⚖️ Обзор судебной практики ФАС по вопросам согласования государственных и муниципальных преференций.

ℹ️ Преференции – это преимущества, которые государство предоставляет определенным компаниям для выполнения социально важных функций. Этот инструмент применяется только в случаях, когда это действительно необходимо – например, для обеспечения транспортной доступности регионов Крайнего Севера. Тем не менее, недобросовестные организации предпринимают попытки воспользоваться им, пренебрегая Законом о защите конкуренции.

❌ О случаях, когда такие действия были оспорены в суде, рассказываем на примерах:

1️⃣ Организация А обратилась в суд с требованием разрешить арендовать помещение после окончания срока преференции.

👩🏻🎓 Отказано: Аренда возможна только по результатам торгов или получения новой преференции.

☝🏻По Закону о защите конкуренции ФАС может ввести ограничение срока действия преференции. В таком случае преференция не может быть использована после его окончания.

2️⃣ Предприятие Б потребовало признать незаконным решение ФАС о передаче муниципального водопровода в аренду путем предоставления преференции.

👩🏻🎓 Отказано: При выдаче преференции на администрацию города была возложена обязанность провести конкурентные торги. Предоставление преференции было необходимо для обеспечения непрерывной работы водопровода на время торгов.

☝🏻При выдаче преференции ФАС может ввести ограничение – обязать провести конкурентную процедуру на право заключения договора, который предусматривает переход прав пользования объектом после истечения срока преференции.

3️⃣ ФАС признала нарушением Закона о защите конкуренции предоставление субсидии предприятиям без предварительного согласия ведомства. Компания В попыталась оспорить в суде решение службы.

👩🏻🎓 Отказано: Данные о субсидии должны быть указаны в муниципальном акте о бюджете. В противном случае администрация должна получить согласие антимонопольного органа. Однако при ее выдаче эта информация была указана в муниципальном акте о выдаче субсидий и согласие антимонопольного органа при заключении договора получено не было.

☝🏻Арбитражные суды двух инстанций указали, что акт органа местного самоуправления, регулирующий предоставление субсидий, не идентичен акту о бюджете. Соответственно, в этом случае администрация должна была получить согласие УФАС России своего региона.

Традиционно подводим итоги уходящего 2023 года 🚀

📌 Объем поступлений в бюджет от штрафов в 2023 году составил 5,4 млрд рублей.

📌 245 дел о заключении антиконкурентных соглашений возбуждено в 55 регионах России.

📌 23 млрд рублей необоснованно заложенных в тарифы средств выявила ФАС России в 2023 году.

📌 На топливных рынках возбуждено 28 дел в 19 регионах страны.

📌 На рынке сотовой связи после вмешательства ФАС России операторы «большой четверки» отменили плату за раздачу мобильного интернета на другие устройства.

📄☝️ И это лишь малая часть цитат из нашего списка.

Всё самое важное собрали в нашем итоговом видеоролике 🎞 Расскажем, каких результатов достигла служба для граждан и бизнеса в этом году ❗️

ФАС подвела итоги в сфере регионального тарифного регулирования.

❌ В 2023 году ФАС предписала исключить 23 млрд экономически необоснованных средств из тарифов.

- 11,6 млрд из них пришлись на текущий год;
- 11,4 млрд региональные органы регулирования исключат при принятии решений на 2024 год.

🕵️Служба провела 5 плановых проверок и 81 внеплановую;
🔍15 контрольно-надзорных мероприятий проведено с Генпрокуратурой РФ.

📃 ФАС выпустила 3 приказа об отмене тарифных решений.
Проверено 1598 тарифных решений и выдано 102 предписания об устранении нарушений.

Подписаны первые поручения по проверке тарифных органов на 2024 год, они коснутся 83 регионов.

📌 81 УФАС России в первом квартале 2024 года дополнительно проверит обоснованность учтенных расходов на топливо регулируемых организаций в сфере теплоснабжения.
#тарифы

⚡️ ФАС установила незаконную координацию экономической деятельности при проведении процедур банкротства.

Служба признала Ассоциацию «Национальная организация арбитражных управляющих» нарушившей антимонопольное законодательство.

📃 В локальных нормативных актах саморегулируемой организации (СРО) содержатся требования, не предусмотренные законодательством. 🙅‍♂️ Наличие таких требований, а также санкций за их несоблюдение, привело к отказу членов СРО от заключения договоров оказания услуг с лицами, не аккредитованными при Ассоциации.

☝️ ФАС выдала СРО предписание о прекращении незаконной координации экономической деятельности. ❌ Ассоциация должна исключить из своих локальных нормативных актов требования, не предусмотренные законодательством.

Ассоциации также грозит административный штраф.

⚡ ФАС предлагает усилить контроль за экономконцентрацией на финансовых рынках.

Соответствующий законопроект размещен на портале проектов НПА.

ℹ️ В настоящее время с антимонопольным органом должны согласовываться сделки в отношении финансовых организаций, если стоимость активов таких организаций превышает величины, установленные постановлениями Правительства РФ.

📌 Например, банкам нужно согласовывать приобретение другой кредитной организации, если размер ее активов превышает 29 млрд рублей.

☝🏻 По мнению службы, сделки по покупке крупными финансовыми организациями своих конкурентов должны согласовываться независимо от величины активов приобретаемой финансовой организации.

👍🏻 Это позволит повысить эффективность мер антимонопольного контроля в отношении сделок крупных финансовых организаций, а также защитить права и интересы остальных участников рынка.
#финрынки #сделки

⚡️ФАС возбудила дело в отношении микрокредитной организации «Госзайм».

ℹ️ В службу поступило письмо Банка России о возможном наличии признаков нарушения Закона о защите конкуренции со стороны ООО МКК «Гостевой займ». Компания использовала в сокращенном фирменном наименовании буквосочетание «гос», а в полном - слово «гостевой».

❌ По мнению службы, это может вызывать у потенциальных клиентов ассоциацию со словом «государственный» и способствовать получению необоснованных преимуществ перед конкурентами.

☝🏻 ФАС оценит действия микрокредитной компании на предмет нарушения антимонопольного законодательства. В случае установления вины компании грозит ответственность в соответствии с Законом о защите конкуренции.

📨 Ранее в июле 2023 года на эту компанию поступила жалоба от компании ООО «МКК «Инвест-ЭН». В 2021 году «Госзайм» зарегистрировала и передала дочерней компании товарный знак «Займоград», который использовал ее конкурент с 2014 года.

❗️ Такие действия имеют признаки нарушения Закона о защите конкуренции. Ведомство возбудило антимонопольное дело в отношении ООО «МКК «Госзайм». В настоящий момент оно рассматривается совместной комиссией ФАС России и Банка России.
#ндк

❓Как ФАС предотвратила недобросовестную конкуренцию на рынке медицинского оборудования?

📨 Шведская компания-производитель гематологических счетчиков (оборудования для анализа крови) через представителя и дилера на территории России разослала в медицинские учреждения информацию о том, что при работе с ее оборудованием допускается использовать только реагенты собственного производства.

ℹ️ В письме было указано, что использование неоригинальных реагентов может быть опасным для оборудования и здоровья пациентов. Компания утверждала, что она не несет ответственности за результаты исследований в случае использования веществ других производителей.

📑 При этом набор реагентов другого производителя состоял в Государственном реестре медицинских изделий с указанием на возможность использования с оборудованием компании.

☝🏻 По мнению ФАС России, рассылка направлена на создание впечатления о неправомерности использования продукции компаний-конкурентов и игнорирует результаты проверки качества и безопасности, проведенной Росздравнадзором. Такие действия содержат признаки недобросовестной конкуренции.

❌ Служба выдала компании, ее официальному представителю и дилеру предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства. Дилер оспорил предупреждение, однако суды поддержали позицию антимонопольного органа.

❗ Организацию обязали в течение 30 дней отозвать письма с информацией о недопустимости использования гематологических счетчиков с другими реагентами, а также разместить на сайте соответствующее опровержение.

👍🏻 Компания и ее официальный представитель в России исполнили предупреждение в установленные сроки. После вступления судебных актов в законную силу от российского дилера также поступила информация об исполнении предупреждения.
#ндк #ФАС_объясняет

⚡Ставропольское и Луганское УФАС возбудили дела в отношении производителей куриных яиц.

ℹ️ Ставропольское УФАС России выявило единовременное повышение цен на куриные яйца со стороны компаний ООО «Птицекомплекс Альянс», ООО Птицефабрика «Грачевская» и СХА «Птицефабрика Кумская».

📈 С сентября по декабрь 2023 года компании допустили рост средневзвешенных оптово-отпускных цен от 59% до 108% на куриные яйца.

❗ Ставропольское УФАС России возбудило дело в отношении компаний по признакам картельных соглашений.

ℹ️ Луганское УФАС России выявило повышение цен на куриные яйца со стороны компании ООО «АВИС», которая является единственным производителем этой продукции в регионе.

📈 С октября по декабрь 2023 года производитель допустил рост оптово-отпускных цен на яйца куриные до 30%.

❗Управление возбудило дело в отношении птицефабрики по признакам злоупотребления доминирующим положением.

В случае установления нарушений в рамках рассмотрения антимонопольных дел компаниям грозят оборотные штрафы в соответствии с КоАП РФ.

📑 Напоминаем, в настоящее время территориальные органы ФАС России рассматривают антимонопольные дела в отношении производителей куриных яиц в 10 регионах: в ДНР, ЛНР, в Крыму, а также в Кировской, Волгоградской, Воронежской, Кемеровской, Ивановской, Ярославской областях и в Ставропольском крае.

☝🏻Служба продолжает работу по стабилизации цен на эту продукцию.
#апк

⚡ФАС: компания Corning оплатила антимонопольный штраф в размере 47 млн рублей.

ℹ️ В 2019 году ФАС России возбудила дело в отношении Corning Inc, ООО «Корнинг СНГ» и четырех российских заводов по производству оптических кабелей по заявлению АО «Оптиковолоконные системы».

❗Организации были признаны нарушившими антимонопольное законодательство.

🏭 Компания заключила с заводами соглашение по гарантированному приобретению оптического волокна Corning Inc в объеме 85-100% собственной потребности, а также праве Corning Inc на приоритетные поставки.

☝🏻 По мнению ведомства, такие соглашения являлись антиконкурентными. Незаконная деятельность в том числе негативно повлияла на развитие производства оптического волокна на территории РФ.

❌ В связи с этим служба выдала компаниям предписания об устранении нарушений и наложила штрафы.

👍🏻15 января 2024 года денежные средства в размере 47 760 018 рублей поступили в бюджет Российской Федерации.
#штраф #связь_ИТ

💊ФАС выдала предупреждение фармкомпании «Астеллас Фарма Продакшен».

❌Организация необоснованно отказала поставщику «Фарм-Трэйд» в заключении договора поставки лекарственных препаратов «Бетмига» и «Суглат». Она аргументировала это наличием в своей торговой политике такого критерия отбора дистрибьюторов, как объем товарооборота в размере не менее 10 млрд рублей в год.

👎По мнению службы, наличие этого пункта в документе может ограничивать новым поставщикам возможность выхода на рынок и препятствовать установлению сбалансированных цен на эти препараты на госзакупках.

«Астеллас Фарма Продакшен» необходимо в течение 30 дней
❗исключить ограничивающий конкуренцию пункт из документа;
❗пересмотреть ранее принятое решение по заявке ООО «Фарм-Трэйд» с учетом обновленной торговой политики.

ℹ️В случае неисполнения предупреждения служба вправе возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства.
#лекарства

❗️ ФАС подвела итоги контрольной деятельности в сфере закупок за прошедший год.

✅ В 2023 году в службу поступило 53 955 жалоб от участников госзакупок.
📈 Их количество выросло по сравнению с 2022 годом на 14,3 %.

✅ Из общего количества поступивших жалоб ФАС рассмотрела по существу 45 908 жалоб.
В результате обоснованными (в том числе частично) признаны 19 503 жалобы (42,5 %).

✅Снизилось количество плановых и внеплановых проверок.
📉Это связано в том числе с внедрением риск-ориентированного подхода при назначении плановых проверок.

✅ В 2023 году ФАС рассмотрела 30 096 обращений о включении информации об участниках закупок в РНП.

✅ По итогам их рассмотрения принято 13 723 решения о включении информации в РНП (45 % от рассмотренных обращений).
ℹ️ Основной причиной включения информации в реестр является одностороннее расторжение контракта (12 004 случая включения в РНП).
#закупки

⚡ФАС возбудила дело в отношении АО «Архангельский ЦБК».

В 2023 году этот крупнейший производитель более чем на 40% увеличил цены на картон и бумагу, используемые для изготовления гофрокартона.

Из него производится гофротара, которая используется в числе прочего для хранения и транспортировки продуктов питания, лекарственных препаратов, стройматериалов, мебели и бытовой химии.

📈Мониторинг ведомства показал, что во втором полугодии 2023 года компания увеличила цену на эту продукцию более чем на 40%. С августа по ноябрь 2023 года рост цен на бумагу составил 42,3 %, на картон – 41,4%. Анализ данных хозяйственной деятельности показал, что установленные с сентября прошлого года цены превысили сумму необходимых расходов и прибыли.

✍️ Ведомство возбудило в отношении организации дело о нарушении антимонопольного законодательства. В случае установления вины ей грозит оборотный штраф в соответствии c КоАП РФ.

❗Служба продолжит экономический анализ ситуации на рынке картона и бумаги, используемых для изготовления гофрокартона. Другим крупным производителям этой продукции направлены запросы об обоснованности установленных цен. При выявлении признаков злоупотребления рыночной властью с их стороны также будет рассмотрен вопрос возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
#промышленность

⚡ФАС защитила МГУ им. М.В. Ломоносова от недобросовестного конкурента.

ℹ️ АНО ДПО «Учебный центр русского языка Московского государственного университета» использовал обозначение МГУ в своем названии и в доменном имени сайта.

👎🏻 По мнению ведомства, это могло создать у клиентов ложное впечатление о причастности учебного центра к деятельности ВУЗа и способствовать получению необоснованных преимуществ перед конкурентами.

❌ ФАС выдала организации предупреждение. Оно было исполнено частично: компания изменила название, но продолжила использовать доменное имя сайта с обозначением МГУ.

📑 Служба возбудила антимонопольное дело. Организации и ее руководителю были назначены штрафы.

❗ Также ведомство выдало учебному центру предписание об изменении доменного имени. В настоящее время организация принимает меры по его исполнению.
#ндк

⚡️ФАС: компания Apple оплатила антимонопольный штраф в размере 1,2 млрд рублей.

ℹ️ В июле 2022 года служба признала компанию нарушившей антимонопольное законодательство.

📱 Apple запрещала разработчикам iOS-приложений информировать клиентов внутри приложения о возможности оплаты покупок за пределами App Store, а также использовать альтернативные способы оплаты.

❗️Служба оштрафовала Apple на сумму 1 177 988 700 рублей за нарушение антимонопольного законодательства.

👍🏻 19 января 2024 года Apple оплатила штраф. Денежные средства поступили в бюджет Российской Федерации.
#штраф #связь_ИТ