Кажется, что законы становятся сложнее из-за усложнения самой экономики и социальных отношений. Но данными это не подтверждается. Исследователей интересовали только первоначальные версии актов — те, что пишут юристы до всех поправок. Если первые варианты текстов уже перегружены, значит, проблема в юридической технике и организации нормотворчества. Ведомства используют разные стилистические традиции и стандарты качества, а еще мало ориентируются на то, чтобы текст был понятен читателям.

Правовые системы по всему миру страдают от бюрократического обрастания и языкового усложнения. В США с 2010 года действует Plain Writing Act, требующий от федеральных ведомств писать документы ясно и просто, а в Великобритании и странах ЕС существуют собственные инициативы по продвижению понятного юридического языка.

Полноценной системы обязательной редактуры или стандартов ясного языка, сопоставимых с иностранными, в России пока нет. «Регуляторная гильотина» — большая реформа по очистке старых правил, начатая в 2019 году, — не сделала новые тексты понятнее. Ведомства, которые участвовали в кампании, продолжают выпускать документы с той же степенью сложности.

Авторы исследования опирались на корпус RusLawOD — обновленную базу из более чем 277 тысяч федеральных нормативных актов, принятых с 1991 по 2023 год. Из всего массива они отобрали 70 тысяч законов, а в ядро наиболее значимых вошло 580. Чтобы оценить качество языка, исследователи использовали две формальные метрики: Лексическое разнообразие. Оно показывает, насколько разнообразен словарь текста: чем меньше повторов, тем понятнее и живее язык. Максимальное синтаксическое расстояние. Это показатель того, насколько «растянуты» грамматические связи в предложениях. Чем длиннее такие зависимости, тем сложнее читателю удерживать внимание и понять текст.

Вечером 25 ноября представители московской и екатеринбургской элиты собрались на юбилей «Ельцин Центра» — его открыли ровно 10 лет назад. С мужем Валентином Юмашевым в Екатеринбург прилетела дочь Бориса Ельцина Татьяна. На выставке «10 лет в Центре» она в роли экскурсовода рассказала губернатору Денису Паслеру и полпреду президента РФ в УрФО Артему Жоге, как менялась концепция «Ельцин Центра». По словам Юмашевой, последние четыре года перед запуском оказались самыми напряженными.

Артем Жога зачитал поздравление президента РФ, где тот говорил, что центр — не просто дань памяти Ельцину, а «пример бережного и объективного отношения к истории». Выступавший следом Денис Паслер тоже процитировал Путина, а от себя добавил, что Ельцин Центр остается местом патриотического, гражданского и духовно-нравственного воспитания молодежи, и региональная власть готова с ним сотрудничать.

«ФОМС регулярно недосчитывается примерно четверти своего бюджета из-за псевдо-безработных. При этом все они владеют полисами обязательного медицинского страхования, получают необходимую медицинскую помощь. То есть полис имеет каждый гражданин, а вклад в бюджет делают не все трудоспособные граждане».

До этого Валентина Матвиенко предложила ввести специальный механизм участия в системе обязательного медицинского страхования для безработных. По мнению сенатора, вкладываться в ОМС должны люди, «которые ездят на Mercedes, имеют немалые скрытые доходы и при этом не платят ни налоги, ни взносы в систему».