📚Рекомендации по организации закупок исполнителями ГОЗ

В начале 2023 года Правительством зафиксированы условия непредоставления расчетно-калькуляционных материалов участниками кооперации по ГОЗ (ПП 231). В Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, внесена норма, позволяющая определять цены без документов, утвержденных приказом ФАС № 995/22. В случае использования конкурентных способов определения поставщика для принятия решения о цене полуфабрикатов, ПКИ и работ (услуг) производственного характера РКМ не требуется (подпункт «г» пункта 37). В результате, многие предприятия сделали акцент на конкурентные процедуры формирования кооперации.

📌В то же время, рекомендуем исполнителям ГОЗ ознакомиться с информацией о результатах проверки, проведенной Пермским УФАС и не допустить нарушений при организации и проведении процедур собственных закупок. Ссылка на публикацию в комментарии.👇

❗️Так, контролирующим органом было установлено, что при проведении в 2021 и 2022 годах пяти закупок на поставку автомобильного транспорта между двумя участниками было заключено картельное соглашение в целях поддержания цен на аукционах и, как следствие, получения наибольшей прибыли. Участники аукционов использовали единую инфраструктуру при формировании и подаче заявок, являются аффилированными лицами, а также имеют корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство. В частности, формированием заявок и их подачей, определением ценовых предложений в обоих обществах занимались одни и те же лица.
Участники картеля незаконно получили суммарный доход в крупном размере, что стало основанием для направления материалов дела о нарушении Закона о защите конкуренции в правоохранительные органы для проведения проверки на предмет наличия признаков преступления.

Рекомендации по формированию цен и другие вопросы обоснования затрат будут рассмотрены на двухдневном практикуме-интенсиве по формированию расчетно-калькуляционных материалов (обосновывающих цену документов) на продукцию, поставляемую по ГОЗ, который пройдёт 24-25 октября 2023 года в отеле Арткорт Москва Центр, Вознесенский переулок, д. 7. Программа постоянно актуализируется по итогам обратной связи с участниками мероприятий. Акцент сделан на практическое заполнение форм РКМ. Приглашаем принять участие! Информация здесь. ⭐️

📖 Как составить РКМ на многономенклатурную группу

Правила формирования РКМ, а также правила калькулирования себестоимости, включая возможности калькулирования затрат на группу изделий, были рассмотрены 12-14 сентября на практическом занятии по формированию документов, обосновывающих цену на продукцию ГОЗ.
В ходе мероприятия участники обсуждали проблемные ситуации из своей практики и рекомендации по их решению.
Пример одного из вопросов участников мероприятия, на который подготовлен развернутый ответ.

❓Вопрос.
В соответствии с приказом МО № 224 согласно регламентированной форме заключения, ВП требует по каждой номенклатуре, включая запасные части и технадзор (где каждая запасная часть является самостоятельной номенклатурой), сведения по производственному циклу и НТД, утверждённой (согласованной) заказчиком. При этом номенклатура - более 1000 позиций! При таком объеме информации кратно увеличивается время подготовки обосновывающих цену документов и "раздувается" само заключение ВП.
Кроме того, не ясно, как и где уместить данную информацию в формах РКМ, т.к. расчёт для экономии бумаги, исходя из здравого смысла, формируется один в вертикальной развëртке. Данная дополнительная информация не позволяет оперативно подготовить документы для заказчика.
Регламентирована ли где-то норма о необходимости представления данной информации, если цикл производства по каждой позиции не превышает 1 год? И если это не должно требоваться, то на что можно сослаться головному исполнителю?

❗️Ответ.
При широкой номенклатуре выпускаемой (реализуемой) продукции калькуляции могут составляться на группу однородных изделий с последующим исчислением с помощью экономически обоснованных методов себестоимости отдельных видов (типоразмеров) продукции, включенных в соответствующую группу. В группе объединяются изделия, изготавливаемые из однородного сырья и с применением одинаковых технологических методов.
Перечень групп продукции, на которые составляется одна плановая калькуляция и применение порядка калькулирования себестоимости однородной номенклатуры, устанавливается организацией в учетной политике (стандарте) самостоятельно.
При неоднородности многономенклатурной группы рекомендуется применять объект калькулирования – «комплект», «комплекс работ». В состав комплекта войдут как изделия собственного производства с расшифровкой затрат по форме № 2, так и ПКИ – по форме № 6 (приказ ФАС № 995/22).
Указанные выводы основаны на следующем… (Развернутый ответ в комментарии👇)

⚡️Внимание! Открыта запись на очередной двухдневный практикум-интенсив по формированию расчетно-калькуляционных материалов (обосновывающих цену документов) на продукцию, поставляемую по ГОЗ, который пройдёт 24-25 октября 2023 года в отеле Арткорт Москва Центр, Вознесенский переулок, д. 7.

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

⚡️ Уточнен порядок формирования цен без составления РКМ

26 сентября 2023 г. опубликован приказ Минстроя от 21 августа 2023 г. № 604/пр (копия приказа в комментарии👇), который уточняет в том числе:
⏺порядок определения цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительств;
⏺методику составления сметы такого контракта;
⏺порядок изменения его цены в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ.

📌 Обязанность применения приказа Минстроя следует из Положения о государственном регулировании цен (ПП 1465). Пунктом 167 Положения установлено, что цена государственного контракта по ГОЗ, заключаемого с единственным поставщиком и предусматривающего строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, техническое перевооружение объектов и проведение проектных, инженерно-изыскательских работ, определяется на основе сметной стоимости выполнения соответствующих работ.

❗️Указанные нормы актуальны для формирования единственными поставщиками цен государственных контрактов на поставку продукции, содержащих вспомогательные работы на ее монтаж, а также на определенную часть работ по ОКР, которые связаны с объектами капитального строительства. На данные работы цена формируется на основе смет в ходе исполнения контракта, без составления РКМ.

⚡️ Опубликованы индексы для расчета цен по ГОЗ

На сайте Минэкономразвития размещено письмо от 28.09.2023 № 35312-ПК/Д03и «О применении показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному заказу». Копия письма в комментарии.👇

📌 Показатели прогноза 2023 года несколько отличаются от показателей 2022 года. Например, по отчетным данным 2022 года индекс реальной заработной платы составил 100,3% вместо 98,0% оценочных. Индекс на продукцию машиностроения (26, 27, 28, 29, 30, 33) отличается от 2022 года на +0,8 %. В целом, отчетные данные разнятся от прогнозных незначительно.

📌 По уточненной оценке, рост цен в 2024 году будет существеннее прошлогоднего прогноза. Лидерами роста определены добывающие отрасли за исключением угольной. Также подорожают транспортные услуги. В тоже время, ожидается снижение цен на продукцию деревообрабатывающей, химической промышленности, производство бумажных изделий и на лекарственные препараты.
Таблица с анализом прогнозов Минэкономразвития в комментарии.👇

❗️Поскольку показатели прогноза применяются в целях ценообразования, оценки Минэкономразвития одновременно являются целевыми показателями уровня инфляции.

📖 Начиная с бухгалтерской отчетности за 2024 год организации обязаны применять ФСБУ 14/2022 и новации ФСБУ 26/2020. Остается немногим более двух месяцев до нового календарного периода.

❗️ Переход на новый порядок учета нематериальных активов, требуемые изменения учетной политики, а также стандартов (положений) организации, регламентирующих порядок планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции, поставляемой по ГОЗ, будут рассмотрены 9 ноября 2023 г. на консультационном семинаре Контрактного Центра. Информация в комментарии.👇

На занятиях также будут подробно разобраны:

🔴аспекты применения как самого ФСБУ 14/2022, связанных с ним изменений в ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения», так и норм приказа Минпромторга № 334;
🔴изменения порядка учета затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы и учет их результатов;
🔴порядок учета затрат до и после получения результатов создания НТП;
🔴особенности учета НИОКТР по ГОЗ;
🔴рекомендации по учету компьютерных программ, лицензий, ноу-хау;
🔴правила амортизации и процедуры обесценения результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;
🔴основания для включения в себестоимость продукции авторских вознаграждений;
🔴рекомендации по формированию цены на простую (неисключительную) лицензию;
🔴правила трансформации данных бухгалтерского учета НМА в РКМ по нормам Порядка определения состава затрат на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ (утв. приказом Минпромторга № 334).

❗️Ответы на все указанные вопросы вы получите от непосредственных разработчиков нового ФСБУ 14/2022 «Нематериальные активы» и специалистов Контрактного Центра.

💸 Рекомендации по обоснованию уровня оплаты труда работников в обособленных подразделениях и в командировках.

📚 В информационном банке «КонсультантПлюс» размещен текст письма Федеральной службы по труду и занятости от 12 сентября 2023 г. № ПГ/18818-6-1. Копия текста письма и ссылка на источник в комментарии.👇

Службой разъяснены вопросы оплаты дистанционной (удаленной) работы сотрудника, проживающего вне места нахождения работодателя.
☝️Рекомендуем обратить внимание на следующую позицию Роструда:

💬 К числу обязательных условий трудового договора относится, в частности, место работы работника, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

💬 Начисление районного коэффициента и процентных надбавок осуществляется в зависимости от места выполнения работником трудовой функции, а не от места нахождения работодателя, в штате которого состоит работник.

💬 В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, ЛНА, в частности, уточнение места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте.

❗️Таким образом, условия оплаты труда работников организации, выполняющих трудовые функции в другой местности, не должны быть хуже по сравнению с условиями для работников, выполняющих трудовые функции в местонахождении работодателя. А в случае выполнения работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях необходимо учитывать районный коэффициент и процентную надбавку.

⏺Разъяснение Роструда, на наш взгляд, ставит точку в спорах по определению размеров оплаты труда в случаях, когда учитывается уровень по субъекту Российской Федерации.

🚀 Роскосмос уточнил порядок согласования иностранных поставщиков по ГОЗ.

16 ноября опубликован приказ ГК «Роскосмос» от 28 августа 2023 г. № 301 об утверждении Порядка составления, утверждения и представления в уполномоченный банк перечня иностранных исполнителей ГОЗ.
Копия приказа в комментарии.👇
Признан утратившим силу предыдущий порядок, утвержденный приказом корпорации от 29 декабря 2016 г. № 296.

Среди новаций приказа:
⏺ежемесячное формирование перечней иностранных исполнителей;
⏺установление и уточнение сроков рассмотрения, проверки и согласования;
⏺особенности процедур согласования при заключении государственных контрактов корпорацией и уполномоченным юридическим лицом, получившим полномочия государственного заказчика;
⏺определение способов направления перечней в уполномоченный банк.

Требования о раскрытии информации об иностранном исполнителе и о банке, обслуживающем иностранного исполнителя в стране регистрации (инкорпорации), с 2016 года не изменились.

🗂Создается федеральная система каталогизации продукции по ГОЗ

❗️27 ноября опубликованы изменения в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Дополнения предусматривают создание Федеральной системы каталогизации продукции по ГОЗ (ФСКП). ФСКП представляет собой информацию о технических и качественных характеристиках и условий эксплуатации товаров, включая информацию о разработчиках и изготовителях (поставщиках). Копия текста закона в комментарии.👇
Порядок ее создания, формирования и функционирования будет утвержден Правительством РФ.
📌 В то же время законом определено, что работы по включению в ФСКП информации о товарах обязаны проводить головные исполнители и участники кооперации.

ФСКП будет включать в себя:
⭕федеральный каталог продукции;
⭕классификаторы, справочники и иные нормативные документы, которые необходимы для проведения работ по каталогизации;
⭕информационные технологии, обеспечивающие формирование и ведение федерального каталога продукции.

Изначально, согласно законопроекту, принятому в 1-м чтении, планировалось создать две государственные информационные системы – ФСКП и Информационно-аналитическую систему сопоставления цен на однородные товары, работы, услуги - ИАС. ИАС должна была обеспечить аналитику цен на товары, работы, услуги по ГОЗ (за счет сопоставления с информацией о ценах на однородные товары, работы и услуги из иных информационных систем, сайтов аналитических агентств, товарно-сырьевой биржи, производителей и т.д.) и автоматизацию контрольной деятельности ФАС в сфере ГОЗ.

Изменения вступают в силу через 180 дней с момента опубликования.

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

⚡️Продукция по ГОЗ станет дешевле за счет субсидий

Минпромторгом России внесены изменения в Порядок определения состава затрат на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ (утв. приказом Минпромторга России от 8 февраля 2019 г. № 334).
Копия приказа от 25 октября 2023 г. № 4044 о внесении изменений в комментарии.👇

❗️Согласно новым нормам, с 9 декабря 2023 г. в состав затрат, не включаемых в цену продукции, отнесены начисления амортизации от стоимости основных средств, приобретенных за счет средств субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 20 октября 2022 г. № 1867.

📌 Бюджетным кодексом определено, что субсидии предоставляются производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.
Соответственно, решение Минпромторга об исключении из состава затрат амортизационных начислений направлено на недопущение повторного возмещения затрат при применении затратного метода формирования цены.
Таким образом, включение в себестоимость продукции «просубсидированной» амортизации повлечет за собой завышение цены на продукцию ГОЗ.

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

⚡️Установлен единый лимит оплаты расходов с ОБС

Опубликован Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 590 «О внесении изменений в статью 8.3 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» и статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Копия закона в комментарии. 👇

❗️Законом установлен общий лимит оплаты расходов на сумму не более 5 миллионов рублей в месяц как для головных исполнителей, так и для исполнителей ГОЗ. Кроме того, с 1 января 2024 года предусматривается ежегодное увеличение указанного лимита исходя из величины индекса потребительских цен.

📌 По мнению законодателей, изложенному в таблице поправок к законопроекту:
▪️ежемесячный лимит списания денежных средств с отдельного счета на иной банковский счет установлен режимом использования отдельного счета для оплаты общехозяйственных и общепроизводственных расходов, а также мелких закупок;
▪️предусмотренные действующей редакцией Федерального закона «О государственном оборонном заказе» лимиты в пределах 5 млн. рублей в месяц для головных исполнителей ГОЗ (60 млн.руб. в год с каждого отдельного счета) являются достаточными, поскольку в полном объеме практически не используются (участники расчетов используют в среднем 30 процентов от объема лимитов);
▪️в условиях наращивания объемов и темпов производства ВВСТ, в том числе для целей СВО, у отдельных исполнителей ГОЗ возросли закупки мелкоценовых комплектующих (в первую очередь ЭКБ), что повлекло увеличение исполнителям ежемесячного лимита оплаты расходов на иные банковские счета с 3 до 5 млн.руб. в месяц.

❗️Федеральный закон также предусматривает продление на 2024 год исключения из общих правил банковского сопровождения обязанности по одновременной уплате налогов и взносов при перечислении денежных средств с ОБС на оплату труда.

⚡️Новые практические занятия по формированию РКМ в 2024 году

По итогам работы в 2023 году специалистами Контрактного Центра подготовлены три программы для разных уровней подготовки специалистов, формирующих цены на продукцию ГОЗ.

📄 Программа № 1 (начальный уровень). Занятия ориентированы на специалистов производственных и торговых организаций (поставка, НТП), не имеющих опыта формирования документов, обосновывающих цену (расчетно-калькуляционных материалов).
Программа в комментарии. 👇

📄 Программа № 2 (базовый уровень). Предназначена для специалистов, имеющих небольшой опыт работы (1-2 года) по формированию цен на продукцию (серия, НТП, ремонт, сервис), поставляемую в рамках ГОЗ.
Программа в комментарии. 👇

📄 Программа № 3 (экспертный уровень). Направлена на повышение уровня профессиональных знаний специалистов, участвующих в формировании и согласовании цен на продукцию ГОЗ.
Программа в комментарии. 👇

📌 Отличительной особенностью Программ №1 и №2 является выполнение слушателями практического задания на протяжении всего мероприятия, при рассмотрении каждой формы РКМ.

Приглашаем принять участие!
Ознакомиться с условиями участия и расписанием мероприятий можно здесь.

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

❗️Пересмотр заказчиком фиксированных цен по кооперации поддержан судом

📃 Арбитражным судом города Москвы 7 декабря 2023 г. вынесено решение о взыскании неосновательного обогащения с исполнителя ГОЗ. Данный исполнитель получил по договору денежные средства в большем объеме, чем составила цена его поставки в согласованной фиксированной цене головного исполнителя.
Суд первой инстанции указал, что неосновательное обогащение возникло в результате снижения государственным заказчиком фиксированной цены головного исполнителя по причине необоснованности затрат кооперации. Копия судебного решения в комментарии.👇

Исходя из приведенных в решении норм законодательства в сфере ГОЗ, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

▪️до проверки обоснованности затрат госзаказчиком и головным исполнителем порядок формирования цены договора по кооперации нельзя признать соблюдённым;
▪️до утверждения государственным заказчиком протокола фиксированной цены окончательная фиксированная цена по договорам кооперации считается не установленной;
▪️без проверки цены госзаказчиком заключение ВП не является подтверждением обоснованности и документального подтверждения затрат;
▪️заключение ВП носит исключительно рекомендательный характер и входит в комплект РКМ, подлежащий проверке госзаказчиком.

📌 Также в ходе разбирательства, арбитражный суд применил принцип эстоппеля - запрет исполнителю ссылаться на обстоятельства, которые ранее признавались им бесспорными, исходя из его действий, свидетельствующих о признании завышения цены, в частности:

🔹 ненаправление возражений по протоколам согласительных совещаний по урегулированию оспариваемых ценовых разногласий;
🔹 ненаправление запросов заказчику о разъяснении причин снижения цены;
🔹 направление протоколов скидки своим соисполнителям, затраты которых исключались госзаказчиком.

Ждем позиций вышестоящих судебных инстанций.

Затраты на оплату дополнительных вознаграждений за нерабочие праздничные дни включаются в себестоимость продукции

В ходе занятий по формированию РКМ участники мероприятий обсуждали проблематику обоснования себестоимости и цен на продукцию по ГОЗ. Ряд вопросов касался заполнения формы № 10 (10д), например, о возможности включения в дополнительную заработную плату вознаграждений за нерабочие праздничные дни, в том числе с 1 по 8 января.

❓ Вопрос
Входят ли в дополнительную заработную плату суммы работникам, выплаченные за нерабочие праздничные дни согласно ст. 112 ТК РФ?

🗣 Ответ
По нашему мнению, расходы работодателя по выплате средней заработной платы основным работникам за нерабочие праздничные дни, согласно статье 112 Трудового кодекса РФ, подлежат включению в расчет дополнительной заработной платы и, соответственно, должны учитываться при формировании цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ.

Указанные выводы основаны на следующем… (Развернутый ответ в комментарии👇)

Уважаемые коллеги!

⌨️ Приглашаем вас принять участие в бесплатном вебинаре по актуальным вопросам обоснования и защиты цен в 2024 году.
На мероприятии будет представлен краткий обзор программ практических занятий по формированию РКМ для начального, базового и экспертного уровня.

📌 Помимо анонса, участниками будут рассмотрены несколько кейсов экспертного уровня.
Предлагаем вам до 18.00ч. 16 января направить предложения по рассмотрению конкретных ситуаций по формированию и защите цен, требующих эффективных решений. Контакты указаны в инструкции для подключения.
❗Самые интересные вопросы будут рассмотрены на вебинаре экспертами-практиками - авторами представленных программ.

Дата и время проведения мероприятия:
⭐️ 18 января, 11:00ч.-13:00ч., время московское.
Проведение вебинара будет осуществляться на платформе IVA.

Участие в мероприятии бесплатное.

Инструкция по подключению в комментарии.👇

📖18 января Контрактным Центром совместно с Академией Ростеха проведен двухчасовой экспресс-семинар по актуальным вопросам обоснования и защиты цен в 2024 году. В мероприятии приняли участие 300+ слушателей (очно и онлайн).

🎓 В начале мероприятия были проанонсированы новые учебные программы по формированию РКМ. Затем участники рассмотрели ряд практических вопросов формирования цен на поставляемую продукцию.
Презентации и выступления экспертов были подготовлены с учетом вопросов, поступивших от слушателей до начала мероприятия. Самые интересные слайды в комментарии.👇

Приглашаем принять участие в наших мероприятиях!

🛠 Шаблоны РКМ 2024 года

Новые методические документы по формированию РКМ разработаны специалистами Контрактного Центра. Материалы включают обновленные электронные шаблоны расчетно-калькуляционных материалов для формирования цен на серийную и научно-техническую продукцию в соответствии с нормами приказа ФАС России от 16 декабря 2022 г. № 995/22.

📌 Основные новации шаблонов – интеграция в едином файле excel взаимоувязанных расчетов как по формированию ориентировочной (уточняемой) цены или цены, возмещающей издержки, так и по их переводу в фиксированные цены.
Необходимость и удобство такой увязки апробированы на практике.

Шаблоны включают следующие решения и функционал:
▪️адаптированные формы РКМ для расчетов как ориентировочной, так и фиксированной цены в рамках одного календарного года;
▪️необходимые формулы и связи внутри форм и между ними;
▪️встроенная аналитика формы № 21;
▪️встроенная форма Особого мнения с увязкой таблиц и справочной информацией;
▪️контроль необходимости обоснования изменения затрат;
▪️контроль правильности заполнения показателей между формами;
▪️встроенный калькулятор индексов ВЭД;
▪️контроль обязанности представления РКМ по контрагентам;
▪️контроль необходимости обращения в ФАС при превышении цен более чем на 5% от значения индексов;
▪️два листа «Параметров РКМ» и описей материалов: для ориентировочной и для фиксированной цены;
▪️гиперссылки на ресурсы с источниками информации для формирования РКМ.

📚 Новые шаблоны 2024 года входят в состав раздаточных материалов для участников трехдневных практикумов по формированию РКМ.
🔥 Ближайший практикум для специалистов начального уровня, не имеющих опыта формирования РКМ состоится 30 января - 1 февраля 2024 года.
🔥 Ближайший практикум для специалистов с небольшим опытом работы (1-2 года) состоится 13 - 15 февраля 2024 года.