На Кремлевском безБашеннике политолог Дмитрий Михайличенко анализирует текущую политическую ситуацию в разрезе нового понимания миссии глав регионов в условиях экономической "шагреневой кожи" (https://t.me/kremlebezBashennik/24657).

Фактически всё сводится к двум тезисам:
1. Кремль заинтересован в том том, чтобы в условиях малой интенсивности роста экономики России обеспечивать расширение экономических интересов групп влияния за счет вхождения на ранее не использованные пространства региональной экономики. И в качестве таких пространств пополнения доходов видит строительство.
2. Кремль для этого может использовать только механизм вертикализации публичной власти, минимизации влияния муниципалитетов. В качестве же основной задачи главы региона видит способность купировать протест региональных элит и обеспечить федерализацию строительной ниши.

Можно согласиться с тезисом о стремлении Кремля вертикализировать власть в регионах и сократить муниципальные вольности. Это заметно и по новым законам, и по практике государственного управления. Оценка роли губернаторов тоже верна. А вот с представлением о строительстве как единственной нише не согласимся. Тут всё разнообразно.

На примере Иркутской области видно, что федеральные интересы устремлены не только к теме строительства, но и к ряду других экономических потенциалов.

Для Иркутской области это:
1. Туризм на Байкале, куда сейчас пытаются войти структуры En+ (Ольхон и устье Ангары) и ВЭБ - проект реконструкции Байкальска, как курорта.
2. Лес. В лесную тему и так представленную Илим Палпом входит еще и Segezha Group. И поговаривают не только они.
3. Охотугодья. С учетом поправок в законодательство об охоте сибирские охотугодья - лакомый кусок. Вопрос лишь в том, кому они достанутся.
4. Распределение услуг ЖКХ (водоснабжение). До сих пор в области работают свои, сравнительно мелкие компании. Но в части строительства линейных объектов уже активность проявляет Энергострой, а на область могут зайти и федеральные сбытовики, например, Россети.

Тема строительства - лишь пятая и, наверное, одна из самых сложных. На любое строительство в Иркутской области есть свои аппетиты у известного строительного лобби, представленного и в Заксобре и в Госдуме и в муниципалитетах и в областном Правительстве. И попытка их оттеснить от крупного проекта в пользу федеральных структур чревата политическим взрывом.
Губернатор Кобзев известен своими комбинациями в расшивке интересов отдельных региональных групп. Но в таком случае он может столкнуться с задачей практически не решаемой. Так как покушение будет на самое значимое - сферу деятельности основных интересантов.

В этом случае, полагаем, для таких регионов, как Иркутская область может быть предложено два сценария - конфронтационный и кооперационный.
В конфронтационном, регион будет передан главе - представителю федеральных строительных элит и подвергнется массированной обработке со стороны силовиков.
В кооперационном - федерацией будет предложен строительный "пакет", который региональным строителям просто не поднять. Готовы ли иркутские строители строить больше полутора миллионов квадратных метров в год? Вряд ли. Значит всё, что за пределами насыщения может быть легко занято федеральными игроками.
Но готов ли федеральный центр к мягкой, координационной игре? Или времени на это уже нет и будет использован конфронтационный сценарий? Вопрос сложный, но для таких регионов как Иркутская область крайне важный. Потому, что тишина и спокойствие тоже имеют свою цену.

Итак, сегодня очередная сессия законодательного собрания области. Новые лица в Заксобре и важные темы.
По лицам не будем, о них говорили все выборы. А вот по темам пройтись нужно. Основных тем две:

1. Уточнение бюджета области и межбюджетные трансферты в муниципальные бюджеты обеспеченность.
Муниципальная реформа, идущая в стране, и концепция единой публичной власти сейчас определяет тренд на переход к линейной схеме бюджетирования "федерация-субъект федерации-городской/муниципальный округ". А это значит, что через некоторое время муниципалитеты могут остаться без денег, которыми можно управлять самостоятельно. Сейчас решается распределение доходов бюджета области. И муниципалитетам может мало что достаться.

2. Стратегия развития области до 2030 г. В стране формируется новая политика развития. И области нужно быть в тренде. Вот только разработать полноценную стратегию до представления плана реформ "Белоусова-Борисова-Новока" практически невозможно.

В любом случае, сессия ожидается интересной.

Будни законоборства
С немалым интересом смотрели мы на проходившую вчера сессию областного Заксобра. Благо, что на сайте Заксобра есть трансляция. И для себя вынесли ряд вещей увы печальных, при паре-тройке позитивных.

Начнем с хорошего:
1. Между Заксобром и областным Правительством возникла, что называется "химия". Министры идут на диалог, Заксобр хоть и задает вопросы, но без расстрельной экспрессии.
2. Сам Заксобр, худо-бедно, обрел дисциплинированность в работе. Депутаты посещают заседания, кто опоздал - извиняется перед коллегами, само заседание идет быстро и споро. Вносятся дельные предложения (порой). Видимо, за организацию работы можно благодарить Ведерникова.
3. Вновь избранные депутаты влились в работу областного парламента. И если Качин не особо еще виден, то Красноштанов (видимо с вершин опыта Госдумы) уже вносил свою струю в обсуждение. И судя по всему эта тенденция продолжится. Он явно пришел в Заксобр не "помолчать".

Ну и на этом, извините, позитивы заканчиваются. Так как в остальном - жесткая реальность жизни. А она, увы, написана не всегда яркими красками.

Будни законоборства-2
Поведав о позитиве, придется теперь и о негативе, а его было не мало. Правда за взаимоуважительным тоном заседания он [негатив] не выглядел катастрофично, но холодок по спине пробегал от того, о чем говорилось. Но давайте обо всем последовательно.

1. Стратегия развития области.
Документ важный и нужный, но при двух условиях.
Первое. Если его всё же принять, а с 2017 года это в области как то неудавалось. И сейчас за бравыми реляциями о том, что ее можно принять до конца года видится легкая ирония.
Второе. В наших реалиях главное не принять стратегию и даже красиво упаковать, а правильно ее продать федеральному Правительству. Потому что деньги на реализацию чего-то стоящего есть только у федерального центра. А значит стратегия должна быть гармоничной настроениям центра и "вкусной" с политической точки зрения. А сделать это можно только если знать, чем сейчас живет Кремль. Возможно такая информация есть у губернатора. Вот только удалось ли её имплиментировать в стратегию?

Ну а теперь о совсем печальном. Пока что не представлена федеральная стратегия развития. И слить с ней региональную, практически невозможно. Есть риск, что стратегия станет не актуальной сразу после принятия. И это стоит учесть.

Стратегию собираются принимать после отработки в стратегическом совете при Заксобре. Мы не сомневаемся в компетенции его членов, но ставим вопрос иначе. А проект стратегии будет опубликован до его принятия? Или нас поставят перед фактом его утверждения стратсоветом и Заксобром? Хотелось бы всё же, чтобы чтобы предварительно дали ознакомится (и покритиковать). А иначе, это будет очередное криптотворение без намека на широкую реализацию.

А вот теперь наше предложение. Знаем, что нас читают и в Заксобре и в Правительстве области. И можем подсказать, как правильно сделать представление стратегии развития области.
1. Опубликовать первичную версию стратегии для обсуждения. Это подогреет интерес к документу.
2. Создать сайт - "Предложения для стратегии развития области", на котором начните принимать предложения по дополнению стратегии. На фоне этого представьте стратегию, как "народная стратегия". Это сейчас, с точки зрения технологий крайне важно. Брендируйте это правильно, типа "Я/МЫ - развитие области. Определяем стратегию вместе". Губернатору - бонусные очки из центра, области точку позитивной политической активности. Не нужно бояться народа, с ним нужно уметь разговаривать. Уверены, что процентов 10 предложений будут дельными и могут быть включены в стратегию.
3. Обобщите поступившие предложения, создав механизм обратной связи с адресатом. Это позволит создать эффект включенности.
4. Ассоциируйте проект Стратегии с имеющимися и готовящимися документами стратегического развития РФ, проработайте вопрос бюджетной стратегии в связи с реализацией документа, а также план нормотворческих работ в связи с предлагаемой Стратегией. Этим вы снимите много вопросов о том, что стратегия это просто бумажка, а не реальный документ государственного управления.
5. Проведите серию панельных обсуждений стратегии. Для этого есть все необходимые условия. Это можно сделать на базе "Ассоциации муниципальных образований", "Опоры России", площадок "Точка кипения" в ВУЗах региона (ИГУ, БГУ, ИрГТУ), на площадке ИНЦ СО РАН, привлечь к обсуждению землячество.
Продумать вопрос об интеграции жизненных треков населения области в стратегию развития, для понимания каждым, насколько для него в будущем значим этот документ.
6. Итоговый вариант стратегии представить на общеобластной площадке, подчеркнув значимость документа. Совет законодателей, губернское собрание общественности. Главное в данном случае - охват.
7. Провести консультации с общественными структурами регионального и федерального уровня на предмет совместного продвижения отдельных положений стратегии на общенациональном уровне для привлечения дополнительных средств реализации Стратегии.

8. Инкорпорировать практику реализации стратегии в официальный формат деятельности органов власти. Не стоит бояться ссылаться на Стратегию. Она и разрабатывается, чтобы ее применять на практике, а не принять и забыть.
Вот тогда Стратегия станет документом, работающим на благо области, а не хранящимся в архивах.

Будни законоборства -3
Крайне важный вопрос, который рассматривался - это вопрос о деньгах в двух актах.
Первое это перевод на уровень районов мезанизма выравнивания доходов муниципалитетов. Тема важная и значимая. И с видом на будущее. После слияния районов и поселений в городские и мунициапальные округа именно на уровне этих муниципалитетов придется думать о рациональном распределении бюджетов. На общенациональном уровне это вводится уже с 2022 года. Так что данный вопрос особых споров не вызвал.

А вот следующий вопрос был куда болезненнее. Распределение сравнительно небольшой суммы дополнительных доходов бюджета на ... и вот тут становится ясно, что бюджет области крайне недостаточен. Куда отдать 500 миллионов? Муниципалитетам, на покрытие долгов, на здравоохранение? Может куда-то ещё в условиях, что не хватает везде! Вопрос этот без ответа, потому что он проистекает из федеральной бюджетной повестки, а центру невыгодны регионы имеюшие достаточный бюджет. Ему лучше иметь регионы просящие деньги (и глухо ворчащие о том, сколько доходов уходит из регионов в центр), чем регионы самостоятельно решающие свои финансовые вопросы и думающие о федеральной повестке с легкой иронией и крайнем нежеланием выслуживаться.
Ну а бюджет Иркутской области ... это бюджет области, как и любой другой области. И проблемы те же - с неоплаченной компенсацией по мясу фермерам (вопрос от депутата Фронтенко), с неясными сроками теплового луча по Баррикад в Иркутске (с раскопками уже отремонтированного дорожного полотна) (вопрос от депутата Егоровой) с северными районами области, в которых сотовая связь будет, если её не демонтируют прокладчики газовой трубы, когда закончат работу (в докладе мэра одного из районов), с Иркутскоблгазом, который, судя по всему, из-за тарифов уже на грани банкротства ...
Итого мы имеем недостаточный бюджет, растущий долг области и разрывы по многим направлениям связанным с деньгами. Приплыли. Осень. Иркутск. Год 2021.

Очень значимый вопрос в контексте проходящих по всей стране утверждений бюджетов поднимает на «Кремлевском безБашеннике» экономист Владислав Иноземцев (https://t.me/kremlebezBashennik/24699). Вопрос о том, почему на «Западе» государство предпочитает деньги раздавать, пусть и влезая в долги, а в России копить. Копить и стенать о том, что доходы населения падают.
Иноземцев видит причину в разном понимании демократии в России и зарубежных странах (США, странах ЕС, Японии, Австралии и т.д.). По его мнению, движущей силой «разбрасывания денег» за рубежом, является «здоровый популизм» представительной демократии (если дадим денег – нас изберут) и независимость власти от бизнеса. Причина же «накопительства» у нас – зацикленность чиновников на самосохранении, в условиях непрозрачной системы приобретения статуса и связанности политиков с бизнесом. А также в страхе остаться ни с чем за пределами своего политического настоящего.
Отмечая правильность представления о том, что «Запад» предпочитает деньги «разбрасывать», а Россия «копить», а также, что механизм занятия должностей и синекур во власти не прозрачен и не сопряжен напрямую с результатами выборов, позволим не согласиться со всем остальным.
Первое. В России многое в политике определяют даже не результаты выборов, а то, кто будет на эти самые выборы заявлен. Те же праймериз от крупнейших партий превращается практически в тайный сговор. Многое определяет глубина кармана спонсора. На отдельных позициях если не всё, то многое, решает мнение Администрации Президента.
Второе. В России практически любой политик – участник жесткой связки с той или иной группой влияния, перед которой данный политик несет обязательства. И с очень большой вероятностью после завершения политической карьеры он окажется не выкинутым из жизни, а уйдет из политики в бизнес. Как правило, близкий к тем, с кем этот политик очень тесно «сотрудничал» ранее. Примеры на каждом шагу. Но и на западе точно также!
А теперь, самое главное. Отличием российской и западной методологий государственного поведения в условиях кризиса является вовсе не разность в восприятии чиновниками своего места в политике. Определяющей является разность в стратегии тех финансово-промышленных кругов, которые стоят за той или иной политической фигурой. На «Западе» основным направлением экономической активности является сбыт товара внутри страны, с извлечением из этого прибыли. У нас – экспорт. Не важно чего. Нефти, газа, леса, металлов, зерна, угля, оружия, да чего угодно! Вот сейчас о водороде начали говорить. Куда? На экспорт! В стране, поставляющей газ куда угодно, не газифицирована половина регионов! Да зачем им будет нужно это население, которое будет тратить не на то, что они производят?
Все интересанты сгрудились вокруг экспортных секторов. А значит, им было бы выгоднее, чтобы правительство дотировало не граждан своей страны (что просто приведет к необходимости повысить заработную плату и росту инфляции, вспомним льготную ипотеку), а зарубежных стран. Чтобы там побыстрее рос спрос, а у них покупали то, из чего этот спрос будет удовлетворяться.
Но тут есть еще один нюанс, но очень важный. Это вопрос о том, почему копить, а не «тратить»? Например, на развитие производства. Кудрин, Силуанов и т.д. костьми ложились, но не допускали трат из суверенных фондов. Ходят анекдоты, что некоторые большие проекты в России вообще финансировались за счет денег, «уворованных» на других масштабных проектах. Не беремся утверждать, свечку не держали.
Главная же причина «охраны» государевых финансов не в страхе кризиса, а в страхе, что деньги пойдут на укрепление возможностей конкурирующей группы влияния. И уже на следующих выборах из этих денег будут скупать голоса избирателей. Дабы вытеснить из политики этих самых «охранителей». И посадить на их места других. С той же логикой поведения.

Кажется на Байкале грядет новая буря.
Комиссия по охране Байкала во главе с вице-премьером Абрамченко (главная сейчас в Правительстве и по природе и по Сибири) приняла три решения
https://t.me/government_rus/956

Первое. Инвентаризировать свалки и мусор вывозить только на законные полигоны вне ЦЭЗ Байкала. Свалки это вообще тема больная. Об этом говорилось и на прошлой сессии Заксобра. Так что просто не получится.
Второе. Проработать вопрос об очистных сооружениях на Байкале. То, что уже сделано в Бурятии теперь будкт и в Иркутской области. Правительство дает деньги, среди подрядчиков будет битва.
Третье, самое тяжелое. Урегулирование вопроса с границами поселений на Байкале по типу амнистии. Реально или нет? Покажет время. Но в то, что будут конфликты сомнений нет.

В Иркутском телеграмм сообществе началось очень интересное движение. В поле пристального внимания сразу целый ворох вопросов.
Во-первых, это вновь всплавающие слухи о грядущем федеральном будущем губернатора Кобзева. По нашим сведениям он рассматривался на замещение должности министра по чрезвычайным ситуациям, но был в ротации не в качестве главной кандидатуры. Сейчас процесс ротации правительства отложен. На федеральных каналах есть упоминание о готовящихся 4-х перестановках. Но не сейчас, а позже, вероятно в декабре. И Кобзев, судя по всему, из ротации уже выбыл. По крайней мере прошедшая встреча с депутатами и сенаторами подсказывает, что Кобзев намечает работу вдолгую.

Во-вторых, история с уголовным делом в отношение депутата Петрук. Сама история не представляет ничего сверхъестественного. А вот попытки проложить дорожки к тем или иным политическим персоналиям весьма интересны. Пока что в ТГ-каналах крутятся два основных направления развития истории в сторону депутата Заксобра Гаськова и мэра Братска Серебренникова. Но очевидно, что для обоих дело Петрук слишком мелкое (не их масштаб) и с правовой точки зрения оба вне удара. Связать их с деятельностью Петрук практически невозможно.

В-третьих, коллеги их Бабра постят информацию о появлении нового канала по мотивам "Игры в кальмара" (судя по стилистике они его и ведут). Весь канал посвящен наблюдению за происходящим в Иркутской гордуме и сочетает как факты, так и художественный вымысел. Будет, наверное, любопытно посмотреть на интерпретацию коллег. В любом случае, новый политический сезон в Иркутской городской Думе обещает быть весьма оживленным и напряженным, как, впрочем и в иркутской областной политике.

В-четвертых, вовсю говорят о потенциальном слиянии муниципалитетов и появлении муниципальных округов. Эта реформа идет уже более чем в половине субъектов РФ и завершаться не собирается. Некоторые, например, Ставропольский край и Московская область ее уже ударно завершили. Другие только начали. Очевидно, что старт будет не очень масштабным, технологию отработают на 2-3 сложносоставных муниципалитетах. Начнут, видимо уже в ноябре этого года. Дальше - больше. Самое болезненное оставят напоследок. Ну а завершится процесс тогда, когда укажет центр. Практически по свистку. Но и не познее 2024 года, так как именно 24-м определен срок завершения первой фазы реформ в стране.
Так что конец осени обещает быть крайне интересным.

Время говорить матом

Главный врач Ивано-Матренинской детской клинической больницы Владимир Новожилов жестко высказался по поводу тех, кто отказывается прививаться от коронавируса, а затем занимает места в реанимации тех, у кого болезнь протекает на фоне хронических заболеваний и кто без этой помощи не выживет (https://t.me/buzoters_and_crows/5434).
Он был подвергнут обструкции со стороны некоторых каналов. И, на наш взгляд, совершенно зря.
Как законопослушный человек и врач Владимир Александрович, как и вверенная ему больница, безусловно будет лечить всех. И привитых и не привитых. Потому что Закон и врачебный Долг.
Как человек, сталкивающийся с коронавирусом чуть ли не каждый день и тревожащийся, не закроют ли то или иное отделение для плановых больных (многие из которых ждут операции) он может высказать свою позицию. Высказал так, как высказал. Хотя, наверное, следовало бы высказать ее матом, потому, что противники вакцинации это уже заслужили.

Мировая практика свидетельствует, что вакцинация помогает. Помогает и уменьшить количество заболевших и обеспечить более легкую переносимость болезни.
Опять же, практика свидетельствует, что российские вакцины вполне работают. Нет доверия росийским врачам? Посмотрите на опыт Сан-Марино с массовой вакцинацией "спутником".

Что там еще в запасе? Последствия вакцинации и побочные эфекты? Где? Покажите хоть кого то, у кого эти побочные эфекты выше нормы.
Чипизация? Да зачем вас чипизировать? У вас чипы в каждом мобильном телефоне, а вы от них без отрыва. И зачем вас еще тогда чипировать?
Что еще? Лень-матушка? Ну это, уже не лечится. Только матом.

Иногда возникает такое ощущение, что в нашей стране граждане упорно ждут от государства перманентного 37-го. Чтобы пришел в 6 утра наряд милиции, взял под руки колеблющегося и трепыхающегося и утащил на пункт вакцинации. А государство этому упорно сопротивляется и не собирается почему-то принудительно всех вакцирировать. Добивается от людей "сознательности". И тут одно из двух. Либо государству придется измениться и все же ввести в дело репрессивный аппарат, потому что репрессии в пользу всех, а не отдельных "избранных" - это правильно. Ну, на худой конец, задействовать страх по рецепту Владимира Александровича. Либо измениться обществу, проявляя сознательность в мерах профилактики и нетерпимость к преступному легкомыслию.
Но ни в первое, ни во второе не верится. Потому как и у власти увы законченные либералы (включая Путина), и общество наше от воинственного безразличия к себе и ближним не излечивалось никогда с древнейших времен.
Так что и остается только говорить о происходящем. В последне время всё чаще матом.

Очень интересная тенденция, уважаемые наши читатели, наметилась. Пока все заняты 4-й волной коронавируса в России зреет маленькая, но показательная фронда.
Мы уже писали о том, что в Госдуму внесен законопроект "Клишаса - Крашенинникова" о публичной власти в субъектах РФ. Этот законопроект вызвал живой отклик в российском экспертном сообществе. Об этом писали и Дмитрий Михайличенко (https://t.me/kremlebezBashennik/24657) и канал "Постправда" (https://t.me/postposttruth/8290) и многие другие.
А теперь, когда проект дошел до стадии направления регионам для дачи отзывов, всплыли и недовольства. Причем недовольства высказанные явно, жестко, однозначно.

Первым застрельщиком оказался Татарстан (https://t.me/octagonmedia/6455). Там местные парламентарии единогласно отказали законопроекту "о региональной власти" в поддержке. И вряд ли это протест местных законодателей против третьего срока Минниханова (это просто невозможно в Республике). Это прямой вызов федеральному центру. Мы не хотим таких изменений, оставьте нам наши вольности.
Далее аналогичная новость прилетела из уральско-сибирской матрешки (Тюменская область, ХМАО и ЯНАО). Там проект тоже раскритиковали (https://t.me/polittemnik/7663). Им не нравится, что новый законопроект не признает договоры между субъектами РФ. Такие договоры есть и у Иркутской области с соседними регионами. Тут есть рациональное зерно и проблема вполне устранима. Но мнение регионов видится, как присоединение к категорической позиции Татарстана.
Итак, регионы обладающие серьезным представительством в Думе и Правительстве, поднимают вопрос о своей субъектности в политическом процессе страны.
Фактически, ультиматум Казани означает "мы не согласны с тем, что на волне успеха думских выборов можно продвигать проект не согласованный с регионами (т.е. с нами)". Это - требовние консультаций с Казанью (и еще рядом регионов) и намек на нужность поправок. Причем речь даже не о названии должности "президент" для глав республик, а о некоторых приводных ремнях от центра к регионам, которые есть в законопроекте. Вопрос о пределах реальной самостоятельности. И тут нужно будет смотреть детали и формулировки. Очень пристально.

Но возникнет вопрос, а что собственно могут мятежные регионы (кроме символического жеста) сделать против законопроекта? Почему бы их мнением не пренебречь?
В процедуре принятия закона субъекты не участвуют. Зато участвуют депутаты, выбранные по округам в этих регионах. А теперь, представим, что депутаты в составе фракции "Единой России" из Татарстана, Тюменской области и округов, заартачатся и примутся голосовать не как велит партия? Для партийных функционеров, Администрации Президента и Кремля это будет испытанием. Ведь единство "Единой России", извините, это один из родовых фетишей нашей партийной системы.
А вот тут и начинается самое интересное - реальная политика. Какие регионы присоединятся к фронде? Поддержит ли Собянин демарш Казани и Тюмени? И главное, как федеральный центр будет выходить из ситуации? Продавит, или пойдет на переговоры? Это будет иметь определяющее значение для всего будущего контура трансформации власти в стране и даже самого "Большого трансфера". Посмотрим, будет интересно.

Бабр представляет очередную подборку главных событий Иркутской области по версии телеграм-каналов.

https://babr24.com/irk/?IDE=220447

Главные ньюсмейкеры недели с 18 по 24 октября включительно:

Спецкорр (@Speckor38)
Иркутский инсайдер (@irk_insider)
Ангарский Коррупционер (@angarskcorruption)
Байкал без фильтров (@baikalnofilters)
Иркутск политический (@Irkpolicy)
ЕДРОный Иркутск (@edroirk)
Сарма (@sarma38)
Городовой (@gorodovoy38)
Иркутский блог (@irkblog)

@babr24

В иркутском телеграмме (хоть и не выборы на дворе) жизнь кипит.
И если предстоящая муниципальная реформа - дело будущего, то другая проблиюематика - то, что волнует уже сейчас.
На информационной передовой множество тем. И проходящие мероприятия от обсуждения отлова безнадзорных животных, до будушего развития области. И высокая активность губернатора в вопросах экономческого развития области (никто не забыл ни тему аэропорта, ни вопрос газификации области). Область борящаяся с коронавирусом и мэр Иркутска "строящий" нерадивых строителей. И многое другое. Такое ощущение, что иркутское политическое пространство вышло наконец из политического выборного анабиоза. Участниуи игры отрефлексировали приобретения и потери, оглягулось и поняли стратегические направления по которым придется идти в следующем политическом цикле.

Что станет основными политическими трендами сезона?

Первое. Возросшая активность федерального центра по отношению к регионам. И в первую очередь в правоохранительном плане. А это значит, что будет много уголовных дел. И не только в Иркутской области. МВД, ФСБ, СК РФ и Прокуратура - как 4 всадника апокалипсиса сеют лучи законности. И будут продолжать этот процесс до тех пор, пока сами не уйдут из-под удара (а скандалы с участием этих ведомств случаются ежедневно). Вот и получается, что выбор у них невелик. Или обвинение в бездеятельности, либо увеличенная активность в том числе в регионах. А значит будут новости.

Второе. Коронавирус от которого, увы, не уйти. 4-я волна уже здесь, обязательная (хотя и не ясная в деталях) вакцинация тоже, новомодные QR-коды опять же ввелены. На неделе, объявленной властями выходной (квази-локдаун) будет многоооворится о вакцинации, контроле санитарных мер и прочее. Потом будет объявлено о том, что очередную волну пеьедили (наша центральная власть не выносит поражений, значит объявят победу) и все булут морально готовится к 5-й волне. Которая обязательно будет. Потому, что граждане - разгильдяи, о чем свидетельствует повышенный спрос на авиабилеты 1-7 ноября. Вы действительно так себе представляете борьбу с эпидемией, прямо в самолете? Власть же смертельно боится прослыть жестокой и деспотичной. Абы чего на кухнях не наговорили. Иногда даже создается впечатление, что у власти не выходцы из спецслужб, а жертвы стокгольмского синдрома, захваченные диссиден тами. Не думаем, что QR-коды, выходные дни и пиизывы помогут. Не думаем, чтт власть готова на что то более серьезное.

Третье. Время собирать камни, очевидно пришло. Губернатор проводит одну встречу за другой, подписывает одну бумагу за другой, презентует то то, то это. Разделяем скепсис коллег о том, насколько и что будет сделано. Но имеем надежду на то, что законы диалектики действуют и количество все же перерастет в качество. А уж в какой именно теме - газификации, реновации, модернизации, инфраструктурного строительства, или очистных на Байкале. Ей Богу - это уже вторично. Хоть что-то.

Минувшие дни знаменовались, как мы и писали ранее, большой активностью по линии правоохранительных органов. В городах области "брали" "берущих".
Наверное, это самая массовая за последнее время череда арестов. В том числе в качестве вишенки на торте - арест председателя ангарского КУМИ. По потенциальны м последствиям этот арест наверное самый значительный.

И уважаемые коллеги пишут, что в мэриях крупных городов напряглись. Напряглись напрасно. Сейчас все элементы нашей правоохранительной системы действуют на полных оборотах, проводя одно задержание за другим. Но все они из разряда того, что было в загашнике и пущено в оборот, так как надо показать эффективность правоохранительной работы. Указания работать по какому-то конкретному муниципалитету нет. И, по большому счету, все контакты и связи арестованных уже отработаны. Так что угрозы системных зачисток нет. Хотя следственные действия будут продолжены и новости об арестах будут на первых полосах весь ноябрь.

Значит ли это, что произойдёт очищение стстемы? Увы нет. Для этого нужно, в первую очередь, расшивать те противоречия, которые порождают коррупцию. А это долгая, нудная и малозаметная работа. Единичный арест показательней и громче. Его можно выгодней представить общественности. "Ну мы же работаем!". Вот только такая работа не приводит, к сожалению, к системным сдвигам. А жаль. Хотелось бы очищения российского политического пространства. И не в результате точечной активности правоохранительных органов.

Известный политолог Илья Гращенков на Кремлёвском безБашеннике рассуждает о политической подоплёке кейса «лося Рашкина» (https://t.me/kremlebezBashennik/24869).
Напомним, что в Саратовской области был остановлен автомобиль, за рулем которого находился депутат Госдумы, член партии КПРФ Валерий Рашкин. В багажнике автомобиля обнаружили тушу лося. Произошедшее стало достоянием СМИ, благодаря находившейся неподалеку съемочной группе одного из телеканалов.
Не будем долго рассуждать о «случайности» нахождения журналистов в точке пересечения правоохранителей и Рашкина. Тут всем всё ясно. Таких случайностей не бывает. Но и обвинять власть в том, что она подстраивает ловушки не следует. Знать, что Рашкин участвует в охоте, берет с собой в машину тушу добытого зверя, отправляется куда-то, могли лишь те, кто вместе с Рашкиным в этой охоте участвовали. А потом проинформировали правоохранительные органы. Загодя. Ведь журналистов на точку досмотра моментально не доставишь. На это нужно время. Вот и выходит, что Рашкина «сдали» свои. Те, с кем охотился. Вероятно, однопартийцы. Это не новость. Большинство громких разоблачений из стана оппозиционных сил в последнее время имеет адресат из этих самых сил. Дело Азефа живет и процветает.
Каковы последствия дела? На самом деле Рашкину практически ничего в уголовном плане не угрожает. При условии наличия толкового адвоката избежать ответственности за браконьерство проще простого. Вероятность прекращения статуса депутата Госдумы? Есть, но крайне незначительная. Зачем Кремлю делать из «Рашкина - браконьера», «Рашкина – гонимого оппозиционера»? Сам он на волне скандала из Думы опять же не уйдет, не тот типаж. Так что Рашкин сохранится в статусе депутата, при этом будет периодически вызываться для дачи показаний. Такой Рашкин не получит образ мученника, но и популярность его среди однопартийцев будет существенно подорвана. И ссылка на «кейс Левченко» с медведем в этом контексте уместна. Как медведь, в случае Левченко, так и лось у Рашкина не будет основанием прекращения официального статуса. Но будет темой, которую теперь будут поднимать при любом удобном случае.
Тогда зачем всё это? Только и исключительно для того, что чтобы сделать проще трансфер власти в КПРФ. Зюганову пора на покой. Это очевидно. Он из той плеяды «думских старцев», которые скорее тянут свои партии вниз, а не помогают им. Но в КПРФ ситуация усложнялась благодаря наличию оппонентов во главе с Рашкиным. Передать первый пост вполне приемлемым для Кремля Афонину или Клычкову при наличии мощных внутрипартийных течений было сложно. После этого скандала уже самому Рашкину будет сложно доказать своим товарищам по партии, что он достоин поста главного коммуниста страны. А других заметных личностей в среде коммунистов-радикалов просто нет. Так что судя по всему «лось Рашкина» - результат тесного сотрудничества Зюганова и Кремля. И из этого кейса нужно сделать ряд выводов. Неприятных для оппозиции.
Первое. Если ты оппозиционер (или хочешь таким прослыть) нужно помнить, что в России действует римское правило «друзьям всё, противникам закон». И незаконная охота для тебя противопоказана, как и многое другое. Кому другому это сойдет с рук, но не оппозиционеру.
Второе. В России любая внесистемная оппозиция условна. И парламентская, и внепарламентская. В этой самой оппозиции, какой бы решительной она ни была, обязательно найдутся люди, желающие пойти на взаимодействие с властями. И «утопить» конкурента. Власть этим вполне пользуется.
Третье. «Большой трансфер», в котором участвует и КПРФ, уже имеет вполне прочерченные Кремлем траектории. Эти траектории прочерчены для всех политических сил. И присутствие Журавлева во фракции ЛДПР. И Прилепин в свободном плавании, но в пространстве СРЗП. И «лось Рашкина». Всё это имеет свои сценарные последствия для «Большого трансфера». И свободы маневра у его участников практически нет. Всё, что выбивается из ожидаемого сценария ждет своего «лося». Вопрос лишь в форме, в которой этот «лось» проявится.

Сегодня Иркутский телеграмм взорван. Он взорван откровениями главы Нижнеудинска Александра Путова. Рефрен всего выступления. Муниципальная казна на нуле, поселения в глубоком кризисе, так жить нельзя. (https://t.me/Irkpolicy/13851)
На самом деле на месте Путова мог бы быть практически любой другой мэр. Менялись бы названия муниципалитетов, оставались бы всё те же проблемы. Финансы муниципалитетов находятся в ожидаемом и предрешенном минусе.
Муниципалитеты в России не живут, в выживают. Главная же задача властей повыше осуществление раздачи субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Прав и профессор Шишкин, говоря о традиционности возникновения кассовых разрывов и призыаая областные власти к осмотрительности (https://t.me/profshishkin/15524) Придется областным властям добывать эти миллиарды и латать дыры на бюджетных штанах поселений. Ничего не поделаешь. Иначе часть из поселений просто перемерзнет ближайшей зимой и спасать их придется уже МЧС, а областным властям получать очередной нагоняй.
И тут вывод предельно простой. Нужно не заниматься латанием дыр, а менять ситуацию таким образом, чтобы налоговаые поступления шли непосрелственно в муниципалитеты. Более того, пока мы не сформируем систему, когда рубль налогоплательшика пойдет именно в его муниципалитет и сработает на благо данного плательщика, в России не будет порядка в муниципальных финансах. Но это видимо не про нас сказка.
А про нас - будущая муниципальная реформа, которая, на фоне таких заявлений мэра Путова пойдет на ура. Более того, весьма вероятно, что этим выступлением Путова она в Иркутской области и стартует.

Сами посудите. Путов из числа выдвиженцев ЕДРА. Нужно кому-то говорить о том, что ЕДРО такие выступления против "системы" и ее проявлений не поддерживает? И в таком случае Путов - смертник решивший полодить политическую карьеру на алтарь борьбы за счастье поселений? Ага, сейчас. Разбежался. Вы помните что-то острое и критическое от Путова раньше? Тем более в прошлый раз Путов избирался в 2017 году. И в следующем у него выборы. То есть выступление как раз под грядущие выборы.

Собственно, Путов в иркутской истории становится "попом-Гапоном", местного разлива, ведущим иркутские муниципалитеты к муниципальной реформе, котрую преподносит как шанс, вместо безнадеги вечного безденежья.

Вывод прост и понятен.
1. Из Москвы скинуто указание - муниципальную реформу в Иркутской области начать.

2. Преодолеть сопротивление мэров можно только создав внутри их сообществп фракцию сторонников реформы и показать их как выразителей интересов местного населения.

3. Видимо, Нижнеудинск и Нижнеудинский район в числе первых на слияние в единый муниципальный округ.

4. На а Путова можно поздравить с выдвижением от ЕДРА в качестве главы будущего округа. Потому что громкие заявления имеют свою цену.

На Кремлевском безБашеннике Владислав Иноземцев рассуждает о широкой дискуссии вокруг ставших достоянием общественности случаев оскорбления чувств верующих и о глубоких травмах в историческом прошлом, отголоски которых появляются в современной политической реальности (https://t.me/kremlebezBashennik/24887).
Это рассуждение, фактически сводится к констатации того, что Россия является страной победившего социального парадокса, когда в одном флаконе уживаются взаимно-противоречащие явления. Мы защищаем чувства верующих от случаев ситуативной глупости и наглости (фотографии на фоне храма – не более чем бытовое хамство лиц, не одаренных интеллектом), но не пытаемся лечить глубокие травмы, о которых пишет Иноземцев … Мы говорим о борьбе с коррупцией, а в качестве самого вопиющего случая коррупции прокурор называет взятку кондуктору общественного транспорта … Мы говорим о том, что государство не обеспечивает проведение вакцинации жесткими мерами и протестуем против необходимости лично воздержаться от похода в торговый центр …
Вглядываясь в этот пласт реальности невольно ловишь себя на мысли, что государство реагирует на такие вещи, как одиозные фотографии, только тогда, когда они расходятся в информационном пространстве и поднимаются на волну общественного осуждения. То есть власть ведет себя не как субъект обладающий собственной волей, а как сущность, рефлексирующая по поводу общественной реакции, стараясь погасить самые яркие всполохи пожара. Государство, которое, увы, не формирует дискурсы, а реагирует на уже возникшие, делая это не изящно и элегантно, а как слон в посудной лавке.
Проблема же видимо в обществе. В обществе, которому недостает уважения и любви. Ни к себе, ни к своим правам, ни к другим лицам, ни к Родине, ни к вере, ни к чему. Прямо по Владимиру Семеновичу «И ни церковь, ни кабак. Ничего не свято! Нет, ребята, всё не так, Всё не так, ребята!». В Иркутске сейчас это ярко проявляется в теме храма/сквера в Приморском, который уже, скорее, способ выделиться, чем реальный вопрос городской инфраструктуры.
У нас не принято думать заранее о том, обидишь ты кого-то, или нет. У нас нет желания задуматься, как отзовется в других то, что ты говоришь или делаешь. У нас нет сдерживающего элемента, чтобы не наступить на большую мозоль ближнему. Почему? Честно говоря, ответа на этот вопрос нет. Может что-то не так в фундаментальных точках отсчета? В том, что категорический императив Канта на какой-то точке исторического пути слился у нас с риторическим вопросом Раскольникова. И превратился в гротескный «поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своём лице, и в лице всякого другого так, чтобы … вообще, тварь я дрожащая или право имею?». А в ответ другой вопрос «Ты меня уважаешь?» как стремление к тому, чего критически не достает. Уважения.

Иркутское телеграмм-сообщество активно обсуждает начавшуюся неделю "борьбы с коронавирусом".
И то, что неделя может быть и более длительной. Тем более первый пример (в Нижнем Новгороде) уже есть. Местный губернатор Никитин заявил о готовности к такому продлению. При этом показатели заболеваемости и смертности от ковида как по области (https://t.me/irk_24/4365) так и по стране в целом (https://t.me/sarma38/7192) бьют рекорды. Печальные рекорды.
Не ставя под сомнение необходимость санитарных норм (в общем, а не каких-то отдельных) не можем согласиться с практикой их применения в России.

Вот первый пример. Ввели неделю "карантина". Всем предписали не работать ... И что? Кто-то не работает? Да ладно! А что тогда в утренние часы не протолкнуться в маршрутках и автобусах? Это иркутяне дружно вакцинироваться поехали? Или оздоравливаться на свежем воздухе? Нам кажется, что на работу. Поскольку бизнес предпочел проигнорировать запреты не поддержанные реальными мерами ответственности. Идея ограничить контакты людей на период этой и без того усеченной на праздники недели, не увенчалась успехом.

Второй пример. Регионы один за одним вводят QR коды для посещения торговых центров. В том числе и Иркутская область. И что мы видим? Эта мера порождает лишь спрос на фальшивые прививочные сертификаты, ставшие уже своеобразной бизнес-схемой. Нашли хоть одного продавца подложных сертификатов? "А зачем?" - ответят чиновники. Путин же не сказал искать и хватать тех, кто продает такие фальшивки. Вот скажет, тут мы уж расстараемся ...показать как лихо мы исполняем распоряжение президента. К слову, у нашей редакции - выпускающего редактора и 4-х периодически публикуемых авторов на всех 4 сертификата и 1 перенесенная болезнь. И ни одного подложного.
И в это время в соседнем Улан-Уде штурмом берут торговые центры, где кто то реально начал требовать коды ... Вот он - уровень вменяемости населения.

Третий пример. В ближайшие выходные 7 ноября в Иркутске стартует Чемпионат России по хоккею с мячом. Играет иркутская команда "Байкал-Энергия" и московское "Динамо" уже выигравшее в этом сезоне кубок России и суперкубок. Матч очень важный. И ... матч, судя по всему, пройдет без зрителей! В том числе и без тех, у кого есть прививка и неподложный сертификат и т.д. Но это еще можно было бы понять, но одновременно кинотеатры будут работать! То есть заразится в кино труднее, чем на стадионе? Да неужели. Как то непоследовательно, не находите?

И вот эта необязательность, безответственность и непоследовательность порождает глубокое недоверие общества и к антиковидным мерам и к действиям власти вообще. Власть, "жуя жвачку" и копируя от региона к региону одни и те же неочевидные меры дискредитирует сама себя.
В выборе между "не допустить недовольство граждан" (как в Швеции) и "принять решительные меры" (как в Китае) мы выбираем среднее "Принять нерешительные меры и озлобить население". А тем временем, показатели бьют антирекорды, а Медведев с Зорькиным со страниц газет пикируются по поводу понимания конституционных прав граждан ... в условиях коронавируса. Страна победившего хайпа, извините ...

В телеграмме начали появляться материалы о грядущей отставке красноярского губернатора Усса.
Как правильно отметили коллеги из Сармы "слухи об отставке Усса муссируются уже несколько лет, без особых подвижек." (https://t.me/sarma38/7194)
Сейчас же этот слух проявился не в безымянном ТГ-канале, или соцсетях, а в газете "Ведомости", что придает информации иное значение.
Либо это реальный инсайд и наших соседей ждет "смена караула", либо игра владельцев "Ведомостей" на политическом поле. Формально владельцем газеты значится Зятьков и Голубович, а за их спинами маячит тень руководителя "Роснефти" Игоря Сечина.
После выборов в Госдуму все ожидали переутверждения состава Правительства России и закрытия некоторых кадровых брешей, но последовало лишь назначение Серышева полпредом в СФО и смена двух губернаторов. Ни закрытия вакансии министра МЧС, ни ряда других обязательных решений не последовало. Стали писать, что теперь всё отложено до декабря.
Тем временем Президент был занят текучкой - саммит G20, совещания по гособоронпрограмме и т.д. 4 ноября запланировано подписание программ Союзного государства с Белоруссией.
Ну а потом, видимо, придет время и кадровых перестановок. В статье "Ведомостей" просматривается стремление Сечина надавить на тех, кто лоббировал назначение Усса для расторговки отдельных властных позиций. Красноярский край интересен очень многим. Это и Норникель, и Ростех, и En+ и Шойгу, собравшийся строить в крае несколько новых городов. Так что Усс, видимо заложник игры более высокого уровня. И либо его отдадут в жертву, во имя федеральной позиции, либо спасут, пожертвовав чем-то другим.

Под Иркутском упал самолет. Опять. На этот раз АН-12.
Трагедия, гибель экипажа. И выдох, пронесло, что не на поселок (рядом Пивовариха) и не на город. Тогда бы жертв было намного больше.

Сколько еще нужно аргументов за перенос аэропорта? Куда должен упасть очередной самолет, чтобы дело сдвинулось? Вопросы риторические. И боимся, что ответы мы на них не получим. О месте происшествия блогер И.Филиппенко.

Верно коллеги отмечают, что губернатор Кобзев стал первым главой области, кто начал использовать весь потенциал возможностей от работы с депутатским корпусом от области и сенаторами (https://t.me/Irkpolicy/13919). Это, при правильной организации процесса может серьезно усилить позиции региона при решении отдельных вопросов в Москве.
Между тем, любопытно, проследить эволюцию таких отношений в контексте ретррспективы иркутских губернаторов. Начнем с того, что с момента новой российской государственности, если не брать в расчет краткое время губернаторства Ножикова, губернаторам не удавалось наладить работу не только с депутатами в Госдуме, и представителями в Совете Федерации (кроме того, разумеется, которого делегировал сам губернатор), но и с областным Заксобром. Всем памятны и тектонический разлом между Говориным и Заксобром, когда Заксобр даже начал "итальянскую забастовку" и напряженность между Заксобром и Тишаниным. Потом губернаторы начали использовать технологию "шерпы", коим на протяжении некоторого времени был Игнатенко. Сейчас, отношения между губернатором и Заксобром разиваются сравнительно мирно, в конструктивном духе.
Что касается работы с представителями области в высших госорганах, то все предшественники Кобзева предпочитали персональные форматы взаимодействий с депутатами и сенаторами, не забывая при этом и партийно-фракционный аспект. Основным механизмом взаимодействия с центром было использование полпредства в Москве, особенно в тот период, когда его возглавоял Н. Ерощенко, а также собственные лоббистские вощможности. У Тишанина это была работа с РЖД, у Мезенцева большие свящи в Совете Федерации и Аналитическом центре "Северо-Запад", у С. Ерощенко - взаимодействие с Ростехом и лично с Чемезовым, у Левченко, пожиже, взаимодействие с КПРФ и использование стремления Кремля показать готовность работать со всеми силами (это хорошо проявилось в теме ледового дворца "Байкал" в Иркутске). У Кобзева есть свои возможности, хотя бы использование старых связей, наработанных за время на посту замминистра МЧС. Но для успешной работы этого мало. Интересы области продвигать модно, но со скрипом. От этогл скрипа избавляет слаженная работа представителей власти на всех этажах государственной машины. Когда инициатива губернатора поддерживается и бумагой Заксобра и активностью депутатов и сенаторов.
Так что текущий формат взаимодействия новый, но имеющий очевидную практическую пользу. Обстоятельства работе данного формата не должны помешать как минимум до 2023 года, когда все политические силы начнут работать на выборы в Заксобр, а тем очень много. Хотя бы пробить решение по новому аэропорту, о необходимости которого убедительно говорит и вчерашняя авария в Птвоварихе. Так что, надеемся на конструктивную работу в рамках данного формата и, полагаем, что губернатор будет продолжать выстраивание механизма оптимизации продвижения областной повестки. В этом плане важным видится координация работы общественных объединений, использование потенциала общественных палат, работа с бизнес-сообществом в рамках их коллабораций. Надеемся понимание того, что только совместная работа даст нужный результат области сейчас есть у всех.