Обратил внимание на внесенный сегодня законопроект о рыболовстве. Его суть, если коротко, в том, чтобы разрешить продавать выловленную в море рыбу не только на территории страны, но и на экспорт. Сейчас же рыболовы могут получить штраф, и вроде это как «правовой пробел».

Давайте немного порассуждаем.
Есть ли у законопроекта, который меняет всего лишь «и(или)» на «или» концепция?

Устоявшимся правилом считается, что любой вносимый в Государственную Думу законопроект обладает собственной концепцией. Это научный термин, который прочно укоренился в законотворческом процессе. Обычно, концепция используют как синоним понятия идея. Однако, в буквальном смысле концепция - это система взаимосвязанных идей.
Например, здоровый образ жизни. Это концепция. Если вы занимаетесь спортом, но питаетесь фастфудом, то концепция рушится.

Отсюда пока что теоретический вывод: законопроекты, не имеющие концепции, должны возвращаться авторам с рекомендацией внедрить поправкой к концептуальным инициативам, если это будет уместно.

В думском регламенте сказано (ч.1 ст.118), что первое чтение посвящено обсуждению концепции законопроекта. Но если концепция сводится к одной просто идее, то обсуждать нечего. И речь даже даже не про конкретный законопроект об экспорте рыбы, а в целом о более системном изменении законов. Если хотите, о пресловутом поправчоном законодательстве. Но не когда ко второму чтению внезапно вносят поправки, не относящиеся к концепции (что это значит никто особо не вникает), а когда вносят на первое чтение неконцептуальные инициативы.

На нормативном уровне есть давнишнее правительственное постановление 2001 года, которое вполне подробно раскрывает понятие концепции. Но этот документ, к сожалению, написан для того, чтобы правительство могло заказать у ученых (ИЗИСП) разработку законопроекта, а не как ориентир для субъектов права законодательной инициативы.

Между прочим, при научном подходе к законотворчеству сказано, что документ должен содержать «анализ соответствующей российской и зарубежной правоприменительной практики, а также результаты проведения статистических, социологических и политологических исследований».

Представляете, как изменилось бы законотворчество, если бы под концепции законопроектов в качестве обоснования заказывали бы соцопросы, приводили бы статистику (доказательная политика) и политические прогнозы.
А пока что ловились рыбка большая и маленькая рассматриваются Госдумой законопроекты концептуальные и(или) не очень.

Скрепно.
https://t.me/bankrollo/58515

«Инструмент жилищных сертификатов существует уже давно, однако остается маловостребованным, рассказал «Известиям» эксперт «Народного фронта» в сфере ЖКХ Павел Склянчук. Основная причина — ожидания граждан: жители аварийных домов, как правило, рассчитывают на получение нового жилья взамен утраченного в полном объеме.
— При этом сама программа расселения имеет исторические корни и связана с невыполненными обязательствами по содержанию жилого фонда, сформированного еще в советский период, — сказал он. — На текущем этапе расселяются преимущественно малоэтажные дома, однако в дальнейшем программа затронет более массовую застройку, в частности, хрущевки. Это значительно увеличит нагрузку на бюджетную систему.

— Отдельная проблема — социальная справедливость распределения ресурсов, — добавил эксперт. — В ряде случаев расселение распространяется на граждан, у которых имеется иное жилье, что вызывает вопросы с точки зрения эффективности бюджетных расходов. В долгосрочной перспективе, в горизонте 10–15 лет, программа требует оптимизации. Необходим переход к модели, где граждане будут в большей степени вовлечены в улучшение своих жилищных условий, а не выступать исключительно получателями поддержки.
Для эффективного расселения необходимо наращивание объемов строительства, отметил Павел Склянчук. В частности, сейчас используется механизм комплексного развития территорий, при котором расселение и застройка ведутся квартально. Это позволяет сформировать экономику проектов: часть жилья реализуется на рынке, часть передается переселенцам.»

https://iz.ru/2073898/iana-shturma-valeriia-mishina/tret-regionov-ne-spravilis-s-rasseleniem-avarijnogo-zhilya

Сегодня день рождения Валентины Ивановны Матвиенко. 77 лет. Первая в истории женщина-председатель верхней палаты парламента. Четырежды за последние 15 лет была избрана председателем Совета Федерации. Выдающийся государственный деятель современной эпохи.

Приговоры губернаторам

22 года. Сергей Фургал (Хабаровский край, губернатор в 2018-2020).
15 лет. Александр Хорошавин (Сахалинская область, 2007-2015).
14 лет. Алексей Смирнов (Курская область, май - декабрь 2024).
13 лет. Леонид Маркелов (Марий Эл, 2001-2017).
12 лет. Иван Белозерцев (Пензенская область, 2015-2021).
11 лет. Вячеслав Гайзер (Коми, 2010-2015).
10 лет. Александр Соловьев (Удмуртия, 2014-2017). В 2021 освобожден по состоянию здоровья. Умер в 2023.
9,5 лет. Вячеслав Дудка (Тульская область, 2005-2011). Освобожден по УДО в 2018.
8 лет. Никита Белых (Кировская область, 2009-2016). Освобожден в 2024.
8 лет. Андрей Нелидов (Карелия, 2010-2012). Освобожден по УДО в 2021.
7 лет. Николай Подгорнов (Вологодская область, 1991-1996). Вышел по амнистии в 2000.
6,5 лет (общий режим). Владимир Торлопов (Коми, 2002-2010). Освобожден по УДО в 2021.
5 лет. Владимир Платов (Тверская область, 1995-2003). Освобожден в 2006. Умер в 2012.
4 года (общий режим). Николай Денин (Брянская область, 2004-2014). Освобожден по УДО в апреле 2018.
Условно 5 лет. Виктор Ишаев (Хабаровский край, 1991-2009).
Условно 4 года. Александр Винников (Еврейская автономная область, 2010-2015).
Условно 3 года. Владимир Бутов (Ненецкий автономный округ, 1996-2005).
Условно 3 года. Алексей Баринов (Ненецкий автономный округ, 2005-2006).
Условно 3 года. Василий Юрченко (Новосибирская область, 2010-2014).
Прекращение дела по срокам давности.Михаил Мень (Ивановская область, 2005-2013).
Прекращение дела по срокам давности. Павел Коньков (Ивановская область, 2014-2017).
Амнистия. Николай Севрюгин (Тульская область, 1995-1997). Умер в 2002.

Находятся в СИЗО
Максим Егоров (Тамбовская область, 2022-2024).
Николай Любимов (Рязанская область, 2017-2022).

Заочный арест
Михаил Юревич (Челябинская область, 2010-2014).

110 действующих депутатов ГД фракции ЕР подали документы на праймериз, посчитал Ъ.

Сегодня исполняется пять лет с момента назначения Владислава Ховалыга исполняющим обязанности главы Республики Тыва. Решение принял президент Владимир Владимирович Путин.

Пожалуй, главное достижение первого срока Ховалыга в том, что он доказал: дотационный регион - не значит обреченный на стагнацию. Объем ВРП за пять лет в регионе увеличился в два раза с 84,6 млрд до 168,4 млрд рублей.

Важные итоги первого срока:
- в 2025 году введено 467 тысяч кв. м жилья – выше максимумов советского периода. За 5 лет введено вдвое больше жилья, чем за предыдущую пятилетку;
- с 2021 года через нацпроекты построено, отремонтировано и благоустроено более 1500 объектов образования, здравоохранения, спорта и культуры;
- существенная поддержка участников СВО и их семей: предусмотрены дополнительные 27 региональных мер поддержки;
- количество предпринимателей в Тыве за пять лет увеличилось почти на 40%;
- за пять лет пассажиропоток через аэропорт Кызыла вырос в 2,6 раза, проведена его масштабная модернизация, открыт международный пункт пропуска.

Ховалыг на протяжении пяти лет укреплял контакты с членами правительства, с представителями госкорпорациий. Лоббистские усилия не прошли даром: в республике реализуются масштабные инвестиционные проекты.

Таким образом, управленческий стиль Ховалыга показывает, что для вывода дотационного региона из кризиса необходимо: заручиться поддержкой главы государства, сплотить местные элиты общей целью улучшения жизни земляков, и работать с полной самоотдачей, сохраняя темп.

В Думе развернулась целая дискуссия вокруг многоавторского законопроекта заксобраний о праве не создавать при себе общественные советы.

Правительство и Общественная палата РФ выступили категорически против. А вот комитет Совета Федерации и большинство губернаторов и заксобраний поддерживают.

Противники инициативы рассуждают о каком-то консультативно-совещательном статусе этих общественных советов. Сторонники неявно, но указывают на их бутафорность и ненужность.

Надо сказать, что при Федеральном Собрании есть единственный консультативный орган - это Совет законодателей. Но он состоит из профессиональных региональных законотворцев, а не «общественников».

Кроме того, данная инициатива это тот случай, когда стоит немного вспомнить про федерализм и предоставить диспозитивное право регионам самим решать нужно ли им дублировать общественные палаты, или это лишняя песочница для накачки статуса ручных общественников.

Премия «Служение», учреждённая по поручению Президента, реально работает на повышение престижа муниципальной службы и прямую обратную связь власти с граждана дюми.

Рекордное Народное голосование, которое проходило с 2 марта по 6 апреля, показывает, что люди готовы не просто «лайкать», а выбирать лучшие проекты на местах. За муниципальные практики россияне отдали более 1,6 млн голосов. В среднем ежедневно голосовали более 46 тыс. человек.

Это важный индикатор зрелости местного самоуправления: от конкретных территориальных инициатив до укрепления единства страны. При этом больше всего голосов — 270,9 тыс. — поступило за проекты в новой номинации «Единство народов России — сила страны». Это подтверждает, что у общества есть большой запрос на успешные практики поддержания межнациональной дружбы, которые реализуются в муниципалитетах.

Главный сигнал — запрос на проекты, рождённые на передовой СВО. Когда бойцы сами предлагают решения для своих муниципалитетов, это уже не «инициатива сверху», а реальный низовой патриотизм. Такие истории цементируют связь фронта и тыла.

В целом — хороший пример, как федеральная повестка транслируется в живую работу на земле.

Организатором Премии выступает ВАРМСУ при поддержке Администрации Президента РФ.

Ждём результатов 21 апреля

Это хорошо.

Думский комитет по транспорту рекомендовал принять в первом чтении законопроект Делягина-Гартунга (что само по себе удивительно, учитывая их фракционную принадлежность) об обязанности производителей автомобилей, прежде всего китайских, передавать документацию российским сервисным центрам о нормах техобслуживания.

Примечательно, что ранее дуэт этих депутатов предлагал другую более дерзкую инициативу - вменить китайским автопроизводителям в обязанность поставлять в Россию «в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте запасных частей». Мол, это должно стать нормой закона о защите прав потребителей. Правительство законопроект поддержало, но думский комитет по промышленности и торговли рекомендовал изменить редакцию законопроекта, дополнив его конкретикой. Задача, надо сказать, непосильная для двух депутатов.

Поэтому они выделили ту часть, которая не касается запчастей, а только техдокументации, и внесли уже через комитет по транспорту проект. Трюк удался, и документ рекомендован к принятию в первом чтении 14 апреля. Хотя отзыв правительства всё же отсылает депутатов к доработке их первого законопроекта, что можно формально считать отсутствием поддержки.

В общем, ситуация запуталась, как и российский автомеханик, которому привезли очередного «китайца» на ремонт.

Читая новости про законопроекты «Справедливой России» об увеличении МРОТ в три раза, зарплаты учителей на 200% и тд хочется внести маленькую поправку в одну их инициативу.

Регламентный пробел: законопроект уже отозван авторами, но всё равно отправлен в комитет на рассмотрение.

Можно подумать о том, чтобы ввести «период охлаждения», чтобы не нагружать лишней работой секретариат председателя Госдумы и комитеты, если инициаторы законопроекта передумали, например, в течение 24 часов. В такой случае проект ФЗ считался бы не внесенным.

Дмитрий Григоренко на сеголняшней конференции Data Fusion проспойлерил свои тезисы выступления на парламентских слушаниях 27 мая:
- ИИ это как молоток, не надо его бояться
- Главное в регулировании это не мешать
- В России есть свои большие языковые модели, маркетплейсы, мессенджер, мы крутые

Есть новость для российского парламента: по вопросу госполитики в области ИИ уже всё решили без представительной демократии.

В эпоху информационных войн все чаще происходят коммуникативные разрывы между реальностью и медиа-картинкой. Именно поэтому особенно важно опираться не на интерпретации, а на реальные результаты – на то, что сделано на практике и для людей.
За первый губернаторский срок Вячеславу Гладкову удалось главное – он сумел сохранить регион для людей в новой, сложной реальности. Несмотря на обстрелы и постоянное давление, жизнь не остановилась: люди продолжили жить, работать, создавать семьи, рожать детей, любить, заниматься творчеством и находить радость в простых вещах. Мирная жизнь в Белгородской области продолжается, регион вопреки всему продолжает развитие.

Это подтверждается простыми человеческими историями. Недавно отец одноклассницы моей дочери ездил в Старый Оскол на юбилей своей пожилой мамы. Он рассказывал мне, что люди также как и раньше отмечают дни рождения – с теплом к другу другу, с вниманием, как и раньше готовятся к лету, к Пасхе. Он пытался передать главное ощущение от поездки – жизнь продолжается. Да, в регионе звучат сирены, случаются прилеты, но люди не поддаются панике – они живут, ценят жизнь, сохраняют традиции и держатся за то, что делает их жизнь полноценной.

И это не единичные впечатления – это общее настроение «новой нормальности», в которой оказался регион. На Новый год губернатор лично пригласил Деда Мороза в Белгородскую область, чтобы праздник состоялся для детей, сказав: «Нельзя лишать ребят радости в это волшебное время года». Праздничные мероприятия прошли с повышенными мерами безопасности – но они состоялись.

Или другой случай – в белгородской филармонии. Во время концерта начался обстрел, отключился свет. Но зрители достали фонарики, встали рядом с музыкантами – и музыка продолжилась. В этих моментах –вся суть происходящего: жизнь не отменяется, даже когда обстоятельства против нее.

При этом важно, что за этим настроем стоят не только эмоции, но и конкретные результаты. Покопавшись в интернете, нашел, что за последние годы (напомню, идет СВО) регион не просто «держится» – он системно развивается. За несколько лет реализован 971 проект благоустройства на сумму более 9 млрд рублей: это и общественные пространства, и дворы, и детские, спортивные площадки, и даже «народные тропы», которые делают повседневную жизнь удобнее.

Дороги в регионе тоже заметно подтянули. За несколько лет отремонтировали почти 3 тысячи километров, построили больше 100 километров новых. В целом на это направили более 94 млрд рублей. Даже в 2025 году работа не остановилась – обновили еще свыше 420 километров дорог и 16 мостов.

В базовых вопросах – также результаты. В водоснабжение вложили 17,4 млрд рублей, протянули более 460 километров сетей, благодаря чему воду получили свыше 700 тысяч человек. Плюс по программе социальной догазификации регион вообще на втором месте в стране.

И вот здесь снова возникает тот самый разрыв между картинкой и реальностью, с которого все начиналось. Сегодня вокруг слишком много информации, которая давит на эмоции и часто не оставляет пространства для спокойного взгляда на происходящее. Но стоит посмотреть на то, как живут люди на самом деле, становится очевидно: жизнь продолжается.

Именно в этом, по сути, и заключается главный итог первого срока Вячеслава Гладкова. В условиях новой реальности он сумел сохранить регион для людей – не только территорию, но и саму ткань жизни. А значит, в эпоху информационных разрывов важнее всего остается то, что можно проверить делом.

Как будто это депутат КПРФ на картИИнке изображен. Да и на фоне какой-то крымский санаторий. В общем, с генеративным контентом надо уметь обращаться.

Совет по кодификации гражданского законодательства не поддержал законопроект об ограничении 1 млн рублей в месяц вноса наличных через банкоматы.

В своем заключении лучшие правоведы страны пришли к парадоксальному выводу, что предлагаемое к закреплению регулирование будет стимулировать «граждан к сокрытию наличных денежных средств».

Отсюда делается вывод, что «дозволение и стмиулирование внесения гражданами наличных денежных средств в кредитные организации, сопряженное с последующей проверкой источников происхождения этих средств (если для такой проверки будет достаточно оснований) позволило бы как правоохранительным, так и фискальным службам значительно эффективнее добиться искомых ими целей»[недопущение включения в безналичный оборот денежных средств, имеющих неустановленное происхождение - прим.].

Таким образом, президентский совет под председательством Павла Крашенинникова продемонстрировал феноменальную диалектику юридического мышления.

С одной стороны, критикуя законопроект, юристы ссылаются на добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий. С другой стороны, говоря о возможных последствиях принятия закона, они, наоборот, считают, что граждане ещё больше будут скрывать источники происхождения наличных, и рекомендуют разрешить им и дальше безлимитно вносить рубли на банковские счета, которые затем будет легче проконтролировать.

Опровержение того, что у нас законодатели только всё запрещают и запрещают.
https://t.me/kommersant/104896