Некоторые выводы по итогам недели /
за неделю до наступления 2023 года

СВО — лонгитюдное явление
Очевидность того, что противостояние с Западом и военные действия будут продолжаться долго, окончательно проявилась, в том числе в официальном дискурсе. Длительный процесс в словах президента, продолжение СВО в 2023 году как главная задача для армии в словах министра обороны. Процесс пока важнее результата.

Тревожные амплитуды
Показатель опять вырос за последнюю неделю на 10%. До этого снижался, а еще ранее рос. Камертон социального самочувствия сбоит и острее реагирует на повестку. Следующая неделя будет апатично-суетной с вытеснением политики из фокуса внимания общества. Праздники приведут к снижению тревожности, но далее в январе мы, скорее всего, вновь увидим снижение, если послания не будет в январе. Оно, к слову, может состоятся где-то рядом с годовщиной начала СВО, что могло бы быть ответом на якобы готовящийся Киевом к 24 февраля план урегулирования.

Реальность пополам
Картина общественного и политического разделена на две части — процессная СВО и остальные явления повседневности: экономика, публичная политика, культура и прочее. Мы имеем возможность заглянуть в обе части через медиа, где они кажутся почти изолированными друг от друга. Связывают их в публичном поле только мобилизация, ВПК, гуманитарные миссии и собственно информационные сигналы. В остальном же одни здесь, а другие там, и каждая сторона хочет посмотреть на другую своими глазами, а не через экран. Потому что всем нужны ответы по поводу будущего.

Итого к 2023 году мы подходим в весьма и весьма странном состоянии, определения для которого пока нет. Это не апатия и не экстаз, не уныние и не подъем. Некоторое третье, сочетающее разные эмоциональные статусы и социальные действия. С этим нужно учиться жить и в этом работать, потому что следующий год будет сложнее во всех аспектах.

О «рецептах» для законодателя

Вчера Госдума закрыла осеннюю сессию. Павел Склянчук — Эксперт по Госдуме — поделился интересным мнением о болезненных сюжетах работы законодателя и «рецептах» их лечения.

▪️комитет Госдумы по контролю увидел, что во исполнение принятых федеральных законов, некоторые из которых от 2014 года (!), не приняты в срок 150 подзаконных актов;

▪️журналисты «Коммерсанта» отметили, что депутаты не рассмотрели 30% первоочерёдных законопроектов, которые сами же включили в план работы осенней сессии;

▪️первый зампред думы Александр Жуков заявил, что юристы администрации президента критикуют парламентариев за внесение «поправок в поправки» и предложил принимать законы «пять в одном»;

▪️сенатор Андрей Клишас сказал, что слово президента, с точки зрения легитимности, выше указа.

О чём заставляют задуматься эти инфоповоды? — О силе закона и слова в российской политике.

📌 Госдума принимает законы, которые не могут работать в полную силу из-за отсутствия подзаконных актов правительства.

📌 Фракции определяют приоритетные законопроекты, но часть из них все равно не рассматривается из-за отсутствия министерских согласований.

📌 Правоведам администрации президента надоедает нескончаемый поток поправок, превращающий законодательство в лоскутное одеяло.

📌 Конституционалист по вопросу смертной казни ссылается на написанное на бумаге, а по вопросу мобилизации на легитимность политического заявления, и вроде из этого не возникает внутренних противоречий.

Если попытаться исправить вышеперечисленные изъяны, то вырисовывается следующая картина:

▪️при принятии проектов федеральных законов в третьем чтении обязательно указываются сроки разработки необходимых подзаконных актов, за нарушение которых вводится должностная ответственность;

▪️сессия парламента не заканчивается, пока в обязательном порядке не рассмотрены все пункты из плана законопроектной деятельности;

▪️вводится регламентное правило, которое пакетно объединяет все имеющиеся поправки из разных законопроектов в один и тот же федеральный закон, вводится полугодовой мораторий на правки кодифицированных актов;

▪️озвученные президентом политические заявления автоматически исполняются и оформляются правительством в виде своих актов, а Госдумой в качестве федеральных законов, так же как это сейчас происходит с текстом послания Федеральному Собранию.

Реалистичность таких изменений напрямую зависит от готовности политической элиты удовлетворить запрос людей и бизнеса на работающие законы без постоянных поправок, а также на безусловное исполнение указаний президента.

От себя бы мы к числу рецептов повышения эффективности законодательной работы напомнили про дисконтинуитет — правило, согласно которому все законопроекты, внесённые в текущей сессии, должны быть приняты до её окончания, или они «обнуляются».

Подробно о технологии прочитать можно тут. 👈🏻

Хочется отдельно отменить, что впервые в ГосДуме 8 созыва собрали такое количество глухих экспертов. Впервые за круглым столом количество неслышащих превысило количество тех, кто слышит. И это очень важно! Нельзя помогать не понимая на 100% в чем именно нуждаются люди. Я уаерена, что наша рабочая группа по вопросам глухих и слабослышащих детей и инвалидов с детства не только определиться с горячими точками инвалидов, но и сможет их погасить✌️

Также сегодня провели итоговое заседание Экспертного совета нашего Комитета.
 
Прежде всего, хочу поблагодарить всех экспертов за активную работу, профессионализм, инициативность, включенность в те вопросы, которыми Комитет занимался в течение года.

В этом году бизнес столкнулся с поистине беспрецедентными вызовами. Людям пришлось на ходу перестраивать всю операционку, с нуля перестраивать логистические цепочки и решать, как сохранить бизнес после объявления частичной мобилизации.

Впереди у Комитета много работы, и, разумеется, в этой работе нам потребуется содействие со стороны Экспертного совета в части выявления «узких мест» в законодательстве, затрагивающем интересы малого и среднего бизнеса.

Ярослав Нилов молодец, уже итоги подвёл и планы наметил. А я пока к себе папу привёл на работу перед Новым Годом. Александр Николаевич прилетел из Магнитки и вчера побывал на заключительном заседании весенней сессии Государственной Думы восьмого созыва. С особым вниманием и интересом Наумов-старший послушал выступление Владимира Кошелева. Сделал ряд важных для будущего ЛДПР наблюдений. По-отцовски. Ну и конечно папа жутко гордится моим 20 местом в депутатском рейтинге)).

Наумов-младший, сын помощника депутата #спасибонашимродителям
https://t.me/nilov_official/2204

Двенадцать «правительственных часов» проведёт Государственная Дума в весеннюю сессию 2023 года.
Проект постановления будет рассмотрен сегодня на пленарном заседании
https://sozd.duma.gov.ru/bill/258932-8.
⠀
Отмечу пять, по которым буду представлять вопросы для обсуждения, исходя из функциональной повестки:
⠀
8 февраля, Минстрой России (И.Файзуллин), о ходе реализации национального проекта «Жильё и городская среда»;
⠀
15 февраля, МИД России (С.Лавров), об актуальных вопросах внешней политики;
⠀
15 марта, Минэнерго России (Н.Шульгинов), о реализации приоритетных проектов развития энергетики;
⠀
19 апреля, Заместитель Председателя Правительства РФ В.Абрамченко и Минприроды (А.Козлов), об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами;
⠀
28 июня, Минспорт России (О.Матыцин), о ходе реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта».
⠀
Диалог с Правительством на этапе подготовки к правчасу начинается заблаговременно, за месяц минимум.
⠀
Предложения для обсуждения, как обычно, прошу направлять на почту StankevichYA@duma.gov.ru.

Во-первых, надо отдать должное за последовательность. Свой «вопрос справедливости» Вячеслав Викторович задаёт другим (почитайте комментарии к посту и многое станет понятно).

Во-вторых, есть и другие мнения, так и должно быть в парламенте. При этом тренд на усложнить жизнь уехавшим в «Единой России» имеется.

В-третьих, внесение изменений в налоговый кодекс потребует обязательного заключения Правительства со всеми расчётами доходов и расходов бюджета, что позволит перевести вопрос справедливости на язык цифр.

В-четвёртых, как говорил Джо Блэк в знаменитом фильме только «смерть и налоги неизбежны». Поэтому у решения, безусловно, есть риски, и их нужно учитывать.

В-пятых, действительно, не каждый релокант диссидент, и не каждый диссидент релокант. И уходила ли невеста? Спорный тезис про повезло.

Заместитель секретаря Генсовета партии "Единая Россия" Дарья Лантратова, ставшая недавно сенатором, написала про Луганскую Народную Республику.

В память о докторе Лизе, которая шесть лет назад погибла в авиакатастрофе над Черным морем, Госдума выпустила специальный видеоролик.

Самолет Ту-154 Минобороны России, вылетевший в Сирию, потерпел крушение в акватории Черного моря рано утром 25 декабря 2016 года вскоре после взлета из сочинского аэропорта. На борту самолета находились 92 человека, все они погибли. Среди них – 64 артиста военного Ансамбля песни и пляски имени Александрова, девять представителей российских СМИ и двое госслужащих, а также глава благотворительного фонда Елизавета Глинка, известная как доктор Лиза.

Одним из вариантов ответа на «вопрос справедливости» может быть законопроект о денонсации налогового соглашения с Латвией. Его приостановление отменяет преференцию о двойном налогообложении:

«если резидент Российской Федерации получает доход или владеет капиталом, который в соответствии с положениями настоящего Соглашения может облагаться налогом в Латвийской Республике, сумма налога на такой доход или капитал, подлежащая уплате в Латвийской Республике, может вычитаться из налога, взимаемого в Российской Федерации.»

Думский комитет по международным делам в соответствии с планом вынесет его на рассмотрение в феврале 2023 года.

Владимир Васильев после на недавней поездки с Дмитрием Медведевым в Китай, теперь слетал в Тегеран.
https://t.me/ergosdumaofficial/3867