Контрактный Центр️ ГОЗ | ГОСОБОРОНЗАКАЗ️ pinned «📌Приглашаем 20 декабря на семинар-совещание: "Лучшие практики формирования и обоснования цен в 2022 году на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Примеры и рекомендации". …»
Презентация 12-13 декабря.pdf
1.7 MB
12-13 декабря 2022 г. состоялся курс повышения квалификации: «Мероприятия по оптимизации технологических процессов и накладных расходов. Система нормирования труда и управления эффективностью труда для предприятий, поставляющих продукцию по гособоронзаказу», проведенный совместно с Академией Ростеха. Лекторы подробно остановились на вопросах организации системы нормирования на предприятиях и обоснования затрат на оплату труда в увязке с работой специалистов по обоснованию цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу. Спикерами были рассмотрены реальные экономические и бизнес-ситуации. По рассмотренным кейсам даны рекомендации, подкрепленные административной и арбитражной практикой. Подробнее на сайте https://contract-center.com/meropriyatiya_po_optimizacii_tekhnologicheskih_processov
ПП 2280 от 09.12.2022.pdf
1.6 MB
Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2022 г. № 2280
📌Новые нормы государственного регулирования цен
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2022 г. № 2280 Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, дополнено рядом норм. Остановимся подробнее на каждой из них.
✅Поставщикам дали 10 рабочих дней на формирование РКМ
Исходя из толкования нового пункта Положения – 37.2 головной исполнитель, для обоснования своей цены обязан направлять поставщику запрос предложения о цене. Под поставщиком, в данном случае, понимается потенциальный участник кооперации, с которым еще не заключен контракт. Это юридическое или физическое лицо (включая ИП), для которых заключение контракта обязательно. К ним относятся хозяйствующие субъекты, включенные в реестр единственных поставщиков, или единственные производители продукции, использование которой предусмотрено документацией заказчика либо требованиями государственного заказчика.
Одновременно поставщикам (потенциальным поставщикам – контрагентам) гарантировано предоставляется 10 рабочих дней для формирования расчетно-калькуляционных материалов на предлагаемую поставку (работы, услуги).
Следует отметить, что Положение не предусматривает права организации – потенциального головного исполнителя запрашивать предложения о ценах у потенциальных соисполнителей, в том числе при формировании собственного ценового предложения по запросу государственного заказчика. Следовательно, потенциальные контрагенты смогут игнорировать запросы о ценах организации, не имеющей заключенного государственного контракта.
Таким образом, если в запросе организации – заказчика будет указана ссылка на государственный контракт, в интересах которого планируется заключение контракта, то представление РКМ обязательно. В противном случае документы могут не представляться.
✅Отменена обязанность представления обоснования размера плановой рентабельности (прибыли) в диапазоне 20 – 25 процентов плановых собственных затрат организации на поставку продукции.
Очевидно, что уточненная норма (последний абзац подпункта «г» пункта 37 Положения) диссонировала с правилами обоснования плановой рентабельности пункта 54 Положения. Теперь цифра 20 заменена на 25. И предприятия, формирующие цену затратным методом, вправе претендовать на уровень рентабельности 25 % от собственных затрат без представления заказчику каких-либо обоснований уровня прибыли.
✅Разрешено продлить сроки регистрации цен. При рассмотрении материалов о регистрации цены ФАС обязана в течение 20 рабочих дней принять решение.
При подготовке такого решения у государственного заказчика или у единственного поставщика запрашивается информация и документы. Зачастую, сроки такого документооборота выходят за рамки 20 рабочих дней. Для исключения случаев возврата материалов при необходимости их дополнительного анализа Положение дополнено нормами о праве заказчика направить в ФАС обращение о продлении срока рассмотрения документов. ФАС продляет период рассмотрения таких документов с учетом срока, установленного в обращении государственного заказчика.
Этот комментарий содержит лишь часть информации, касающейся изменений Положения о государственном регулировании цен.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2022 г. № 2280 Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, дополнено рядом норм. Остановимся подробнее на каждой из них.
✅Поставщикам дали 10 рабочих дней на формирование РКМ
Исходя из толкования нового пункта Положения – 37.2 головной исполнитель, для обоснования своей цены обязан направлять поставщику запрос предложения о цене. Под поставщиком, в данном случае, понимается потенциальный участник кооперации, с которым еще не заключен контракт. Это юридическое или физическое лицо (включая ИП), для которых заключение контракта обязательно. К ним относятся хозяйствующие субъекты, включенные в реестр единственных поставщиков, или единственные производители продукции, использование которой предусмотрено документацией заказчика либо требованиями государственного заказчика.
Одновременно поставщикам (потенциальным поставщикам – контрагентам) гарантировано предоставляется 10 рабочих дней для формирования расчетно-калькуляционных материалов на предлагаемую поставку (работы, услуги).
Следует отметить, что Положение не предусматривает права организации – потенциального головного исполнителя запрашивать предложения о ценах у потенциальных соисполнителей, в том числе при формировании собственного ценового предложения по запросу государственного заказчика. Следовательно, потенциальные контрагенты смогут игнорировать запросы о ценах организации, не имеющей заключенного государственного контракта.
Таким образом, если в запросе организации – заказчика будет указана ссылка на государственный контракт, в интересах которого планируется заключение контракта, то представление РКМ обязательно. В противном случае документы могут не представляться.
✅Отменена обязанность представления обоснования размера плановой рентабельности (прибыли) в диапазоне 20 – 25 процентов плановых собственных затрат организации на поставку продукции.
Очевидно, что уточненная норма (последний абзац подпункта «г» пункта 37 Положения) диссонировала с правилами обоснования плановой рентабельности пункта 54 Положения. Теперь цифра 20 заменена на 25. И предприятия, формирующие цену затратным методом, вправе претендовать на уровень рентабельности 25 % от собственных затрат без представления заказчику каких-либо обоснований уровня прибыли.
✅Разрешено продлить сроки регистрации цен. При рассмотрении материалов о регистрации цены ФАС обязана в течение 20 рабочих дней принять решение.
При подготовке такого решения у государственного заказчика или у единственного поставщика запрашивается информация и документы. Зачастую, сроки такого документооборота выходят за рамки 20 рабочих дней. Для исключения случаев возврата материалов при необходимости их дополнительного анализа Положение дополнено нормами о праве заказчика направить в ФАС обращение о продлении срока рассмотрения документов. ФАС продляет период рассмотрения таких документов с учетом срока, установленного в обращении государственного заказчика.
Этот комментарий содержит лишь часть информации, касающейся изменений Положения о государственном регулировании цен.
👍3
❗Приостановлена норма банковского сопровождения в сфере ГОЗ
С 1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
✅Законодатели продлили на 2023 год комплекс мер по сохранению устойчивости российской экономики в условиях внешнего санкционного давления и мер социально-экономического характера, направленных на повышение уровня социальной защиты граждан.
✅Закон предусматривает также ряд новых норм, включая смягчение правил банковского сопровождения государственных контрактов и контрактов.
Так, согласно части 3 статьи 31 Федерального закона № 519-ФЗ в 2023 году приостанавливается действие подпункта «а» пункта 3 статьи 8.4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в части выполнения условия одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования при осуществлении оплаты труда.
📌В то же время, нововведения не затронули положений Налогового кодекса, регламентирующие сроки уплаты налогов и взносов.
С 1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
✅Законодатели продлили на 2023 год комплекс мер по сохранению устойчивости российской экономики в условиях внешнего санкционного давления и мер социально-экономического характера, направленных на повышение уровня социальной защиты граждан.
✅Закон предусматривает также ряд новых норм, включая смягчение правил банковского сопровождения государственных контрактов и контрактов.
Так, согласно части 3 статьи 31 Федерального закона № 519-ФЗ в 2023 году приостанавливается действие подпункта «а» пункта 3 статьи 8.4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в части выполнения условия одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования при осуществлении оплаты труда.
📌В то же время, нововведения не затронули положений Налогового кодекса, регламентирующие сроки уплаты налогов и взносов.
👍2
Федеральный_закон_от_19_12_2022_№_519_ФЗ.pdf
2.6 MB
Федеральный закон от 19.12.2022 № 519-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
❗С 29 декабря 2022 г. разрешено изменение существенных условий государственных контрактов, но не всем.
На основании постановления Правительства РФ от 20.12.2022 № 2349 в случае, если возникли обстоятельства, не позволяющие предприятию исполнить обязательства, стороны государственного контракта могут:
📌продлевать сроки исполнения на 24 месяца;
📌изменять объемы и виды работ;
📌увеличивать цену работ и государственного контракта.
Это возможно при следующих условиях:
✅государственные контракты должны быть заключены до 1 января 2024 г.;
✅корректировка цен проводится в пределах выделенных лимитов;
✅государственный заказчик – Минпромторг;
✅предмет государственного контракта – выполнение НИОКР и технологических работ;
✅сфера – авиастроение;
✅только для работ, выполняемых в рамках реализации госпрограмм: «Развитие авиационной промышленности» и «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».
Постановление не затрагивает иные программы и других государственных заказчиков и не предполагает участие кооперации головного исполнителя в подготовке обоснований изменения существенных условий государственного контракта.
При этом, как следует из норм Постановления, возможность изменения существенных условий появляется как у единственных исполнителей, сформировавших цену затратным методом, так и у организаций, заключивших государственные контракты по итогам конкурентных процедур.
На основании постановления Правительства РФ от 20.12.2022 № 2349 в случае, если возникли обстоятельства, не позволяющие предприятию исполнить обязательства, стороны государственного контракта могут:
📌продлевать сроки исполнения на 24 месяца;
📌изменять объемы и виды работ;
📌увеличивать цену работ и государственного контракта.
Это возможно при следующих условиях:
✅государственные контракты должны быть заключены до 1 января 2024 г.;
✅корректировка цен проводится в пределах выделенных лимитов;
✅государственный заказчик – Минпромторг;
✅предмет государственного контракта – выполнение НИОКР и технологических работ;
✅сфера – авиастроение;
✅только для работ, выполняемых в рамках реализации госпрограмм: «Развитие авиационной промышленности» и «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».
Постановление не затрагивает иные программы и других государственных заказчиков и не предполагает участие кооперации головного исполнителя в подготовке обоснований изменения существенных условий государственного контракта.
При этом, как следует из норм Постановления, возможность изменения существенных условий появляется как у единственных исполнителей, сформировавших цену затратным методом, так и у организаций, заключивших государственные контракты по итогам конкурентных процедур.
👍1
ПП от 20.12.2022 № 2349.pdf
1.5 MB
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2349
❗20 декабря 2022 г. Контрактным Центром проведено итоговое мероприятие 2022 года: «Лучшие практики формирования и обоснования цен в 2022 году на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Примеры и рекомендации.»
Эксперты Контрактного Центра обсудили с руководителями и специалистами предприятий успешные практики обоснования затрат и цен исполнителями государственных контрактов и контрактов, а также прецедентные судебные решения по урегулированию ценовых разногласий с заказчиками и исполнителями.
👨⚖Для экономистов и сотрудников бухгалтерии была интересна увязка положений и стандартов бухгалтерского учета с Порядком определения состава затрат на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу. Внимание специалистов договорных и юридических подразделений было акцентировано на возможностях применения контрактных норм, снижающих отрицательные риски работы по ГОЗ.
📌Особый интерес у слушателей вызвал предложенный спикерами порядок экономического обоснования расходов. Поскольку несоблюдение (несоответствие) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения является основанием для исключения затрат из цены продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу.
Эксперты Контрактного Центра обсудили с руководителями и специалистами предприятий успешные практики обоснования затрат и цен исполнителями государственных контрактов и контрактов, а также прецедентные судебные решения по урегулированию ценовых разногласий с заказчиками и исполнителями.
👨⚖Для экономистов и сотрудников бухгалтерии была интересна увязка положений и стандартов бухгалтерского учета с Порядком определения состава затрат на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу. Внимание специалистов договорных и юридических подразделений было акцентировано на возможностях применения контрактных норм, снижающих отрицательные риски работы по ГОЗ.
📌Особый интерес у слушателей вызвал предложенный спикерами порядок экономического обоснования расходов. Поскольку несоблюдение (несоответствие) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения является основанием для исключения затрат из цены продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу.
Презентация мероприятия 201222.pdf
829.4 KB
Презентация с семинара-совещания, состоявшегося 20.12.2022: "Лучшие практики формирования и обоснования цен в 2022 году на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Примеры и рекомендации."
Приказ Минпромторга № 5017.pdf
155.6 KB
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.12.2022 № 5017
🛎По госконтрактам Минпромторга по ГОЗ разрешено возмещать запасы
📍С 1 января 2023 г. вступает в силу Порядок уведомления уполномоченного банка о размере фактических расходов, понесенных головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу на формирование запасов по государственным контрактам, государственным заказчиком по которым является Минпромторг России. Порядок утвержден приказом Минпромторга России от 2 декабря 2022 г. № 5017.
📍Согласно пункту 2 Порядка Уведомление подготавливается в случае заключения государственного контракта по ГОЗ, содержащего условие о возмещении (компенсации) фактических расходов, понесенных головным исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах), на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения ГОЗ в пределах цены государственного контракта.
❗Исходя из буквального толкования Порядка, Уведомление может быть подготовлено в случае согласования размера запаса только при заключении государственного контракта. Заключение дополнительного соглашения о фиксации запаса в ходе исполнения государственного контракта и, соответственно, подготовка Уведомления документом не предусмотрены.
Напомним, что с принятием Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 132-ФЗ головным исполнителям предоставлена возможность возмещать понесенные за счет собственных средств расходы на формирование запаса как до, так и после заключения государственного контракта. Поскольку многие организации продолжали тратить свои средства на покупку необходимой продукции в ходе исполнения государственного контракта, а полученные на ОБС средства не могли использовать в полном объеме до исполнения всех обязательств.
Порядок прошел регистрацию в Минюсте России.
Ждем практики правоприменения.
📍С 1 января 2023 г. вступает в силу Порядок уведомления уполномоченного банка о размере фактических расходов, понесенных головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу на формирование запасов по государственным контрактам, государственным заказчиком по которым является Минпромторг России. Порядок утвержден приказом Минпромторга России от 2 декабря 2022 г. № 5017.
📍Согласно пункту 2 Порядка Уведомление подготавливается в случае заключения государственного контракта по ГОЗ, содержащего условие о возмещении (компенсации) фактических расходов, понесенных головным исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах), на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения ГОЗ в пределах цены государственного контракта.
❗Исходя из буквального толкования Порядка, Уведомление может быть подготовлено в случае согласования размера запаса только при заключении государственного контракта. Заключение дополнительного соглашения о фиксации запаса в ходе исполнения государственного контракта и, соответственно, подготовка Уведомления документом не предусмотрены.
Напомним, что с принятием Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 132-ФЗ головным исполнителям предоставлена возможность возмещать понесенные за счет собственных средств расходы на формирование запаса как до, так и после заключения государственного контракта. Поскольку многие организации продолжали тратить свои средства на покупку необходимой продукции в ходе исполнения государственного контракта, а полученные на ОБС средства не могли использовать в полном объеме до исполнения всех обязательств.
Порядок прошел регистрацию в Минюсте России.
Ждем практики правоприменения.
Приказ ФАС от 16.12.2022 № 995.pdf
5.3 MB
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 16.12.2022 № 995/22 "Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1465"
👍7
❗Приняты новые формы документов для обоснования цен по ГОЗ
Отменен приказ ФАС № 1138/19
С 10 января 2023 г. вступил в силу приказ ФАС России от 16 декабря 2022 г. № 995/22, которым утверждены формы документов, предусмотренные Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2022 г. Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. № 1138/19 утратил силу.
Среди основных изменений:
📍таблица № 1 Расчета и обоснования прибыли предусматривает разделение затрат на собственные и привнесенные, добавлены соответствующие колонки рентабельности и прибыли. Таким образом, в форме реализованы нормы постановления Правительства РФ от 23 августа 2021 г. № 1388, вступившие в силу 1 января 2022 года;
📍строки «Себестоимость продукции» плановых и отчетных калькуляций дополнены данными о собственных и привнесенных затратах. Следует отметить, что новые строки не имеют нумерации в отличие от иных калькуляционных статей, имеющих расшифровку «в том числе»;
📍в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 марта 2021 г. № 390 уточнено содержание форм запросов о прогнозной цене и о цене единицы продукции в части исчисления сроков представления. Ранее срок исчислялся с даты направления заказчиком или отраслевым органом. Теперь - с даты получения запроса. Указанные изменения являются крайне актуальными. Поскольку с 14 июля 2022 г. статьей 14.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление предложений о цене;
📍исключены упоминания о расчетно-калькуляционных материалах. Термин РКМ заменен на «обосновывающие документы». Напомним, что Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 172-ФЗ из Федерального закона «О государственном оборонном заказе» единственное указание на РКМ также исключено. Очередь за Положением о государственном регулировании цен. Тенденция очевидна.
В приказе отсутствуют положения о переходном периоде. Следовательно, у заказчиков появилось основание вернуть обосновывающие цену документы исполнителям. Причина - представленные до 10 января 2023 г. формы РКМ не соответствуют приказу ФАС № 995/22.
Весь перечень изменений, а также вопросы их практической реализации будут рассмотрены на ближайшем мероприятии Контрактного Центра:
📌9-10 февраля 2023 г. – важные и сложные аспекты обоснования цен (для экспертов).
Программа, заявка и регистрация на сайте
Отменен приказ ФАС № 1138/19
С 10 января 2023 г. вступил в силу приказ ФАС России от 16 декабря 2022 г. № 995/22, которым утверждены формы документов, предусмотренные Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2022 г. Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. № 1138/19 утратил силу.
Среди основных изменений:
📍таблица № 1 Расчета и обоснования прибыли предусматривает разделение затрат на собственные и привнесенные, добавлены соответствующие колонки рентабельности и прибыли. Таким образом, в форме реализованы нормы постановления Правительства РФ от 23 августа 2021 г. № 1388, вступившие в силу 1 января 2022 года;
📍строки «Себестоимость продукции» плановых и отчетных калькуляций дополнены данными о собственных и привнесенных затратах. Следует отметить, что новые строки не имеют нумерации в отличие от иных калькуляционных статей, имеющих расшифровку «в том числе»;
📍в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 марта 2021 г. № 390 уточнено содержание форм запросов о прогнозной цене и о цене единицы продукции в части исчисления сроков представления. Ранее срок исчислялся с даты направления заказчиком или отраслевым органом. Теперь - с даты получения запроса. Указанные изменения являются крайне актуальными. Поскольку с 14 июля 2022 г. статьей 14.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление предложений о цене;
📍исключены упоминания о расчетно-калькуляционных материалах. Термин РКМ заменен на «обосновывающие документы». Напомним, что Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 172-ФЗ из Федерального закона «О государственном оборонном заказе» единственное указание на РКМ также исключено. Очередь за Положением о государственном регулировании цен. Тенденция очевидна.
В приказе отсутствуют положения о переходном периоде. Следовательно, у заказчиков появилось основание вернуть обосновывающие цену документы исполнителям. Причина - представленные до 10 января 2023 г. формы РКМ не соответствуют приказу ФАС № 995/22.
Весь перечень изменений, а также вопросы их практической реализации будут рассмотрены на ближайшем мероприятии Контрактного Центра:
📌9-10 февраля 2023 г. – важные и сложные аспекты обоснования цен (для экспертов).
Программа, заявка и регистрация на сайте
👍17❤1
❗️На что следует обратить внимание при заключении и исполнении контрактов в 2023 году 1️⃣+2️⃣+3️⃣
1️⃣ Контрактная система и ценообразование в сфере ГОЗ
🔹 В 2022 году внесены важные изменения в ряд федеральных законов, включая «О контрактной системе в сфере закупок…», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», «О государственном оборонном заказе», в КоАП РФ и в УК РФ. Новые нормы направлены в том числе на обеспечение прозрачности экономики предприятий, сокращение сроков размещения ГОЗ и формирования кооперации. Часть изменений рассмотрены и прокомментированы на сайте и телеграм-канале.
🔹 Принято Положение о типовых условиях контрактов Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1658 "О типовых условиях контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа, и о внесении изменений в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу". В настоящее время ответственность за несоблюдение типовых условий контрактов не установлена. Вместе с тем, надзорными органами принимаются меры, обеспечивающие выполнение указанных норм.
🔹 Коллегия ВПК 3 января 2023 г. утвердила рекомендации по применению формы рамочного договора при поставках (закупках) сырья, материалов, комплектующих изделий, в том числе ЭКБ.
🔹 Правительством РФ принято решение о продлении специальных мер в сфере экономики на 2023 год (ПП 2532). Основные положения утративших силу постановлений №№ 1366 и 1801 продолжают действовать и в 2023 году.
🔹 Отдельно следует отметить революционные изменения Положения о государственном регулировании цен (ПП 1465) постановлением Правительства РФ от 21.05.22 № 935.
1️⃣ Контрактная система и ценообразование в сфере ГОЗ
🔹 В 2022 году внесены важные изменения в ряд федеральных законов, включая «О контрактной системе в сфере закупок…», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», «О государственном оборонном заказе», в КоАП РФ и в УК РФ. Новые нормы направлены в том числе на обеспечение прозрачности экономики предприятий, сокращение сроков размещения ГОЗ и формирования кооперации. Часть изменений рассмотрены и прокомментированы на сайте и телеграм-канале.
🔹 Принято Положение о типовых условиях контрактов Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1658 "О типовых условиях контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа, и о внесении изменений в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу". В настоящее время ответственность за несоблюдение типовых условий контрактов не установлена. Вместе с тем, надзорными органами принимаются меры, обеспечивающие выполнение указанных норм.
🔹 Коллегия ВПК 3 января 2023 г. утвердила рекомендации по применению формы рамочного договора при поставках (закупках) сырья, материалов, комплектующих изделий, в том числе ЭКБ.
🔹 Правительством РФ принято решение о продлении специальных мер в сфере экономики на 2023 год (ПП 2532). Основные положения утративших силу постановлений №№ 1366 и 1801 продолжают действовать и в 2023 году.
🔹 Отдельно следует отметить революционные изменения Положения о государственном регулировании цен (ПП 1465) постановлением Правительства РФ от 21.05.22 № 935.
❗️ На что следует обратить внимание при заключении и исполнении контрактов в 2023 году 1️⃣+2️⃣+3️⃣
2️⃣ Банковское сопровождение
Согласно нормам 275-ФЗ изданы нормативные правовые акты для исполнителей ГОЗ по линии Минпромторга России. Нормы учитывают текущую ситуацию.
🔹 Порядок уведомления уполномоченного банка о согласованном размере прибыли, подлежащем перечислению при частичном исполнении государственного контракта (приказ Минпромторга № 4847). Уведомление подготавливается только в случае формирования цен в порядке, установленном Положением о государственном регулировании цен. Как следует из содержания Порядка, в иных случаях, включая, например, формирование цен проектно-сметным методом, такое уведомление не оформляется.
🔹 Порядок составления, утверждения и представления в уполномоченный банк перечня иностранных исполнителей, участвующих в ГОЗ (приказ Минпромторга № 4848). Порядок отличается от аналогичных правил, утвержденных приказом МО РФ 31 августа 2016 года № 501. Минпромторгом установлена периодичность представления головными исполнителями перечней иностранных исполнителей.
🔹 Порядок направления уведомления о полном исполнении государственного контракта в уполномоченный банк (приказ Минпромторга № 4849). Порядок практически идентичен Порядку, утвержденному приказом МО РФ 17 августа 2017 г. № 501. Отличительной особенностью является установление Минпромторгом срока направления Уведомления – 10 дней с момента подписания. Вместе с тем, Порядок, утвержденный Минпромторгом не предусматривает возможность использования системы ЕИС ГОЗ для направления уведомлений.
🔹 Порядок уведомления уполномоченного банка о размере фактических расходов, понесенных головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа (приказ Минпромторга № 5017), мы обсуждали ранее.
3️⃣ Казначейское сопровождение
🔹 Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" уточнены отдельные нормы казначейского сопровождения, включая изменение порогового значения до 3,0 млн. руб. Федеральным законом от 21.11.2022 № 448-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 26.12.2022 № 2438 "О порядке перечисления в 2023 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" установлены особенности казначейского сопровождения контрактов в 2023 году. Незначительные изменения коснулись Правил казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством и Правил расширенного казначейского сопровождения (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024).
2️⃣ Банковское сопровождение
Согласно нормам 275-ФЗ изданы нормативные правовые акты для исполнителей ГОЗ по линии Минпромторга России. Нормы учитывают текущую ситуацию.
🔹 Порядок уведомления уполномоченного банка о согласованном размере прибыли, подлежащем перечислению при частичном исполнении государственного контракта (приказ Минпромторга № 4847). Уведомление подготавливается только в случае формирования цен в порядке, установленном Положением о государственном регулировании цен. Как следует из содержания Порядка, в иных случаях, включая, например, формирование цен проектно-сметным методом, такое уведомление не оформляется.
🔹 Порядок составления, утверждения и представления в уполномоченный банк перечня иностранных исполнителей, участвующих в ГОЗ (приказ Минпромторга № 4848). Порядок отличается от аналогичных правил, утвержденных приказом МО РФ 31 августа 2016 года № 501. Минпромторгом установлена периодичность представления головными исполнителями перечней иностранных исполнителей.
🔹 Порядок направления уведомления о полном исполнении государственного контракта в уполномоченный банк (приказ Минпромторга № 4849). Порядок практически идентичен Порядку, утвержденному приказом МО РФ 17 августа 2017 г. № 501. Отличительной особенностью является установление Минпромторгом срока направления Уведомления – 10 дней с момента подписания. Вместе с тем, Порядок, утвержденный Минпромторгом не предусматривает возможность использования системы ЕИС ГОЗ для направления уведомлений.
🔹 Порядок уведомления уполномоченного банка о размере фактических расходов, понесенных головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа (приказ Минпромторга № 5017), мы обсуждали ранее.
3️⃣ Казначейское сопровождение
🔹 Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" уточнены отдельные нормы казначейского сопровождения, включая изменение порогового значения до 3,0 млн. руб. Федеральным законом от 21.11.2022 № 448-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 26.12.2022 № 2438 "О порядке перечисления в 2023 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" установлены особенности казначейского сопровождения контрактов в 2023 году. Незначительные изменения коснулись Правил казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством и Правил расширенного казначейского сопровождения (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024).
👍5
❗️Новые шаблоны РКМ для участников мероприятий 7-8 и 9-10 февраля 2023 г.
Контрактным Центром разработаны электронные шаблоны (формы) для формирования цен на серийную продукцию и НТП 2023 года, которые учитывают новации приказа ФАС России от 16 декабря 2022 г. № 995/22.
Шаблоны имеют дополнительный расчетный и аналитический функционал:
🔸 взаимоувязанные ячейки внутри форм и между формами;
🔸 лист «Параметры РКМ» является единой точкой ввода общей информации;
🔸 встроенный калькулятор индексов ВЭД;
🔸 применение актуальных индексов, в том числе при вводе кода ОКПД2;
🔸 контроль необходимости обращения в ФАС РФ при превышении цен более чем на 5% от значения индекса;
🔸 контроль требования предоставления расчета цен по дорогостоящим позициям;
🔸 контроль правильности заполнения показателей между формами.
👉Новые шаблоны 2023 года входят в состав раздаточных материалов для участников наших ближайшем мероприятии:
9-10 февраля 2023 г. – важные и сложные аспекты обоснования цен (для экспертов).
Контрактным Центром разработаны электронные шаблоны (формы) для формирования цен на серийную продукцию и НТП 2023 года, которые учитывают новации приказа ФАС России от 16 декабря 2022 г. № 995/22.
Шаблоны имеют дополнительный расчетный и аналитический функционал:
🔸 взаимоувязанные ячейки внутри форм и между формами;
🔸 лист «Параметры РКМ» является единой точкой ввода общей информации;
🔸 встроенный калькулятор индексов ВЭД;
🔸 применение актуальных индексов, в том числе при вводе кода ОКПД2;
🔸 контроль необходимости обращения в ФАС РФ при превышении цен более чем на 5% от значения индекса;
🔸 контроль требования предоставления расчета цен по дорогостоящим позициям;
🔸 контроль правильности заполнения показателей между формами.
👉Новые шаблоны 2023 года входят в состав раздаточных материалов для участников наших ближайшем мероприятии:
9-10 февраля 2023 г. – важные и сложные аспекты обоснования цен (для экспертов).
👍6
Решение_1_инстанции_РКМ_А40_190309_2021_20221102.pdf
300.7 KB
Решение по делу №А40-190309/21-7-1438
❗️ Порядок и сроки представления РКМ. Позиция арбитражных судов
⚖️ 25 января 2023 г. апелляционная инстанция оставила в силе решение арбитражного суда первой инстанции №А40-190309/21-7-1438. Истцу отказано о взыскании неустойки за нарушение срока представления РКМ. Судебный акт второй инстанции готовится к публикации.
🔖 Полагаем, что данное решение окажет существенное влияние на процедуру предоставления РКМ и на содержание типовых условий государственных контрактов и контрактов. Оценивая правоприменительную практику обоснования цен, суды отвечают на многие актуальные вопросы, в том числе:
🔹 Что должно быть в госконтрактах в части условий представления РКМ?
🔹 Являются ли фактами исполнения обязанностей направление РКМ до заключения госконтракта или представление РКМ в ВП?
🔹 Нарушение срока представления РКМ влечет штраф или пени от цены госконтракта?
🔹 Как влияет исполнение встречных обязательств на сроки представления РКМ?
🔹 РКМ или обосновывающие цену документы, как правильно?
🔹 Является ли возврат РКМ для доработки и последующего направления свидетельством о неисполнении обязательств?
❗️ Решение по делу №А40-190309/21-7-1438 примечательно еще и тем, что в нем приведены краткие обзоры судебной практики по вышеуказанным обстоятельствам.
👉 Подробный анализ данного решения проводится на мероприятии 9-10 февраля 2023 г. – важные и сложные аспекты обоснования цен (для экспертов).
⚖️ 25 января 2023 г. апелляционная инстанция оставила в силе решение арбитражного суда первой инстанции №А40-190309/21-7-1438. Истцу отказано о взыскании неустойки за нарушение срока представления РКМ. Судебный акт второй инстанции готовится к публикации.
🔖 Полагаем, что данное решение окажет существенное влияние на процедуру предоставления РКМ и на содержание типовых условий государственных контрактов и контрактов. Оценивая правоприменительную практику обоснования цен, суды отвечают на многие актуальные вопросы, в том числе:
🔹 Что должно быть в госконтрактах в части условий представления РКМ?
🔹 Являются ли фактами исполнения обязанностей направление РКМ до заключения госконтракта или представление РКМ в ВП?
🔹 Нарушение срока представления РКМ влечет штраф или пени от цены госконтракта?
🔹 Как влияет исполнение встречных обязательств на сроки представления РКМ?
🔹 РКМ или обосновывающие цену документы, как правильно?
🔹 Является ли возврат РКМ для доработки и последующего направления свидетельством о неисполнении обязательств?
❗️ Решение по делу №А40-190309/21-7-1438 примечательно еще и тем, что в нем приведены краткие обзоры судебной практики по вышеуказанным обстоятельствам.
👉 Подробный анализ данного решения проводится на мероприятии 9-10 февраля 2023 г. – важные и сложные аспекты обоснования цен (для экспертов).
👍5
⚡️ Особенности заключения госконтрактов и контрактов по ГОЗ в 2023 году
❓ Для соблюдения новых правил размещения и исполнения контрактов по ГОЗ необходимо знать ответы на следующие вопросы:
🔹 Как правильно заключить контракт с исполнителем?
🔹 Что должен содержать протокол разногласий к государственному контракту?
🔹 Что надо знать ответственному за госконтракт?
🔹 Как обосновать и защитить цену?
🔹 Как минимизировать риски и последствия срыва сроков?
🔹 Какие шаги необходимо выполнить после завершения контракта?
❗️ На эти и многие другие вопросы будут даны практические рекомендации на семинаре-совещании 15-16 февраля 2023 года :
"Вопросы закупок и контрактации в сфере ГОЗ: новые требования законодательства, кооперационные риски, ценообразование, банковское и казначейское сопровождение"
🏢 Мероприятие состоится в очном формате. Это уникальная возможность вживую пообщаться с экспертами, задать самые важные вопросы и получить на них развернутые ответы. Участникам мероприятия будут предложены типовые формулировки в условия госконтрактов.
🧑🏻🎓 Оба учебных дня пройдут в атмосфере эффективного нетворкинга, среди единомышленников в сфере ГОЗ: руководителей и специалистов экономических, юридических и контрактных служб, а также отделов закупок.
❓ Для соблюдения новых правил размещения и исполнения контрактов по ГОЗ необходимо знать ответы на следующие вопросы:
🔹 Как правильно заключить контракт с исполнителем?
🔹 Что должен содержать протокол разногласий к государственному контракту?
🔹 Что надо знать ответственному за госконтракт?
🔹 Как обосновать и защитить цену?
🔹 Как минимизировать риски и последствия срыва сроков?
🔹 Какие шаги необходимо выполнить после завершения контракта?
❗️ На эти и многие другие вопросы будут даны практические рекомендации на семинаре-совещании 15-16 февраля 2023 года :
"Вопросы закупок и контрактации в сфере ГОЗ: новые требования законодательства, кооперационные риски, ценообразование, банковское и казначейское сопровождение"
🏢 Мероприятие состоится в очном формате. Это уникальная возможность вживую пообщаться с экспертами, задать самые важные вопросы и получить на них развернутые ответы. Участникам мероприятия будут предложены типовые формулировки в условия госконтрактов.
🧑🏻🎓 Оба учебных дня пройдут в атмосфере эффективного нетворкинга, среди единомышленников в сфере ГОЗ: руководителей и специалистов экономических, юридических и контрактных служб, а также отделов закупок.