Структура администрации президента купила маски в 7 раз дороже, чем другие госучреждения

В России продолжают дешеветь медицинские маски. По данным сайта госзакупок, в июне госучреждения их покупали по 5-6 рублей за штуку. В то же время подведомственные администрации президента учреждения закупают их по цене в семь раз выше.

Участники волонтерского проекта RAVEN (@covid19raven) и Znak.com проанализировали госконтракты, которые за последние две недели заключали без конкурса из-за пандемии коронавируса. Больше всех за маски заплатило Управление по эксплуатации зданий высших органов власти управделами президента РФ: оно заключило контракт на 45,6 млн рублей, заплатив за две партии по 97 тысяч и 172 тысячи масок (36,56 рубля и по 36,83 рубля за штуку соответственно). Помимо масок, учреждение купило также антисептики, перчатки, термометры и облучатели.

В отличие от других проанализированных госконтрактов управление покупает средства защиты не напрямую у производителя, а через посредника — ФГУП «Предприятие по поставкам продукции управделами президента РФ». В условиях госконтракта говорится, что речь идет о масках не только российского, но и китайского производства. Сам ФГУП в июне купил 300 тыс. масок в рамках двух договоров по цене 13 рублей и 17 рублей за штуку, потратив в общей сложности всего 4,7 млн рублей. Управлению 269 тыс. масок было продано за 9,88 млн рублей. Информация о поставщиках, у которых ФГУП покупает маски, на сайте госзакупок не опубликована.

В других случаях госучреждения покупали маски по цене от 5 до 22 рублей за штуку. Подробнее можно почитать на сайте.

Волонтерский проект RAVEN совместно с изданиями @mbkhmedia и @znakcom выяснили, как библиотека легкой промышленности стала передовым научным центром по разработке искусственного интеллекта (ИИ) в медицине.

Еще в прошлом году ФГАУ «РЦУД и РТ» было обычной библиотекой Минпромторга, хранящей более полумиллиона книг, связанных с легкой промышленностью. Однако в конце декабря прошлого года оно неожиданно заказало исследование по созданию нейросетевого программно-аппаратного комплекса внедрения технологий ИИ в медучреждениях.

Тогда УФАС отменило закупку из-за многочисленных нарушений – скорее всего документация была написана под конкретного поставщика. Антимонопольное ведомство потребовало исправить нарушения. Однако во ФГАУ поступили иначе – помог коронавирус. Указав, что закупка носит срочный характер и важна для борьбы с пандемией, библиотека Минпромторга заключила контракт с ООО «Модуль» вообще без конкурса.

Волонтеры RAVEN и журналисты выяснили, что компания «Модуль» связана с вице-премьером Юрием Борисовым, курирующим Минпромторг и Минобороны. В обосновании контракта ФГАУ указало, что исследование проводится в рамках поручения господина Борисова по созданию лаборатории медицинского ИИ.

Вице-премьер Борисов был гендиректором и соучредителем «Модуля» до 2004 года. Кроме того, его сын Константин и нынешний гендиректор «Модуля» Андрей Адамов вместе были акционерами компании «Виртус» из Сколково. Вице-премьер также может быть связан и с нынешним главой ФГАУ Андреем Белым, который пришел на эту должность в 2020 году. В прошлом Борисов был заместителем министра обороны, отвечал за гособоронзаказ, а Белый – экс-зампред военно-научного комитета Вооруженных сил.

Подробности в расследовании @covid19raven, @mbhkmedia и Znak.com.

Бывшую библиотеку легкой промышленности, ресурсный центр Минпромторга переформатировали и сделали главной организацией по борьбе с COVID-19 с помощью искусственного интеллекта. Znak.com, «МБХ медиа» (@mbkhmedia) и RAVEN (@covid19raven) нашли бенефициаров этого процесса.

Крупные контракты на 544 млн рублей и на 30 млн рублей, связанные с созданием лаборатории, с помощью которой планируется бороться с коронавирусом, получила компания «Модуль», которая считается близкой к вице-премьеру РФ Юрию Борисову.

Сам ресурсный центр Минпромторга возглавляет Андрей Белый, который не занимался медицинскими вопросами и раньше работал в Вооруженных силах РФ, в частности, был заместителем председателя военно-научного комитета.

Подробнее можно почитать в расследовании на нашем сайте.

Правительственная комиссия несколько раз меняла состав списка системообразующих для России организаций, которые могут претендовать на финансовую поддержку государства. Однако федеральные власти остались верны себе в результатах отбора предприятий. Как и в предыдущих вариантах списка, большинство компаний связано с офшорами, государством или крупными финансово-промышленными группами.
В начале июля Минэкономразвития РФ рассказало, что организации, которые правительство РФ считает системообразующими, получили 132,9 млрд рублей льготных кредитов на пополнение оборотных средств.
Сейчас в списке 1335 организаций. Znak.com, «МБХ Медиа» и RAVEN проанализировали его до последних изменений. Из 1137 проанализированных компаний 379 (33,9%) — прямо или косвенно связаны с государством, 214 (18,8%) — с крупными финансово-промышленными группами богатейших бизнесменов, входящих с список Forbes, 92 (8%) — с офшорами, а еще 122 (10,7%) — с депутатами или местными чиновниками.
В распоряжении RAVEN оказались документы, похожие на внутреннюю переписку Минэкономразвития с другими ведомствами правительства РФ, некоторыми губернаторами и компаниями, претендующими на статус системообразующих.
По неофициальным данным, сельскохозяйственную группу компаний «Рост»* просили признать системообразующей власти сразу нескольких регионов, включая Тамбовскую и Ростовскую области, где есть предприятия этой группы
Однако в последней версии перечня системообразующих организация ГК «Рост» нет.
«В российском правовом поле отсутствует нормативное определение лоббизма. Но это не значит, что его не существует. На примере списка системообразующих компаний видно, что многие губернаторы стали объектами лоббирования интересов коммерческих компаний. Просьбы о включении коммерческих компаний в список системообразующих, направленные в адрес профильного федерального министерства и подписанные губернаторами и вице-губернаторами, стоит рассматривать как лоббистские практики. Очевидно, что непрозрачная процедура получения такой поддержки может стать базой для неформальных взаимоотношений между представителями региональной власти и бизнеса, что является питательной средой для коррупции», — отмечает Шуманов.
*Группе компаний Рост Сергея Рукина в Тамбовской области принадлежит тепличный комплекс Мичуринский. Аналогичный проект в Ростовской области так и не был доведен до производства.
https://www.znak.com/2020-07-20/gubernatory_lobbisty_ofshory_i_oligarhi_kak_gosudarstvo_vybiraet_glavnye_kompanii_v_rf

В России нет закона о лоббизме. А лоббизм, конечно, есть: нелегальный, то есть потенциально коррупционный. Это хорошо видно на примере того, как составлялся список системообразующих предприятий. Министры, замминистры, губернаторы и вице-губернаторы устроили отчаянную аппаратную драку за включение определенных компаний в перечень тех, кому дадут господдержку. Результат получился своеобразным: например, в списке аж 92 компании с офшорными владельцами (хотя в России вроде как провозглашен курс на «деофшоризацию»). Читайте новое исследование Znak.com и RAVEN.

​​С началом экономического кризиса, вызванного коронавирусом, государство решило помочь «системообразующим компаниям». Для этого был создан специальный список. «МБХ медиа», RAVEN и Znak.com изучили больше тысячи предприятий, попавших в него, и выяснили, что структура собственности многих из них непрозрачна

Прерываем трехмесячное молчание совместным со Znak.com исследованием о сорванных поставках аппаратов ИВЛ на сумму в 1,5 млрд рублей. Уральский приборостроительный завод (УПЗ), входящий в структуру «Ростеха», в пандемию коронавируса стал главным поставщиком ИВЛ в российские больницы. Только за первое полугодие 2020-го прибыль УПЗ выросла в 290 раз до 1,9 млрд рублей.

Однако исполнением обязательств по поставкам ИВЛ ростеховский завод похвастаться не может. Мы насчитали 10 госконтрактов на сумму более 1,5 млрд рублей, где УПЗ не вписался в сроки выполнения. Теперь завод должен заплатить штрафов и неустоек на общую сумму 557,2 млн рублей.

В большинстве случаев сроки поставки составляли 150 дней, что никак не может служить обоснованием закупки у единственного поставщика в связи с распространением коронавируса. Кроме того, ни один из региональных минздравов не инициировал включение УПЗ в реестр недобросовестных поставщиков, хотя следовало бы.

По оценке RAVEN, УПЗ могут привлечь к ответственности за «бездействие» из-за неисполнения обязательств по контракту «с причинением существенного вреда … интересам общества и государства». В таком случае штраф может составить трехкратный размер стоимости неисполненных обязательств.

КРЭТ, в состав которого входит УПЗ, планирует выполнить все обязательства по контрактам до конца октября, сообщили Znak.com в департаменте информационной политики КРЭТ. О выплате штрафов и неустоек за сорванные поставки в концерне сообщили лишь, что «им будет дана соответствующая правовая оценка».

@covid19raven возвращается! Вторая волна в самом разгаре, а значит мы не можем остаться в стороне. Волонтерский проект RAVEN продолжит рассказывать о том, как протекает пандемия коронавируса, как с ней борются власти всех уровней и какие коррупционные риски это несет.

Уральский приборостроительный завод (УПЗ) госкорпорации «Ростех» провалил сразу несколько госконтрактов на поставку в российские больницы аппаратов ИВЛ, жизненно необходимых в случае осложнений при коронавирусе. Речь идет о договорах на общую сумму 1,5 млрд рублей.

УПЗ не смог уложиться даже в весьма длительные сроки поставок, которые доходили до пяти месяцев. Впрочем, никаких серьезных санкций, видимо, не будет. За срывы сроков и за нарушения во время производства (проверку проводил Росздравнадзор) на сегодняшний день начислено штрафов, пени и неустоек на сумму в три с половиной раза меньше прибыли предприятия, которая по итогам первого полугодия 2020 года выросла в 290 раз и достигла 1,9 млрд рублей.

Эксперты готовят обращение в ФАС и прокуратуру.

Подробнее читайте — в новом расследовании Znak.com и волонтерского проекта RAVEN (@covid19raven)

https://www.znak.com/2020-10-26/zavod_rosteha_provalil_goskontrakty_na_postavku_apparatov_ivl_na_summu_1_5_mlrd

В среду Минздрав разослал подведомственным и федеральным учреждениям указ о необходимости согласовывать любые публичные комментарии врачей о COVID-19 с пресс-службой ведомства. Министерство объясняет это стремлением оградить граждан от недостоверной информации, однако это больше напоминает попытку помешать врачам говорить о проблемах.

RAVEN проанализировал практику защиты врачей-заявителей в России и по всему миру и пришел к печальным выводам: находясь на передовой борьбы с пандемией, медики зачастую беззащитны перед собственным руководством. Страх заявлять публично о проблемах в медучреждениях, задержках стимулирующих выплат, нехватке средств индивидуальной защиты, угрозы, давление и увольнения – вот с чем сталкивается медперсонал по всему миру.

Действенным решением могут оказаться профильные профсоюзы и ассоциации, которые способны оказать юридическую поддержку, а также предоставить конфиденциальность заявителям-медикам. Но и здесь возникают сложности. О том, какие меры необходимо предпринять, чтобы защитить врачей и минимизировать коррупционные риски в медицинской сфере, читайте в новом материале RAVEN на сайте @novaya_pishet.

Минздрав разослал подведомственным и федеральным учреждениям указ согласовывать любые публичные комментарии врачей о COVID-19 с пресс-службой ведомства. Такие действия противоречат российскому законодательству.

➡️ http://amp.gs/WVaj

Это нужно якобы для того, чтобы сократить количество «малополезных фактов, предположений и прогнозов» в информационном пространстве и более «эффективно» сообщать людям о новостях, заявили в ведомстве.

Мешать врачам говорить о проблемах — это плохой способ борьбы с фейк-ньюс. Наоборот, чтобы Россия с наименьшими потерями пережила вторую волну коронавирусной инфекции, необходимо быстро ввести в действие систему защиты медиков, сообщающих о нарушениях их прав.

30 сентября система маркировки лекарств дала многочасовой сбой, что стало одной из причин дефицита препаратов во вторую волну коронавируса. Вскоре после этого Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), оператор маркировки товаров, временно перевел систему в щадящий режим и упростил все процессы.

В ЦРПТ сбой связали с некачественной подготовкой и интеграцией фармкомпаний с системой маркировки. Участники отрасли же противоположного мнения – сама система не справилась с нагрузкой, хотя пока к ней подключено не более 15% рынка.

Есть и другие проблемы. Затраты на переоснащение предприятий «под маркировку» превышают сотни миллионов рублей, хотя изначально речь шла о 7,5 млн руб за специальное оборудование для одного производителя. Такие астрономические суммы могут стать причиной исчезновения нишевых препаратов с отечественного рынка, ведь их поставщики не могут позволить себе инвестировать в дорогостоящее оборудование.

Заработают на маркировке крупные бизнес-структуры. Так, четверть ЦРПТ принадлежит ростеховскому концерну «Автоматика», еще четверть – «Элвис-Плюс Групп» Александра Галицкого, давнего знакомого Михаила Мишустина. Другой половиной оператора владеет «Юэсэм Маркировка», структура Алишера Усманова и Андрея Скоча. Оставшиеся 10% принадлежат ООО «Новые решения» Оксаны Орешиной.

Кто такая госпожа Орешина и как она оказалась в одном ряду с Усмановым, Галицким и Чемезовым? Бизнесвумен раньше работала в структурах Владимира Щербакова – одного из бенефициаров реформы кассовой техники, погибшего в Лондоне в 2019 году.

После того, как господина Щербакова объявили в международный розыск, часть его бизнес-активов перешла Орешиной. Эти компании оказались связаны с органами госбезопасности, одна из них даже занималась разработкой софта для системы СОРМ.

Как обстоят дела с системой маркировки лекарств и кто заработает на попытке очистить фармрынок от контрафакта читайте в новом исследовании @covid19.raven и znak.com.

‍Введенная в России маркировка лекарств стала одной из причин их дефицита — ровно когда над страной нависла вторая волна пандемии. Но власти не хотят отказываться от этой модели: ведь ее бенефициарами остаются госкорпорации и предприниматели, близкие к Мишустину и Медведеву.

Запуск маркировки удалось отложить — но только до начала 2021 года. Участники рынка считают, что без существенных изменений перезапускать систему нельзя — это грозит еще большим дефицитом. В худшем случае с рынка уйдут некоторые производители — в том числе зарубежные.

О том, как это произошло и какими гигантскими проблемами грозит для всей России — читайте в совместном исследовании Znak.com и волонтерского проекта RAVEN

Замешанные в картельных сговорах компании без конкурса поставляют медоборудование и лекарства в больницы, сражающиеся с коронавирусом, выяснили @istories_media совместно с волонтерским проектом @covid19raven.

Это происходит, в основном, по двум причинам: во-первых, сейчас заказчики по закону не могут отказать компаниям, участвовавшим в картельных сговорах; во-вторых, они могут просто не знать о прошлом своих подрядчиков, ведь в России нет единого перечня таких компаний. Реестр недобросовестных поставщиков же участников картелей не включает.

«Коммунарка», например, этой осенью закупила медтехнику на 194 млн рублей у самарской компании «Медлайн». Владелец «Медлайн» Владимир Абдурашитов – бывший бизнес-партнер фигуранта уголовного дела о подкупе и картельном сговоре Сергея Шатило, владельца ООО «Современные медицинские технологии» («СМТ»). «Медлайн» более 130 раз участвовал в торгах c «СМТ». По итогам таких аукционов контракты с одной из компаний заключались по ценам, близким к максимальным.

Летом 2019 года Сергея Шатило, его бизнес-партнеров и бывшего министра здравоохранения Самарской области Альберта Навасардяна признали виновными в коммерческом подкупе и сговоре при проведении торгов на обслуживание медоборудования. Шатило и Навасардян получили реальные сроки. Правда, через год приговор отменили, а уголовное дело вернули в суд.

О других поставщиках с сомнительной репутацией, обеспечивающих больницы всем необходимым для борьбы с коронавирусом – читайте в расследовании «Важных историй» и RAVEN.

Как фигуранты громких уголовных дел и связанные с ними бизнесмены поставляют в больницы технику и препараты для лечения коронавируса да еще и по высоким ценам

Когда пандемия коронавируса докатилась до России Минфин решил, что медикам нужно помочь и упростить процесс закупок: разрешить покупать медтовары у одного поставщика и без конкурса.

Сегодня мы расскажем, что из этого получилось:

🔹 «Коммунарка» заключила один из своих самых крупных контрактов — на 194 млн рублей — с компанией «Медлайн».

Ее владельцы — фигуранты уголовного дела о картельном сговоре. Один раз за это их уже осудили.

🔹В Новосибирске было громкое дело о картельном сговоре с закупками медцентра им. Мешалкина. Фигуранты получили за это условный срок. А во время пандемии их же компании продавали больницам лекарства на миллионы рублей.

🔹 В Якутии поставками занимаются компании-фигуранты крупного дела о картельном сговоре. Ее владелец — родственник депутата от «Единой России» и бывшего главы якутского Росздравнадзора.

Что это за компании, сколько денег они заработали и почему никто не проверяет поставщиков — читайте в расследовании @istories_media, опубликованном вместе с проектом @covid19raven.

Привет! Мы не удержались и тоже решили подвести итоги года. Повод, который заставил нас собраться вместе этой весной отнюдь не самый радостный. Нехватка СИЗ и горящие ИВЛ, очереди из скорых в задыхающиеся больницы, запугивания врачей и закупки у единственного поставщика по завышенным ценам – пандемия коронавируса обнажила новые коррупционные риски, на которые мы не могли не отреагировать. Так появился волонтерский проект Russian Anti-Virus Emergency Network или просто RAVEN.

За 8 месяцев мы выпустили 15 текстов совместно со Znak.com, «Важными историями», МБХ Медиа и Новой газетой. Мы писали про системообразующие предприятия, закупки ИВЛ в Дагестан у риэлтора без опыта работы с медоборудованием, связь государства с компаниями, выпускающими тест-системы на COVID-19. Мы выяснили, что аппараты ИВЛ «Авента-М» состоят в основном из китайских и тайваньских деталей, хотя ростеховский завод, производящий их, утверждал обратное. Мы несколько раз обращали внимание на проблему преследования врачей, которые решили заявить о проблемах в больницах, и о многом другом.

О нас писали от Южно-Сахалинска и до Люксембурга, упомянули в 370 материалах в медиа, на наш телеграмм-канал подписались 314 человек, а на страницу в Facebook – 390. Самый популярный пост в канале собрал 22 тысячи просмотров. В нем мы рассказали о закупках масок в структуру администрации президента по завышенным ценам. Больше всего лайков в фейсбуке досталось статье о защите врачей-заявителей. Кстати, она же вызвала самое бурное обсуждение в комментариях.

Мы не собираемся останавливаться, скоро вы услышите нас снова! А пока – с Наступающим Новым годом и Рождеством вас, дорогие подписчики. Берегите себя.

Команда волонтерского проекта RAVEN

В ноябре 2020, на гребне второй волны пандемии, волонтеры проекта RAVEN запустили мониторинг сайтов лучших российских вузов. Мы решили узнать, хорошо ли администрации информируют студентов о Covid-19, легко ли найти нужную информацию и насколько она доступна. Ответы на эти вопросы — в материале @doxajournal.

Сначала мы провели предварительный мониторинг сайтов, а также узнали, как сами студенты оценивают информирование о связанных с коронавирусом ограничениях в вузах. Затем мы разработали индикаторы, по которым студенты-волонтеры провели мониторинг сайтов (спасибо им!). Результаты мы направили вузам для комментария, и некоторые из них обновили соответствующие разделы сайтов.

Подробнее о результатах мониторинга читайте в материале по ссылке: https://doxajournal.ru/uni/covid_monitoring