Эксперт по Госдуме
6.54K subscribers
2.24K photos
359 videos
203 files
4.46K links
Авторский канал. Политконсультант Павел Склянчук. Законотворческий процесс в деталях.
@expertgd_feedback_bot

PRO региональные законодательные инициативы https://t.me/expertgd_regions
Download Telegram
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Управление сетевыми сообществами в онлайн-пространстве публичной политики: ресурсы и технологии

Пленарный доклад Мирошниченко И.В. на очень актуальную тему для сегодняшней политической повестки.

P.S. Все мы в цифровом пространстве под пристальным вниманием исследователей (и не только).

#video
📚 Законопроект о дистанционном образовании , несмотря на отсутствие общественного консенсуса по теме, будут выносить на принятие в первом чтении до нового года. Изначально законопроект депутаты должны были рассмотреть 18 ноября, но в последний момент передумали.

Согласно инициативе, Минпросвет и Минобранауки будут определять порядок дистанта. По сути, речь идёт о том, чтобы ввести в правовое поле ту практику учебного процесса, которая сегодня вынужденно применяется из-за ограничительных мер.

Вместе с тем, ничего не говорится про установление единой методики определения стоимости обучения студентов за электронное дистанционное образование. Из 4 млн студентов, обучающихся в российских вузах в текущем учебном году, 53,5% (2,2 млн человек) платят за свое образование, но не получают образовательные услуги в полном объеме. Возможно, что вопрос также будет обсуждаться в стенах парламента.
🚓👮‍♂️ На следующей неделе Госдума рассмотрит и скорее всего примет в первом чтении правительственный законопроект о расширении полномочий полицейских.

Комитет ГД по безопасности всячески пытается представить поправки в закон «О полиции» как правозащитные, даже ввели к описанию инициативы подстрочник для непонятливых - «направлен на усиление гарантий защиты прав граждан и уточнение полномочий полиции».

Вместе с тем, в СМИ даже «Парламентская газета» называет вещи своими именами - «Полицейским разрешат досматривать людей и вскрывать машины».

Несмотря на пугающие заголовки, депутаты моделируют вполне конкретные ситуации, когда поправки могут пригодиться - спасти оставленного в жару без присмотра ребёнка в закрытой машине, или досмотреть бесхозный автомобиль.

То есть речь идёт всего лишь об устранении правового пробела, а не ущемлении прав граждан. Митинговая составляющая в тексте законопроекта тоже имеется - полицейские смогут «обозначать доступными средствами, в том числе визуальными места проведения публичных и массовых мероприятий,
территории и объекты, нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, а также осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов».

Ты сюда не ходи, туда ходи, а то снег башка попадёт (с)
🖊 Электронная цифровая подпись для малого бизнеса станет обязательной с 2022 года.
Госдума постарается успеть и рассмотреть в этом законопроект, которым бизнес обязывается сдавать статистическую отчётность в электронной форме.

Поэтому все, кто не завёл ЭДО будут вынуждены это сделать, поскольку уже с этого года все субъекты экономической деятельности обязаны предоставлять бухгалтерскую (финансовую) отчётность в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а с 14 декабря вступают нормы о праве работника оформления электронного листка нетрудоспособности.

Годом ранее ГД заблаговременно приняла поправки в 63-ФЗ, которыми ужесточила требования к удостоверяющим центрам по электронной подписи.

Количество игроков, которые смогут принимать участие в работе по выдаче электронных подписей, сократится в разы. Зато их начнёт выдавать МФЦ, в том числе бесплатно.
📝 Госдума на следующей неделе рассмотрит поправки в закон о страховом деле. Первоначальная концепция предполагала только расширение полномочий Банка России для предотвращения незаконного воспрепятствования деятельности временной администрации страховой организации, сопряжённого с выводом средств и невыполнением обязательств перед потребителями страховых услуг.

В частности, именно махинации страховых компаний стали одной из причин появления обманутых дольщиков, ни один из которых не получил страховых выплат. Вскоре после того, как проблема вскрылась, ответственный за это направление чиновник покинул ЦБ.

Ко второму чтению к законопроекту добавилась поправка, которая переносит сроки необходимого увеличения уставных капиталов страховых организаций на год. Вице-президент Всероссийского союза страховщиков Элла Платонова выразила "искреннюю благодарность приблизительно от 50 страховых компаний", которые, по ее словам, должны в это непростое время были увеличить "уставники" приблизительно на 1 миллион долларов. "Попробуйте найти эти деньги в отсутствие инвестиционной привлекательности вот в такой ситуации!" - заметила она.
🍷 🍺 Профильный комитет Госдумы подготовил ко второму чтению правительственного законопроекта, который передаёт существенную часть полномочий из ведения Правительства к Росалкогольрегулированию, находящемуся в подчинении Минфина.

Инициатива направлена на продолжение обеления рынка через цифровую систему ЕГАИС, а также ужесточение контроля за перевозками алкоголя с использованием спутниковых систем.

Поправками ко второму чтению также устанавливается, что действующая обязательная маркировка алкогольной продукции упрощается с 1 июля 2021 года. При этом спецмарки будут наноситься не только на произведенную, но и на ввозимую в Россию алкогольную продукцию.

Минфин определил цену одной марки в размере 1,89 рублей - на 20 копеек больше, чем установлено сейчас (1,69 рублей).

Вместе с тем, ещё один законопроект, предлагающий ввести обязательную маркировку стеклянной потребительской тары для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции знаком-идентификатором стекольного завода-изготовителя, а также универсальной маркировкой о том, что данная бутылка предназначена для крепкой алкогольной продукции (латинская буква «А» в окружности) - не рассматривается с 2018 года, несмотря на подготовку к первому чтению. Инициатива была заблокирована Советом Госдумы.
🃏♠️♥️ Законопроект о новой публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» рассмотрит Госдума на следующей неделе.
Инициатива, внесённая 13 ноября, была оперативно поддержана Комитетом Государственной Думы по экономической политике, и выносится на принятие без официального отзыва Правительства.

Впрочем, не так давно в ходе заседания Совета по спорту при Президенте России министр финансов предложил «минимум вдвое» увеличить целевые отчисления, взимаемые с букмекеров - до 10%. По словам Силуанова, прибыль отрасли за 2019 год составила 30 млрд рублей, целевые отчисления – 1,2 млрд, а налоги – 770 млн рублей.

Саму идею создания регулятора-монополиста летом этого года предложила... ФБР. То есть Федерация Бокса России. Лоббисты в лице двух крупнейших СРО были шокированы и раскритиковали это предложение. Даже были попытки обвинить депутатов, что пошли против поручения Путина, но это, как видно, не помогло.

Комитет считает, что все поступившие к законопроекту замечания могут быть устранены в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению. Впрочем, между первым и вторым чтением может пройти много времени🍿
💸 Госдума собирается завтра одобрить концепцию законопроекта, который восстановит права физлиц должников при реализации имущества в счёт погашения долга.

Сегодня выставляемое на торги имущество (например, ипотечная квартира) продаётся по наименьшей цене, поправками за авторством Ирины Яровой предлагается должнику дать право в течении 6 месяцев продать подороже.

Юристы сомневаются, что данный механизм можно распространить и на процедуру банкротства - должны быть учтены интересы не только кредиторов-залогодержателей, имеющих преимущественное право, но и интересы других кредиторов. Также самостоятельная реализация объекта может привести к ненадлежащему поведению залогодателя, затягиванию процесса реализации.

Кроме того, инициатива позволяет избавить гражданина от дополнительной оплаты услуг организатора торгов (до 3% стоимости имущества), а в ряде случаев еще и исполнительного сбора (7% от стоимости имущества), и работы оценщика.
🌻 Правительство наделяется полномочиями по госрегулированию цен на социально-значимые товары

Поправка была внесена в первый попавшийся законопроект о статистическом учете для юрлиц. Текст проектируемых изменений гласит, что целях стабилизации розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на данные виды товаров предельно допустимые розничные цены на срок не более 90 календарных дней.
К таким товарам относятся, например, сахар, масло подсолнечное, яйца, картофель и тд.

Стоит отметить, что тема с необходимостью контроля за ростом цен на продукты поднималась ещё в апреле. Ранее в 2017 году КПРФ выступала с похожей законодательной инициативой.

Примечательно, что правительственный отзыв допускал государственное регулирование цен на продовольственные товары может рассматриваться только в качестве крайней временной меры влияния на рынок с целью достижения важнейших социально значимых целей. Спустя три года время пришло прибегнуть к крайним мерам.
🕸 💻 В законе впервые появится понятие «социальная сеть».

Единственным количественным критерием является посещаемость интернет-ресурса в течение суток более 500 тысяч пользователей. Владелец социальной сети после включения Роскомнадзором в реестр становится обязан модерировать и блокировать запрещенную информацию, перечень которой указан в поправках (экстремизм, призывы к беспорядкам, дискриминация, неуважение к госсимволам и тд)
Если посещаемость 499 тыс пользователей - не обязан. Ещё одна странность изменений в закон - наличие возможности комментариев для блогов.

Самое примечательное, что законопроект о блокировке соцсетями запрещенного контента не содержит санкций за его нарушение. Строгость закона компенсируется...
🦠 Законопроект года 🏆
На завершающем в этом году заседании Госдума приняла закон о запрете коронавируса о биологической безопасности.

Концепция законопроекта устраняет правовые пробелы в понятийном аппарате и определяет биологическую угрозу (опасность) как наличие потенциально опасных биологических объектов, а также наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, массовых отравлений, превышению допустимого уровня биологического риска.

Примечательно, что правительственная инициатива была внесена в декабре 2019 года, когда пандемией ещё и не пахло. В то время Комитет ГД по охране здоровья «активнейшим образом занимался, по иронии судьбы, по стечению обстоятельств, законопроектом о биологической безопасности Российской Федерации».

После принятия в январе 2020 года, ее хотели быстро принять уже в марте, но было решено ко второму чтению инициативу доработать с учетом распространения COVID-19.

Кроме того, депутаты профильного думского комитета указали какие ещё биоугрозы существуют для населения. Слово депутатам:

Антибиотики
«Будет более подконтрольна продажа антибиотиков населению. Вопрос антибиотикорезистентности сегодня очень остро строит. Когда продажа антибиотиков подпрыгивает в десятки раз, что даже фармацевтическая промышленность не справляется с объемами производства, это ненормально. Если наши люди перепробуют антибиотики, все это перемешается, то сформируется массовая антибиотикорезистентность, в случае бактериальной эпидемии нам будет нечем лечить, мы будем просто терять население. Поэтому мы приняли решение, что антибиотики - это рецептурный препарат. Будет особый учет, они не будут в категории сильнодействующих или психотропных, но они будут в более контролируемой категории. Принято решение, что генно-модифицированный корм для скота будет запрещен к ввозу. У нас уже есть возможность по объемам производства кормить граждан натуральными мясом, яйцами и молоком. То есть в вопросе продуктов животноводства Россия уже способна сама себя обеспечить».

Хранилища вирусов и диверсии
«Это закон о нашем существовании, существовании человека, он коснется многих областей нашей жизни и даст старт формированию в России комплексной защиты населения от биологических и химических угроз, которые несет современная цивилизация. Также речь идет и защите населения нашей страны от угроз террористического характера. По словам депутата, на территории России находятся хранилища образцов "страшных вирусов, которые столетия назад вызывали страшные эпидемии и выкашивали население целых городов". "А какую опасность представляют бесконтрольные археологические и палеонтологические раскопки? Мы должны быть уверены, что защищены от всего этого»

Резистентность штаммов
COVID-19 является биологическим агентом, который изменил свои свойства и место обитания. Он будет подпадать под действие этого законопроекта. Но такие случаи не редкость. Я бы еще обратил внимание на такой пункт, как распространение инфекций, связанное с оказанием медпомощи и проведением ветеринарной деятельности. Известно, что из-за употребления антибиотиков в сельском хозяйстве увеличивается резистентность штаммов”

Законопроект предполагает коллекционирование патогенных микроорганизмов и вирусов, планирование создания производственных мощностей и резервов, в том числе государственного материального резерва продукции (товаров), необходимых для обеспечения безопасности населения и оказания медицинской помощи населению а также создание государственной информационной системы в области обеспечения биологической безопасности, которая, впрочем, вызвала анонимную критику.

Какой год, такие и законопроекты. С уходящим 20—20! 🎄
Эксперт по Госдуме pinned «🦠 Законопроект года 🏆 На завершающем в этом году заседании Госдума приняла закон о запрете коронавируса о биологической безопасности. Концепция законопроекта устраняет правовые пробелы в понятийном аппарате и определяет биологическую угрозу (опасность) как…»
Дорогие подписчики! Скоро канал возобновит работу. Оставайтесь с нами.
Президент поддержал предложение "Единой России" ввести обязательные отчеты депутатов Государственной Думы. В этой связи следует напомнить, что де-юре депутат независим от избирателей (в Конституции нет ничего про отчеты депутатов), но де-факто полностью зависим от политической партии. Это означает, что если депутат не отчитается, или отчет будет признан неудовлетворительным, то это станет дополнительным основанием для политической партии отказать в возможности дальнейшего участия в выборах как своего представителя. Тоже самое касается и карьерных перспектив депутатов, которые не переизбираются, но использовали свой мандат "в холостую".
Вопрос о прохождении малых политических партий в Госдуму стоит не только в плоскости расширения представительства. Тезис, что чем больше партий, тем выше демократичность парламента, не ставится под сомнение, хотя прямой связи нет.
На новых партиях также лежит важная миссия попытаться уйти от запретительно-разрешительных качелей законотворчества. В случае прохождения барьера, смогут ли новые партии блеснуть интересными законодательными инициативами. Пока что выводы неутешительные.
Более 170 депутатов фракции ЕР не попадут в следующий состав Госдумы.
Прививка против коронавируса станет ежегодной.
До конца года будет закуплено ещё 29 млн доз за 26 млрд. рублей.
Ожидаемый охват в 2021 - не менее 60% (69,5 млн) взрослого населения РФ или 69,5 млн. человек.
Дума разрешит частным клиникам выдавать мигрантам справки об отсутствии туберкулёза, ВИЧ и других опасных для окружающих заболеваний.

В первом чтении правительственного законопроекта предполагалось, что этим будут заниматься только государственные медучреждения. Это могло бы повысить их внебюджетные доходы, но создать очереди, например, для прохождения флюорографии обычными гражданами.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов направил в парламент письмо, в котором указал на отсутствие свидетельств недобросовестного выполнения медосвидетельствований частными медцентрами.

В поправках ко второму чтению предусмотрено, что регионы сами будут утверждать реестр организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования мигрантов.

Редкий в последнее время случай, когда государство не подмяло полностью под себя услуги, которые оказывает бизнес.
Поправками ко второму чтению вносится изменение в Налоговый кодекс, согласно которым возмещение ущерба экологии будет производиться из чистой прибыли компаний, а не как текущие затраты, что уменьшало размер налогооблагаемой базы.