Первое выездное заседание Экспертного совета по ценообразованию в промышленности

20 января 2023 г. на площадке Центра экономико-правового сопровождения контрактов в промышленности сформирован Экспертный совет по ценообразованию в промышленности.

Основными задачами Экспертного совета являются:
🔹 мониторинг правоприменительной практики ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) поставляемую по государственным контрактам и контрактам; 
🔹 формирование рекомендаций по порядку планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции и доведение рекомендаций до предприятий;
🔹 экспертная оценка материалов (подготовка мотивированных экспертных заключений по поступившим обращениям) и проблемных вопросов (ситуаций) ценообразования на промышленную продукцию;
🔹 медиаторство при разрешении (урегулированию) ценовых споров и др.

Экспертный совет сформирован на основе добровольного участия в его деятельности.

Председателем Экспертного совета единогласно избран Бочкарев Олег Иванович.

4 апреля 2023 г. состоится первое выездное заседание Экспертного совета в Нижнем Новгороде. 

Более подробную информацию о работе Экспертного совета по ценообразованию в промышленности можно получить здесь.
⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️Арбитражный суд поддержал необходимость обоснования трудоемкости

❗️Важное значение для успешного обоснования своей позиции при защите цен на поставляемую продукцию имеет арбитражная практика. Предлагаем обратить внимание на следующее судебное решение.

Дело № А62—2477/2022
Для исполнения контракта ответчиком был получен аванс. Работы в полном объеме выполнить не смог. Письмом сообщил заказчику о согласии расторгнуть договор при условии удержания из аванса фактических затрат.
Для подтверждения объемов прекращенных работ ответчик представил отчетные материалы, включая РКМ.

Изучив представленные документы, истец дополнительно истребовал, в том числе, обоснование конкретных величин заявленной фактической трудоемкости по каждой выполненной работе, с приложением копий подтверждающих документов в соответствии с системой учета и нормирования, принятой в организации.

Запрошенные документы в адрес истца и в ходе судебного разбирательства не поступили.

Оценив ситуацию, арбитражный суд принял решение взыскать с ответчика всю сумму полученного аванса и понесенные судебные расходы.

Ответчик не стал оспаривать решение 1-й инстанции.

Решение суда в комментарии 👇

Рекомендации по организации системы нормирования труда и учету фактических трудозатрат с учетом судебной практики можно получить здесь.

⚡️Единственные поставщики получили право на особое мнение

❗️Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2023 г. № 411 утверждены Изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу. Новации направлены на сокращение сроков урегулирования разногласий между сторонами государственного контракта при переводе ориентировочных цен в фиксированные.
Копия постановления в комментарии.👇

Новые нормы предусматривают следующее:

🔷Получив заключение государственного заказчика о фиксированной цене и не согласившись с ним, головной исполнитель в течение 10 рабочих дней должен сформировать и направить государственному заказчику свое особое мнение.
Участие кооперации в данной процедуре не предполагается, даже в тех случаях, когда государственный заказчик существенно скорректировал затраты соисполнителей.
Форма особого мнения будет установлена ФАС.
В течение 10 рабочих дней со дня получения особого мнения государственный заказчик обязан урегулировать разногласия с исполнителем государственного контракта.

🔷Если государственный контракт заключен на сумму более чем 10,0 млрд. руб. и срок его исполнения 3 года и более, рассматривать неурегулированные разногласия планируется коллегией Военно-промышленной комиссии. Материалы по спорному проекту фиксированной цены, как подлежащей, так и не подлежащей регистрации, будут направляться государственным заказчиком в коллегию ВПК и в ФАС для проработки. Права самостоятельного обращения головной исполнитель не получил.

Исходя из содержания норм, указанные случаи предполагают наличие разногласий при превышении фиксированных цен на продукцию над ориентировочными и увеличение цены государственного контракта сверх установленного лимита.

📌На наш взгляд, в данной части постановление содержит неточности, поскольку описываются условия, применяемые к «государственным контрактам», при этом используются термины «контракт» и «стороны контракта». Отметим, что согласно Федеральному закону «О государственном оборонном заказе», контракт – договор, заключаемый между головным исполнителем и исполнителем или между исполнителями.
Кроме того, в новых нормах нет определения и дифференциации понятий «разногласия» и «досудебные споры», как это принято в Правилах рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов) (утв. постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2018 г. № 533). Копия постановления в комментарии.👇

⁉️Остались также без ответа вопросы:
🔹что делать при сохранении разногласий между государственным заказчиком и головным исполнителем по другим, более «мелким» государственным контрактам? Как следует из новой редакции Положения о государственном регулировании цен, участие в «ценовых» разногласиях «досудебного» арбитра не предполагается;
🔹предусматривается ли принятие регламента коллегии ВПК по рассмотрению (урегулированию) разногласий?

Более подробно изменения, которые вносятся в Положение о государственном регулировании цен, а также рекомендации по урегулированию "ценовых" разногласий, будут рассмотрены 29-30 марта в г. Екатеринбурге и 5-6 апреля в г. Нижнем Новгороде.
⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️Обеспечением выполнения ГОЗ займется Минпромторг

Во исполнение Указа Президента РФ от 3 марта 2023 г. № 139 «О некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа» Правительством утверждены:
Правила приостановления прав собственников организаций, участвующих в выполнении ГОЗ и полномочий их органов управления;
Положение о рабочей группе при коллегии ВПК по оценке деятельности указанных организаций и ее состав.
Копии решений Правительства в комментарии.👇

❗️Основная задача рабочей группы - рассмотрение заявлений Минпромторга России по нарушителям – исполнителям государственных контрактов (контрактов), а также по хозяйственным обществам, уклоняющимся от заключения контракта по ГОЗ.
Помимо описания допущенных нарушений обязательств по государственным контрактам (контрактам) ГОЗ, включая непринятие мер по обеспечению поставок и фактов уклонения от заключения контракта, заявления должны содержать предложения Минпромторга о необходимости приостановления прав собственников и об управляющей организации, которая будет осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа таких организаций.

Согласно положению о рабочей группе, решение может быть принято только всеми членами рабочей группы и только единогласно. Решение рабочей группы является обязательным для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Возобновление прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления будет осуществляться на основании нормативного правового акта Минпромторга России при наличии соответствующего решения рабочей группы.

❗️Очевидно, что в ближайшее время должен быть разработан и утвержден регламент Минпромторга России о порядке подготовки заявлений, включая процедуру сбора и оценки исходной информации.

Таким образом, Правительством создан механизм обеспечения выполнения ГОЗ, где ключевую роль будет играть Минпромторг.

Согласно статье 8 Федерального конституционного закона «О военном положении» перечисленные меры будут реализованы не только на территориях, на которых сейчас введено военное положение (Указ Президента от 19 октября 2022 г. № 756), но и на всей территории Российской Федерации.

Указанные нормы, другие важные изменения в сфере ГОЗ, а также актуальные практические рекомендации исполнителям государственных контрактов и контрактов будут рассмотрены 13-14 апреля 2023 г. Подробнее здесь⭐️

В середине недели, 29-30 марта, впервые в Екатеринбурге пройдут Практические занятия по формированию расчетно-калькуляционных материалов (обосновывающих цену документов) на продукцию, поставляемую по ГОЗ. 

❗️Подобного рода семинары проводятся нами регулярно. Наши клиенты из УрФО давно просили организовать такие занятия в регионе. Что мы с удовольствием и делаем. 

Ведущие эксперты Контрактного центра помогут участникам разобраться в тонкостях оформления  и заполнения форм РКМ на продукцию, поставляемую по ГОЗ, пройдут все этапы  по заполнению и проверке комплекта обосновывающих цену документов на составную часть ОКР. 

⚡️ Для проведения мероприятия мы выбрали площадку нашего партнера группы компании «Налоги и финансовое право». И это не случайно. Компания является членом Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области, много лет консультирует специалистов предприятий ОПК по вопросам налогообложения.  

Вот уже 30 лет, с 1993 года, ГК «Налоги и финансовое право» защищает права налогоплательщиков крупного и среднего бизнеса. Экспертами компании наработан большой опыт в области налогового, гражданско-правового, экономического, финансового и бухгалтерского консалтинга, а также аудита. 

Рекомендуем подписаться на телеграм-каналы соорганизатора нашего мероприятия – ГК «Налоги и финансовое право» и быть в курсе самых последних изменений в сфере налогового и бухгалтерского учёта, гражданского и трудового права! 

🔷 https://t.me/gknfp - Аркадий Брызгалин, глава ГК «Налоги и финансовое право» ведет свой авторский блог с 2010 года, где он пишет о налогах, об идеях, о законах, о спорах, о политике, о скандалах, о самом актуальном для бизнеса и для простых людей. Это уникальная энциклопедия современной «налоговой жизни».

🔷 https://t.me/taxpracticechannel - Все самые важные налоговый споры из Верховного и Конституционного суда, самые неоднозначные решения арбитражных судов по налоговым делам: практика, анализ, рекомендации. Один из самых полных и регулярных telegram-каналов по налоговой конфликтологии.
⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

Приглашаем ознакомиться с подробной программой мероприятий и зарегистрироваться для участия!

⚡️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️Надзор за исполнением ГОЗ будет осуществляться с использованием ЕИС ГОЗ

❗️3 апреля 2023 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 99-ФЗ «О внесении изменения в статью 8.8 Федерального закона «О государственном оборонном заказе». Закон предусматривает предоставление Генеральной прокуратуре доступа к Единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу (ЕИС ГОЗ), ведение которой осуществляется Минобороны России.

Текст Федерального закона в комментарии.👇

До принятых изменений доступ к ЕИС ГОЗ предоставлялся головным исполнителям и исполнителям ГОЗ, уполномоченным банкам, Минпромторгу России, Минфину России, Росфинмониторингу, Счетной палате, ФАС России и ГК «Роскосмос».

Порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ, утвержден приказом Министра обороны РФ от 6 ноября 2015 г. № 675. Согласно приказу порядок доступа к ЕИС ГОЗ должен быть зафиксирован в соглашении между Минобороны России и получателем информации.

❗️Содержание будущего соглашения с Генеральной прокуратурой было анонсировано в пояснительной записке к законопроекту. Предполагается, что прокурорам будет предоставлен беспрерывный доступ в режиме реального времени к информации, содержащейся в ЕИС ГОЗ.
Данные изменения позволят увеличить охват проверками объектов прокурорского надзора, снизить трудоемкость выявления потенциальных нарушителей законодательства в части выполнения ГОЗ, сократить время между совершением и выявлением нарушения, повысить эффективность планирования и проведения прокурорских проверок.

⚡️Как правильно сформировать РКМ

📑Решения судов по вопросам ценообразования в сфере ГОЗ были рассмотрены на очередных практических занятиях по формированию расчетно-калькуляционных материалов на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Занятия завершились 19 апреля с массой положительных отзывов! Практически каждая рассмотренная форма РКМ была увязана с конкретными ситуациями обоснования затрат, а также с примерами из арбитражной практики. Участники согласились со спикерами, что умение правильно сформировать и отстоять свою позицию, минимизирует риски убытков предприятия.

❗️В качестве одного из примеров, рассмотренных на занятиях, можно привести постановление апелляционной инстанции от 9 декабря 2022 г. № 09АП-81716/2022. В ходе судебного разбирательства судебная коллегия пришла в том числе к следующим выводам:

🔹Плановые/ориентировочные затраты не являются предельной величиной. А значит, фактические показатели могут быть как ниже, так и выше плановых/ориентировочных.
🔹Фактическая стоимость нормо-часа (человеко-часа) была уменьшена госзаказчиком до плановых/ориентировочных параметров, что повлекло также снижение общехозяйственных расходов и прибыли. Отклонение (непринятие) фактических затрат до уровня плановых/ориентировочных является недопустимым и противоречит нормативным актам, регулирующим ценообразование в рамках государственного оборонного заказа.
🔹Доводы о том, что надлежащим доказательством согласования фиксированной цены выполненных работ является протокол фиксированной цены, подписанный исключительно со стороны ДАГК МО РФ, отклоняется апелляционной коллегией.
🔹Условия контракта не устанавливают право ДАГК МО РФ устанавливать цену в одностороннем порядке, а также необоснованно снижать стоимость выполненных работ.
🔹Действующим законодательством обязанность ДАГК МО РФ по определению цены контракта в одностороннем порядке, также не установлена.

❗️Сегодня, 20 апреля 2023 г. Арбитражным судом Московского округа решение (определение) суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по данному делу оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения. Решения судов можно скачать в комментарии.👇

🗓Совсем скоро, 12-14 сентября в Москве состоится большой трехдневный практикум-интенсив по формированию РКМ, в программу которого включен нормативный блок о ценообразовании, практические задачи и нюансы формирования РКМ. Приглашаем принять участие!
Подробная программа и регистрация здесь!
⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️
⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

❗️Дайджест мероприятий 2023 года❗️

Занятия отличаются большим количеством практики

1️⃣ Мастер-класс: «Практические занятия по формированию расчетно-калькуляционных материалов (обосновывающих цену документов) на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Пошаговое заполнение РКМ»

🔹Дата и место проведения: г. Москва, 30 мая - 1 июня 2023 г.
🔹Подробнее здесь

2️⃣ Семинар: «Риски в сфере государственного оборонного заказа. Рекомендации по минимизации»

🔹Дата и место проведения: г. Москва + онлайн, 4 июля 2023 г.
🔹Подробнее здесь

3️⃣ Семинар: «Раздельный учет как элемент планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу. Планирование прибыли и расчет финансового результата»

🔹Дата и место проведения: г. Москва, 16-17 августа 2023 г.
🔹Подробнее здесь

4️⃣ Семинар: «Практика контрактной работы в сфере ГОЗ: новые требования законодательства, кооперационные риски, ценообразование, банковское и казначейское сопровождение в 2023 году»

🔹Дата и место проведения: г. Москва, 27 -28 сентября 2023 г.
🔹Подробнее здесь

5️⃣ Семинар: «Обоснование затрат на оплату труда на предприятиях, поставляющих продукцию по ГОЗ. Изменение подходов к технологическому аудиту в сфере государственного оборонного заказа. Рекомендации по системе нормирования труда и учету фактических трудозатрат»

🔹Дата и место проведения: г. Москва, 15 - 16 ноября 2023 г.
🔹Подробнее здесь 

6️⃣ Семинар: «Итоговый анализ практики исполнения государственного оборонного заказа в 2023 году. Рекомендации исполнителям для работы в 2024 году»

🔹Дата и место проведения: г. Москва, 20-21 декабря 2023 г.
🔹Подробнее здесь

Приглашаем к участию!
Контакты для регистрации: +7 (499) 714-78-80, +7 (977) 3-275-275, +7 (977) 275-275-9, goz@contract-center.com

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

⏱Информация актуальна на 29.04.2023 г. Следите за обновлениями!

⚡️Новые санкции для затратного метода формирования цен по ГОЗ

📃С 9 мая 2023 г. вступают в силу нормы Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 152-ФЗ о внесении изменений в КоАП РФ. Законом изменен подход по определению размера штрафов за включение в себестоимость затрат, не относящихся к производству и реализации продукции по ГОЗ. Ранее был «кратный» размер штрафа, теперь - «фиксированный». Текст Закона в комментарии.👇

Если завышение будет принято в цене и оплачено заказчиком в размере более 1 млн. руб., то согласно новой редакции части 2 статьи 14.55.2 КоАП сумма штрафа составит от 3 до 5 млн. руб. При сумме незаконного дохода ниже 1 млн. руб. будет подлежать применению санкция части 1 статьи 14.55.2 КоАП (штраф от 300 тыс. руб. до 1 млн. руб.).

📌До настоящего времени прежняя редакция части 2 статьи 14.55.2 КоАП, предусматривающая кратный штраф, применялась редко и не всегда эффективно. Исходя из анализа опубликованной практики оспаривания решений ФАС в арбитражных судах, в большинстве случаев суммы назначенных кратных штрафов не превышали 1,5 млн. руб. Постановления контролирующего органа с большими суммами штрафов в отдельных случаях были либо полностью отменены судами, либо сумма штрафа была существенно снижена.

📌Законом устранена правовая неопределенность при выборе применения санкций ч. 1 или ч. 2 статьи 14.55.2 КоАП за схожие нарушения законодательства, так как прежняя редакция не имела четкого разграничения этих двух составов, а вот размер штрафов по ним отличался кардинальным образом.

❗️На фоне общего снижения размера санкций за нарушения части 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» представляется, что контролирующим органом будут активнее применяться полномочия по возврату в бюджет незаконно полученного дохода или нанесенного ущерба.

При этом в отличии от антимонопольного законодательства, исполнение такого предписания в силу норм законодательства о государственном оборонном заказе не является основанием для освобождения от административной ответственности.

🛠Шаблоны для формирования РКМ: методическая помощь для расчета цен по ГОЗ

Как показала практика, электронные шаблоны (формы) РКМ стали важным методическим инструментом для формирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Шаблоны позволяют в разы ускорить процесс подготовки документов и избежать многих ошибок. За счет применения формул и связей электронные таблицы позволяют выстроить правильный процесс расчета затрат. Выделив ячейку, можно увидеть алгоритм расчета показателя или источник данных. Т.е. не обладая достаточным опытом и используя шаблоны, можно сформировать проект РКМ.

Каждый, кто составляет РКМ, в той или иной степени «автоматизирует» свою работу, применяя формулы и связи в таблицах excel или в других электронных таблицах отечественных программ. Постоянно совершенствует рабочие материалы «под себя».

❗️Мы тоже не стоим на месте. Специалистами нашей компании подготовлены варианты шаблонов РКМ для использования предприятиями торговли, а также шаблоны для расчета и обоснования стоимости единицы работы (услуги). Помимо стандартных форм РКМ электронные таблицы содержат вкладки со справочными данными, расчетами и вариантами трансформаций данных бухгалтерского учета в формы РКМ.

На сегодняшний день стало правилом хорошего тона облегчать работу заказчиков при проверке РКМ, в том числе с помощью включения в РКМ гиперссылок. Наши шаблоны позволяют автоматически «привязать» к формам №№ 4, 5, 6 и 7 электронные копии документов-обоснований. Пользователи положительно оценили удобство обработки 50, 200 или 500 и более документов.

Кроме того, шаблоны имеют дополнительный расчетный и аналитический функционал:
🔹 взаимоувязанные ячейки внутри форм и между формами;
🔹лист «Параметры РКМ», который является единой точкой ввода общей информации;
🔹 встроенный калькулятор индексов ВЭД;
🔹 применение актуальных индексов, в том числе при вводе кода ОКПД2;
🔹 контроль необходимости обращения в ФАС РФ при превышении цен более чем на 5% от значения индекса;
🔹 контроль выполнения обязанности по предоставлению расчета цен по дорогостоящим позициям (1,0 млн. руб. и 5/10 %);
🔹 контроль правильности заполнения показателей между формами;
🔹 аналитика по форме № 21.

Примеры шаблонов РКМ для серии и НТП в том числе с индексом «д» мы предлагаем в качестве раздаточных материалов на практических занятиях по формированию РКМ. Узнать о них подробнее и записаться на мероприятие можно здесь.
⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️