Про развязку карабахской войны и следствиях для Беларуси
Ещё в конце сентября, комментируя эскалацию напряженности вокруг Карабаха, мы подчеркивали, что последние два года Россия предпринимает очень серьезные усилия, чтобы принудить Армению к выполнению договоренностей по урегулированию конфликта, которые были достигнуты под эгидой Минской группы ОБСЕ.
Они, в частности, предполагали переход 5 из 7 районов Нагорного Карабаха под юрисдикцию Азербайджана. Но при этом рассматривался вопрос о введении на эту территорию российских миротворцев.
А в одном из наших закрытых продуктов в середине октября мы писали о том, что Кремль не может игнорировать турецкий фактор на Южном Кавказе и будет вынужден вступить в переговоры с турецкой стороной по поводу разрешения армяно-азербайджанского конфликта. При этом в качестве модели взаимодействия России и Турции может использоваться опыт взаимодействия в Сирии. На фоне войны в Карабахе для отработки "идлибского механизма" для Карабаха 9 октября в зоне деэскалации Идлиб (северо-запад Сирии) даже прошла совместная тренировка российских и турецких военнослужащих по патрулированию трассы М4 с применением беспилотников и бронетехники. В ходе тренировки стороны также отработали взаимодействие при помощи средств связи, координацию подключения комплексов радиоэлектронной борьбы, эвакуацию поврежденной техники и личного состава.
Однако речь не про карабахский кризис, а про Беларусь. Тогда мы утверждали, что эскалация напряженности на Южном Кавказе не отвлечет внимания Кремля от проведения операции по контролируемому транзиту власти/ смены режима в Беларуси.
Само "Карабахское перемирие" является ярким примером формирующейся новой российской геостратегии в посткрымский период, в которой проекции военной силы отводится меньшее значение в сравнении с проекцией политико-дипломатического влияния, чем в период между 2014 и 2020 гг.
Это также пример того, как Москва идя на тактические уступки, сбрасывая "токсичные активы", тем не менее, приобретает стратегические преимущества и влияние. Принудив Армению к возвращению части территории Карабаха в юрисдикцию Азербайджана, Россия обзаводится своим военным присутствием на его территории в виде миротворческого контингента. Таким образом, теперь геополитический контроль над Арменией и Азербайджаном со стороны Кремля осуществляется не за счёт вовлеченности сторон в нагорно-карабахский конфликт, а за счёт военного присутствия на их территориях.
Отсюда два вывода для Беларуси: 1) если потребуется сбросить Александра Лукашенко, которого в Кремле воспринимают как "токсичный актив", Москва пойдет на этот шаг не раздумывая, когда сформируется соответствующая внутрибелорусская и внешнеполитическая конъюнктура, и никакие ссылки на обязательства ОДКБ и звонки Владимиру Путину не помогут, как и не помогли Николу Пашиняну;
2) сама смена режима будет происходить в результате заключения сделок с внутренними (новая оппозиция, номенклатура) и внешними акторами (ЕС, США). Поэтому свое вмешательство во внутренние дела Беларуси Кремль попытается продать как экспорт принудительной демократизации Беларуси, чтобы добиться дивидендов как от новой власти (российское военное присутствие), так и от Запада (невмешательство, непротиводействие и координация действий).
Ещё в конце сентября, комментируя эскалацию напряженности вокруг Карабаха, мы подчеркивали, что последние два года Россия предпринимает очень серьезные усилия, чтобы принудить Армению к выполнению договоренностей по урегулированию конфликта, которые были достигнуты под эгидой Минской группы ОБСЕ.
Они, в частности, предполагали переход 5 из 7 районов Нагорного Карабаха под юрисдикцию Азербайджана. Но при этом рассматривался вопрос о введении на эту территорию российских миротворцев.
А в одном из наших закрытых продуктов в середине октября мы писали о том, что Кремль не может игнорировать турецкий фактор на Южном Кавказе и будет вынужден вступить в переговоры с турецкой стороной по поводу разрешения армяно-азербайджанского конфликта. При этом в качестве модели взаимодействия России и Турции может использоваться опыт взаимодействия в Сирии. На фоне войны в Карабахе для отработки "идлибского механизма" для Карабаха 9 октября в зоне деэскалации Идлиб (северо-запад Сирии) даже прошла совместная тренировка российских и турецких военнослужащих по патрулированию трассы М4 с применением беспилотников и бронетехники. В ходе тренировки стороны также отработали взаимодействие при помощи средств связи, координацию подключения комплексов радиоэлектронной борьбы, эвакуацию поврежденной техники и личного состава.
Однако речь не про карабахский кризис, а про Беларусь. Тогда мы утверждали, что эскалация напряженности на Южном Кавказе не отвлечет внимания Кремля от проведения операции по контролируемому транзиту власти/ смены режима в Беларуси.
Само "Карабахское перемирие" является ярким примером формирующейся новой российской геостратегии в посткрымский период, в которой проекции военной силы отводится меньшее значение в сравнении с проекцией политико-дипломатического влияния, чем в период между 2014 и 2020 гг.
Это также пример того, как Москва идя на тактические уступки, сбрасывая "токсичные активы", тем не менее, приобретает стратегические преимущества и влияние. Принудив Армению к возвращению части территории Карабаха в юрисдикцию Азербайджана, Россия обзаводится своим военным присутствием на его территории в виде миротворческого контингента. Таким образом, теперь геополитический контроль над Арменией и Азербайджаном со стороны Кремля осуществляется не за счёт вовлеченности сторон в нагорно-карабахский конфликт, а за счёт военного присутствия на их территориях.
Отсюда два вывода для Беларуси: 1) если потребуется сбросить Александра Лукашенко, которого в Кремле воспринимают как "токсичный актив", Москва пойдет на этот шаг не раздумывая, когда сформируется соответствующая внутрибелорусская и внешнеполитическая конъюнктура, и никакие ссылки на обязательства ОДКБ и звонки Владимиру Путину не помогут, как и не помогли Николу Пашиняну;
2) сама смена режима будет происходить в результате заключения сделок с внутренними (новая оппозиция, номенклатура) и внешними акторами (ЕС, США). Поэтому свое вмешательство во внутренние дела Беларуси Кремль попытается продать как экспорт принудительной демократизации Беларуси, чтобы добиться дивидендов как от новой власти (российское военное присутствие), так и от Запада (невмешательство, непротиводействие и координация действий).
Центр стратегических и внешнеполитических исследований
Смена режима в Минске для Кремля важнее, чем армяно-азербайджанский
Директор Центра стратегических и внешнеполитических исследований Арсений Сивицкий заявил «Белорусскому партизану», что события вокруг Нагорного Карабаха не повлияют на желание Москвы добиться
Если при администрации Дональда Трампа Россия и Китай "соревновались" за статус главной угрозы для США, то при администрации Байдена основная борьба развернётся за статус основного партнёра по "перезагрузке", что косвенно подтверждается практически одновременными выходами со стороны китайцев и россиян на Хантера Байдена как backchannel.
В пользу России играет то обстоятельство, что антикитайский консенсус между демократами и республиканцами достаточно силен и разбить его будет не так просто.
Поэтому не исключено, что уже в 2021 году Кремль предпримет ряд шагов, направленных на запуск "новой перезагрузки", в основе которой будет лежать новые соглашения по стратегической стабильности, совместное реагирование на международные кризисы и участие в реализации стратегии сдерживания Китая на постсоветском пространстве и других регионах мира.
Кремль начал готовиться к победе Байдена как к неизбежному исходу президентских выборов США с июня этого года, как минимум.
Если Кремль сможет предложить приемлемую сделку новой администрации, то готовящаяся большая кадровая ротация и возможный транзит власти в России в 2021-2022 году будет подчинен целям "новой перезагрузки" с США.
Для Беларуси это означает вероятность повторения "кыргызского сценария" 2010 года, когда Россия и США договорились о смене режима в Кыргызстане: Кремль избавился от "токсичного" Бакиева, а США сдержали экспансию Китая за счёт усиления российского влияния в Кыргызстане.
В пользу России играет то обстоятельство, что антикитайский консенсус между демократами и республиканцами достаточно силен и разбить его будет не так просто.
Поэтому не исключено, что уже в 2021 году Кремль предпримет ряд шагов, направленных на запуск "новой перезагрузки", в основе которой будет лежать новые соглашения по стратегической стабильности, совместное реагирование на международные кризисы и участие в реализации стратегии сдерживания Китая на постсоветском пространстве и других регионах мира.
Кремль начал готовиться к победе Байдена как к неизбежному исходу президентских выборов США с июня этого года, как минимум.
Если Кремль сможет предложить приемлемую сделку новой администрации, то готовящаяся большая кадровая ротация и возможный транзит власти в России в 2021-2022 году будет подчинен целям "новой перезагрузки" с США.
Для Беларуси это означает вероятность повторения "кыргызского сценария" 2010 года, когда Россия и США договорились о смене режима в Кыргызстане: Кремль избавился от "токсичного" Бакиева, а США сдержали экспансию Китая за счёт усиления российского влияния в Кыргызстане.
Коммерсантъ
Китай поздравил Байдена с победой на выборах
Подробнее на сайте
Действия белорусских властей стремительно превращают Беларусь в общеевропейскую проблему, решение которой предполагает скоординированные действия между Западом и Россией. Если западные страны отвечают за международную изоляцию и экономические санкции, то задача России - оказать политическое, а если нужно - и силовое давление на Александра Лукашенко.
При этом эта проблема приобретает такой масштаб, что даже формальный стратегический союзник (Кремль) вынужден комментировать белорусский вопрос в еженедельной режиме, напоминая Минску о недопустимости эскалации ситуации до "гражданской войны" и об обязательствах по запуску конституционной реформы.
Официальный Минск ожидаемо отвечает на эти напоминания ещё большей эскалацией беспорядочного и непропорционального насилия, в том числе - с летальным исходами.
В этих условиях Кремль вынужден начать переоценку геополитических рисков, связанных с поддержкой "токсичного" актива, так как дальнейшее расширение санкций ЕС и США приведёт к удару по российским экономическим интересам. В то время, когда Москва готовится к большой кадровой ротации, возможному транзиту власти и новой "перезагрузке" с США в 2021-2022 гг., попадание под "драконовские санкции" из-за Беларуси явно не входит в её планы.
В целом, и в Брюсселе, и в Вашингтоне, и в Москве сходятся в оценках того, что Лукашенко окончательно утратил статус договороспособного политика на международной арене, его легитимность внутри страны безвозвратно подорвана, а действия его администрации фактически ежедневно дают дополнительные основания для подтверждения данного "токсичного" статуса и введения новых санкций.
В этих условиях внешние игроки понимают невозможность кардинального изменения ситуации вокруг Беларуси к лучшему и склоняются к тому, чтобы использовать именно негативное её развитие для решения своих политических и прочих задач. Например, для американского истеблишмента белорусский кейс предоставляет блестящую возможность восстановить имидж США как защитника демократии и прав человека во всём мире. В связи с этим Палата представителей американского Конгресса быстро одобрила новую редакцию Акта о свободе, демократии и суверенитете Беларуси, направив его на рассмотрение в Сенат. Вполне вероятно, что подпишет данный документ и введёт его в действие уже новый Президент США Джозеф Байден. В аналогичном ключе действует и европейская дипломатия. Россия же получает возможность продемонстрировать всему миру, что она может выступать не только в роли trouble maker, но problem solver, особенно если об этом её попросят западные страны и белорусское общество/ новая оппозиция. Обменять свой вклад в смену режима в Минске на геополитические, политические и экономические дивиденды от Запада и новой власти в Беларуси - самая рациональная стратегия для Кремля в этой ситуации по той же модели, по какой Москва разыграла "карабахскую" карту.
И США, и ЕС понимают и принимают то, что главным бенефициаром разрушения белорусской государственности является именно Москва. Однако в условиях недоговороспособности Минска и невозможности позитивно повлиять на развитие событий они делают выбор в пользу принятия новой реальности и своего позиционирования уже в новых условиях.
Сепаратная сделка с Россией по Беларуси к тому же сулит Западу гораздо больше внешнеполитических и экономических дивидендов, чем какая-либо иная стратегия действий по белорусскому вопросу. Тем более, что именно такое коллективное решение продвигает новая оппозиция, возникшая в 2020 году на фоне предвыборной кампании и протестов после выборов (Виктор Бабарико, Валерий Цепкало и Сергей и Светлана Тихановские и др.).
Отказ Лукашенко выполнять "план Патрушева-Путина", его международная и внутриполитическая токсичность, резко повышает ставки в игре, а новый ультиматум Светланы Тихановской (народный трибунал), приравнивающий режим Лукашенко к террористической организации, создаёт идеальные условия для Кремля, чтобы решить белорусский вопрос по "кыргызстанскому сценарию" 2010 года.
При этом эта проблема приобретает такой масштаб, что даже формальный стратегический союзник (Кремль) вынужден комментировать белорусский вопрос в еженедельной режиме, напоминая Минску о недопустимости эскалации ситуации до "гражданской войны" и об обязательствах по запуску конституционной реформы.
Официальный Минск ожидаемо отвечает на эти напоминания ещё большей эскалацией беспорядочного и непропорционального насилия, в том числе - с летальным исходами.
В этих условиях Кремль вынужден начать переоценку геополитических рисков, связанных с поддержкой "токсичного" актива, так как дальнейшее расширение санкций ЕС и США приведёт к удару по российским экономическим интересам. В то время, когда Москва готовится к большой кадровой ротации, возможному транзиту власти и новой "перезагрузке" с США в 2021-2022 гг., попадание под "драконовские санкции" из-за Беларуси явно не входит в её планы.
В целом, и в Брюсселе, и в Вашингтоне, и в Москве сходятся в оценках того, что Лукашенко окончательно утратил статус договороспособного политика на международной арене, его легитимность внутри страны безвозвратно подорвана, а действия его администрации фактически ежедневно дают дополнительные основания для подтверждения данного "токсичного" статуса и введения новых санкций.
В этих условиях внешние игроки понимают невозможность кардинального изменения ситуации вокруг Беларуси к лучшему и склоняются к тому, чтобы использовать именно негативное её развитие для решения своих политических и прочих задач. Например, для американского истеблишмента белорусский кейс предоставляет блестящую возможность восстановить имидж США как защитника демократии и прав человека во всём мире. В связи с этим Палата представителей американского Конгресса быстро одобрила новую редакцию Акта о свободе, демократии и суверенитете Беларуси, направив его на рассмотрение в Сенат. Вполне вероятно, что подпишет данный документ и введёт его в действие уже новый Президент США Джозеф Байден. В аналогичном ключе действует и европейская дипломатия. Россия же получает возможность продемонстрировать всему миру, что она может выступать не только в роли trouble maker, но problem solver, особенно если об этом её попросят западные страны и белорусское общество/ новая оппозиция. Обменять свой вклад в смену режима в Минске на геополитические, политические и экономические дивиденды от Запада и новой власти в Беларуси - самая рациональная стратегия для Кремля в этой ситуации по той же модели, по какой Москва разыграла "карабахскую" карту.
И США, и ЕС понимают и принимают то, что главным бенефициаром разрушения белорусской государственности является именно Москва. Однако в условиях недоговороспособности Минска и невозможности позитивно повлиять на развитие событий они делают выбор в пользу принятия новой реальности и своего позиционирования уже в новых условиях.
Сепаратная сделка с Россией по Беларуси к тому же сулит Западу гораздо больше внешнеполитических и экономических дивидендов, чем какая-либо иная стратегия действий по белорусскому вопросу. Тем более, что именно такое коллективное решение продвигает новая оппозиция, возникшая в 2020 году на фоне предвыборной кампании и протестов после выборов (Виктор Бабарико, Валерий Цепкало и Сергей и Светлана Тихановские и др.).
Отказ Лукашенко выполнять "план Патрушева-Путина", его международная и внутриполитическая токсичность, резко повышает ставки в игре, а новый ультиматум Светланы Тихановской (народный трибунал), приравнивающий режим Лукашенко к террористической организации, создаёт идеальные условия для Кремля, чтобы решить белорусский вопрос по "кыргызстанскому сценарию" 2010 года.
REFORM.by
Латушко призвал Евросоюз и Россию создать миссию высокого уровня для содействия разрешению кризиса в Беларуси
Руководитель Народного антикризисного управления и член президиума Координационного Совета Павел Латушко предложил Евросоюзу и России создать миссию высокого уровня для содействия разрешению кризиса в Беларуси. Соответствующие обращения направления председателю…
Ещё четыре месяца назад белорусские власти смогли бы мобилизировать значительную часть белорусского общества, в том числе тех, кто сегодня выходит на акции протестов, чтобы предотвратить реализацию описанного негативного сценария. Но в нынешних реалиях, когда само государство превращается в угрозу для жизней и здоровья собственных граждан, для многих именно такой сценарий видится залогом спасения страны от скатывания к состоянию концлагеря и/или серой зоны в центре Европы...
Судя по заявлениям Александра Лукашенко на саммите стран ОДКБ, белорусская сторона так и не усвоила уроки Карабахского гамбита Кремля и его последствия для Беларуси.
Несмотря на многократные призывы Еревана к Москве с просьбой о помощи во время "Второй Карабахской войны" как в рамках союзнических обязательств ОДКБ, так и по двустороннему треку (у РФ и Армении есть соглашение об Объединённой группировке войск, как у Беларуси и РФ - о Региональной группировке войск), они остались полностью проигнорированы Кремлем.
Спокойствие, с которым Кремль наблюдал за тем, как азербайджанские силы наступали и громили войска своего главного союзника на Южном Кавказе, объясняется несколькими причинами.
Оно было обусловлено не только и не столько тем фактом, что формальные военно-политические обязательства перед Арменией заканчиваются на собственно международно признанной армянской территории, а Нагорный Карабах не признан Россией и не входит в зону ответственности ОДКБ.
Главная причина, по которой Кремль не вмешался и даже оказал давление на Ереван, заключается в том, что разгром армянских войск в конфликте с Азербайджаном был единственным способом принудить Армению к выполнению так называемого плана Лаврова (возвращение оккупированных районов вокруг самопровозглашенной Нагорно-Карабахской республики в юрисдикцию Азербайджана и ввод на них российских миротворцев). Его выполнение Москва тщетно пыталась навязать Еревану как минимум с 2016 года, но всякий раз наталкивалась на жесткое сопротивление армянских элит, особенно «карабахского клана», как до бархатной революции 2018 года, так и после.
Хотя с первого взгляда может показаться, что Россия понесла значительные репутационные и геополитические потери, не оказав поддержки своему формальному военно-политическому союзнику, позволила усилить свое влияние в Азербаджане Турции и даже допустила развертывание там турецких военных-миротворцев, по факту Москва расширила свое влияние в регионе, развернув свой военный (миротворческий) контингент на территории НКР, территория которой де-юре является азербайджанской. Таким образом, имея военную базу в Армении, Москва спроецировала свое военное присутствие на де-юре территорию Азербайджана.
В тексте трехстороннего заявления вопрос статуса НКР проигнорирован, эта территория в ближайшие 5 лет останется под управлением российской военно-гражданской администрации. Уйдет ли российский миротворческий контингент оттуда после истечения срока своего пятилетнего мандата, остается открытым вопросом.
Не исключено, что Кремль попытается разыграть карту особого статуса Карабаха в юрисдикции Азербайджана, но де-факто под российским контролем с бессрочным военным присутствием как гарантия безопасности для местного населения.
Таким образом:
+ Перед нами новый геостратегический подход России - "стратегическая сдержанность". Он подразумевает сброс токсичных активов (таких как Карабах) в обмен на политико-экономические и военно-дипломатичеакие дивиденды от региональных и глобальных игроков. Кремль воспринимает Лукашенко как токсичный актив и поддерживать его любой ценой не собирается. Промедленнее чревато распространением новых западных санкций на Россию. В январе Москва перейдёт к активным действиям по принуждению Лукашенко к выполнению сочинских договоренностей.
+ Москва пошла на заключение сделок с стратегическими противниками своего формального союзника - с Баку и Анкарой, которая в течение всей «шестинедельной» войны оказывала активную дипломатическую и военно-техническую поддержку своему азербайджанскому союзнику. Такие же сделки Кремль заключит со странами Запада, конвертируя давление на Лукашенко с целью принуждения его к уходу в различные дивиденды.
https://forstrategy.org/ru/posts/20201119
Несмотря на многократные призывы Еревана к Москве с просьбой о помощи во время "Второй Карабахской войны" как в рамках союзнических обязательств ОДКБ, так и по двустороннему треку (у РФ и Армении есть соглашение об Объединённой группировке войск, как у Беларуси и РФ - о Региональной группировке войск), они остались полностью проигнорированы Кремлем.
Спокойствие, с которым Кремль наблюдал за тем, как азербайджанские силы наступали и громили войска своего главного союзника на Южном Кавказе, объясняется несколькими причинами.
Оно было обусловлено не только и не столько тем фактом, что формальные военно-политические обязательства перед Арменией заканчиваются на собственно международно признанной армянской территории, а Нагорный Карабах не признан Россией и не входит в зону ответственности ОДКБ.
Главная причина, по которой Кремль не вмешался и даже оказал давление на Ереван, заключается в том, что разгром армянских войск в конфликте с Азербайджаном был единственным способом принудить Армению к выполнению так называемого плана Лаврова (возвращение оккупированных районов вокруг самопровозглашенной Нагорно-Карабахской республики в юрисдикцию Азербайджана и ввод на них российских миротворцев). Его выполнение Москва тщетно пыталась навязать Еревану как минимум с 2016 года, но всякий раз наталкивалась на жесткое сопротивление армянских элит, особенно «карабахского клана», как до бархатной революции 2018 года, так и после.
Хотя с первого взгляда может показаться, что Россия понесла значительные репутационные и геополитические потери, не оказав поддержки своему формальному военно-политическому союзнику, позволила усилить свое влияние в Азербаджане Турции и даже допустила развертывание там турецких военных-миротворцев, по факту Москва расширила свое влияние в регионе, развернув свой военный (миротворческий) контингент на территории НКР, территория которой де-юре является азербайджанской. Таким образом, имея военную базу в Армении, Москва спроецировала свое военное присутствие на де-юре территорию Азербайджана.
В тексте трехстороннего заявления вопрос статуса НКР проигнорирован, эта территория в ближайшие 5 лет останется под управлением российской военно-гражданской администрации. Уйдет ли российский миротворческий контингент оттуда после истечения срока своего пятилетнего мандата, остается открытым вопросом.
Не исключено, что Кремль попытается разыграть карту особого статуса Карабаха в юрисдикции Азербайджана, но де-факто под российским контролем с бессрочным военным присутствием как гарантия безопасности для местного населения.
Таким образом:
+ Перед нами новый геостратегический подход России - "стратегическая сдержанность". Он подразумевает сброс токсичных активов (таких как Карабах) в обмен на политико-экономические и военно-дипломатичеакие дивиденды от региональных и глобальных игроков. Кремль воспринимает Лукашенко как токсичный актив и поддерживать его любой ценой не собирается. Промедленнее чревато распространением новых западных санкций на Россию. В январе Москва перейдёт к активным действиям по принуждению Лукашенко к выполнению сочинских договоренностей.
+ Москва пошла на заключение сделок с стратегическими противниками своего формального союзника - с Баку и Анкарой, которая в течение всей «шестинедельной» войны оказывала активную дипломатическую и военно-техническую поддержку своему азербайджанскому союзнику. Такие же сделки Кремль заключит со странами Запада, конвертируя давление на Лукашенко с целью принуждения его к уходу в различные дивиденды.
https://forstrategy.org/ru/posts/20201119
Коммерсантъ
Если бы да ОДКБы
Как Владимир Путин побыл и с Николом Пашиняном, и с Александром Лукашенко и чего всем это стоило
+ Ряд комментаторов уже успели заявить, что вся эта авантюра Кремля с принуждением к «карабахскому миру» является наказанием Пашиняна за приход к власти с помощью цветной революции, а возникшая внутриполитическая турбулентность на руку Кремлю, так как она приведет к отставке армянского премьера Никола Пашиняна и возвращению в политику старой пророссийской оппозиции. На деле Москва не заинтересована в приходе своих старых клиентов к власти, многие из которых к тому же являются представителями «карабахского клана», так как они с большой вероятностью не будут соблюдать перемирие с Азербайджаном и попытаются вернуть отошедшие территории с помощью войны. Такое развитие событий очевидно нарушит баланс интересов и условия сделок, заключенных с Баку и Анкарой, и поэтому не входит в планы Кремля. А вот поддержав Пашиняна и дав ему карт-бланш на зачистку старой пророссийской оппозиции (за подготовку военного переворота и его убийства), Москва теперь в его лице получает нового клиента, обязанного своим политическим и физическим выживанием. На белорусском политическом поле Кремль будет придерживаться похожего подхода, стремясь превратить новую оппозицию в своих клиентов.
+ Развёртывание военного контингента Турции, государства-члена НАТО, на территориях Азербайджана, оккупированных когда-то союзником Кремля, приблизили военную инфраструктуру Североатлантического Альянса ближе к границам России, но Москва до сих пор стоит на месте и вряд ли это когда-нибудь изменится. Поэтому пугать Кремль натовскими танками под Смоленском - дело бесперспективное. Сам новый геостратегический подход России "стратегическая сдержанность" исходит из революционных изменений в военном деле и российской стратегической культуре, обесценивающий контроль пространств ради их самих.
https://forstrategy.org/ru/posts/20201119
+ Развёртывание военного контингента Турции, государства-члена НАТО, на территориях Азербайджана, оккупированных когда-то союзником Кремля, приблизили военную инфраструктуру Североатлантического Альянса ближе к границам России, но Москва до сих пор стоит на месте и вряд ли это когда-нибудь изменится. Поэтому пугать Кремль натовскими танками под Смоленском - дело бесперспективное. Сам новый геостратегический подход России "стратегическая сдержанность" исходит из революционных изменений в военном деле и российской стратегической культуре, обесценивающий контроль пространств ради их самих.
https://forstrategy.org/ru/posts/20201119
Центр стратегических и внешнеполитических исследований
Карабахский гамбит России: принуждение союзника к капитуляции
В ночь с 9 на 10 ноября лидеры России, Армении и Азербайджана подписали заявление о прекращении «шестинедельной» войны в Нагорном Карабахе, начавшейся в конце сентября.
Чем скорее приближается дедлайн (конец этого года) по выполнению "сочинских договоренностей", или так называемого плана Путина-Патрушева, с одной стороны, и чем сильнее Минск пытается уклониться от выполнения взятых на себя обязательств, выдумывая про натовские танки на подступах к Москве или новые конституционные органы (Всебелорусское народное собрание) с другой, тем больше сливов конфиденциальных разговоров с участием Александра Лукашенко будет происходить.
Тот факт, что для подобных сливов используются телеграм-каналы, редакторы которых находятся на территории Польши и других иностранных государств, не должен сбивать с толку. Перед нами классическая false flag operation (операция под чужим флагом), в которой такие телеграм-каналы задействованы российскими разведывательными структурами для контролируемых утечек информации и служат напоминанием о необходимости придерживаться договоренностей.
Не исключено, что следующие сливы могут быть связаны непосредственно с тематикой "сочинских соглашений" и другими острыми темами. Стратегическая цель подобных сливов - десакрализация Лукашенко и белорусских властей в целом.
Тема и акценты слива разговора Лукашенко и Саргсяна на саммите ОДКБ 2016 года выбраны не случайно. Лукашенко там убеждает своего армянского коллегу пойти на стратегические уступки, которые со всей очевидностью являются политическим самоубийством, не видя в этом никаких проблем. Это аллюзия на "сочинские договоренности", выполнение которых приведёт к политическому самоубийству Лукашенко, но Кремль в этом не видит никаких проблем, тем более, что Минск не только взял на себя обязательства, но и частично получил деньги от Москвы за обещание их выполнить.
Нет сомнений, что как в случае со сдачей Арменией Азербайджану семи оккупированных райнов Карабаха, Москва будет усиливать давление на Лукашенко до тех пор, пока не достигнет конечного результата - ухода Лукашенко с политической сцены страны. Карабахский кейс примечателен тем, что для большего эффекта это давление Кремль будет координировать и сопрягать с санкциями со стороны Запада против Беларуси.
Тот факт, что для подобных сливов используются телеграм-каналы, редакторы которых находятся на территории Польши и других иностранных государств, не должен сбивать с толку. Перед нами классическая false flag operation (операция под чужим флагом), в которой такие телеграм-каналы задействованы российскими разведывательными структурами для контролируемых утечек информации и служат напоминанием о необходимости придерживаться договоренностей.
Не исключено, что следующие сливы могут быть связаны непосредственно с тематикой "сочинских соглашений" и другими острыми темами. Стратегическая цель подобных сливов - десакрализация Лукашенко и белорусских властей в целом.
Тема и акценты слива разговора Лукашенко и Саргсяна на саммите ОДКБ 2016 года выбраны не случайно. Лукашенко там убеждает своего армянского коллегу пойти на стратегические уступки, которые со всей очевидностью являются политическим самоубийством, не видя в этом никаких проблем. Это аллюзия на "сочинские договоренности", выполнение которых приведёт к политическому самоубийству Лукашенко, но Кремль в этом не видит никаких проблем, тем более, что Минск не только взял на себя обязательства, но и частично получил деньги от Москвы за обещание их выполнить.
Нет сомнений, что как в случае со сдачей Арменией Азербайджану семи оккупированных райнов Карабаха, Москва будет усиливать давление на Лукашенко до тех пор, пока не достигнет конечного результата - ухода Лукашенко с политической сцены страны. Карабахский кейс примечателен тем, что для большего эффекта это давление Кремль будет координировать и сопрягать с санкциями со стороны Запада против Беларуси.
Центр стратегических и внешнеполитических исследований
План Путина-Патрушева неприемлем для Лукашенко, вероятен конфликт с
Позиции Минска и Москвы по поводу конституционной реформы в Беларуси существенно расходятся, заявил "Белорусскому партизану" директор Центра стратегических и внешнеполитических исследований Арсений
Слив в открытый доступ
"досье генерала Чернова", получившего название "плана Б" Кремля по Беларуси, на самом деле является "планом А", о котором мы писали раньше.
Опубликованные документы не упоминают вовлечённость России в белорусский кризис на более ранних этапах президентской кампании.
В этом смысле они скорее создают основание для сокрытия реальной позиции Кремля в белорусском кризисе, а также для представления в публичном пространстве позиции Москвы как попытки отреагировать на политический кризис постфактум, который начался в Беларуси как бы независимо от воли Москвы. Такой же линии российская дипломатия (и пропаганда) придерживалась и в начале украинского кризиса, когда аннексия Крыма и вторжение на Донбасс преподносились в качестве реакции на неопределённость, нестабильность и угрозы жизненным интересам Кремля, возникшим в результате "неконституционного" переворота в Киеве (бегства Виктора Януковича). Хотя на самом деле российская сторона была изначально вовлечена в украинский кризис и добивалась смещения В.Януковича с президентской должности, чем и было обусловлено в итоге его бегство из страны.
Утечка данных документов наиболее вероятно является контролируемой и указывает на смену тактики Москвы в отношении Беларуси. Кремль признал бесплодность попыток принудить А.Лукашенко к проведению конституционной реформы по сценарию, устраивающему российское руководство. Теперь очередь за жёстким сценарием с элементами силового вмешательства (аля штурм дворца Амина/ Бакиева). Как только администрация Джозефа Байдена примет полномочия, именно этот сценарий будет обсуждаться с Вашингтоном, тем более, что есть опыт взаимодействия по кейсу Бакиева.
По своему содержанию рассматриваемые документы воспроизводят основные установки Кремля по использованию президентской кампании и последующего политического кризиса в Беларуси в качестве благоприятных условий для вмешательства во внутренние дела. Однако некоторые тезисы указывают на инерцию подхода, которого Кремль придерживался до конца 2019 года, основанного на принуждении Беларуси к более глубокой интеграции в рамках Союзного государства. После того, как Александр Лукашенко отказался от "интеграционного ультиматума, уже в начале 2020 г. "концепция поменялась" и Москва начала готовить почву для реализации сценария "смены режима" и замены А.Лукашенко на более приемлемую политическую силу, отвечающей интересам Кремля. Они связаны по-прежнему с сохранением Беларуси в зоне российских геополитических интересов за счет «экспорта управляемой демократии» и влияния на внутреннюю политику путём контроля над большинством в парламенте через коалицию подконтрольных политических сил, при одновременном сокращении прямых и скрытых "интеграционных субсидий" (повышение цен на энергоносители до мировых, уменьшение кредитной подпитки, ограничение доступа на российский рынок и т.д.).
Контролируемый слив «досье Чернова» является свидетельством скорого переформатирования некоторых управлений АП РФ в связи с приходом туда в январе 2020 года Дмитрия Козака в качестве заместителя главы АП и созданием под его руководством межведомственной комиссии по вопросам содействия международному развитию. В этой связи Управление Президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами (Владимир Чернов), Управление Президента РФ по приграничному сотрудничеству (Алексей Филатов), Управление Президента РФ по внешней политике (Игорь Неверов), главы которых являются заместителями Д.Козака в комиссии, ждет серьезная кадровая ротация, включая отставку В.Чернова, которому исполняется 70 лет в 2021 году.
Этот процесс накладывается на ревизию и оптимизацию Кремлем внешнеполитических и стратегических целей России в новых геополитических условиях (пост-коронакризис, приход к власти администрации Байдена в США, подготовка внешних условий для трансфера власти в РФ и т.д.). Этот геостратегический подход обеспечения своего влияния как на постсоветском пространстве, так и в других регионах мира получил название «стратегическая сдержанность».
"досье генерала Чернова", получившего название "плана Б" Кремля по Беларуси, на самом деле является "планом А", о котором мы писали раньше.
Опубликованные документы не упоминают вовлечённость России в белорусский кризис на более ранних этапах президентской кампании.
В этом смысле они скорее создают основание для сокрытия реальной позиции Кремля в белорусском кризисе, а также для представления в публичном пространстве позиции Москвы как попытки отреагировать на политический кризис постфактум, который начался в Беларуси как бы независимо от воли Москвы. Такой же линии российская дипломатия (и пропаганда) придерживалась и в начале украинского кризиса, когда аннексия Крыма и вторжение на Донбасс преподносились в качестве реакции на неопределённость, нестабильность и угрозы жизненным интересам Кремля, возникшим в результате "неконституционного" переворота в Киеве (бегства Виктора Януковича). Хотя на самом деле российская сторона была изначально вовлечена в украинский кризис и добивалась смещения В.Януковича с президентской должности, чем и было обусловлено в итоге его бегство из страны.
Утечка данных документов наиболее вероятно является контролируемой и указывает на смену тактики Москвы в отношении Беларуси. Кремль признал бесплодность попыток принудить А.Лукашенко к проведению конституционной реформы по сценарию, устраивающему российское руководство. Теперь очередь за жёстким сценарием с элементами силового вмешательства (аля штурм дворца Амина/ Бакиева). Как только администрация Джозефа Байдена примет полномочия, именно этот сценарий будет обсуждаться с Вашингтоном, тем более, что есть опыт взаимодействия по кейсу Бакиева.
По своему содержанию рассматриваемые документы воспроизводят основные установки Кремля по использованию президентской кампании и последующего политического кризиса в Беларуси в качестве благоприятных условий для вмешательства во внутренние дела. Однако некоторые тезисы указывают на инерцию подхода, которого Кремль придерживался до конца 2019 года, основанного на принуждении Беларуси к более глубокой интеграции в рамках Союзного государства. После того, как Александр Лукашенко отказался от "интеграционного ультиматума, уже в начале 2020 г. "концепция поменялась" и Москва начала готовить почву для реализации сценария "смены режима" и замены А.Лукашенко на более приемлемую политическую силу, отвечающей интересам Кремля. Они связаны по-прежнему с сохранением Беларуси в зоне российских геополитических интересов за счет «экспорта управляемой демократии» и влияния на внутреннюю политику путём контроля над большинством в парламенте через коалицию подконтрольных политических сил, при одновременном сокращении прямых и скрытых "интеграционных субсидий" (повышение цен на энергоносители до мировых, уменьшение кредитной подпитки, ограничение доступа на российский рынок и т.д.).
Контролируемый слив «досье Чернова» является свидетельством скорого переформатирования некоторых управлений АП РФ в связи с приходом туда в январе 2020 года Дмитрия Козака в качестве заместителя главы АП и созданием под его руководством межведомственной комиссии по вопросам содействия международному развитию. В этой связи Управление Президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами (Владимир Чернов), Управление Президента РФ по приграничному сотрудничеству (Алексей Филатов), Управление Президента РФ по внешней политике (Игорь Неверов), главы которых являются заместителями Д.Козака в комиссии, ждет серьезная кадровая ротация, включая отставку В.Чернова, которому исполняется 70 лет в 2021 году.
Этот процесс накладывается на ревизию и оптимизацию Кремлем внешнеполитических и стратегических целей России в новых геополитических условиях (пост-коронакризис, приход к власти администрации Байдена в США, подготовка внешних условий для трансфера власти в РФ и т.д.). Этот геостратегический подход обеспечения своего влияния как на постсоветском пространстве, так и в других регионах мира получил название «стратегическая сдержанность».
The Insider
План Б. Кремль создает в Белоруссии свою партию: против Лукашенко, но за интеграцию с РФ
В распоряжении The Insider оказались документы, которые указывают на планы и некоторые результаты работы Администрации президента России на белорусском направлении. Эти документы получены из управления президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными…
На практике реализация данного подхода опирается на использование объективных геополитических, социально-экономических или политических трендов, а не на попытки их формирования. В этой связи, например, в этой связи предлагается создать в Беларуси политическую силу, условную «партию устойчивого развития», представляющие интересы основных протестных групп - гражданского общества и бизнеса, то есть которая была бы критически настроена к властям и позитивно к России, но без всей это русско-мирской начинки и союзной интеграции (В.Чернов просто пытается вписать в схему устаревшие и ставшие маргинальными наработки с учётом новых установок сверху). И здесь ставка естественно делается не на "Право народа", а политические проекты Виктора Бабарико, Валерия Цепкало и ряд других.
Из циркулирующих в Кремле оценок ситуации в Беларуси другими ведомственными источниками как на этапе президентской кампании, так и в разгар политического кризиса, вытекает следующее:
• Москва рассматривала и рассматривает Александр Лукашенко как токсичную фигуру во всех смыслах. Его международная токсичная и изоляции со стороны Запада - гарантия его невмешательства;
• Кремль внимательно наблюдал за избирательной кампанией в Беларуси и предвидел массовые протесты и даже внес свой вклад в их нарастание;
• главный вопрос для Кремля был в том, потеряет ли Лукашенко власть сразу под давлением массовых протестов (менее предпочтительно) или же удастся управлять процессом, создав возможности для входа в белорусскую политику (более предпочтительно);
• несмотря на риторическую демонстрацию готовности вмешаться силовым путем в белорусский кризис, Москва не имела таких намерений из-за опасений трансформации протестов в антироссийские и рисков новых западных санкций;
• Кремль претендует на роль посредника и модератора «общенационального диалога» между белорусской властью и гражданским обществом;
• Москва поддерживает непубличные каналы с белорусской оппозицией, включая некоторых членов Координационного совета, не говоря уже про поддержку некоторых кандидатов;
• Москва рассматривает возможность отказаться от проекта Союзного государства, чтобы направить «интеграционные субсидии» на собственное развитие, все необходимые задачи может выполнять Евразийский экономический союз;
• в военном отношении Беларусь потеряла свое стратегическое значение для России из-за технологической революции в военном деле (развитие гиперзвуковых боевых систем). Главная угроза для России – это не польские танки на подступах к Смоленску, а американские гиперзвуковые ракеты воздушного и наземного базирования средней дальности в Центральной Европе;
• вместо многомиллиардных «дотаций в обмен на поцелуи» на подкуп геополитической лояльности Москве следует потратить эти ресурсы на развертывание в европейской части России новых ракетных систем и систем ПВО-ПРО. Такой подход позволит загрузить российский ВПК заказами;
• по итогам политического кризиса в Беларуси возвращения к статус-кво в белорусско-российских отношениях не произойдёт, эволюционным путем будет выработан новый формат сотрудничества.
Из циркулирующих в Кремле оценок ситуации в Беларуси другими ведомственными источниками как на этапе президентской кампании, так и в разгар политического кризиса, вытекает следующее:
• Москва рассматривала и рассматривает Александр Лукашенко как токсичную фигуру во всех смыслах. Его международная токсичная и изоляции со стороны Запада - гарантия его невмешательства;
• Кремль внимательно наблюдал за избирательной кампанией в Беларуси и предвидел массовые протесты и даже внес свой вклад в их нарастание;
• главный вопрос для Кремля был в том, потеряет ли Лукашенко власть сразу под давлением массовых протестов (менее предпочтительно) или же удастся управлять процессом, создав возможности для входа в белорусскую политику (более предпочтительно);
• несмотря на риторическую демонстрацию готовности вмешаться силовым путем в белорусский кризис, Москва не имела таких намерений из-за опасений трансформации протестов в антироссийские и рисков новых западных санкций;
• Кремль претендует на роль посредника и модератора «общенационального диалога» между белорусской властью и гражданским обществом;
• Москва поддерживает непубличные каналы с белорусской оппозицией, включая некоторых членов Координационного совета, не говоря уже про поддержку некоторых кандидатов;
• Москва рассматривает возможность отказаться от проекта Союзного государства, чтобы направить «интеграционные субсидии» на собственное развитие, все необходимые задачи может выполнять Евразийский экономический союз;
• в военном отношении Беларусь потеряла свое стратегическое значение для России из-за технологической революции в военном деле (развитие гиперзвуковых боевых систем). Главная угроза для России – это не польские танки на подступах к Смоленску, а американские гиперзвуковые ракеты воздушного и наземного базирования средней дальности в Центральной Европе;
• вместо многомиллиардных «дотаций в обмен на поцелуи» на подкуп геополитической лояльности Москве следует потратить эти ресурсы на развертывание в европейской части России новых ракетных систем и систем ПВО-ПРО. Такой подход позволит загрузить российский ВПК заказами;
• по итогам политического кризиса в Беларуси возвращения к статус-кво в белорусско-российских отношениях не произойдёт, эволюционным путем будет выработан новый формат сотрудничества.
Наступивший 2021 год со всей очевидностью будет годом Беларуси, и это подтверждают прогнозы от ведущих think tanks и private intelligence companies. Хотя это было очевидно ещё в ушедшем году, когда частная американо-израильская компания Wikistrat провела симуляционную игру по влиянию России на белорусский политический кризис и составила консенсус-прогноз о том, что власть в Беларуси сменится в 2021 году при участии Кремля.
А вот что пишет Stratfor:
• Режим Александра Лукашенко будет кое-как удерживать власть в Беларуси, хотя ему, возможно, придется согласиться на реализацию плана транзита власти, чтобы заручиться поддержкой Москвы.
• В свете того, что у Лукашенко снизился авторитет у себя дома, Россия будет избегать слишком тесных связей с ним.
• Кремль будет и дальше отказываться от политики экономического субсидирования Лукашенко, предоставляя лишь ограниченные ресурсы с целью предотвращения полного коллапса, пока он, наконец, не запустит план транзита власти.
• Лукашенко попытается максимально затянуть этот процесс в надежде остаться у власти, но в конечном итоге он отступит, хотя, возможно, это произойдёт не в течение ближайших месяцев.
• План транзита власти, скорее всего, будет включать в себя в основном символические конституционные реформы, кульминацией которых станет уход Лукашенко с поста президента, возможно, в пользу другой должности, например спикера парламента. Потенциальные преемники, скорее всего, будут более склонны к политической и экономической интеграции с Россией в соответствии с пожеланиями Москвы.
• Протесты в Беларуси уменьшатся зимой, но продолжатся весной, поскольку экономика страны находится в состоянии стагнации. Люди и компании, особенно из сектора информационных технологий, будут продолжать мигрировать в соседние страны, выступая в качестве клапана сброса давления инакомыслия для режима, но также лишая страну отчаянно необходимых налоговых поступлений.
• Лидер оппозиции Светлана Тихановская будет и дальше получать признание и поддержку со стороны западных лидеров, которые будут неуклонно усиливать санкции в отношении белорусских чиновников и экономики страны по мере того, как кризис нарастает.
• Поскольку Кремль не потерпит прихода к власти оппозиции без тщательно согласованного соглашения о разделе власти, Беларусь в обозримом будущем станет еще одним источником трений в отношениях России с Европой и США.
• Политический кризис в Беларуси попадёт в список общих с Россией неотложных проблем новой администрации Байдена.
От себя добавим, что хотя Кремль делает только первые шаги с новой администрацией по налаживанию back channels для обсуждения условий "новой перезагрузки", белорусский вопрос наряду со стратегической стабильностью (продление СНВ-3) и кибербезопасностью (пакт о взаимном ненападении) автоматически попадает в центр её повестки.
Администрации Байдена заинтересована в уводе внимания от скандалов на украинском направлении, включая обвинения в коррупции против Хантера Байдена. К тому же для Вашингтона белорусский политический кризис представляет возможность продекларировать возвращение к внешней политике, основанной на ценностях.
В Вашингтоне понимают, что решение белорусского политического кризиса невозможно без диалога с Кремлем, в противном случае в центре Европы вспыхнет ещё один очаг напряженности. Более того, реальные (силовые) инструменты влияния на ситуацию в Беларуси имеются только у Москвы.
Поэтому не исключено, что первые контуры американо-российской сделки по Беларуси проявятся уже после визита Светланы Тихановской в Вашингтон для участия в инаугурации Джозефа Байдена и переговоров с его администрацией в третьей декаде января. На общем подходе России и Запада к белорусскому политичемкому кризису настаивают и другие оппозиционные центры, включая Народное Антикризисное Управление.
https://worldview.stratfor.com/article/2021-annual-forecast-geopolitics-intelligence-global-risk/eurasia#item-0
А вот что пишет Stratfor:
• Режим Александра Лукашенко будет кое-как удерживать власть в Беларуси, хотя ему, возможно, придется согласиться на реализацию плана транзита власти, чтобы заручиться поддержкой Москвы.
• В свете того, что у Лукашенко снизился авторитет у себя дома, Россия будет избегать слишком тесных связей с ним.
• Кремль будет и дальше отказываться от политики экономического субсидирования Лукашенко, предоставляя лишь ограниченные ресурсы с целью предотвращения полного коллапса, пока он, наконец, не запустит план транзита власти.
• Лукашенко попытается максимально затянуть этот процесс в надежде остаться у власти, но в конечном итоге он отступит, хотя, возможно, это произойдёт не в течение ближайших месяцев.
• План транзита власти, скорее всего, будет включать в себя в основном символические конституционные реформы, кульминацией которых станет уход Лукашенко с поста президента, возможно, в пользу другой должности, например спикера парламента. Потенциальные преемники, скорее всего, будут более склонны к политической и экономической интеграции с Россией в соответствии с пожеланиями Москвы.
• Протесты в Беларуси уменьшатся зимой, но продолжатся весной, поскольку экономика страны находится в состоянии стагнации. Люди и компании, особенно из сектора информационных технологий, будут продолжать мигрировать в соседние страны, выступая в качестве клапана сброса давления инакомыслия для режима, но также лишая страну отчаянно необходимых налоговых поступлений.
• Лидер оппозиции Светлана Тихановская будет и дальше получать признание и поддержку со стороны западных лидеров, которые будут неуклонно усиливать санкции в отношении белорусских чиновников и экономики страны по мере того, как кризис нарастает.
• Поскольку Кремль не потерпит прихода к власти оппозиции без тщательно согласованного соглашения о разделе власти, Беларусь в обозримом будущем станет еще одним источником трений в отношениях России с Европой и США.
• Политический кризис в Беларуси попадёт в список общих с Россией неотложных проблем новой администрации Байдена.
От себя добавим, что хотя Кремль делает только первые шаги с новой администрацией по налаживанию back channels для обсуждения условий "новой перезагрузки", белорусский вопрос наряду со стратегической стабильностью (продление СНВ-3) и кибербезопасностью (пакт о взаимном ненападении) автоматически попадает в центр её повестки.
Администрации Байдена заинтересована в уводе внимания от скандалов на украинском направлении, включая обвинения в коррупции против Хантера Байдена. К тому же для Вашингтона белорусский политический кризис представляет возможность продекларировать возвращение к внешней политике, основанной на ценностях.
В Вашингтоне понимают, что решение белорусского политического кризиса невозможно без диалога с Кремлем, в противном случае в центре Европы вспыхнет ещё один очаг напряженности. Более того, реальные (силовые) инструменты влияния на ситуацию в Беларуси имеются только у Москвы.
Поэтому не исключено, что первые контуры американо-российской сделки по Беларуси проявятся уже после визита Светланы Тихановской в Вашингтон для участия в инаугурации Джозефа Байдена и переговоров с его администрацией в третьей декаде января. На общем подходе России и Запада к белорусскому политичемкому кризису настаивают и другие оппозиционные центры, включая Народное Антикризисное Управление.
https://worldview.stratfor.com/article/2021-annual-forecast-geopolitics-intelligence-global-risk/eurasia#item-0
Telegram
forstrategy
В сентябре американо-израильская компания Wikistrat, специализирующаяся на оценках рисков с помощью проведения симуляционных игр, провела симуляцию на тему "Россия правит Беларусью". Ознакомиться с ее результатами можно здесь.
Всего было три команды: Россия…
Всего было три команды: Россия…
Знакомьтесь, это Виктория Нуланд, номинант на должность заместителя госсекретаря США в при Джо Байдене. Помимо всего прочего, её портфолио будет включать вопросы, связанные с Россией, Украиной и Беларусью.
Ещё в июне в журнале Foreign Affairs вышла ее статья под названием "Припереть Путина к стенке". Несмотря на достаточно жесткое название и ряд аналогичных тезисов, это программная статья, в которой изложен новый подход к России. Его можно охарактеризовать как "принуждение к перезагрузке":
• США необходимо попытаться заново выстроить отношения с Путиным, кто бы ни победил этой осенью на президентских выборах.
• Перед этим Вашингтону необходимо создать единую и сплоченную систему защиты интересов безопасности США и их союзников там, где Москва бросает им вызов.
• Действуя с позиции силы, Вашингтон с союзниками сможет предложить Москве сотрудничество, когда это будет возможно.
• Защищая свои интересы внутри страны и за рубежом, США должны понимать, что Москва хочет получить от российско-американских отношений. Определенно Россия хочет снятия санкций, а поэтому американское и европейское руководство должно яснее и четче выдвигать условия отмены этих ограничительных мер.
• Несмотря на неуступчивость России по ряду вопросов, Вашингтон и его партнеры по «Большой семерке» могли бы предложить Кремлю альтернативу его усиливающейся зависимости от Китая.
• Стимулы к восстановлению отношений могут включать: совместный инвестиционный фонд; зону свободной торговли, отказ от пошлин на определенные товары; частно-государственные партнерства; форумы с участием бизнеса; возможность для молодых россиян работать в американских и европейских компаниях.
• НАТО может предложить Москве начать все сначала, в частности, возобновить совместные военные учения в таких областях как предотвращение аварий и действия в чрезвычайных ситуациях. США и Европа могут снова поднять вопрос о диалоге на тему общеевропейской безопасности, который в 2008 году был предложен тогдашним российским президентом Дмитрием Медведевым. При этом такая безопасность не должна ослаблять существующие объединения, такие как НАТО, ЕС и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
• Если США совместно с союзниками возобновят работу над своей политикой в отношении Ирана и Северной Кореи, они должны пригласить Россию в качестве конструктивного партнера.
• Американское руководство также должно заново научиться общению с народом России напрямую.
• Ранее Вашингтон позволял отделять себя от союзников, когда Кремль соблазнял обещаниями прогресса в одной области в обмен на компромиссы в другой (Иран в обмен на Сирию, Сирия в обмен на Украину и так далее).
• Когда США проявят такую решимость, они смогут воспользоваться моментом обновления у себя дома и застоем в России, чтобы снова протянуть ей руку. Путин может не захотеть ее пожать. Не исключено также, что он не сможет этого сделать. Но российский народ должен знать, что Вашингтон со своими союзниками предлагает ему и России выбор.
В целом, из данного подхода вытекает, что Вашингтону интересна "большая сделка", где взаимоувязаны решения всех проблемных вопросов сразу (именно на таком подходе ранее настаивал и Кремль): стратегическая стабильность и контроль над вооружениями (прогресс по переговорам по СНВ-3); решение конфликта на востоке Украины (сворачивание российского присутствия и уход с Донбасса); кибербезопасность (пакт о взаимном ненападении); международная безопасность и управление кризисами (отход Кремля от позиции спойлера и его вклад в совместное решение кризисов); формирование совместной коалиции для сдерживания Китая; и т.д.
У Кремля с Викторией Нуланд уже давно наработаны каналы коммуникаций через "серого кардинала" Владислава Суркова и замглавы Совбеза РФ Дмитрия Медведева. Так что её назначение - это хороший знак для Москвы, к тому же способный сыграть на усилении аппаратных позиций переговорщиков.
Ещё в июне в журнале Foreign Affairs вышла ее статья под названием "Припереть Путина к стенке". Несмотря на достаточно жесткое название и ряд аналогичных тезисов, это программная статья, в которой изложен новый подход к России. Его можно охарактеризовать как "принуждение к перезагрузке":
• США необходимо попытаться заново выстроить отношения с Путиным, кто бы ни победил этой осенью на президентских выборах.
• Перед этим Вашингтону необходимо создать единую и сплоченную систему защиты интересов безопасности США и их союзников там, где Москва бросает им вызов.
• Действуя с позиции силы, Вашингтон с союзниками сможет предложить Москве сотрудничество, когда это будет возможно.
• Защищая свои интересы внутри страны и за рубежом, США должны понимать, что Москва хочет получить от российско-американских отношений. Определенно Россия хочет снятия санкций, а поэтому американское и европейское руководство должно яснее и четче выдвигать условия отмены этих ограничительных мер.
• Несмотря на неуступчивость России по ряду вопросов, Вашингтон и его партнеры по «Большой семерке» могли бы предложить Кремлю альтернативу его усиливающейся зависимости от Китая.
• Стимулы к восстановлению отношений могут включать: совместный инвестиционный фонд; зону свободной торговли, отказ от пошлин на определенные товары; частно-государственные партнерства; форумы с участием бизнеса; возможность для молодых россиян работать в американских и европейских компаниях.
• НАТО может предложить Москве начать все сначала, в частности, возобновить совместные военные учения в таких областях как предотвращение аварий и действия в чрезвычайных ситуациях. США и Европа могут снова поднять вопрос о диалоге на тему общеевропейской безопасности, который в 2008 году был предложен тогдашним российским президентом Дмитрием Медведевым. При этом такая безопасность не должна ослаблять существующие объединения, такие как НАТО, ЕС и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
• Если США совместно с союзниками возобновят работу над своей политикой в отношении Ирана и Северной Кореи, они должны пригласить Россию в качестве конструктивного партнера.
• Американское руководство также должно заново научиться общению с народом России напрямую.
• Ранее Вашингтон позволял отделять себя от союзников, когда Кремль соблазнял обещаниями прогресса в одной области в обмен на компромиссы в другой (Иран в обмен на Сирию, Сирия в обмен на Украину и так далее).
• Когда США проявят такую решимость, они смогут воспользоваться моментом обновления у себя дома и застоем в России, чтобы снова протянуть ей руку. Путин может не захотеть ее пожать. Не исключено также, что он не сможет этого сделать. Но российский народ должен знать, что Вашингтон со своими союзниками предлагает ему и России выбор.
В целом, из данного подхода вытекает, что Вашингтону интересна "большая сделка", где взаимоувязаны решения всех проблемных вопросов сразу (именно на таком подходе ранее настаивал и Кремль): стратегическая стабильность и контроль над вооружениями (прогресс по переговорам по СНВ-3); решение конфликта на востоке Украины (сворачивание российского присутствия и уход с Донбасса); кибербезопасность (пакт о взаимном ненападении); международная безопасность и управление кризисами (отход Кремля от позиции спойлера и его вклад в совместное решение кризисов); формирование совместной коалиции для сдерживания Китая; и т.д.
У Кремля с Викторией Нуланд уже давно наработаны каналы коммуникаций через "серого кардинала" Владислава Суркова и замглавы Совбеза РФ Дмитрия Медведева. Так что её назначение - это хороший знак для Москвы, к тому же способный сыграть на усилении аппаратных позиций переговорщиков.
Foreign Affairs
Pinning Down Putin
In dealing with Russia, U.S. interests will be better protected by an activist policy that couples a strong defense with an open hand.
Что на практике реализация этого подхода означает для Беларуси? С высокой долей вероятности - сделку Вашингтона и Москвы по белорусскому политическому кризису, но на условиях Кремля. От Москвы ожидаются серьёзные уступки, в том числе - на украинском направлении. Но для новой администрации президента США украинская тема становится токсичной (из-за коррупционного расследования против Хантера Байдена, сливов содержания конфиденциальных разговоров между Джо Байденом и Петром Порошенко, американских санкций против украинских политиков и олигархов и т.д.). Токсичность украинской тематики для Вашингтона означает, что гипотетически уступка Кремля по Донбассу не приведёт к усилению влияния США в Украине, как этого ранее опасались в Кремле.
Белорусский вопрос в этом контексте, к сожалению, превращается в разменную монету. Вашингтон, не имея никаких реальных рычагов влияния на ситуацию в Беларуси, пойдёт на уступки по белорусскому вопросу без каких-либо проблем, осознавая, что взамен получит гораздо больше от Кремля по всему спектру проблемных вопросов двусторонней повестки дня.
Белорусский вопрос в этом контексте, к сожалению, превращается в разменную монету. Вашингтон, не имея никаких реальных рычагов влияния на ситуацию в Беларуси, пойдёт на уступки по белорусскому вопросу без каких-либо проблем, осознавая, что взамен получит гораздо больше от Кремля по всему спектру проблемных вопросов двусторонней повестки дня.
Переговоры Председателя КНР Си Цзиньпина и Александра Лукашенко обусловлены давлением со стороны Москвы по вопросу транзита власти и принуждением его к уходу, о чем хорошо известно в Пекине.
Главная проблема белорусско-китайских отношений заключается в том, что Минск не выполнил ни одного из взятых на себя обещаний (а некоторые договорённости даже нарушил) по итогам визита Си Цзиньпина в Беларусь в мае 2015 года. С другой стороны, стратегические ошибки белорусских властей в совокупности с вмешательством Кремля во внутренние дела Беларуси, что привело к долгоиграющему политическому кризису, поставили под угрозу реализацию инициативы "Пояса и пути" в Беларуси, включая развитие флагманского проекта Китайско-белорусского индустриального парка "Великий камень".
Политический кризис и его внешнеполитические последствия в виде изоляции со стороны Запада со всей очевидностью подрывают планы Китая по использованию Беларуси в качестве индустриальный хаба с выходом на европейский рынок.
Так, за последние 5 лет белорусские власти не смогли выполнить следующие договорённости, достигнутые в 2015 г.:
• Закончить процесс вступления в ВТО;
• Заключить соглашение с ЕС нового поколения;
• Окончательно нормализировать отношения со странами Запада, добившись полной отмены санкций (особенно американских);
• Провести структурные реформы и либерализировать бизнес-среду;
• Привлечь к концу 2019 г. 100 резидентов в индустриальный парк "Великий камень";
• Снизить критический уровень зависимости от России во внешней политике, в сфере безопасности и торгово-экономических отношениях;
• Сохранить благоприятный преференциальный режим для индустриального парка "Великий камень".
В случае выполнения этих договорённостей Минск мог бы рассчитывать на более глубокую вовлеченность Пекина в сотрудничество с Беларусью по всему спектру отношений, начиная от инвестиционного взаимодействия и заканчивая оборонной сферой.
Однако ошибки в кадровой политике по китайскому направлению, непонимание конечных целей, которые ставит Пекин в сотрудничестве с Беларусью, традиционная привычка белорусских властей ничего не делать, ожидая, что все сделает китайская сторона, привели к торможению сотрудничества уже к середине 2020 года. Об этом мы пишем в нашем докладе "Беларусь — Китай: достижения, проблемы и перспективы стратегического партнерства", который был подготовлен ещё до начала политического кризиса в Беларуси.
Очевидно, что в условиях нынешнего политического кризиса реализация китайско-белорусских договорённостей от 2015 г. практически невозможна до его разрешения, включая полную нормализацию и углубление отношений с Западом и работу над собственными ошибками. Последнее же требует глубокой кадровой чистки и избавления от тех кадров в государственном аппарате, которые вместо того, чтобы из Беларуси сделать индустриальный хаб, решили превратить её в один большой концентрационный лагерь в центре Европы...
Главная проблема белорусско-китайских отношений заключается в том, что Минск не выполнил ни одного из взятых на себя обещаний (а некоторые договорённости даже нарушил) по итогам визита Си Цзиньпина в Беларусь в мае 2015 года. С другой стороны, стратегические ошибки белорусских властей в совокупности с вмешательством Кремля во внутренние дела Беларуси, что привело к долгоиграющему политическому кризису, поставили под угрозу реализацию инициативы "Пояса и пути" в Беларуси, включая развитие флагманского проекта Китайско-белорусского индустриального парка "Великий камень".
Политический кризис и его внешнеполитические последствия в виде изоляции со стороны Запада со всей очевидностью подрывают планы Китая по использованию Беларуси в качестве индустриальный хаба с выходом на европейский рынок.
Так, за последние 5 лет белорусские власти не смогли выполнить следующие договорённости, достигнутые в 2015 г.:
• Закончить процесс вступления в ВТО;
• Заключить соглашение с ЕС нового поколения;
• Окончательно нормализировать отношения со странами Запада, добившись полной отмены санкций (особенно американских);
• Провести структурные реформы и либерализировать бизнес-среду;
• Привлечь к концу 2019 г. 100 резидентов в индустриальный парк "Великий камень";
• Снизить критический уровень зависимости от России во внешней политике, в сфере безопасности и торгово-экономических отношениях;
• Сохранить благоприятный преференциальный режим для индустриального парка "Великий камень".
В случае выполнения этих договорённостей Минск мог бы рассчитывать на более глубокую вовлеченность Пекина в сотрудничество с Беларусью по всему спектру отношений, начиная от инвестиционного взаимодействия и заканчивая оборонной сферой.
Однако ошибки в кадровой политике по китайскому направлению, непонимание конечных целей, которые ставит Пекин в сотрудничестве с Беларусью, традиционная привычка белорусских властей ничего не делать, ожидая, что все сделает китайская сторона, привели к торможению сотрудничества уже к середине 2020 года. Об этом мы пишем в нашем докладе "Беларусь — Китай: достижения, проблемы и перспективы стратегического партнерства", который был подготовлен ещё до начала политического кризиса в Беларуси.
Очевидно, что в условиях нынешнего политического кризиса реализация китайско-белорусских договорённостей от 2015 г. практически невозможна до его разрешения, включая полную нормализацию и углубление отношений с Западом и работу над собственными ошибками. Последнее же требует глубокой кадровой чистки и избавления от тех кадров в государственном аппарате, которые вместо того, чтобы из Беларуси сделать индустриальный хаб, решили превратить её в один большой концентрационный лагерь в центре Европы...
Центр стратегических и внешнеполитических исследований
Беларусь — Китай: достижения, проблемы и перспективы стратегического
В контексте диверсификации внешнеполитических и внешнеэкономических отношений Беларусь интенсивно развивает взаимодействие с Китаем во всех сферах. Хотя Беларусь и Китай установили дипломатические
Заявление замглавы Совбеза РФ Дмитрия Медведева о безальтернативности интеграции Беларуси и России в рамках Союзного государства не направлено на реанимацию проекта углубленной интеграции. Оно расставляет перед Александром Лукашенко очередную рефлексивную ловушку, из которой в нынешних внутри- и внешнеполитических условиях невозможно выбраться без существенных потерь.
Выбор белорусских властей в пользу углубленной интеграции, как и отказ от такого выбора, повлечёт углубление внутриполитического кризиса. В первом случае - из-за роста протестных настроений в связи с предательством национальных интересов со стороны белорусских властей. Во втором - в связи с усиливающимся политическим и экономическим давлением Кремля на Лукашенко и дальнейшим его вмешательством во внутренние дела Беларуси.
На самом деле в Кремле отказались от проекта углубленной интеграции еще в конце 2019 года. Это решение связано с неспособностью преодолеть сопротивление Лукашенко и белорусского общества, а также с начавшейся ревизией внешнеполитических интересов и целей России в пост-трамповских (а позже - и пост-пандемических) реалиях. В рамках этого процесса идёт работа над сокращением финансовых обязательств в рамках интеграционных структур и сброс токсичных активов. Это не означает, что Кремль полностью отказывается от гегемонии на постсоветском пространстве, просто теперь она будет реализовываться инструментами политико-дипломатического влияния и вмешательства во внутренние дела, и Москва больше не будет платить за лояльность по формуле экономическая и политическая поддержка в обмен на геополитические поцелуи. Более того, в связи с Актом о демократии, правах человека и суверенитете Беларуси интеграция Беларуси и России запустит процесс ввода драконовских санкций со стороны США в отношении двух стран. А Кремль этого сценария пытается избежать любыми способами.
Заявление Медведева, прежде всего, свидетельствует о том, что в Кремле совершенно не впечатлены последними пророссийскими реверансами Лукашенко, включая предварительное его согласие на усиление зависимости Беларуси от транзита нефтепродуктов через Россию и оголтелую антизападную риторику. Москва рассматривает их как попытку отсрочить или вообще заболтать выполнение "сочинских договоренностей".
Кремлю нужна углубленная интеграция сугубо на его условиях - как односторонее подчинение Беларуси Москве без каких-либо финансово-политических обязательств со стороны России (по армянской модели). Такая углубленная интеграция на условиях Москвы, как и конституционная реформа по российскому сценарию, будет означать демонополизацию власти Лукашенко и его устранение как политического игрока. А это та красная линия, которую Лукашенко по субъективным и объективным причинам никогда не пересечет, что прекрасно осознают в Кремле.
Это означает, что уже в ближайшее время Москва начнёт усиливать давление на Минск, раскачивая белорусский внешнеполитический маятник и подталкивая белорусское руководство в сторону Запада. Но, как показывают последние сигналы, исходящие из Минска в адрес западных стран, Лукашенко не может предложить никакой приемлемой сделки или хотя бы повестки для нормализации отношений с ними, так как она требует кардинального исправления ошибок 2020 года.
От статуса Беларуси как донора региональной стабильности и безопасности 2014-2019 гг., который можно было конвертировать в дивиденды для легитимизации транзита власти в будущем на условиях самого Лукашенко, не осталось камня на камне. Отмена смертной казни и освобождение политзаключённых являются базовыми предварительными условиями для того, чтобы западные страны просто опять начали замечать нашу страну на карте мира. Наконец, аргумент об угрозе вмешательства во внутренние дела Беларуси и якобы дальнейшей экспансии России на западном направлении в условиях, когда Кремль прощупывает почву для "новой перезагрузки" отношений с Западом и международной легитимизации транзита власти, выглядит все менее убедительным.
Поэтому рефлексивная ловушка Медведева - она же ловушка и геополитическая.
Выбор белорусских властей в пользу углубленной интеграции, как и отказ от такого выбора, повлечёт углубление внутриполитического кризиса. В первом случае - из-за роста протестных настроений в связи с предательством национальных интересов со стороны белорусских властей. Во втором - в связи с усиливающимся политическим и экономическим давлением Кремля на Лукашенко и дальнейшим его вмешательством во внутренние дела Беларуси.
На самом деле в Кремле отказались от проекта углубленной интеграции еще в конце 2019 года. Это решение связано с неспособностью преодолеть сопротивление Лукашенко и белорусского общества, а также с начавшейся ревизией внешнеполитических интересов и целей России в пост-трамповских (а позже - и пост-пандемических) реалиях. В рамках этого процесса идёт работа над сокращением финансовых обязательств в рамках интеграционных структур и сброс токсичных активов. Это не означает, что Кремль полностью отказывается от гегемонии на постсоветском пространстве, просто теперь она будет реализовываться инструментами политико-дипломатического влияния и вмешательства во внутренние дела, и Москва больше не будет платить за лояльность по формуле экономическая и политическая поддержка в обмен на геополитические поцелуи. Более того, в связи с Актом о демократии, правах человека и суверенитете Беларуси интеграция Беларуси и России запустит процесс ввода драконовских санкций со стороны США в отношении двух стран. А Кремль этого сценария пытается избежать любыми способами.
Заявление Медведева, прежде всего, свидетельствует о том, что в Кремле совершенно не впечатлены последними пророссийскими реверансами Лукашенко, включая предварительное его согласие на усиление зависимости Беларуси от транзита нефтепродуктов через Россию и оголтелую антизападную риторику. Москва рассматривает их как попытку отсрочить или вообще заболтать выполнение "сочинских договоренностей".
Кремлю нужна углубленная интеграция сугубо на его условиях - как односторонее подчинение Беларуси Москве без каких-либо финансово-политических обязательств со стороны России (по армянской модели). Такая углубленная интеграция на условиях Москвы, как и конституционная реформа по российскому сценарию, будет означать демонополизацию власти Лукашенко и его устранение как политического игрока. А это та красная линия, которую Лукашенко по субъективным и объективным причинам никогда не пересечет, что прекрасно осознают в Кремле.
Это означает, что уже в ближайшее время Москва начнёт усиливать давление на Минск, раскачивая белорусский внешнеполитический маятник и подталкивая белорусское руководство в сторону Запада. Но, как показывают последние сигналы, исходящие из Минска в адрес западных стран, Лукашенко не может предложить никакой приемлемой сделки или хотя бы повестки для нормализации отношений с ними, так как она требует кардинального исправления ошибок 2020 года.
От статуса Беларуси как донора региональной стабильности и безопасности 2014-2019 гг., который можно было конвертировать в дивиденды для легитимизации транзита власти в будущем на условиях самого Лукашенко, не осталось камня на камне. Отмена смертной казни и освобождение политзаключённых являются базовыми предварительными условиями для того, чтобы западные страны просто опять начали замечать нашу страну на карте мира. Наконец, аргумент об угрозе вмешательства во внутренние дела Беларуси и якобы дальнейшей экспансии России на западном направлении в условиях, когда Кремль прощупывает почву для "новой перезагрузки" отношений с Западом и международной легитимизации транзита власти, выглядит все менее убедительным.
Поэтому рефлексивная ловушка Медведева - она же ловушка и геополитическая.
REFORM.by
Медведев: нужно интегрироваться тесней, вплоть до единой валюты
Замглавы Совета безопасности России Дмитрий Медведев считает, что Беларуси и России нужно углублять интеграцию, и этому нет альтернативы. «Нам нужно интегрироваться теснее и реализовывать весь потенциал союзного договора, включая те элементы сближения, соединения…
ИМЭМО РАН прогнозирует развитие белорусского кризиса по нескольким сценариям в 2021 г. и видит его решение в поддержке белорусским обществом и белорусской элитой выполнения сочинских договоренностей между Владимиром Путиным и Александром Лукашенко (то есть его ухода) и жёстком
контроле российской стороной выполнения принятых на себя Минском обязательств (правда, не раскрывая инструментарий этого жёсткого контроля). При этом констатируется безвозвратная утрата внутренней и внешней легитимности Лукашенко, а также его токсичность для России в связи с возможными западными санкциями из-за российской поддержки. Данные оценки не новы, именно ими руководствовался ранее и руководствуются Кремль сейчас. Меняются лишь подходы к достижению поставленной цели.
В своей анализе ситуации ИМЭМО РАН исходит из следующих положений:
• Определяющим динамику развития страны и политического кризиса, стал не «коронакризис», хотя его влияние сказалось и будет воздействовать на развитие событий в 2021 г., а выборы президента в августе 2020 г.
• Объявленные результаты голосования (80,1% в пользу действующего президента А.Г. Лукашенко) вызвали волну протестов не только в столице, что было прогнозируемо, но и по всей стране. Легитимность А.Г. Лукашенко оказалась под вопросом.
• Социально-экономическая ситуация в стране не выглядит катастрофичной, хотя и прогнозируется усиление финансово-экономических
проблем в 2021 году. И хотя белорусская экономическая модель, опиравшаяся на
дотационный формат экономического сотрудничества с РФ, исчерпала свой потенциал, основной вызов стабильности будет лежать в 2021 г. в политической сфере.
• Угроза перехода контроля органов власти к прозападной оппозиции в результате краха режима Лукашенко была устранена. При опоре на российские ресурсы (от финансовых и политических до информационных) и благодаря относительно высокой консолидации лично преданных А. Лукашенко силовиков и части административных элит, ему удалось взять ситуацию под контроль и удержаться у власти.
• Однако позиции Лукашенко ослаблены, а его легитимность – как в глазах собственного населения, так и лидеров ряда зарубежных стран – подорвана.
• Российская поддержка режима А. Лукашенко также небезусловна и напрямую связана с выполнением набора политических шагов по осуществлению конституционной реформы в стране.
• В силу очевидного стремления А. Лукашенко не менять в стране ничего, либо, в крайнем случае, ограничиться некоторыми реформами, позволяющими оставив пост президента сохранить реальную власть, процесс политической трансформации РБ едва ли окажется поэтапным и беспроблемным.
Таким образом, выделяются три сценария:
1) Открытое гражданское противостояние представляется маловероятным, равно как и добровольная передача власти со стороны А. Лукашенко. Однако затягивание противостояния на фоне тяжелой социально-экономической ситуации, усугубленной пандемией, и отсутствие активных шагов и даже риторики со стороны России сказывается на общественных настроениях белорусов в сторону снижения пророссийских. Сохранение нынешнего положения на протяжении значительной части 2021 г. может лишь усугубить наметившиеся тенденции.
По мере нормализации эпидемиологической обстановки и активного восстановления
трансатлантических связей при отсутствии рабочего диалога с Россией, в 2021 г. Запад, но прежде всего страны-соседи Беларуси, займет более жесткую позицию в отношении Лукашенко, который, со своей стороны, будет, как всегда в таких случаях, традиционно апеллировать к Москве. Что будет дополнительным триггером к обострению напряженности в отношениях России и Запада.
контроле российской стороной выполнения принятых на себя Минском обязательств (правда, не раскрывая инструментарий этого жёсткого контроля). При этом констатируется безвозвратная утрата внутренней и внешней легитимности Лукашенко, а также его токсичность для России в связи с возможными западными санкциями из-за российской поддержки. Данные оценки не новы, именно ими руководствовался ранее и руководствуются Кремль сейчас. Меняются лишь подходы к достижению поставленной цели.
В своей анализе ситуации ИМЭМО РАН исходит из следующих положений:
• Определяющим динамику развития страны и политического кризиса, стал не «коронакризис», хотя его влияние сказалось и будет воздействовать на развитие событий в 2021 г., а выборы президента в августе 2020 г.
• Объявленные результаты голосования (80,1% в пользу действующего президента А.Г. Лукашенко) вызвали волну протестов не только в столице, что было прогнозируемо, но и по всей стране. Легитимность А.Г. Лукашенко оказалась под вопросом.
• Социально-экономическая ситуация в стране не выглядит катастрофичной, хотя и прогнозируется усиление финансово-экономических
проблем в 2021 году. И хотя белорусская экономическая модель, опиравшаяся на
дотационный формат экономического сотрудничества с РФ, исчерпала свой потенциал, основной вызов стабильности будет лежать в 2021 г. в политической сфере.
• Угроза перехода контроля органов власти к прозападной оппозиции в результате краха режима Лукашенко была устранена. При опоре на российские ресурсы (от финансовых и политических до информационных) и благодаря относительно высокой консолидации лично преданных А. Лукашенко силовиков и части административных элит, ему удалось взять ситуацию под контроль и удержаться у власти.
• Однако позиции Лукашенко ослаблены, а его легитимность – как в глазах собственного населения, так и лидеров ряда зарубежных стран – подорвана.
• Российская поддержка режима А. Лукашенко также небезусловна и напрямую связана с выполнением набора политических шагов по осуществлению конституционной реформы в стране.
• В силу очевидного стремления А. Лукашенко не менять в стране ничего, либо, в крайнем случае, ограничиться некоторыми реформами, позволяющими оставив пост президента сохранить реальную власть, процесс политической трансформации РБ едва ли окажется поэтапным и беспроблемным.
Таким образом, выделяются три сценария:
1) Открытое гражданское противостояние представляется маловероятным, равно как и добровольная передача власти со стороны А. Лукашенко. Однако затягивание противостояния на фоне тяжелой социально-экономической ситуации, усугубленной пандемией, и отсутствие активных шагов и даже риторики со стороны России сказывается на общественных настроениях белорусов в сторону снижения пророссийских. Сохранение нынешнего положения на протяжении значительной части 2021 г. может лишь усугубить наметившиеся тенденции.
По мере нормализации эпидемиологической обстановки и активного восстановления
трансатлантических связей при отсутствии рабочего диалога с Россией, в 2021 г. Запад, но прежде всего страны-соседи Беларуси, займет более жесткую позицию в отношении Лукашенко, который, со своей стороны, будет, как всегда в таких случаях, традиционно апеллировать к Москве. Что будет дополнительным триггером к обострению напряженности в отношениях России и Запада.
Центр стратегических и внешнеполитических исследований
Принуждение к конституционной реформе, или смена режима по-кремлевски
Хотя Кремль и поздравил Александра Лукашенко несколько раз с победой на президентских выборах, высшее руководство России воспринимает происходящие процессы в Беларуси после 9 августа как глубокий
2) Вероятным на сегодняшний день (в контексте поведения европейских элит и отсутствии свободы маневра у РФ) представляется сценарий постепенной «венесуализации» ситуации вокруг Белоруссии. При таком конфронтационном сценарии ЕС и США усиливают свою помощь оппозиции (т.е. С.Тихановской и переместившегося на Запад Координационного совета), а Россия, не имея особого выбора, вынужденно поддерживает непопулярного А. Лукашенко. Результатом такого сценария становится усиление конфронтации между РФ и странами Запада по поводу ситуации в Беларуси, расширение санкционной войны, усиление прозападных настроений в политически активной части белорусского общества.
3) В силу особенностей поведения российской элиты не исключен и консервативный сценарий, при котором А. Лукашенко надолго задержится у власти. В рамках этого сценария деятельность оппозиции в стране будет жестко ограничена. Россия будет принимать активное участие в весьма затратном финансировании находящегося в перманентном политическом и социально-экономическом кризисе режима. При этом интеграционные
процессы с Россией в рамках Союзного государства и ЕАЭС будут развиваться медленно, непоследовательно и всячески стопориться белорусской стороной. При поддержке ЕС и США продолжит формироваться пул белорусских гражданских активистов и политиков с
помощью НГО, базирующихся в Польше, Чехии, Литве и на Украине, а протесты постепенно станут приобретать антироссийский характер.
Таким образом, политический кризис накануне и после президентских выборов 9 августа является провозвестником начала транзита власти в РБ и смены социально-политической модели в стране. Вернуть Беларусь в ситуацию до августа 2020 г. невозможно. Единственным способом минимизировать издержки для белорусского общества и белорусской элиты является четкое следование сочинским соглашениям В. Путина и А. Лукашенко и жесткий контроль российской стороной выполнения принятых на себя Минском обязательств.
От себя добавим, что в нынешних условиях весьма вероятен сценарий, в результате которого белорусский политический кризис становится частью повестки дня "ограниченной перезагрузки" в отношениях между Россией и Западом. И тогда он будет решаться по так называемой модели "карабахского гамбита". Это позволит Кремлю не только не нарваться на новые драконовские санкции со стороны США, но и даже облегчить действующее санкционное бремя при увязке с другими проблемным вопросами.
3) В силу особенностей поведения российской элиты не исключен и консервативный сценарий, при котором А. Лукашенко надолго задержится у власти. В рамках этого сценария деятельность оппозиции в стране будет жестко ограничена. Россия будет принимать активное участие в весьма затратном финансировании находящегося в перманентном политическом и социально-экономическом кризисе режима. При этом интеграционные
процессы с Россией в рамках Союзного государства и ЕАЭС будут развиваться медленно, непоследовательно и всячески стопориться белорусской стороной. При поддержке ЕС и США продолжит формироваться пул белорусских гражданских активистов и политиков с
помощью НГО, базирующихся в Польше, Чехии, Литве и на Украине, а протесты постепенно станут приобретать антироссийский характер.
Таким образом, политический кризис накануне и после президентских выборов 9 августа является провозвестником начала транзита власти в РБ и смены социально-политической модели в стране. Вернуть Беларусь в ситуацию до августа 2020 г. невозможно. Единственным способом минимизировать издержки для белорусского общества и белорусской элиты является четкое следование сочинским соглашениям В. Путина и А. Лукашенко и жесткий контроль российской стороной выполнения принятых на себя Минском обязательств.
От себя добавим, что в нынешних условиях весьма вероятен сценарий, в результате которого белорусский политический кризис становится частью повестки дня "ограниченной перезагрузки" в отношениях между Россией и Западом. И тогда он будет решаться по так называемой модели "карабахского гамбита". Это позволит Кремлю не только не нарваться на новые драконовские санкции со стороны США, но и даже облегчить действующее санкционное бремя при увязке с другими проблемным вопросами.
Центр стратегических и внешнеполитических исследований
Карабахский гамбит России: принуждение союзника к капитуляции
В ночь с 9 на 10 ноября лидеры России, Армении и Азербайджана подписали заявление о прекращении «шестинедельной» войны в Нагорном Карабахе, начавшейся в конце сентября.
Forwarded from Цыганкоў
Калі Крэмль пажадае, то наступны раз пераварот атрымаецца.
«Крэмль дэманструе, што можа вырашыць «пытаньне Лукашэнкі» проста з дапамогай сілы. Уся гісторыя пра нібыта пераварот — гэта перш за ўсё спосаб Крамля псыхалягічна ціснуць на Лукашэнку і дамагчыся ад яго тых стратэгічных саступак, пра якія я казаў. Таму адзінае, што Расея можа прапанаваць, — тое, што яны гатовыя даць пэўныя фізычныя і фінансавыя гарантыі Лукашэнку і ягонай сям’і», -- лічыць Арсень Сівіцкі.
Кіраўнік Цэнтру стратэгічных і зьнешнепалітычных дасьледаваньняў Арсень Сівіцкі аналізуе, хто і для чаго прыдумаў апэрацыю «пераварот», выдзяляе тое адзінае, што можа прапанаваць Расея кіраўніку Беларусі, а таксама дае сваю, незвычайную, вэрсію, які ж дэкрэт рыхтуе Аляксандар Лукашэнка.
https://svabod1.azureedge.net/a/31213905.html
«Крэмль дэманструе, што можа вырашыць «пытаньне Лукашэнкі» проста з дапамогай сілы. Уся гісторыя пра нібыта пераварот — гэта перш за ўсё спосаб Крамля псыхалягічна ціснуць на Лукашэнку і дамагчыся ад яго тых стратэгічных саступак, пра якія я казаў. Таму адзінае, што Расея можа прапанаваць, — тое, што яны гатовыя даць пэўныя фізычныя і фінансавыя гарантыі Лукашэнку і ягонай сям’і», -- лічыць Арсень Сівіцкі.
Кіраўнік Цэнтру стратэгічных і зьнешнепалітычных дасьледаваньняў Арсень Сівіцкі аналізуе, хто і для чаго прыдумаў апэрацыю «пераварот», выдзяляе тое адзінае, што можа прапанаваць Расея кіраўніку Беларусі, а таксама дае сваю, незвычайную, вэрсію, які ж дэкрэт рыхтуе Аляксандар Лукашэнка.
https://svabod1.azureedge.net/a/31213905.html
Forwarded from Klaskouski
Путин использовал «дело о госперевороте» в Беларуси, чтобы впечатлить российского обывателя и бросить камень в иноземных супостатов.
Выступая 21 апреля с посланием Федеральному собранию, российский президент манипулятивно вплел тему подготовки переворота в Беларуси в ткань антизападной риторики.
Между тем публике до сих пор не представлено убедительных доказательств того, что за спинами посаженных в СИЗО КГБ Беларуси пушкиноведа Федуты, адвоката Зенковича и политика Костусёва стояли ЦРУ и американское руководство (или хотя бы спецслужбы Польши). Американское гражданство Зенковича — согласитесь, аргумент слабенький.
Но Москва, возможно, не просто подхватила страшилку, чтобы использовать ее для пиара, а и сама приложила руку к созданию сюжета. Во всяком случае, директор Центра стратегических и внешнеполитических исследований Арсений Сивицкий в беседе с автором этих строк предположил, что «эта оперативная комбинация была разработана и реализована российскими спецслужбами».
В общем, Лукашенко в этой истории (причем независимо от того, насколько приложили к ней руку российские спецслужбы) может оказаться не столько спасенным счастливчиком, сколько объектом московских манипуляций.
Кремлю на фоне этой страшилки сподручнее взять в оборот самого белорусского вождя. Держись, мол, поближе к нам, интегрируйся теснее, пускай к себе наши военные базы, иначе пропадешь как швед под Полтавой.
Самое печальное здесь то, что, спасая себя, режим ставит под удар независимость Беларуси.
Болей — у маім артыкуле на Навінах:
https://naviny.online/article/20210421/1619034293-zagovor-protiv-lukashenko-udoben-moskve-chtoby-vzyat-v-oborot-ego-samogo
Выступая 21 апреля с посланием Федеральному собранию, российский президент манипулятивно вплел тему подготовки переворота в Беларуси в ткань антизападной риторики.
Между тем публике до сих пор не представлено убедительных доказательств того, что за спинами посаженных в СИЗО КГБ Беларуси пушкиноведа Федуты, адвоката Зенковича и политика Костусёва стояли ЦРУ и американское руководство (или хотя бы спецслужбы Польши). Американское гражданство Зенковича — согласитесь, аргумент слабенький.
Но Москва, возможно, не просто подхватила страшилку, чтобы использовать ее для пиара, а и сама приложила руку к созданию сюжета. Во всяком случае, директор Центра стратегических и внешнеполитических исследований Арсений Сивицкий в беседе с автором этих строк предположил, что «эта оперативная комбинация была разработана и реализована российскими спецслужбами».
В общем, Лукашенко в этой истории (причем независимо от того, насколько приложили к ней руку российские спецслужбы) может оказаться не столько спасенным счастливчиком, сколько объектом московских манипуляций.
Кремлю на фоне этой страшилки сподручнее взять в оборот самого белорусского вождя. Держись, мол, поближе к нам, интегрируйся теснее, пускай к себе наши военные базы, иначе пропадешь как швед под Полтавой.
Самое печальное здесь то, что, спасая себя, режим ставит под удар независимость Беларуси.
Болей — у маім артыкуле на Навінах:
https://naviny.online/article/20210421/1619034293-zagovor-protiv-lukashenko-udoben-moskve-chtoby-vzyat-v-oborot-ego-samogo
Forwarded from Салідарнасць – главные новости Беларуси
Сивицкий: Следующим в санкционном списке может быть «Беларуськалий»
Как сообщило агентство Reuters, после ужесточения санкций США в отношении Беларуси российские компании-экспортеры нефти в ближайшее время могут приостановить поставки на завод «Нафтан». По мнению директора Центра стратегических и внешнеполитических исследований Арсения Сивицкого, подобный сценарий развития событий весьма реален: https://gazetaby.media/post/siviczkij-sleduyushhim-v-sankcionnom-spiske-mozhet/175602/
Как сообщило агентство Reuters, после ужесточения санкций США в отношении Беларуси российские компании-экспортеры нефти в ближайшее время могут приостановить поставки на завод «Нафтан». По мнению директора Центра стратегических и внешнеполитических исследований Арсения Сивицкого, подобный сценарий развития событий весьма реален: https://gazetaby.media/post/siviczkij-sleduyushhim-v-sankcionnom-spiske-mozhet/175602/
Судя по многочисленным намёкам, информацию о нахождении на борту Романа Протасевича и якобы ряда других оппозиционных активистов из штаба Светланы Тихановской российские спецслужбы передали белорусской стороне через своих агентов влияния в белорусских силовых структурах, которые и предложили Александру Лукашенко вариант с псевдоминированием от имени Хамас, перехватом и принудительной посадкой самолёта в национальном аэропорту "Минск".
Цель данной рефлексивной игры заключалась в программировании именно той реакции Лукашенко, которую весь мир наблюдал в воскресенье, со всеми вытекающими эффектами для его международной репутации. Теперь Беларусь в глазах мира - это страна-изгой, угроза международной безопасности и стабильности, в отношении которой международное сообщество будет применять системную политику давления.
Рискуем предположить, что информация была доложена только после регистрации Протасевича на борт. Поэтому доклад был организован в таком виде, чтобы времени для обдумывания и принятия решения практически не оставалось.
По итогу:
• Рефлексивная ловушка, которую расставляет Кремль и о которой мы предупреждаем с самого начала президентской избирательной кампании, захлопнулась;
• Белорусский политический кризис из внутреннего окончательно трансформировался в кризис международного масштаба;
• Внутри- и внешнеполитические издержки данной операции превышают любые выгоды и ценность той информации, которой владеет Протасевич;
• Данный инцидент резко раскручивать санкционную спираль, теперь на повестке дня расширение и ужесточение политических и экономических санкций со стороны Запада, включая секторальные (под прицелом санкций теперь: логистика и транзит, калий, ВПК, гособлигации). И как следствие - усиление токсичности Беларуси для всех её партнёров, включая Россию и Китай из-за угрозы распространения вторичных санкций;
• Главным бенефициаром инцидента является Кремль. Теперь Беларусь не только рискует оказаться в международной блокаде, но и практически полностью становится зависимой от воли Москвы, которая не намерена снижать интенсивность своего давления;
• Белорусский вопрос гарантировано попадает в повестку дня переговоров Владимира Путина и Джо Байдена со всеми вытекающими рисками в виде совместного американо-российского решения и размена "белорусской монеты". К тому же на фоне произошедшего Путин уже безусловно не "диктатор" и не "убийца";
• Во время саммита, который пройдёт скорее всего во второй половине июня в Женеве или Вене, будут обсуждаться очертания "большой сделки" между Москвой и Вашингтоном, элементами которой будут совместные усилия по сохранению стратегической стабильности и контролю над вооружениями; взаимное невмешательство во внутренние дела; совместное разрешение региональных кризисов; взаимодействие в сфере денуклеаризации Ирана и Северной Кореи и т.д. От Кремля ожидают уступок по Донбассу (вывод войск) взамен на смягчение санкций, бессрочную заморозку проблемы принадлежности Крыма, поддержку планов Путина по транзиту власти и возможность "перезагрузить" отношения во всех сферах;
• В итоге саммит может стать тем карт-бланшем для Москвы, который знаменует переход к более решительным действиям на белорусском направлении по "кыргызстанскому сценарию" с отстранением Лукашенко от власти и отсутствием каких-либо последствий для России из-за её вмешательства во внутренние дела Беларуси;
• США уже дают понять, что готовы компенсировать уступки Кремля по Донбассу, в том числе отказом от торпедирования "Северного потока-2" и, судя по всему, признанием Беларуси частью сферы российского влияния. Тем более, что реальных инструментов влияния на внутриполитические процессы в Минске у Вашингтона нет, а конфликтовать с Кремлем из-за Беларуси нецелесообразно, когда на кону стоит сотрудничество с Россией по более существенным для США вопросам;
Цель данной рефлексивной игры заключалась в программировании именно той реакции Лукашенко, которую весь мир наблюдал в воскресенье, со всеми вытекающими эффектами для его международной репутации. Теперь Беларусь в глазах мира - это страна-изгой, угроза международной безопасности и стабильности, в отношении которой международное сообщество будет применять системную политику давления.
Рискуем предположить, что информация была доложена только после регистрации Протасевича на борт. Поэтому доклад был организован в таком виде, чтобы времени для обдумывания и принятия решения практически не оставалось.
По итогу:
• Рефлексивная ловушка, которую расставляет Кремль и о которой мы предупреждаем с самого начала президентской избирательной кампании, захлопнулась;
• Белорусский политический кризис из внутреннего окончательно трансформировался в кризис международного масштаба;
• Внутри- и внешнеполитические издержки данной операции превышают любые выгоды и ценность той информации, которой владеет Протасевич;
• Данный инцидент резко раскручивать санкционную спираль, теперь на повестке дня расширение и ужесточение политических и экономических санкций со стороны Запада, включая секторальные (под прицелом санкций теперь: логистика и транзит, калий, ВПК, гособлигации). И как следствие - усиление токсичности Беларуси для всех её партнёров, включая Россию и Китай из-за угрозы распространения вторичных санкций;
• Главным бенефициаром инцидента является Кремль. Теперь Беларусь не только рискует оказаться в международной блокаде, но и практически полностью становится зависимой от воли Москвы, которая не намерена снижать интенсивность своего давления;
• Белорусский вопрос гарантировано попадает в повестку дня переговоров Владимира Путина и Джо Байдена со всеми вытекающими рисками в виде совместного американо-российского решения и размена "белорусской монеты". К тому же на фоне произошедшего Путин уже безусловно не "диктатор" и не "убийца";
• Во время саммита, который пройдёт скорее всего во второй половине июня в Женеве или Вене, будут обсуждаться очертания "большой сделки" между Москвой и Вашингтоном, элементами которой будут совместные усилия по сохранению стратегической стабильности и контролю над вооружениями; взаимное невмешательство во внутренние дела; совместное разрешение региональных кризисов; взаимодействие в сфере денуклеаризации Ирана и Северной Кореи и т.д. От Кремля ожидают уступок по Донбассу (вывод войск) взамен на смягчение санкций, бессрочную заморозку проблемы принадлежности Крыма, поддержку планов Путина по транзиту власти и возможность "перезагрузить" отношения во всех сферах;
• В итоге саммит может стать тем карт-бланшем для Москвы, который знаменует переход к более решительным действиям на белорусском направлении по "кыргызстанскому сценарию" с отстранением Лукашенко от власти и отсутствием каких-либо последствий для России из-за её вмешательства во внутренние дела Беларуси;
• США уже дают понять, что готовы компенсировать уступки Кремля по Донбассу, в том числе отказом от торпедирования "Северного потока-2" и, судя по всему, признанием Беларуси частью сферы российского влияния. Тем более, что реальных инструментов влияния на внутриполитические процессы в Минске у Вашингтона нет, а конфликтовать с Кремлем из-за Беларуси нецелесообразно, когда на кону стоит сотрудничество с Россией по более существенным для США вопросам;
Telegram
forstrategy
Знакомьтесь, это Виктория Нуланд, номинант на должность заместителя госсекретаря США в при Джо Байдене. Помимо всего прочего, её портфолио будет включать вопросы, связанные с Россией, Украиной и Беларусью.
Ещё в июне в журнале Foreign Affairs вышла ее статья…
Ещё в июне в журнале Foreign Affairs вышла ее статья…
• Да и с учётом того, что кремлёвский план решения белорусского кризиса все-таки с формальной точки зрения предполагает "экспорт управляемой демократии", некоторую либерализацию политической жизни через переход к парламентской (парламентско-президентской) форме правления и освобождение политических заключенных, то серьёзного сопротивления со стороны Вашингтона быть не должно;
• С геополитической точки зрения взаимное приемлемое решение белорусского кризиса видится Россией и Западом в так называемой реализации "армянской модели". Обменять свой вклад в смену режима в Минске на геополитические, политические и экономические дивиденды от Запада и новой власти в Беларуси - самая рациональная стратегия для Кремля в этой ситуации по той же схеме, по какой Москва разыграла "карабахскую" карту. Ведь Кремль больше не собирается инвестировать в "проект Лукашенко" из-за слишком высоких и растущих рисков.
• С геополитической точки зрения взаимное приемлемое решение белорусского кризиса видится Россией и Западом в так называемой реализации "армянской модели". Обменять свой вклад в смену режима в Минске на геополитические, политические и экономические дивиденды от Запада и новой власти в Беларуси - самая рациональная стратегия для Кремля в этой ситуации по той же схеме, по какой Москва разыграла "карабахскую" карту. Ведь Кремль больше не собирается инвестировать в "проект Лукашенко" из-за слишком высоких и растущих рисков.
Telegram
forstrategy
Слив в открытый доступ
"досье генерала Чернова", получившего название "плана Б" Кремля по Беларуси, на самом деле является "планом А", о котором мы писали раньше.
Опубликованные документы не упоминают вовлечённость России в белорусский кризис на более…
"досье генерала Чернова", получившего название "плана Б" Кремля по Беларуси, на самом деле является "планом А", о котором мы писали раньше.
Опубликованные документы не упоминают вовлечённость России в белорусский кризис на более…