Екатерина Шульман
356K subscribers
3.03K photos
93 videos
20 files
4.39K links
Российский политолог, специалист по проблемам законотворчества. Официальный канал. Для связи: @Obratnaya_Svyaz_EM_bot
Download Telegram
Программа Статус S05E15: текст. Кстати, надпись на доске Mundus alter et idem, Мир иной и тот же самый - это антиутопический роман епископа Джозефа Холла, написанный на латыни в 1605 году. Хотела было его взять в отцы, но соблазнилась более напрашивающимся вариантом. События: сколько нужно вооруженных людей для организации одного телефонного звонка, о пользе Хартий вольностей даже для баронов-разбойников (а уж для граждан - тем паче), как протестуют против QR-кодов в регионах и как к ним относятся респонденты в целом. Новости законотворчества: полиция, колонии, губернаторы, лекарства. Понятия: апокалипсис и антиутопия (много-много радости детишкам принесли). Отец: Нострадамус, король пророков и пророк королей. Вопросы: поменяют ли законодательство об иноагентах под влиянием гражданского давления и является ли агрессия частью человеческой природы.

"Мы когда говорили об элитах и о том, какое положение они занимают, какова их роль в политических изменениях, мы говорили о том, что они по своей природе занимают наилучшее социальное положение. Поэтому они никогда не могут желать ничего, кроме сохранения этого своего положения. Если невозможно расширение своей ресурсной базы, то хотя бы сохранение и передача по наследству.

Но если бы все желания элиты неизменно исполнялись бы, политические изменения никогда бы не происходили. Почему они происходят? Вот смотрите. Перед этим заседанием 3 декабря, о котором я упомянула, было опубликовано письмо нескольких сотен деятелей академической науки, в том числе четырех нобелевских лауреатов, включая нашего лауреата Нобелевской премии мира Дмитрия Муратова, которые обращались к Москальковой, призывали смягчить меру пресечения, апеллируя к гуманитарным ценностям.

Это письмо, как мы видим, не произвело никакого действия на суд. Более того, представители Москальковой приходили на суд и не были допущены. А несколько недель назад на другом судебном заседании, связанном с делом Магомедовых небезызвестным (о нем немного подзабыли, а оно продолжается) приходил Геннадий Тимченко, тоже человек уважаемый… Отсидел в очереди и не был допущен в зал суда.

Зачем такие вещи делаются? Мы обращаем внимание традиционно на репрессии против тех людей, которые нам близки социально. При этом то, что бывший министр Абызов продолжает сидеть в СИЗО, сенатор Шпигель. Помните сенатора Шпигеля? Его подельник бывший губернатор Пензенской область, другие губернаторы, мэры уже без счета, о которых тоже более-менее позабыли, кроме тех, к кому это все непосредственно относится. Сенатор Арашуков и его отец, по-моему. Все эти люди в СИЗО продолжают находиться. Вообще, заключение в СИЗО осталось ключевым и почти единственным инструментом как внутренней политики, так и инструментом экономического передела".
"При чем здесь элиты и их пожелания? Вот, казалось бы, каким образом элиты могут желать перемен, когда у них и так все хорошо, особенно когда цены на углеводороды такие высокие? Так вот они могут желать заключения какого-то такого пакта, который обеспечит им минимальные гарантии неприкосновенности личности и собственности. Такого рода гарантии бывают двух видов. Первые – это характерные для обществ традиционных. Это сословные привилегии. Второе – это rule of law (власть закона). Мы находимся в счастливом отсутствии того и другого. Вот эта всеобщая репрессивность является вывернутой пародией на власть закона. При таком порядке нет неприкасаемых, точнее говоря, неприкосновенных. То есть нет никого, кто был бы гарантирован от преследования за свои преступления. Это правопорядок здорового человека.

Правопорядок курильщика состоит в том, что мы видим: нахождение в элитах не гарантирует вам безопасности. Более того, существует очень занимательная статистика, правда, только от 18-го года, но я думаю, что если ее освежить, общий принцип не изменится. Эта статистика показывает, насколько повышаются ваши риски по мере продвижения по социальной лестнице.

То есть у нас не наблюдается ни того, ни другого. В этом отношении, конечно, грустно смотреть на элитные группы, которые за 20 лет не смогли добиться хотя бы законодательного запрета на досудебный арест по обвинениям, не связанным с насилием над личностью. Это можно было бы устроить, и не таких вещей добиваются, когда некоторый консенсус находится в элитах. Но пока его не образовалось, и пока мы наблюдаем то, что мы наблюдаем.

Нас поправили по поводу уважаемого человека Геннадия Тимченко: пустили его, оказывается, в судебный зал. Но поинт-то не в этом, а в том, что это не оказало никакого влияния на судебное решение. Точно так же как письмо академиков и нобелевских лауреатов не повлияло на судебное решение по Сергею Зуеву.

Почему писать такие письма, тем не менее, полезно? Они дают возможность подписантам осознать свою субъектность, то есть осознать себя частью некоего сословия, некой группы, у которой есть общие интересы и которую государство не слушает, не любит и интересы ее не учитывает. Это такой reality check, который полезен. Как известно, в политическом пространстве не существует того, что не объединено. Поэтому рассеянные работники профессорско-преподавательского состава не представляют собой политического субъекта, а вот объединенные на базе общего недовольства могут им, по крайней мере, стать".
Материалы к выпуску: петицию за отмену законодательства об иноагентах подписало 259 тысяч человек, и ОВД-инфо распечатало все эти подписи и передало в приемную Государственной думы. Напоминаем, что петиция на Change.org - это не просто страница в интернете, а способ коммуникации с органами государственной власти, согласно федеральному закону "О порядке рассмотрения обращений граждан".
В Госдуму переданы не только подписи, но и проект законодательных изменений для отмены иноагентских норм. Проект, см по ссылке - отрада для глаз исстрадавшегося исследователя законотворческого процесса: всё по науке, пояснительная записка, текст, ФЭО, список отменяемых норм, изменения в кодексы отдельным актами - прям хоть студентам показывай в качестве образца. Все бы СПЗИ так писали (злобно думал исследователь), а то регламента в глаза не видели, законов не знают, а туда же, вносят ерунду всякую. Отменяй её потом.
Рубрика "Прямая специальность": Бизнес FM спросили, чем занимаются помощники депутатов. Предалась ностальгии в радиоэфире, трудно было остановиться. Столько воспоминаний. Спрашивали, собственно, в связи с сегодняшним сообщением про зарплатный фонд в 400 тыщ - который, разумеется, не на одного помощника, а на семерых.

"Функционалы разных помощников сильно отличаются: они занимаются тем, что скажет начальник. Рассказывает политолог, доцент Шанинки Екатерина Шульман. Она была помощником депутата в начале нулевых:

Екатерина Шульман
политолог

«Значительная часть помощников — это секретари на телефоне, то есть люди, которые сидят в приемной, в кабинете депутата и отвечают на звонки, принимают почту — то, что в бизнесе называется PA (personal assistant). Часть помощников фактически выполняет работу депутата. Депутат может быть занят какими-то своими делами, он может преимущественно находиться в регионе, а не в Думе. Помощник за него ходит на заседания комитетов и комиссий, принимает участие в обсуждении законопроектов. Он может писать эти законопроекты или поправки — в общем, быть таким
фактическим депутатом. Есть помощники, которые переходят от депутата к депутату, потому что это люди годами и десятилетиями работающие в Думе — те, кто обладает знаниями о парламентской жизни. Есть помощники, которые получают зарплату, но в Думе не появляются — это какие-то знакомые или родственники депутата.

С точки зрения статуса — это госслужащие категории Б, они являются государственными служащими со всеми ограничениями и со всеми привилегиями, которые к этому прилагаются. Есть, кстати, помощники, которые устроены помощниками депутата, а работают, например, в аппарате фракции. Если фракции не хватает ставок в своем собственном аппарате, они добирают таким образом себе рабочие руки.

Процитирую мудрость Александра Алексеевича Котенкова, бывшего представителя президента в Государственной думе, который говорил, что в Думе 150 депутатов занимаются законотворчеством, 150 занимаются своими делами и 150 ничем не занимаются. Вот какие депутаты, такие у них и помощники. В мое время зарплаты были низкими, и основным достоинством этой работы была дешевая думская столовая. Интересно было, ну и это было уже, слава богу, 20 лет назад. Для начинающих юристов, политологов, людей, которые хотят заниматься пиаром или government relations это прекрасная работа»".
(a propos de rien) Обратила внимание, что в массовом сознании Лебединое озеро ассоциируется с государственными похоронами ("бесконечных двадцать лет мы с надеждой ждем балет"). Меж тем в том историческом случае, когда балет действительно внепланово показали по телевизору, это были вовсе не похороны, а coup d'etat (оказавшийся в тех обстоятельствах и coup de grace).
Рубрика "Рабочая суббота" (сколько их, Ванечка, знаешь ли ты?): завтра (уже сегодня) два общественно-полезных мероприятия, одно в Общественной палате, второе - в Открытом пространстве. По ссылке - круглый стол в ОП, где мы с Анной Львовной Битовой выступаем со-модераторами. На онлайн-трансляцию можно зарегистрироваться. О правах семей с детьми и людьми с инвалидностью и особенностями развития говорить будем с новым представителем по правам ребенка, руководителями фондов, законодателями и родителями. Для меня это прежде всего разговор о необходимых нормативных изменениях и о законе о распределенной опеке - краеугольном камне и одновременно камне преткновения любой осмысленной реформы в этой сфере. Памятен он мне со времен членства в СПЧ (где лучшее моё достижение за десять месяцев было даже не хождения по московским ОВД летом 2019-го года, как многие думают, а организация спецзаседания по правам людей в ПНИ). Четыре поручения президента было по этому поводу, ни одно не выполнено (что с поручениями президента подозрительно часто случается), проект закона во втором чтении лежит с 2016-го года. Ну вот на новый созыв разве что могут быть надежды.
А потом - открыточки! Тут по ссылке просят больше не регистрироваться, но можно помочь Открытому пространству и прийти на следующие подписывания - они там проходят регулярно.
За что люблю законотворческий процесс - за возможность формирования сложных коалиций (а не "праведники налево - грешники направо", что всегда есть примитивизация). Круглый стол в Общественной палате по правам семей с особыми потребностями был по сути посвящен необходимости принимать закон о распределенной опеке. Когда об этом говорят родители, руководители фондов, омбудсмен по правам ребенка, депутат Госдумы и представитель РПЦ - это производит впечатление. В результате обнаружила себя в конце мероприятия обнимающейся с иеромонахом - и, кажется, даже по своей инициативе. Вот что общий законотворческий интерес делает! Но вообще модераторство - тяжкий труд, куда легче самой выступать. Ибо выступающий только о себе мыслит, а модератор - об общей драматургии.
А после официальной части рабочего дня - подписание окрыточек в теплой дружественной и весьма многолюдной обстановке Открытого пространства. Написала знакомым (в списке адресатов у каждого есть знакомые), а в лотерее @svobot_bot (где каждый может получить адрес для письма) выпал мне Александр Габышев - тоже в некотором роде знакомый, хоть и заочно. Подписала также некоторое количество собственных и Пинкера книжек и видела много учащейся молодежи. Организатор этого регулярного мероприятия Алексей Миняйло пишет, что всего набралось 900 открыток - хороший предновогодний уровень.
Монтажер души моей Lagerfeld с новой нарезочкой со вчерашнего открыточного мероприятия. Зима раскрыла снежные объятья!
А ведь фетовское Учись у них, у дуба, у березы - очевидный повтор некрасовского Зеленого шума, написанного за двадцать лет до этого? Сюжетная последовательность зима - на сердце жестокая дума - вот так же и у деревьев - но будет и весна - надо дотерпеть - весной подобреем. Только у Некрасова понятнее, о каком таком лютом холоде идет речь и по какой причине душа скорбит (жена загуляла, надо бы её зарезать, а настроения нет), а у Фета всё более обобщенно, но синонимический ряд "жестокий - злой - сердитый - лютый" как бы намекает. И, кстати, глаза суровые из песни Высоцкого про сорока огромные - прямая некрасовская цитата, разумеется.

(старшая деточка пришла из школы, дубово-березовый Фет ей не понравился, поскольку восприняла его как проповедь квиетизма - пень, мол, умный, будь как пень и терпи молча, авось само пройдет - молодежь такое не любит. Объяснила ей, что в этом поэтическом контексте терпение - не пассивное переживание страдания в надежде на избавление извне, но сознательное воздержание от насилия)
Сюжет с QR-законопроектами такая прелесть, прямо студентам показывай (и покажу). Тут тебе и pork-barrel legislation, и кампания общественного давления, и соцсети в несвойственной им роли инструментов переписки с госорганами, и ведомственные лоббисты, и grassroots-движения, и кривая авторитарная отзывчивость при отсутствии здоровых каналов обратной связи - и прекрасны вы некстати, и умны вы невпопад. Поговорили об этом с телеканалом Дождь, см по ссылке (а если вам по ссылке не открывается, то исправьте это немедленно посредством оформления подписки).