсуждения проектов развития исторического центра.  

Исполнительный директор РГУД Елена Бодрова напомнила, что для девелопера главное — это вопрос извлечения прибыли. При этом постоянное ужесточение законодательства для девелопера в течение последних 10 лет заставляет многих отказываться от проектов в исторических центрах.
— Поэтому многие объекты, предлагаемые девелоперам, часто остаются невостребованы. Давайте говорить прямо: программа «Памятник за рубль» — это когда мэр уговорил девелопера, что надо взять под контроль здание, а то оно развалится. И получается, что мы все — и девелоперы, и муниципальные власти — во многом преодолеваем абсолютно надуманные на сегодня трудности: ужесточение Земельного кодекса, усложнение позиции ФАС и другие, — обращала внимание на свои боли и чаяния представительница девелоперского сообщества.
Главной задачей форума «Ребус» Елена Бодрова видит попросить Госдуму проанализировать представленные практики и предложения. По ее мнению можно определить регионы, где в пилотном режиме все это опробовать.

Под конец обсуждения Николай Шумаков, глава Союза архитекторов России, предложил принять новый закон об архитектурной деятельности. А еще озвучил эксцентричную мечту:
— Вспомните гадкие, наносные, испорченные исторические центры, которые сложились за последние лет 30. Истории, когда горели красивые памятники, а на их месте появлялись уродливые сооружения. Я понимаю, что предложение не пройдет. Но вдруг это случится в Казани? Давайте эти здания и сооружения уберем с лица земли и вернем уничтоженные памятники! Мы покажем всему миру, как мы бережем свои исторические города!

Модератор группы, обсуждавшей инвестиционные инструменты развития исторических территорий, начальник отдела развития ГЧП АИР РТ Элина Жиганова акцентировала внимание на том, что развивать исторические территории без привлечения бизнеса сложно.

Бизнес, по ее мнению, нужно привлекать не только как исполнителя работ по реконструкции и строительству, но и в качестве оператора на эксплуатацию.

Группа подготовила следующие предложения по тому, как улучшить взаимодействие между государством и бизнесом.

Для начала, необходимы преференции предпринимателям в восстановлении ОКН. Затем, необходима госпрограмма развития ГЧП в регионах.
Большинство проектов развития исторических территорий инвесторы реализуют с привлечением заемных средств. Есть к этому и интерес финансирующих организаций. И если власти не смогут финансово поддержать проект, ему предлагается рассмотреть другие меры государственной поддержки. С целью привлечения частных инвестиций в проекты нужно проработать предоставление налоговых и арендных льгот, административных преференций, упрощения градостроительных процедур, льготного подключения к инфраструктуре.

О своем богатом опыте работы с историческими архитектурными объектами рассказал Роберт Хайруллин, генеральный директор ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» (Группа компаний ASG INVEST).

Компания много лет занимается воссозданием, реставрацией старинных особняков в центре Казани, усадебных центров Москвы и Подмосковья.

В рамках соглашения о ГЧП компании было передано 26 старинных особняков в центре столицы Татарстана. Помимо этого, компании занимается частным коллекционированием, коллекция Большого собрания изящных искусств насчитывает более 7000 тысяч предметов. Шедевры искусства мирового значения возвращаются в Россию, реставрируются и наполняют интерьеры восстановленных особняков. Начало этой работы, было положено в 2005 году.

— На наш взгляд, надо создавать культ инвестиций в культуру! — рассказывал Роберт Хайруллин. — Нужно укреплять культурный капитал региона и наполнять его новыми смыслами.

В своем выступлении спикер говорил, что предприниматель должен быть не только меценатом, но и иметь возможность получать доход от своих инвестиций. А для этого ему нужна и поддержка общества, государства, и комплексный подход к реставрации объектов. В качестве примера Хайруллин привел комплекс «Дом приемов» на улице Карла Маркса в Казани. Здесь, в интерьерах исторических особняков, в окружении подлинных предметов XVII – XIX веков, создается пространство, которое обещает стать новой точкой притяжения в Казани.

Новая концепция подразумевает проведение деловых мероприятий, круглых столов, бизнес встреч, творческих вечеров. Созданная среда позволяет соединить искусство и бизнес, получить источник дохода для развития проекта. Организация внутреннего пространства позволяет единовременно проводить несколько мероприятий. Исторические здания спустя века становится все более ценными, когда смысл дополняется интеграцией в туристическую и деловую среду.

— Пришло осознание важности взаимодействия туризма и исторического наследия, — говорил Роберт Хайруллин. Сейчас они в минимальном диалоге между собой, а Казань задала новый тренд по сближению туризма, культуры, бизнеса, истории. Однако на таких объектах сложно говорить о прибыли: нужно изначально продумывать все нюансы, учитывать ограничения на существующих объектах. Мы максимально сохраняем исторический облик и предназначение. Наши исторические объекты восстановлены практически из руин!

Роберт Хайруллин рассуждал, что ОКН требуют больших вложений, причем изначально оценить требуемый объем инвестиций очень сложно.

Поэтому, по мнению главы ASG, государство должно делать ставку на большую открытость к инвестору, постоянный диалог, точечные решения и большую работу по сокращению регламентных сроков. Это важно, чтобы иметь четкую дорожную карту и обеспечить ритмичность финансирования. Кроме того, очень важен налоговый аспект: собственники ОКН, на которых ложится колоссальная работа по реконструкции, реставрации и содержанию исторических зданий должны иметь налоговые преференции.

Сергей Лутченко, Первый заместитель председателя комитета - главный архитектор Ленинградской области, поделился своим опытом работы в части инвестиций в архитектурное историческое наследие. Он обратил внимание на то, что слишком серьезные ограничения могут привести к банкротству инвестора, если тот не может выполнить своих обязательств по объекту.

Спикер привел пример — бизнес-центр «Welcome» в Выборге, здание 1937 года, редевелопмент которого с 2006 по 2013 годы реализовывался на частные инвестиции. Но в связи с тем, что собственник не выполнил обязательства перед банком, здание было изъято в пользу кредитора. Этот отрицательный пример, по мнению Сергея Лутченко, говорит о том, что каждый подобный проект все-таки должен гибко сопровождаться органами власти.

Впрочем, есть и обратные примеры, когда частные инвесторы создавали уникальные проекты. Так, недалеко от Санкт-Петербурга находится усадьба Марьино, принадлежавшая Строгановым-Голицыным, и сейчас там проведена реконструкция, реставрация, и Ленинградская область получила настоящую историческую жемчужину, целиком за частный счет. Лутченко привел и другие интересные примеры развития исторических объектов: Смоляной мыс в Выборге, набережные в Шлиссельбурге и Ивангороде, улицу Карла Маркса в Новой Ладоге и другие.

Архитектор рассказывал о региональной специфике поддержки инвесторов в историческое наследие в Ленинградской области: так, юридическим лицам предоставляется субсидия на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по сохранению ОКН: консервации, ремонта, реставрации, приспособления для современного использования, проведения экспертизы проектной документации и других. Кроме того, правительство Ленобласти ежегодно проводит конкурсы для привлечения государственного финансирования: например, на лучшую фотозону среди муниципалитетов, по результатам которого победитель получает дополнительные субсидии для дальнейшей реализации комфортной среды.

А чтобы привлечь инвесторов дополнительно, требуется, по мнению архитектора, во-первых, увеличить федеральное и региональное финансирование на проекты благоустройства исторических поселений (реализация проектов, которых вошла в лучшие практики Минстроя РФ) в рамках проектов комфортной среды. Во-вторых, он предлагает закрепить концепцию развития территории (то есть мастер-план) в федеральном законодательстве, а также ввести положение о его утверждении и разработке. В-третьих, для работы над объектами исторического наследия хотелось бы дополнительной возможности субсидирования добросовестных собственников данных объектов на нужды обслуживающей и инженерной инфраструктуры (при наличии у собственников внятной концепции развития ОКН или территории под ним).