ФАС России делится знаниями: семинар в Казани
https://fas.gov.ru/news/30700
20 октября в Учебно-методическом центре ФАС России в Казани состоялось открытие двухдневного семинара, посвященного внедрению антимонопольного комплаенса и применению антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления
«Сильная, конкурентная экономика – это та экономика, которая обладает иммунитетом, который позволяет противостоять различным внешним и внутренним негативным факторам, - отметил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов. - Неслучайно Национальным планом развития конкуренции на 2018-2020 годы отмечен приоритет деятельности органов власти и местного самоуправления по развитию конкуренции. Это означает, что мы при решении своих каждодневных вопросов должны оценивать и сравнивать принимаемые решения с позиции конкуренции, ориентироваться на то, как они повлияют на конкурентную среду на вверенной нам территории. И такая работа может быть только совместной, она не может быть самостоятельно решена на уровне отдельного муниципалитета».
https://fas.gov.ru/news/30700
20 октября в Учебно-методическом центре ФАС России в Казани состоялось открытие двухдневного семинара, посвященного внедрению антимонопольного комплаенса и применению антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления
«Сильная, конкурентная экономика – это та экономика, которая обладает иммунитетом, который позволяет противостоять различным внешним и внутренним негативным факторам, - отметил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов. - Неслучайно Национальным планом развития конкуренции на 2018-2020 годы отмечен приоритет деятельности органов власти и местного самоуправления по развитию конкуренции. Это означает, что мы при решении своих каждодневных вопросов должны оценивать и сравнивать принимаемые решения с позиции конкуренции, ориентироваться на то, как они повлияют на конкурентную среду на вверенной нам территории. И такая работа может быть только совместной, она не может быть самостоятельно решена на уровне отдельного муниципалитета».
ФАС России: приказ Минпросвещения препятствовал деятельности ряда издательств по выпуску учебников
https://fas.gov.ru/news/30698
Действия министерства создавали антиконкурентное положение на рынке школьных учебников
ФАС России признала Министерство просвещения РФ нарушившим антимонопольное законодательство. Его действия привели к тому, что школы не могли использовать в своей работе учебники, которые были выпущены рядом издательств. Таким образом, министерство ограничило конкуренцию между издательствами на рынке школьных учебников. Вместе с тем, антимонопольное ведомство не стало выдавать предписание Минпросвещения России, так как нарушения были устранены в процессе рассмотрения дела.
Напомним, в 2018 году Минпросвещения России безосновательно направило на дополнительную экспертизу учебники, которые уже содержались в федеральном перечне школьных учебников, а также те, которые планировались к включению в него. Также оно издало Приказ № 345, которым исключило из перечня часть ранее находившихся в нём учебников. При этом Минпросвещения РФ не представило в антимонопольное ведомство документов, которые бы подтверждали обоснованность этих действий.
«Анализ рынка школьных учебников показал, что проведённая по решению Минпросвещения России дополнительная экспертиза учебников, а также принятие им Приказа № 345 привели к тому, что в новый перечень не вошло более 220 учебников, с рынка ушли три издательства, а девять сократили свою долю на рынке школьных учебников. Таким образом, действия министерства оказали прямое влияние на расстановку сил на данном товарном рынке», - комментирует Юлия Ермакова, заместитель начальника Управления контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России.
В процессе рассмотрения дела Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия министерства могут содержать признаки нарушения Закона о защите конкуренции [1], поэтому выдала Минпросвещения России предупреждение. Антимонопольное ведомство рекомендовало министерству вернуть в федеральный перечень учебники, которые были из него необоснованно исключены. Кроме того, оно должно было рассмотреть заявки на включение в перечень учебников, которые были поданы в Минпросвещения России до принятия им Приказа № 345.
Однако предупреждение не было исполнено министерством, что послужило поводом для возбуждения антимонопольного дела.
В ходе дальнейшего расследования выяснилось, что Приказ № 345 не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ. При этом, как показала правовая экспертиза, этот приказ является нормативным правовым актом и подлежит государственной регистрации. Поэтому Минюст России вынес Минпросвещению России представление о его отмене.
«В процессе рассмотрения дела Министерство просвещения РФ отменило спорный приказ, а также предприняло все меры, чтобы устранить нарушения антимонопольного законодательства. Им был издан новый порядок по формированию федерального перечня учебников, а также приказ об утверждении нового перечня, которые прошли правовую экспертизу и были зарегистрированы в Минюсте России. В итоге Комиссия антимонопольного ведомства приняла решение, что выдавать предписание Минпросвещения России нецелесообразно», - комментирует Андрей Цариковский, статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России.
Справочно:
[1] п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции
https://fas.gov.ru/news/30698
Действия министерства создавали антиконкурентное положение на рынке школьных учебников
ФАС России признала Министерство просвещения РФ нарушившим антимонопольное законодательство. Его действия привели к тому, что школы не могли использовать в своей работе учебники, которые были выпущены рядом издательств. Таким образом, министерство ограничило конкуренцию между издательствами на рынке школьных учебников. Вместе с тем, антимонопольное ведомство не стало выдавать предписание Минпросвещения России, так как нарушения были устранены в процессе рассмотрения дела.
Напомним, в 2018 году Минпросвещения России безосновательно направило на дополнительную экспертизу учебники, которые уже содержались в федеральном перечне школьных учебников, а также те, которые планировались к включению в него. Также оно издало Приказ № 345, которым исключило из перечня часть ранее находившихся в нём учебников. При этом Минпросвещения РФ не представило в антимонопольное ведомство документов, которые бы подтверждали обоснованность этих действий.
«Анализ рынка школьных учебников показал, что проведённая по решению Минпросвещения России дополнительная экспертиза учебников, а также принятие им Приказа № 345 привели к тому, что в новый перечень не вошло более 220 учебников, с рынка ушли три издательства, а девять сократили свою долю на рынке школьных учебников. Таким образом, действия министерства оказали прямое влияние на расстановку сил на данном товарном рынке», - комментирует Юлия Ермакова, заместитель начальника Управления контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России.
В процессе рассмотрения дела Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия министерства могут содержать признаки нарушения Закона о защите конкуренции [1], поэтому выдала Минпросвещения России предупреждение. Антимонопольное ведомство рекомендовало министерству вернуть в федеральный перечень учебники, которые были из него необоснованно исключены. Кроме того, оно должно было рассмотреть заявки на включение в перечень учебников, которые были поданы в Минпросвещения России до принятия им Приказа № 345.
Однако предупреждение не было исполнено министерством, что послужило поводом для возбуждения антимонопольного дела.
В ходе дальнейшего расследования выяснилось, что Приказ № 345 не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ. При этом, как показала правовая экспертиза, этот приказ является нормативным правовым актом и подлежит государственной регистрации. Поэтому Минюст России вынес Минпросвещению России представление о его отмене.
«В процессе рассмотрения дела Министерство просвещения РФ отменило спорный приказ, а также предприняло все меры, чтобы устранить нарушения антимонопольного законодательства. Им был издан новый порядок по формированию федерального перечня учебников, а также приказ об утверждении нового перечня, которые прошли правовую экспертизу и были зарегистрированы в Минюсте России. В итоге Комиссия антимонопольного ведомства приняла решение, что выдавать предписание Минпросвещения России нецелесообразно», - комментирует Андрей Цариковский, статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России.
Справочно:
[1] п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции
ФАС: заказчик не должен злоупотреблять своим правом, отказывая победителю торгов в заключении контракта
https://fas.gov.ru/news/30692
Арбитражный суд города Москвы поддержал решение и предписание ФАС России
Напомним, ФАС России рассмотрела жалобу компании «Габион» на действия заказчика - Минсельхоза России и уполномоченного органа - ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», не исполнивших предписания ФАС России при закупке услуг по организации и проведению строительного контроля реконструкции противопаводковой системы реки Кубани с начальной (максимальной) ценой контракта порядка 1,8 млн рублей.
В мае 2020 года ФАС России установила, что заказчик нарушил п.1 ч.1 ст.31 и ч.5 ст.54.7 Закона о контрактной системе (44-ФЗ), не установив в закупочной документации требования о наличии членства участника закупки в реестре членов СРО, а также неправомерно отказав компании «Габион» в заключении контракта.
Заказчику было предписано отменить протокол отказа от заключения контракта, а уполномоченному органу учесть то, что ООО «Габион» является членом СРО, и продолжить процедуры определения поставщика.
Не согласившись решением и предписанием антимонопольного органа, ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании их не законными.
Стоит отметить, что истец не заявил о необходимости принятия обеспечительных мер, а именно о приостановлении действия предписания ФАС России, обязательного к исполнению.
«Заказчик, полагая, что предписание не подлежит исполнению в случае его обжалования в судебном порядке, не исполнил обязательства по отмене протокола отказа от заключения контракта и не осуществил дальнейшее проведение процедуры определения поставщика, что является. Арбитражный суд города Москвы подчеркнул, что лица, в отношении которых вынесено предписание, обязаны исполнить предписание в установленный̆ контрольным органом срок. Неисполнение предписания возможно исключительно в случае приостановления его действия. Кроме того, заказчик злоупотребил своим правом, отказавшись от заключения контракта с победителем – компанией «Габион»», - подчеркнула заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Ольга Горбачева.
Судом отказал ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в удовлетворении заявленных требований, полностью поддержав решение и предписание ФАС России.
https://fas.gov.ru/news/30692
Арбитражный суд города Москвы поддержал решение и предписание ФАС России
Напомним, ФАС России рассмотрела жалобу компании «Габион» на действия заказчика - Минсельхоза России и уполномоченного органа - ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», не исполнивших предписания ФАС России при закупке услуг по организации и проведению строительного контроля реконструкции противопаводковой системы реки Кубани с начальной (максимальной) ценой контракта порядка 1,8 млн рублей.
В мае 2020 года ФАС России установила, что заказчик нарушил п.1 ч.1 ст.31 и ч.5 ст.54.7 Закона о контрактной системе (44-ФЗ), не установив в закупочной документации требования о наличии членства участника закупки в реестре членов СРО, а также неправомерно отказав компании «Габион» в заключении контракта.
Заказчику было предписано отменить протокол отказа от заключения контракта, а уполномоченному органу учесть то, что ООО «Габион» является членом СРО, и продолжить процедуры определения поставщика.
Не согласившись решением и предписанием антимонопольного органа, ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании их не законными.
Стоит отметить, что истец не заявил о необходимости принятия обеспечительных мер, а именно о приостановлении действия предписания ФАС России, обязательного к исполнению.
«Заказчик, полагая, что предписание не подлежит исполнению в случае его обжалования в судебном порядке, не исполнил обязательства по отмене протокола отказа от заключения контракта и не осуществил дальнейшее проведение процедуры определения поставщика, что является. Арбитражный суд города Москвы подчеркнул, что лица, в отношении которых вынесено предписание, обязаны исполнить предписание в установленный̆ контрольным органом срок. Неисполнение предписания возможно исключительно в случае приостановления его действия. Кроме того, заказчик злоупотребил своим правом, отказавшись от заключения контракта с победителем – компанией «Габион»», - подчеркнула заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Ольга Горбачева.
Судом отказал ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в удовлетворении заявленных требований, полностью поддержав решение и предписание ФАС России.
ФАС России оштрафовала компанию «Юнифарм» на 200 тысяч рублей
https://fas.gov.ru/news/30701
В распространяемой в феврале 2020 года рекламе компания позиционировала БАД «Детримакс Бэби» как лекарственное средство при рахите у младенцев
Ранее Комиссия ФАС России рассмотрела рекламу биодобавки «Детримакс Бэби», распространявшуюся на 27-ой Международной медицинской выставке «Здоровье матери и ребенка 2020», и признала ее ненадлежащей, нарушающей Закон о рекламе[1]. В рекламе БАДа содержится наименование такого заболевания как рахит и указание на то, что витамин D, являющийся биологическим веществом БАДа «Детримакс Бэби», отвечает за профилактику рахита у младенцев.
«Реклама, создающая впечатление о том, что БАД может служить для профилактики или лечения каких-либо заболевания, недопустима с точки зрения рекламного законодательства, — поясняет начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина. — Административную ответственность в таком случае несёт рекламодатель — компания «Юнифарм».
[1] пункт 1 части 1 статьи 25
https://fas.gov.ru/news/30701
В распространяемой в феврале 2020 года рекламе компания позиционировала БАД «Детримакс Бэби» как лекарственное средство при рахите у младенцев
Ранее Комиссия ФАС России рассмотрела рекламу биодобавки «Детримакс Бэби», распространявшуюся на 27-ой Международной медицинской выставке «Здоровье матери и ребенка 2020», и признала ее ненадлежащей, нарушающей Закон о рекламе[1]. В рекламе БАДа содержится наименование такого заболевания как рахит и указание на то, что витамин D, являющийся биологическим веществом БАДа «Детримакс Бэби», отвечает за профилактику рахита у младенцев.
«Реклама, создающая впечатление о том, что БАД может служить для профилактики или лечения каких-либо заболевания, недопустима с точки зрения рекламного законодательства, — поясняет начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина. — Административную ответственность в таком случае несёт рекламодатель — компания «Юнифарм».
[1] пункт 1 части 1 статьи 25
Андрей Цыганов: борьба с трансграничными картелями – приоритетное направление деятельности ЮНКТАД на ближайшие пять лет
https://fas.gov.ru/news/30704
В рамках 8-й Конференции ООН по конкуренции и защите прав потребителей состоялся круглый стол по вопросам борьбы с трансграничными картелями
Инициатива провести круглый стол по тематике была предложена ФАС России и поддержана Секретариатом ЮНКТАД и странами-членами ООН в ходе 18-й сессии Межгосударственной группы экспертов (МГЭ) по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД, состоявшейся в июле 2019 года в Женеве.
Модератором круглого стола по вопросам борьбы с трансграничными картелями выступил Андрей Цыганов. В ходе своего выступления замглавы ведомства отметил, что картель – серьезное нарушение закона о конкуренции. Однако из-за своей скрытной природы их трудно выявлять и пресекать.
https://fas.gov.ru/news/30704
В рамках 8-й Конференции ООН по конкуренции и защите прав потребителей состоялся круглый стол по вопросам борьбы с трансграничными картелями
Инициатива провести круглый стол по тематике была предложена ФАС России и поддержана Секретариатом ЮНКТАД и странами-членами ООН в ходе 18-й сессии Межгосударственной группы экспертов (МГЭ) по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД, состоявшейся в июле 2019 года в Женеве.
Модератором круглого стола по вопросам борьбы с трансграничными картелями выступил Андрей Цыганов. В ходе своего выступления замглавы ведомства отметил, что картель – серьезное нарушение закона о конкуренции. Однако из-за своей скрытной природы их трудно выявлять и пресекать.
Forwarded from Новости госзакупок
Московское УФАС России выдало предписание ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии»
Московское УФАС России рассмотрело и признало обоснованной жалобу ООО «ТехноСервис» на действия ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию аппаратно-программного комплекса.
В своей жалобе Заявитель указал на неправомерное отклонение Заказчиком заявки на основании отсутствия в заявке декларации, подтверждающей, что участник закупки не является офшорной компанией.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки подтверждать свое соответствие указанному требованию, в том числе путем предоставления в составе заявки каких либо документов.
Московское УФАС пришло к выводу об обоснованности жалобы Заявителя и о нарушении Заказчиком ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе. ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» выдано предписание о повторном рассмотрении заявок.
Московское УФАС России рассмотрело и признало обоснованной жалобу ООО «ТехноСервис» на действия ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию аппаратно-программного комплекса.
В своей жалобе Заявитель указал на неправомерное отклонение Заказчиком заявки на основании отсутствия в заявке декларации, подтверждающей, что участник закупки не является офшорной компанией.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки подтверждать свое соответствие указанному требованию, в том числе путем предоставления в составе заявки каких либо документов.
Московское УФАС пришло к выводу об обоснованности жалобы Заявителя и о нарушении Заказчиком ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе. ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» выдано предписание о повторном рассмотрении заявок.
Необоснованные заявления о повышении цен могут обернуться антимонопольными делами и штрафами для членов Ассоциации «Руспродсоюз»
https://fas.gov.ru/news/30706
ФАС России выдала предостережение директору союза за высказывания, которые могут спровоцировать рынок к росту цен на продукты
Руководитель Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз» в комментарии газете «Вечерняя Москва» заявил о возможном повышении цен на макаронные изделия, мясо и молоко.
«Такие экспертные мнения могут провоцировать производителей продуктов питания на увеличение цен, даже если у них не будет к этому экономически обоснованных причин, - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Павел Заборщиков. – Действительно, ежегодный сезонный рост стоимости некоторых товаров возможен, однако такого рода заявления несут риски увеличения цен без объективных рыночных на то оснований. Мы будем внимательно следить за компаниями-участниками Ассоциации «Руспродсоюз» на предмет необоснованного повышения цен на продукты. И в случае выявления подобного поведения организациям грозят антимонопольные разбирательства и, возможно, оборотные штрафы».
Напомним, ранее ФАС России уже выдавала должностному лицу Ассоциации предостережение. Тогда директор союза заявлял, что ведомство, якобы, согласовало производителям повышение цен на продукты питания. После своевременного вмешательства службы, прогнозируемого роста цен не произошло.
https://fas.gov.ru/news/30706
ФАС России выдала предостережение директору союза за высказывания, которые могут спровоцировать рынок к росту цен на продукты
Руководитель Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз» в комментарии газете «Вечерняя Москва» заявил о возможном повышении цен на макаронные изделия, мясо и молоко.
«Такие экспертные мнения могут провоцировать производителей продуктов питания на увеличение цен, даже если у них не будет к этому экономически обоснованных причин, - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Павел Заборщиков. – Действительно, ежегодный сезонный рост стоимости некоторых товаров возможен, однако такого рода заявления несут риски увеличения цен без объективных рыночных на то оснований. Мы будем внимательно следить за компаниями-участниками Ассоциации «Руспродсоюз» на предмет необоснованного повышения цен на продукты. И в случае выявления подобного поведения организациям грозят антимонопольные разбирательства и, возможно, оборотные штрафы».
Напомним, ранее ФАС России уже выдавала должностному лицу Ассоциации предостережение. Тогда директор союза заявлял, что ведомство, якобы, согласовало производителям повышение цен на продукты питания. После своевременного вмешательства службы, прогнозируемого роста цен не произошло.
Андрей Цыганов: По итогам Конференции по конкуренции ООН приняты Руководящие принципы и процедуры и создана рабочая группа по борьбе с трансграничными картелями
https://fas.gov.ru/news/30707
ФАС России приняла участие в закрытии 8-й Конференции ООН по конкуренции
Ключевым этапом церемонии закрытия Конференции стало одобрение и принятие странами-членами ООН Резолюции – главного документа мероприятия, обозначающего главные итоги мероприятия и повестку работы Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) на ближайшие пять лет.
https://fas.gov.ru/news/30707
ФАС России приняла участие в закрытии 8-й Конференции ООН по конкуренции
Ключевым этапом церемонии закрытия Конференции стало одобрение и принятие странами-членами ООН Резолюции – главного документа мероприятия, обозначающего главные итоги мероприятия и повестку работы Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) на ближайшие пять лет.
ФАС России выступает за сохранение дохода операторов ТКО от реализации вторичных материальных ресурсов
https://fas.gov.ru/news/30708
Ведомство планирует принять соответствующий приказ для повышения инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами и стимулирования достижения показателей Нацпроекта «Экология» по объемам ТКО, направленным на обработку и утилизацию
Инициативы антимонопольной службы по совершенствованию правового регулирования сферы твердых коммунальных отходов (ТКО) стали главной темой выступления заместителя начальника Управления регулирования в сфере ЖХК ФАС России Александра Федякова на XI Международном форуме «Экология».
Он подчеркнул, что ФАС России на постоянной основе проводит мониторинг тарифных решений в сфере ТКО и осуществляет контрольную деятельность на основании поступающих обращений.
«При выявлении нарушений ведомство выдает органам регулирования субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения предписания об установлении тарифов на экономически обоснованном уровне. Такие контрольные мероприятия позволяют не допускать необоснованного роста тарифов на услуги по обращению с ТКО в регионах», - отметил Александр Федяков.
Помимо этого, Александр Федяков рассказал о планах ведомства по усовершенствованию правового регулирования отрасли ТКО.
«В целях повышения инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами и стимулирования достижения показателей Национального проекта «Экология» в части объемов ТКО, направленных на обработку и утилизацию, уже в этом году ФАС России планирует принять приказ по сохранению дохода операторов от реализации вторичных материальных ресурсов», - заключил он.
https://fas.gov.ru/news/30708
Ведомство планирует принять соответствующий приказ для повышения инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами и стимулирования достижения показателей Нацпроекта «Экология» по объемам ТКО, направленным на обработку и утилизацию
Инициативы антимонопольной службы по совершенствованию правового регулирования сферы твердых коммунальных отходов (ТКО) стали главной темой выступления заместителя начальника Управления регулирования в сфере ЖХК ФАС России Александра Федякова на XI Международном форуме «Экология».
Он подчеркнул, что ФАС России на постоянной основе проводит мониторинг тарифных решений в сфере ТКО и осуществляет контрольную деятельность на основании поступающих обращений.
«При выявлении нарушений ведомство выдает органам регулирования субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения предписания об установлении тарифов на экономически обоснованном уровне. Такие контрольные мероприятия позволяют не допускать необоснованного роста тарифов на услуги по обращению с ТКО в регионах», - отметил Александр Федяков.
Помимо этого, Александр Федяков рассказал о планах ведомства по усовершенствованию правового регулирования отрасли ТКО.
«В целях повышения инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами и стимулирования достижения показателей Национального проекта «Экология» в части объемов ТКО, направленных на обработку и утилизацию, уже в этом году ФАС России планирует принять приказ по сохранению дохода операторов от реализации вторичных материальных ресурсов», - заключил он.
ФАС продлила сроки рассмотрения ходатайства операторов связи о создании совместного предприятия по 5G
https://fas.gov.ru/news/30711
В адрес лиц, участвующих в сделке, регулятор направил ряд условий, связанных с обеспечением конкуренции на рынке оказания услуг связи
ФАС России продлила срок рассмотрения ходатайства о даче предварительного согласия на заключение операторами подвижной радиотелефонной связи соглашения о совместной деятельности на территории Российской Федерации по построению сетей стандарта 5G.
«Этим решением антимонопольная служба направила в адрес лиц, участвующих в сделке, ряд условий, обязательных к выполнению для обеспечения конкуренции на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи», - пояснил заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко.
«Решение по ходатайству ведомство примет после выполнения компаниями обозначенных условий», - заключил он.
Срок рассмотрения ходатайства продлен по 21 декабря 2020 года.
https://fas.gov.ru/news/30711
В адрес лиц, участвующих в сделке, регулятор направил ряд условий, связанных с обеспечением конкуренции на рынке оказания услуг связи
ФАС России продлила срок рассмотрения ходатайства о даче предварительного согласия на заключение операторами подвижной радиотелефонной связи соглашения о совместной деятельности на территории Российской Федерации по построению сетей стандарта 5G.
«Этим решением антимонопольная служба направила в адрес лиц, участвующих в сделке, ряд условий, обязательных к выполнению для обеспечения конкуренции на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи», - пояснил заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко.
«Решение по ходатайству ведомство примет после выполнения компаниями обозначенных условий», - заключил он.
Срок рассмотрения ходатайства продлен по 21 декабря 2020 года.
ФАС России разъясняет порядок формирования лотов на торгах по организации пассажирских перевозок
https://fas.gov.ru/news/30712
Ведомство подготовило критерии, при использовании которых на таких закупках не будет ограничиваться конкуренция и количество участников торгов
В связи с высокой социальной значимостью торгов по организации регулярных пассажирских перевозок и в целях создания единой практики организации и контроля таких закупок ФАС России подготовила разъяснения о формировании требований к лотам при осуществлении пассажирских перевозок.
«Заказчики при проведении торгов на организацию пассажирских перевозок смогут точно знать, в каких случаях их действия не смогут признаваться нарушающими законодательство о контрактной системе или Закон о защите конкуренции в части требований по формированию лотов, что даст им понимание требований ФАС по этому вопросу и определённость в работе. Без такой определённости заказчикам было сложно качественно выстраивать свою работу», - отметил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев.
Минимальное количество лотов и максимальный размер обеспечения контракта формируется исходя из численности населения территории, по которой проходит муниципальный / межмуниципальный маршрут (см. таблицу).
Перевозки по смежным межрегиональным маршрутам должны быть разделены не менее чем на 5 лотов, обеспечение исполнения контракта - не превышать 300 млн рублей, а срок исполнения обязательств по контракту составлять не более 10 лет.
«Если заказчик не может сформировать минимально необходимое количество лотов с учетом этих критериев и при этом он уверен, что не допускается ограничение количества участников, то он может обратиться за консультацией в соответствующий территориальный орган ФАС России для принятия итогового решения», - отметил Михаил Евраев.
Документ: Письмо ФАС России от 02.10.2020 № ИА/85875/20
Справочно:
* п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе
* * ст.17 Закона о защите конкуренции
https://fas.gov.ru/news/30712
Ведомство подготовило критерии, при использовании которых на таких закупках не будет ограничиваться конкуренция и количество участников торгов
В связи с высокой социальной значимостью торгов по организации регулярных пассажирских перевозок и в целях создания единой практики организации и контроля таких закупок ФАС России подготовила разъяснения о формировании требований к лотам при осуществлении пассажирских перевозок.
«Заказчики при проведении торгов на организацию пассажирских перевозок смогут точно знать, в каких случаях их действия не смогут признаваться нарушающими законодательство о контрактной системе или Закон о защите конкуренции в части требований по формированию лотов, что даст им понимание требований ФАС по этому вопросу и определённость в работе. Без такой определённости заказчикам было сложно качественно выстраивать свою работу», - отметил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев.
Минимальное количество лотов и максимальный размер обеспечения контракта формируется исходя из численности населения территории, по которой проходит муниципальный / межмуниципальный маршрут (см. таблицу).
Перевозки по смежным межрегиональным маршрутам должны быть разделены не менее чем на 5 лотов, обеспечение исполнения контракта - не превышать 300 млн рублей, а срок исполнения обязательств по контракту составлять не более 10 лет.
«Если заказчик не может сформировать минимально необходимое количество лотов с учетом этих критериев и при этом он уверен, что не допускается ограничение количества участников, то он может обратиться за консультацией в соответствующий территориальный орган ФАС России для принятия итогового решения», - отметил Михаил Евраев.
Документ: Письмо ФАС России от 02.10.2020 № ИА/85875/20
Справочно:
* п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе
* * ст.17 Закона о защите конкуренции
Андрей Цариковский: чем больше 223-ФЗ приблизится к 44-ФЗ, тем более эффективным он станет
https://fas.gov.ru/news/30713
О некоторых несовершенствах законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и необходимости его развития рассказал статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России в ходе открытия VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки - 2020: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ»
Замглавы ФАС России подчеркнул, что «закупки по 223-ФЗ составляют огромную часть нашей экономики — порядка 25 трлн — и, к сожалению, становятся все менее конкурентными».
«Закупки у единственного поставщика напрямую или через определённые схемы составляют 85—90% от общего объема (за исключением закупок у субъектов МСП). А это — прямой путь к коррупции», - отметил он.
По словам Андрея Цариковского, «505-ФЗ– единственное «светлое пятно» в сфере закупок отдельными вилами юридических лиц: благодаря ему торги для субъектов малого и среднего бизнеса идут практически по процедурам 44-ФЗ».
Он добавил, что для повышения эффективности закупок по 223-ФЗ необходимо выходить на более конкурентные процедуры и вводить предквалификацию по опыту работ. Также заместитель руководителя службы подчеркнул, что закупочная политика организации не должна определяться условным «старшим менеджером по закупкам».
В заключение Андрей Цариковский отметил, что несмотря ни на что семинар, давно зарекомендовавший себя как профессиональная площадка для обсуждения закупок, продолжается, как и работа антимонопольного ведомства: «практически все комиссии ФАС России, в том числе по рассмотрению жалоб по госзаказу, перешли на дистанционный онлайн режим, что позволяет нам не терять оперативности и эффективности контроля*».
Справочно:
* Всего в 2019 году Центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России рассмотрено 13674 жалоб. Из них 4371 обоснованно,
6341 необоснованно, выдано 3477 предписаний, 2962 оставлены без рассмотрения.
За первое полугодие 2020 года центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России рассмотрено 6372 жалобы. Из них 2124 жалобы признаны обоснованными, 3121 жалоба признана необоснованной, выдано 1619 предписаний, 1127 жалоб оставлены без рассмотрения.
https://fas.gov.ru/news/30713
О некоторых несовершенствах законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и необходимости его развития рассказал статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России в ходе открытия VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки - 2020: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ»
Замглавы ФАС России подчеркнул, что «закупки по 223-ФЗ составляют огромную часть нашей экономики — порядка 25 трлн — и, к сожалению, становятся все менее конкурентными».
«Закупки у единственного поставщика напрямую или через определённые схемы составляют 85—90% от общего объема (за исключением закупок у субъектов МСП). А это — прямой путь к коррупции», - отметил он.
По словам Андрея Цариковского, «505-ФЗ– единственное «светлое пятно» в сфере закупок отдельными вилами юридических лиц: благодаря ему торги для субъектов малого и среднего бизнеса идут практически по процедурам 44-ФЗ».
Он добавил, что для повышения эффективности закупок по 223-ФЗ необходимо выходить на более конкурентные процедуры и вводить предквалификацию по опыту работ. Также заместитель руководителя службы подчеркнул, что закупочная политика организации не должна определяться условным «старшим менеджером по закупкам».
В заключение Андрей Цариковский отметил, что несмотря ни на что семинар, давно зарекомендовавший себя как профессиональная площадка для обсуждения закупок, продолжается, как и работа антимонопольного ведомства: «практически все комиссии ФАС России, в том числе по рассмотрению жалоб по госзаказу, перешли на дистанционный онлайн режим, что позволяет нам не терять оперативности и эффективности контроля*».
Справочно:
* Всего в 2019 году Центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России рассмотрено 13674 жалоб. Из них 4371 обоснованно,
6341 необоснованно, выдано 3477 предписаний, 2962 оставлены без рассмотрения.
За первое полугодие 2020 года центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России рассмотрено 6372 жалобы. Из них 2124 жалобы признаны обоснованными, 3121 жалоба признана необоснованной, выдано 1619 предписаний, 1127 жалоб оставлены без рассмотрения.
Верховный суд поддержал позицию ФАС России в деле нефтетрейдеров
https://fas.gov.ru/news/30715
Ведомство признало АО «Солид-товарные рынки» и ООО «А-ОЙЛ» виновными в заключении картельного соглашения на биржевых торгах нефтепродуктами в 2018 году
26 октября 2020 года Верховный суд РФ отказал акционерному обществу «Солид-товарные рынки» в передаче кассационной жалобы* в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Напомним, что дело было возбуждено еще в феврале 2019 года. ФАС установила, что действия трейдеров в 2018 году повлияли на рост цен на нефтепродукты на бирже и могли привести к росту цен на нефтепродукты в рамках всей страны, так как цены на бирже имеют индикативный характер для рынка. Однако АО «Солид-товарные рынки» оспорило полномочия антимонопольного ведомства контролировать ценовые сговоры на биржевых торгах. Арбитражный суд Московского округа признал правомерность действий антимонопольного органа и законность приказа ФАС России и определения о назначении дела к рассмотрению в июне 2020 года.
О значении этого дела для антимонопольной практики рассказал председатель комиссии по его рассмотрению, статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.
«Верховный суд Российской Федерации поставил точку не только в рассмотрении этого прецедентного для нас дела. Он также положил начало судебной практике, касающейся контроля ФАС России за соблюдением антимонопольного законодательства участниками биржевых торгов. Им дан четкий сигнал, что конкурентам нельзя договариваться о повышении или понижении цен не только на розничных рынках, но и на бирже – это влечет за собой серьезные антимонопольные и уголовно-правовые риски», - отметил Андрей Цариковский.
«Определение Верховного суда имеет для нас принципиальное значение. Фактически судебные инстанции провели разграничение компетенций между Банком России и ФАС России: все, что связано с манипулированием ценами на биржевых торгах — сфера контроля Банка России, но все, что связано с ценовыми сговорами на тех же биржевых торгах – это безусловная компетенция Федеральной антимонопольной службы. С учетом этой позиции мы продолжим активный мониторинг биржевых торгов не только нефтепродуктами, но и другими сырьевыми товарами», - добавил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
* На постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2020 по делу № А40-118508/2019 о признании недействительными приказа Федеральной антимонопольной службы о возбуждении дела в отношении АО «Солид-товарные рынки» и ООО «А-Ойл»
https://fas.gov.ru/news/30715
Ведомство признало АО «Солид-товарные рынки» и ООО «А-ОЙЛ» виновными в заключении картельного соглашения на биржевых торгах нефтепродуктами в 2018 году
26 октября 2020 года Верховный суд РФ отказал акционерному обществу «Солид-товарные рынки» в передаче кассационной жалобы* в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Напомним, что дело было возбуждено еще в феврале 2019 года. ФАС установила, что действия трейдеров в 2018 году повлияли на рост цен на нефтепродукты на бирже и могли привести к росту цен на нефтепродукты в рамках всей страны, так как цены на бирже имеют индикативный характер для рынка. Однако АО «Солид-товарные рынки» оспорило полномочия антимонопольного ведомства контролировать ценовые сговоры на биржевых торгах. Арбитражный суд Московского округа признал правомерность действий антимонопольного органа и законность приказа ФАС России и определения о назначении дела к рассмотрению в июне 2020 года.
О значении этого дела для антимонопольной практики рассказал председатель комиссии по его рассмотрению, статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.
«Верховный суд Российской Федерации поставил точку не только в рассмотрении этого прецедентного для нас дела. Он также положил начало судебной практике, касающейся контроля ФАС России за соблюдением антимонопольного законодательства участниками биржевых торгов. Им дан четкий сигнал, что конкурентам нельзя договариваться о повышении или понижении цен не только на розничных рынках, но и на бирже – это влечет за собой серьезные антимонопольные и уголовно-правовые риски», - отметил Андрей Цариковский.
«Определение Верховного суда имеет для нас принципиальное значение. Фактически судебные инстанции провели разграничение компетенций между Банком России и ФАС России: все, что связано с манипулированием ценами на биржевых торгах — сфера контроля Банка России, но все, что связано с ценовыми сговорами на тех же биржевых торгах – это безусловная компетенция Федеральной антимонопольной службы. С учетом этой позиции мы продолжим активный мониторинг биржевых торгов не только нефтепродуктами, но и другими сырьевыми товарами», - добавил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
* На постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2020 по делу № А40-118508/2019 о признании недействительными приказа Федеральной антимонопольной службы о возбуждении дела в отношении АО «Солид-товарные рынки» и ООО «А-Ойл»
ФАС России: Биржевая торговля минеральными удобрениями и лесом способствует развитию конкуренции
https://fas.gov.ru/news/30720
В Уфе состоялся семинар-совещание по развитию биржевых торгов, организованный ФАС России, Министерством сельского хозяйства России и Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Биржей (СПбМТСБ)
Мероприятие проведено в рамках выполнения плана Федеральной антимонопольной службы по популяризации биржевых торгов и повышению финансовой грамотности участников рынка. Центральной темой обсуждения стала торговля минеральными удобрениями и лесом.
https://fas.gov.ru/news/30720
В Уфе состоялся семинар-совещание по развитию биржевых торгов, организованный ФАС России, Министерством сельского хозяйства России и Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Биржей (СПбМТСБ)
Мероприятие проведено в рамках выполнения плана Федеральной антимонопольной службы по популяризации биржевых торгов и повышению финансовой грамотности участников рынка. Центральной темой обсуждения стала торговля минеральными удобрениями и лесом.
Андрей Тенишев: не каждый готов заплатить свободой за незаконно полученный доход
https://fas.gov.ru/news/30722
Темы уголовной ответственности и доказывания картельных сговоров, а также проблем возврата в бюджет государства незаконно полученного дохода обсудили эксперты и практикующие юристы на конференции
27 октября 2020 года в Москве состоялась конференция «Фарма-2020: ценообразование, маркировка, интеллектуальная собственность и юридические риски в повседневной деятельности компании». ФАС России на мероприятии представлял начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.
«С 2015 года мы пристально следим за закупками на фармацевтическом рынке. На сегодняшний день на этом рынке возбуждено 401 дело о различного рода антиконкурентных соглашениях. Из них – 337 картелей на торгах, которые охватили более чем 13 тысяч аукционов. Доходы этих картелей оцениваются в сотни миллиардов рублей, - начал свое выступление Андрей Тенишев. – Наша работа дала свои результаты, и в 2019 году мы наблюдали снижение количества таких нарушений. Однако уже по итогам первого полугодия 2020 года мы констатируем незначительный, но рост количества нарушений и сумм незаконно полученных доходов. По нашим оценкам, пандемия повлияла на активность фармацевтических картелей».
Спикер сообщил, что опасность сговоров на торгах – это ущерб бюджету государства и, как следствие, потребителю:
«Речь идет не только о том, что предприниматели сговорились и не снизили цену на торгах. Часто таким картелям покровительствуют чиновники, организаторы или заказчики торгов, вступают в такие соглашения и договариваются как об ограничении конкуренции, так и завышении начальной (максимальной) цены контракта. В конечном итоге платит за все потребитель, то есть мы с вами, которые вследствие таких сговоров получаем более дорогие лекарства или менее качественные медицинские услуги».
В качестве примера представитель ФАС привел серию дел, возбужденных в г. Новосибирске по факту сговоров на торгах ФГБУ «НМИЦ имени Академика Е.Н. Мешалкина».
«Пять антимонопольных дел мы рассмотрели по факту сговоров участников торгов как между собой, так с бюджетным учреждением. Сумма их доходов превысила 6 млрд рублей. По этим сговорам компании уже заплатили административных штрафов на сумму более двухсот миллионов рублей. Возбужден ряд уголовных дел, одно из которых уже закончилось приговором. Отмечу, что в ходе расследования уголовных дел нарушители добровольно возместили ущерб на сумму более 900 млн рублей», - сообщил Андрей Тенишев.
Он также обратил внимание участников на новый метод борьбы с картелями –взыскание в бюджет государства незаконно полученного дохода:
«Сделки, совершенные вследствие антиконкурентных соглашений, могут быть признаны противными основам правопорядка и все полученное по ним может быть принудительно обращено в доход государства. Такой иск Генеральной прокуратуры России уже был удовлетворен, и бывший мэр г. Владивостока, его подконтрольные компании, участвовавшие в сговорах на торгах, вернули в бюджет более 1,4 млрд рублей. И такая практика будет продолжена».
Андрей Тенишев также подчеркнул, что вероятность получения административного штрафа не всегда является сдерживающим фактором для потенциального нарушителя.
«Участник картеля – это рациональный преступник, он всегда оценивает риски. Если он уверен, что его точно не поймают, то хоть смертную казнь введи, его это не удержит. Если есть вероятность быть пойманным, тогда нарушитель оценивает выгоду – сколько денег останется в результате уплаты штрафа. А если грозит уголовная ответственность? Не каждый готов заплатить своей свободой за доход, даже в крупном размере. Поэтому мы и говорим о том, что уголовная ответственность за сговоры должна быть, потому что именно она является сдерживающим фактором и превентивным механизмом в борьбе с таким злом как картели», - заключил спикер.
https://fas.gov.ru/news/30722
Темы уголовной ответственности и доказывания картельных сговоров, а также проблем возврата в бюджет государства незаконно полученного дохода обсудили эксперты и практикующие юристы на конференции
27 октября 2020 года в Москве состоялась конференция «Фарма-2020: ценообразование, маркировка, интеллектуальная собственность и юридические риски в повседневной деятельности компании». ФАС России на мероприятии представлял начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.
«С 2015 года мы пристально следим за закупками на фармацевтическом рынке. На сегодняшний день на этом рынке возбуждено 401 дело о различного рода антиконкурентных соглашениях. Из них – 337 картелей на торгах, которые охватили более чем 13 тысяч аукционов. Доходы этих картелей оцениваются в сотни миллиардов рублей, - начал свое выступление Андрей Тенишев. – Наша работа дала свои результаты, и в 2019 году мы наблюдали снижение количества таких нарушений. Однако уже по итогам первого полугодия 2020 года мы констатируем незначительный, но рост количества нарушений и сумм незаконно полученных доходов. По нашим оценкам, пандемия повлияла на активность фармацевтических картелей».
Спикер сообщил, что опасность сговоров на торгах – это ущерб бюджету государства и, как следствие, потребителю:
«Речь идет не только о том, что предприниматели сговорились и не снизили цену на торгах. Часто таким картелям покровительствуют чиновники, организаторы или заказчики торгов, вступают в такие соглашения и договариваются как об ограничении конкуренции, так и завышении начальной (максимальной) цены контракта. В конечном итоге платит за все потребитель, то есть мы с вами, которые вследствие таких сговоров получаем более дорогие лекарства или менее качественные медицинские услуги».
В качестве примера представитель ФАС привел серию дел, возбужденных в г. Новосибирске по факту сговоров на торгах ФГБУ «НМИЦ имени Академика Е.Н. Мешалкина».
«Пять антимонопольных дел мы рассмотрели по факту сговоров участников торгов как между собой, так с бюджетным учреждением. Сумма их доходов превысила 6 млрд рублей. По этим сговорам компании уже заплатили административных штрафов на сумму более двухсот миллионов рублей. Возбужден ряд уголовных дел, одно из которых уже закончилось приговором. Отмечу, что в ходе расследования уголовных дел нарушители добровольно возместили ущерб на сумму более 900 млн рублей», - сообщил Андрей Тенишев.
Он также обратил внимание участников на новый метод борьбы с картелями –взыскание в бюджет государства незаконно полученного дохода:
«Сделки, совершенные вследствие антиконкурентных соглашений, могут быть признаны противными основам правопорядка и все полученное по ним может быть принудительно обращено в доход государства. Такой иск Генеральной прокуратуры России уже был удовлетворен, и бывший мэр г. Владивостока, его подконтрольные компании, участвовавшие в сговорах на торгах, вернули в бюджет более 1,4 млрд рублей. И такая практика будет продолжена».
Андрей Тенишев также подчеркнул, что вероятность получения административного штрафа не всегда является сдерживающим фактором для потенциального нарушителя.
«Участник картеля – это рациональный преступник, он всегда оценивает риски. Если он уверен, что его точно не поймают, то хоть смертную казнь введи, его это не удержит. Если есть вероятность быть пойманным, тогда нарушитель оценивает выгоду – сколько денег останется в результате уплаты штрафа. А если грозит уголовная ответственность? Не каждый готов заплатить своей свободой за доход, даже в крупном размере. Поэтому мы и говорим о том, что уголовная ответственность за сговоры должна быть, потому что именно она является сдерживающим фактором и превентивным механизмом в борьбе с таким злом как картели», - заключил спикер.
ФАС России выступает за принятие скорейших мер по устранению дефицита недорогих жизненно важных лекарственных препаратов
https://fas.gov.ru/news/30723
Антимонопольное ведомство предлагает ряд механизмов, направленных на недопущение ухода с рынка дешёвых жизненно важных препаратов, цены на которые были зарегистрированы в 2010 году
Для того, чтобы решить проблему невыгодного производства дешевых лекарств, которые входят в перечень ЖНВЛП* и цены на которые были зарегистрированы в 2010 году, ФАС России совместно с Минздравом России разработали проект постановления, который призван предотвращать уход таких препаратов с российского фармрынка и, тем самым, обеспечивать их доступность для пациентов.
ФАС России разделяет позицию онкологических пациентских организаций о необходимости принятия оперативных мер по ликвидации дефицита жизненно важных препаратов. Для решения проблемы антимонопольное ведомство со своей стороны предлагает дальнейшую централизацию закупок, уточнение правил формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также отмену правила «третий лишний» для жизненно важных препаратов с риском дефицита.
ФАС России всегда была последовательным сторонником централизации закупок, тем более, что эта возможность предусмотрена Законом о контрактной системе. Также в качестве дополнительной гарантии, которая бы позволила обеспечить стабильный доступ пациентов к закупаемым лекарственным препаратам, антимонопольное ведомство видит стимулирование заключения долгосрочных контрактов.
Летом 2020 года ФАС России со своей стороны оперативно согласовала вывод из-под правила «третий лишний» ряда онкологических препаратов, которые оказались в дефиците.
Кроме того, по мнению ФАС России, для того, чтобы формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) было эффективно и не приводило к риску срыва аукционов, используемые при её расчёте цены должны быть проверенными, устойчивыми и, самое главное, должны применяться в отношении препаратов, которые реально обращаются на фармрынке.
*Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
https://fas.gov.ru/news/30723
Антимонопольное ведомство предлагает ряд механизмов, направленных на недопущение ухода с рынка дешёвых жизненно важных препаратов, цены на которые были зарегистрированы в 2010 году
Для того, чтобы решить проблему невыгодного производства дешевых лекарств, которые входят в перечень ЖНВЛП* и цены на которые были зарегистрированы в 2010 году, ФАС России совместно с Минздравом России разработали проект постановления, который призван предотвращать уход таких препаратов с российского фармрынка и, тем самым, обеспечивать их доступность для пациентов.
ФАС России разделяет позицию онкологических пациентских организаций о необходимости принятия оперативных мер по ликвидации дефицита жизненно важных препаратов. Для решения проблемы антимонопольное ведомство со своей стороны предлагает дальнейшую централизацию закупок, уточнение правил формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также отмену правила «третий лишний» для жизненно важных препаратов с риском дефицита.
ФАС России всегда была последовательным сторонником централизации закупок, тем более, что эта возможность предусмотрена Законом о контрактной системе. Также в качестве дополнительной гарантии, которая бы позволила обеспечить стабильный доступ пациентов к закупаемым лекарственным препаратам, антимонопольное ведомство видит стимулирование заключения долгосрочных контрактов.
Летом 2020 года ФАС России со своей стороны оперативно согласовала вывод из-под правила «третий лишний» ряда онкологических препаратов, которые оказались в дефиците.
Кроме того, по мнению ФАС России, для того, чтобы формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) было эффективно и не приводило к риску срыва аукционов, используемые при её расчёте цены должны быть проверенными, устойчивыми и, самое главное, должны применяться в отношении препаратов, которые реально обращаются на фармрынке.
*Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Андрей Цыганов: Взаимодействие с Региональным центром по конкуренции ОЭСР – ключевое направление международного сотрудничества ФАС России
https://fas.gov.ru/news/30724
Стартовал совместный семинар ФАС России и Регионального центра по конкуренции ОЭСР. В этом году мероприятие проходит в онлайн-формате и посвящено рассмотрению наилучших практик совместной работы конкурентных ведомств разных стран при правоприменении
https://fas.gov.ru/news/30724
Стартовал совместный семинар ФАС России и Регионального центра по конкуренции ОЭСР. В этом году мероприятие проходит в онлайн-формате и посвящено рассмотрению наилучших практик совместной работы конкурентных ведомств разных стран при правоприменении
Артем Лобов: в 2020 году на фоне пандемии COVID-19 количество жалоб на закупки госкомпаний снизилось в 2 раза
https://fas.gov.ru/news/30725
В рамках VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки - 2020: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ» начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов представил практику и системные проблемы применения Закона о закупках (223-ФЗ)
«Статистика за 1 полугодие 2020 года свидетельствует о снижении количества жалоб и предписаний на закупки по 223-ФЗ более чем в 2 раза, что связано с пандемией COVID-19. Закупочная деятельность приостанавливалась и существенно замедлялась», - сообщил спикер, начиная свой доклад.
В число самых распространенных нарушений положений 223-ФЗ вошло:
- установление избыточных требований к участнику закупки;
- не размещение заказчиками в ЕИС в полном объеме проектной документации;
- установление требования о предоставлении банковской гарантии только из списка банков, утвержденного заказчиком;
- установление требования о предоставлении в составе заявки документов на продукцию (паспорта качества, сертификат и т.д.);
- «заточка» технического задания под товар одного производителя, исключающая возможность поставки эквивалентных по качеству и техническим характеристикам товаров.
Необходимость развития 223-ФЗ подтверждается и предпринимателями, и множеством запросов со стороны самих госкомпаний об урегулировании различных вопросов.
«В числе системных проблем: отсутствие единых требований к участникам и составу заявок, отсутствие требований к обоснованию НМЦК, возможность заключения контракта у единственного поставщика и проведении неконкурентных закупок без ограничений, отсутствие порядка заключения (исполнения) договора и включения компаний в РНП», - отметил Артем Лобов.
ФАС России неоднократно отмечала необходимость серьезной корректировки 223-ФЗ. В этих целях был создан Экспертный совет при ФАС России по 223-ФЗ.
«Набор в состав Экспертного совета завершен. Работа с коллегами ведется в формате видеоконференцсвязи, нам удалось обсудить ряд позиций: размещение всей информации о закупках в ЕИС, единые требования к банковской гарантии и введение единого реестра выдачи банковских гарантий», - сообщил спикер.
Также в 223-ФЗ важно предусмотреть механизмы, положительно работающие в 44-ФЗ и актуальные нормы из «оптимизационного» пакета поправок в законодательство о контрактной системе: рейтинг деловой репутации предпринимателей, универсальная предквалификация на торгах, осуществление закупок по 223-ФЗ на ограниченном количестве электронных площадках, развитие закупок через электронный магазин.
https://fas.gov.ru/news/30725
В рамках VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки - 2020: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ» начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов представил практику и системные проблемы применения Закона о закупках (223-ФЗ)
«Статистика за 1 полугодие 2020 года свидетельствует о снижении количества жалоб и предписаний на закупки по 223-ФЗ более чем в 2 раза, что связано с пандемией COVID-19. Закупочная деятельность приостанавливалась и существенно замедлялась», - сообщил спикер, начиная свой доклад.
В число самых распространенных нарушений положений 223-ФЗ вошло:
- установление избыточных требований к участнику закупки;
- не размещение заказчиками в ЕИС в полном объеме проектной документации;
- установление требования о предоставлении банковской гарантии только из списка банков, утвержденного заказчиком;
- установление требования о предоставлении в составе заявки документов на продукцию (паспорта качества, сертификат и т.д.);
- «заточка» технического задания под товар одного производителя, исключающая возможность поставки эквивалентных по качеству и техническим характеристикам товаров.
Необходимость развития 223-ФЗ подтверждается и предпринимателями, и множеством запросов со стороны самих госкомпаний об урегулировании различных вопросов.
«В числе системных проблем: отсутствие единых требований к участникам и составу заявок, отсутствие требований к обоснованию НМЦК, возможность заключения контракта у единственного поставщика и проведении неконкурентных закупок без ограничений, отсутствие порядка заключения (исполнения) договора и включения компаний в РНП», - отметил Артем Лобов.
ФАС России неоднократно отмечала необходимость серьезной корректировки 223-ФЗ. В этих целях был создан Экспертный совет при ФАС России по 223-ФЗ.
«Набор в состав Экспертного совета завершен. Работа с коллегами ведется в формате видеоконференцсвязи, нам удалось обсудить ряд позиций: размещение всей информации о закупках в ЕИС, единые требования к банковской гарантии и введение единого реестра выдачи банковских гарантий», - сообщил спикер.
Также в 223-ФЗ важно предусмотреть механизмы, положительно работающие в 44-ФЗ и актуальные нормы из «оптимизационного» пакета поправок в законодательство о контрактной системе: рейтинг деловой репутации предпринимателей, универсальная предквалификация на торгах, осуществление закупок по 223-ФЗ на ограниченном количестве электронных площадках, развитие закупок через электронный магазин.
Трансляция пресс-конференции Андрея Цариковского и Андрея Тенишева "Уровень латентности картелей, их доход и оценка причиняемого ущерба"
https://fas.gov.ru/news/30728
В ходе мероприятия ФАС России представит результаты первого экономического и криминологического исследования картелей и иных антиконкурентных соглашений в Российской Федерации:
- расскажет об уровне латентности картелей в современных условиях и масштабах картелизации российской экономики;
- представит корреляцию антикартельной практики и экономии средств на публичных торгах (на примере отдельных субъектах Российской Федерации);
- представит вероятностную оценку негативного влияния экономических сговоров на темпы экономического роста страны.
Пресс-конференция Андрея Цариковского и Андрея Тенишева «Уровень латентности картелей, их доход и оценка причиняемого ущерба»: https://youtu.be/wOBarpFDzxY
https://fas.gov.ru/news/30728
В ходе мероприятия ФАС России представит результаты первого экономического и криминологического исследования картелей и иных антиконкурентных соглашений в Российской Федерации:
- расскажет об уровне латентности картелей в современных условиях и масштабах картелизации российской экономики;
- представит корреляцию антикартельной практики и экономии средств на публичных торгах (на примере отдельных субъектах Российской Федерации);
- представит вероятностную оценку негативного влияния экономических сговоров на темпы экономического роста страны.
Пресс-конференция Андрея Цариковского и Андрея Тенишева «Уровень латентности картелей, их доход и оценка причиняемого ущерба»: https://youtu.be/wOBarpFDzxY
YouTube
Прямая трансляция
Пресс-конференция Андрея Цариковского и Андрея Тенишева «Уровень латентности картелей, их доход и оценка причиняемого ущерба»
Двойник сайта РЖД прекратил работу в результате антимонопольного расследования
https://fas.gov.ru/news/30729
Сайт rzd-online.ru, на котором продавались железнодорожные билеты, потребители воспринимали как сайт перевозчика
Комиссия ФАС России признала действия ООО «Инвест Групп» недобросовестными и нарушающими Закон о защите конкуренции[1].
Компания являлась владельцем сайта rzd-online.ru, который представлял собой сервис по поиску, бронированию и покупке железнодорожных билетов.
Как сообщали потребители в жалобах, направляемых в адрес РЖД, они отождествляли деятельность сайта rzd-online.ru с деятельностью ОАО «РЖД», и полагали, что, покупая билеты на этом ресурсе, находятся на официальном сайте перевозчика.
Компания «Инвест Групп» использовала в доменном имени сайта обозначение, которое тождественно товарному знаку «rzd»[2], что и привело к смешению в глазах потребителей с официальным сайтом РЖД.
«Организация прекратила работу сайта, то есть устранила нарушение Закона о защите конкуренции, еще до вынесения решения по делу, - поясняет решение Комиссии ее председатель, заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров. - Таким образом, нам удалось не только восстановить добросовестное использование зарегистрированного товарного знака, но и защитить интересы потребителей: компания взимала комиссию от продажи билетов и не сообщала об этом, в то время как на официальном сайте РЖД дополнительные сервисные сборы за покупку билетов отсутствуют».
Предписание ООО «Инвест Групп» служба не выдала, поскольку нарушение прекращено до вынесения решения.
Компании грозит штраф от 100 до 500 тысяч рублей.
[1] пункт 1 статьи 14.6
[2] свидетельство о государственной регистрации № 430162
https://fas.gov.ru/news/30729
Сайт rzd-online.ru, на котором продавались железнодорожные билеты, потребители воспринимали как сайт перевозчика
Комиссия ФАС России признала действия ООО «Инвест Групп» недобросовестными и нарушающими Закон о защите конкуренции[1].
Компания являлась владельцем сайта rzd-online.ru, который представлял собой сервис по поиску, бронированию и покупке железнодорожных билетов.
Как сообщали потребители в жалобах, направляемых в адрес РЖД, они отождествляли деятельность сайта rzd-online.ru с деятельностью ОАО «РЖД», и полагали, что, покупая билеты на этом ресурсе, находятся на официальном сайте перевозчика.
Компания «Инвест Групп» использовала в доменном имени сайта обозначение, которое тождественно товарному знаку «rzd»[2], что и привело к смешению в глазах потребителей с официальным сайтом РЖД.
«Организация прекратила работу сайта, то есть устранила нарушение Закона о защите конкуренции, еще до вынесения решения по делу, - поясняет решение Комиссии ее председатель, заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров. - Таким образом, нам удалось не только восстановить добросовестное использование зарегистрированного товарного знака, но и защитить интересы потребителей: компания взимала комиссию от продажи билетов и не сообщала об этом, в то время как на официальном сайте РЖД дополнительные сервисные сборы за покупку билетов отсутствуют».
Предписание ООО «Инвест Групп» служба не выдала, поскольку нарушение прекращено до вынесения решения.
Компании грозит штраф от 100 до 500 тысяч рублей.
[1] пункт 1 статьи 14.6
[2] свидетельство о государственной регистрации № 430162
ФАС России использует передовые формы международного сотрудничества в своей работе
https://fas.gov.ru/news/30731
Состоялся совместный семинар ФАС России и Регионального центра по конкуренции ОЭСР
Опытом работы российского антимонопольного органа в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике и Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства поделилась заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Татьяна Ойнвид. Она также рассказала о деятельности ФАС России в рамках Евразийского экономического союза, при формировании которого значительное внимание уделили вопросам конкурентной политики.
https://fas.gov.ru/news/30731
Состоялся совместный семинар ФАС России и Регионального центра по конкуренции ОЭСР
Опытом работы российского антимонопольного органа в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике и Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства поделилась заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Татьяна Ойнвид. Она также рассказала о деятельности ФАС России в рамках Евразийского экономического союза, при формировании которого значительное внимание уделили вопросам конкурентной политики.