Эксперт по Госдуме/Склянчук Павел
13K subscribers
4.71K photos
775 videos
290 files
7.31K links
Авторский канал Павла Склянчука.

Эксперт по Госдуме
https://max.ru/expertgd

https://www.gosuslugi.ru/snet/6842cb928c020e133a9ab2b4
Download Telegram
Первый блин вышел комом

Продолжая тему, что думский регламент перегружен кучей мелких деталей, но не дает ответов на многие значимые вопросы, приведу ещё один кейс.

Осенью 2024 года первые по итогам правчаса, да еще и исторического для парламентского контроля с участием сразу нескольких министерств и вице-премьера не было принято постановление.
Комитет по семье «отозвал», да ещё вдобавок «снял с рассмотрения» документ, хотя в Регламенте такая процедура не прописана.

Документ готовили к первому в истории Госдумы многочасовому правчасу - новому формату (когда не под министерство выбирают тему, а под тему подбирают министерства), который запустили в сентябре 2024 года. Но в итоге документ, спустя семь месяцев заменили обращением к Мишустину в мае 2025 года и залакировали сверху постановлением по итогам июньского правчаса со схожим направлением, но которое готовил уже комитет по охране здоровья.

Сложность с результирующими постановлениями по итогам правчаса есть преимущественно в Госдуме, в СовФеде эта работа лучше отлажена. При чем если раньше депутаты писали «принять информацию к сведению», то теперь хотя бы готовятся сутевые рекомендации, как это всегда делали сенаторы.

Основных проблем с точки зрения парламентского контроля видятся три:
- не выносятся политические оценки эффективности работы исполнительной власти, или отдельных должностных лиц
- рекомендации готовятся комитетами постфактум на основании стенограмм выступлений на правчасе, а не заранее, в итоге приглашенные на правчас не знают заранее позиции ГД, но затем «согласовывают» итоговые редакции
- отсутствие открытой информации об исполнении рекомендаций

Вот что следовало регламентировать, так это итоговые постановления по итогам нового формата больших правчасов.
«Владимир Путин обещал показать Вениамину Кондратьеву», Ъ, 11 апреля 2026
https://www.kommersant.ru/doc/8587062
Склянчук: Telegram для «запрещёнки», MAX для «разрешёнки»: как раскол аудитории меняет работу политтехнологов к кампании‑2026

Центризбирком разрешил вести агитацию на выборах в Госдуму в Telegram, пишут «Ведомости». Несмотря на правовые неточности в вопросе использования мессенджера, партии не отказываются от его использования.

Склянчук Павел, политолог, автор телеграм-канала «Эксперт по Госдуме»:

Во-первых, нужно обратить внимание, что разъяснения ЦИК были представлены в форме ответа на запрос СМИ, а это по своей юридической силе фактически ничтожно. У нас ранее подобные заявления делали и Федеральная антимонопольная служба, и Роскомнадзор, через пресс-службы делались какие-то посылы в публичное пространство. Однако это не надежная основа для принятия каких-то управленческих решений, поскольку правоприменением занимаются не пресс-службы. Но при этом я бы хотел поблагодарить издание, которое сделало запрос в Центризбирком, потому что действительно возникла неопределенность.

Второе. Юридический риск связан с тем, что сами конкурирующие штабы и электоральные юристы начнут судиться друг с другом на тему размещения рекламы в Телеграме. В прошлую предвыборную кампанию ЕДГ-2025 мы видели челябинский кейс по поводу использования искусственного интеллекта в агитации, там региональный Избирком принял решение о снятии кандидатов за использование сгенерированных изображений. В эту кампанию партии могут начать друг с другом соревноваться, и важно, чтобы появилась судебная практика, которая разъяснит этот вопрос. Чем быстрее юристы попробуют друг с другом потягаться в судебной инстанции, тем лучше.

Если говорить о делении платформ, то мне кажется, что вся актуальная политика происходит до настоящего времени в пространстве Телеграма. Что касается государственных кампаний по продвижению каких-то социальных проектов и в целом курса на разъяснение законов, это как раз другие площадки – ВКонтакте, Дзен, MAX. По этой линии примерно и произойдет разделение. Центризбирком будет рекламировать выборы во ВКонтакте, а партии, их предвыборные штабы будут обеспечивать присутствие именно в Телеграме. Поскольку есть такой эффект колеи, уже создана большая инфраструктура политических сеток телеграм-каналов, поэтому я думаю, что еще на выборах в Госдуму это будет работать.

Работа политтехнологов уже постепенно меняется. Могу рассказать на собственном примере. Часть постов, которые размещаются в MAX, набирают больше просмотров у меня, чем в Телеграм-канале, при этом я понимаю, что простое дублирование контента с основного канала не будет давать притока аудитории. Должна быть стратегия, направленная на адаптацию к тем пользователям, которые все-таки перешли в MAX и стали его использовать. Это не такие цифровые гурманы, как противники перехода в новый мессенджер, поэтому для них нужен более легкий контент. А с ядерной аудиторией политически искушенных потребителей информации, которые продолжают использовать vpn (их мои коллеги Дмитрий Орлов и Илья Гращенков назвали «антимаксеры»), политтехнологи работают в более жестком сегменте. Если по контенту смотреть, по охватам постов, то в Телеграме остается более радикально настроенные пользователи, и для них информация будет более критическая. В Максе будет больше лояльного и бесконфликтного контента. Это разделение произойдет, и будут эти сегменты в рамках предвыборной кампании делить: вся «запрещенка» в Телеграме, а вся «разрешенка» – в MAX, в Дзене, ВКонтакте и других национальных платформах.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Постфактум: некоторые итоги и уроки венгерских выборов

Часть 2

Будет ли смена внутриполитической линии Правительства? Вряд ли кардинально. У власти правые. Не правосоциальное, но праволиберальное Правительство. В Венгрии (и Польше) те, кого считают "либералами" - больше консерваторы. Особое внимание – давлению внешних факторов и игроков на внутренние решения и действия. ЕС вряд ли отдаст много денег, грядут торги. В США после полученной от Сороса оплеухи разговаривать с Мадьяром не будут. А что рынок? Те же финансово-промышленные круги, что финансировали Fidesz, наверное, финансируют и Tisza. Условные, MOL, OTP и др. Там значительные российские интересы. А значит продолжение прагматических отношений между РФ и Венгрией возможно. Вряд ли российские интересы будут серьёзно затронуты – мой осторожный прогноз. Ставлю на прагматизм.

Тема Украины. За сменой Орбана стоит достаточно массовое желание. А на поддержку Украины такого нет. В Венгрии сложилась практика национальных консультаций, где перед решением собирают мнения по почте. Tisza начинала опрос – поддерживать ли присоединение Украины к ЕС. Сторонники партии сказали – НЕТ. Сказываются последствия войны. Говорят, украинское оружие свободно продаётся на рынке бывшего венгерского Кошице в Словакии и в др. местах на расстоянии вытянутой руки. А банды вооружаются. Посмотрим, насколько Мадьяр будет прокиевским. Ждать недолго.

📌Наконец, ещё о России. Реальное различие между Fidesz и Tisza кроется в отношении к РФ. Чтобы в мире стало больше пророссийских политиков Россия должна быть привлекательной для подражания, а не только центром силы. Излишне самодовольным и самоубаюканным. К сожалению, Россия далека от того, чтобы другие хотели заимствовать российский опыт и практики. В такой ситуации пророссийскими становятся политики, если у них есть частный интерес (но бывают исключения). Это не совсем тот метод.

См. часть 1 выше

Не забудьте подписаться
Совет думы поменял график работы до конца созыва.
Теперь депутаты будут чередовать региональную и пленарную неделю.

И это, надо признать, неудобно - ездить из региона в Москву придется чаще, да и планирование избирательной кампании в таком режиме разрывается. Зато соблюден баланс - без провалов в законодательном падеже и дедлайнах правительственных инициатив.

В целом, регламент предписывает (ст 40) в период выборов проводить две пленарные недели в месяц. При чем после объявления, то есть июнь, июль, хотя начали уже в апреле. И чтобы миксовать выборы и законы под конец созыва - это, конечно, что-то новенькое. Есть риск, что суета будет и с тем, и с другим.

Обещают, что сессия будет до 26 июля.
- Скажи триста.
- Триста.
- Штраф для атеиста.
На базе агрегатора новостей «Дзен» могут создать Национальную информационную платформу, следует из презентации VK, которая есть у «Ъ». Соответствующий законопроект может быть внесен в Госдуму уже в мае.

Виджет платформы с топ-5 новостями предлагается встраивать на главную страницу маркетплейсов, соцсетей и видеосервисов, с которыми планируется делиться рекламной выручкой. Отбирать СМИ, чьи заголовки будут там отображаться, предстоит правительству. Им же будет определен оператор Национальной платформы на пять лет.

Необходимость законопроекта аргументируют уходом зарубежных сервисов трафика и перетоком аудитории в мессенджеры и платформы «без новостей». В презентации уточняется, что с 2022 года аудитория СМИ снизилась на 30–70%. В то же время медиа стали «критически зависимы от трафика "Дзена", так как он обеспечивает до 80% переходов на сайты СМИ».

📡 Сети меняются. Мы следим. Подписывайтесь.
Новый полосатый график работы Госдумы на май-июль.
Каждая четная неделя - пленарная, нечетная - региональная.
Ползучей централизацией вертикали власти можно назвать серию правительственных законопроектов, которыми федеральные министры стремятся получить полный кадровый контроль за назначением региональных должностных лиц в своей подведомственной сфере.

Дальше все пошел Минздрав. Они теперь смогут по закону ограничивать период исполняющих обязанности региональных чиновников тремя месяцами. Потому что в ряде регионов стали через статус ИО обходить согласование с федеральным центром. То есть не всё так гладко с согласованием.

Теперь зачем-то из Москвы будут решать, кто в регионах отвечает у губернаторов за спорт. Следом за ними в очередь выстроились транспортники. Уже давно эту идею достраивает Минстрой.

Объясняется это тем, что а соответствии с Конституцией координация многих вопросов находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Но «совместность» не означает, что всё должно контролироваться сверху. Этот подход противоречит концепции ответственной власти, которую коллеги из Клуба регионов выделили в «Атласе смыслов», когда каждый из губернаторов способен признавать ошибки и исправлять их.
Что именно: зажигательно станцевать или победить на выборах в конкурентной борьбе?
https://t.me/Drunkenpolitolog/21692
Forwarded from Лейба
Вчерашние оппы в Будапеште захлёбываются от радости после победы Мадьяра.

Все-таки конкурентные выборы — это магия! Вместо одного дипстейт-элитария гражданам суют другого, даже начинавшего в той же партии… Но немного электоральной борьбы — и эффект не заставляет себя ждать:

«До сих пор не верится, что режиму конец», — говорит мой собеседник.


Конечно не верится. Ведь венгерскому «режиму» — почти век. Прадеды нынешних элитариев держали Будайскую крепость еще при Габсбургах.

Стабильность с элементами карнавала.

Чем плохо?
Завтра в Совете Федерации выступает Генпрокурор Александр Гуцан.

Будет представлять свой первый доклад «О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2025 год».

На коллегии в марте этого года Владимир Путин призвал прокуроров «жестко реагировать на попытки дестабилизации общественно-политической обстановки, в том числе с применением информационных технологий».
Рекордсмену восьмого созыва по количеству внесенных в Госдуму законопроектов (654) Ярославу Нилову (вне фракций) надоело получать отрицательные отзывы правительства и он, кажется, решил немного улучшить свою законотворческую статистику.

Депутат нашел (или кто-то подсказал) техническую ошибку в Гражданско-процессуальном кодексе РФ - внутренняя ссылка в 319.10 была на четвертую часть статьи, а надо на пятую, - и внес отдельным законопроектом.

Как и в случае с заменой и(или) есть вопросы к понятию концепции законопроекта. Пока нет четкого определения, санитары леса права будут и дальше подчищать законы от ошибок.

p.s. экспертизу на наличие технических юридических ошибок должны проводить правовики Госдумы и Совфеда, но из-за большого вала документов и сжатых сроков специалисты могут их проглядеть, чем дают возможность законотворцам ещё поработать.
Официальный отзыв правительства для Госдумы это ориентир депутатам о том, насколько законопроект будет реализуем на практике.
Этот статус, в свою очередь, накладывает обязанность давать более четкие формулировки при выражение позиции.

В ряде случаев встречаются отзывы, в которых сообщается, что «позиция Правительства не изменилась».
Например, по вопросу о пиктограммах на алкоголе по аналогии с сигаретами ссылка идёт на предыдущие отзывы аж семилетней и четырехлетней давности. И чтобы узнать в чем именно проблема, надо искать эти письма.

В регламенте Правительства этот вопрос не урегулирован, хотя следовало бы обязать министерства актуализировать свои подходы. Тем более, что разница может быть не только в концепции, но и юридическом качестве проектируемых норм. Иначе как субъектам права законодательной инициативы понять - поддержит их Белый дом, или единожды отвергнутая идея является приговором.

Я бы лично поддержал угрожающие пиктограммы на алкоголе.
В следующем созыве Госдумы развернётся борьба за то, кто возглавит комитет по транспорту. Многие понимают, что подход Евгения Москвичёва устарел, а в отрасли накапливаются и усугубляются проблемы. В итоге их решению подключается Минтранс и отдельные коллеги по парламенту, так как профильный комитет ни на какие сигналы не реагирует. Несмотря на то, что сам Москвичёв снова выдвинулся на праймериз, вероятно, должность отойдёт другому человеку.

За те 15 лет, что Москвичёв рулил транспортным комитетом, Минтранс сменил несколько руководителей и курирующего вице-премьера в Правительстве. Это означает, что и профильному комитету Госдумы тоже придётся меняться и осваивать новые подходы.

Подход у Москвичёва, конечно, олдскульный. Транспортная отрасль очень динамична, и регуляторика должна успевать за реальностью, а не загонять её в прокрустово ложе. Остаётся надеяться, что на праймериз мы увидим представителей нового поколения управленцев. В противном случае развитие транспорта так и продолжит буксовать.