Центр ЭКОМ
484 subscribers
96 photos
4 videos
3 files
174 links
Центр экспертиз ЭКОМ РОО "СПб общество естествоиспытателей"
Рассказываем о том, в чём разбираемся.

экологическая экспертиза; слушания; как разные объекты и технологии воздействуют на природу; судебная практика; как пользоваться законом; шутки и ужасы
Download Telegram
Forwarded from Центр ЭКОМ
Схема расположения элементов порта Приморск, якорной стоянки и заказника "Берёзовые острова"

#суд #Приморский_УПК
БЛАГОУСТРОЙСТВО ТРЕБУЕТ ЖЕРТВ НОВОГО ПОЛИГОНА
Нельзя просто так закрыть исчерпавший свой ресурс полигон и перейти на безотходные технологии. Поэтому
изменения в СТП, о которых написано выше, предлагают рядом с закрывающимся в 2023 году полигоном западнее Пикалёво (собственник — ООО "Благоустройство") немедленно открыть новый. Заявитель — ООО «НПО ПИК».

Что это будет?
Комплекс по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твёрдых коммунальных отходов III – V классов опасности и отдельных видов промышленных отходов I класса опасности. Мощность: до 50 тыс. тонн в год.

Мощность по размещению ТКО: не более 10 тыс. тонн в год, по обработке ТКО: до 20 тыс. тонн в год, по утилизации ТКО: до 10 тыс. тонн в год.

Место неконфликтное: до посёлка полтора км; шоссе, газопровод, промзона. Не лес.

Может обойдётся без скандала?

#СТП #полигоны_ТКО
ПОЧЕМУ ЛЮДИ ТАК НЕ ЛЮБЯТ КОМПЛЕКСЫ ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ?
Стоило губернатору Ленобласти обронить
буквально два слова о новой площадке для КПО, уже возник протест. Правда никто пока не понимает ни места, ни технологии. Рассказываем, что известно.

"Бывшая воинская часть" — военный городок 21 — расположена не в 5-7 км, а в 12 км севернее Борисовой Гривы. Состоит из участков 47:07:0915009:4, ...:5, ...:6, ...:7, ...:8, ...:9, ...:10, ...:11, ...:12 и ...:13. Общая площадь — 54 га, примерно в 2 раза меньше, чем участок под КПО Дубровка. Территория и рассматривалась как альтернатива Дубровке, но была отвергнута как "ненарушенная" и "удалённая". За прошедший год всё изменилось.

Западнее располагаются сельхозугодья, которые не должны попадать в СЗЗ будущего КПО. Восточнее — болота, на которые КПО не должен негативно влиять.

До начала проектирования объект должен быть внесён в СТП. Потом — ОВОС, общественное обсуждение и экологическая экспертиза. Уже понятно, что путь этот не будет лёгким.

#полигоны_ТКО
Forwarded from Центр ЭКОМ
МОГ ЛИ РОСПРИРОДНАДЗОР ПРЕДСТАВИТЬ В СУД ФАЛЬСИФИЦИРОВАННЫЙ ДОКУМЕНТ?

Дело, которое рассматривает Куйбышевский районный суд, станет сюжетом новой серии "Секретных материалов". Или Симпсонов. Так или иначе, мистическая история о превращении археологических исследований в гостайну и обратно должна пополнить копилку мирового искусства.

В материалах дела 2а-217/2022 об оспаривании заключения государственной экологической экспертизы по Приморскому универсально-перегрузочному комплексу имеется малозаметный документ: письмо №11-747-1/2020 ООО "Приморский УПК" в адрес Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Радионовой С.Г. Вечером 18 ноября 2020 года (в день подачи документации) заказчик ГЭЭ направляет исполнителю ГЭЭ перечень разделов проекта, отнесенных к сведениям, составляющим государственную тайну, которые поэтому не могут быть предоставлены в адрес Росприроднадзора для проведения государственной экологической экспертизы.

Письмо удивительно по многим причинам. Во-первых, оно появилось через полгода после начала процесса. Во-вторых, его электронная копия создана 18 февраля 2022 года (согласно метаданным PDF-файла), а совсем даже не 18 ноября 2020. В-третьих, вместо приложения на одном листе, указанного в тексте, оно содержит приложения с перечнем "секретных материалов" на двух листах. В-четвёртых, ... в пятых... пока опустим прочие признаки.

Но самое искреннее удивление вызывают не странности документооборота, а состав "засекреченного". Кроме действительно закрытых материалов по обеспечению спецсвязи порта в список попали 4 тома инженерно-геологических материалов, которые ничем не отличаются от 48 предшествующих им, и — полностью — материалы историко-культурного научного археологического обследования, выполненного Институтом истории материальной культуры РАН!

Естественно, ни РПН, ни УПК не смогли объяснить, когда, кем, на основании чего были засекречены научные отчёты. Да и как объяснишь, если через месяц с небольшим (30.12.2020) все эти тома (да, и инженерно-геологические тоже) были направлены в экспертизу безо всяких упоминаний их "секретности". Что, сняли "гриф"? Нет, ИИМК РАН в ответе на адвокатский запрос подтвердил, что материалы археологического обследования территории строительства НИКОГДА не были секретными.

Нет, не гостайна помешала представить тома археологических изысканий в составе прочей документации на ГЭЭ 18 ноября, а тот факт, что они были изготовлены примерно на месяц позже начала экспертизы (а именно - 23.12.2020). О чём имеется информационно-удостоверяющий лист с версией и датой оформления каждого тома.

Декабрьские даты изготовления первой версии любого тома означают, что Росприроднадзор в нарушение регламента и закона принял на экспертизу некомплектную документацию. Всё должно было быть готово в ноябре! Но ведь никто же не думал, что эти обстоятельства станут предметом исследования в суде...

Несложно догадаться, кому потребовалось письмо, объясняющее отсутствие определённых томов в принятом на ГЭЭ пакете, за три дня до очередного заседания суда. Но кто его изготовил? и как? знал ли представитель Росприроднадзора обо всех этих обстоятельствах? Нет, тут ничего нельзя утверждать наверняка.
В общем, опять эта проклятая неопределённость... 😩
СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗА МИЛЛИОН РУБЛЕЙ НЕ СОСТОЯЛАСЬ
Центр экспертиз СПбГУ возвращает дело об оспаривании заключения ГЭЭ по «Приморскому УПК» в Куйбышевский районный суд. Завтра, 18 января суд назначит экспертизу в другом учреждении (или нет). На протяжении четырёх месяцев переписки истцы так и не смогли понять, почему стоимость судебной экспертизы по четырем частным вопросам, не требующим изучения всего объёма проектной документации, примерно в три раза превышает стоимость ВСЕЙ государственной экологической экспертизы по данному объекту (335,5 тыс руб).

Напомним, судебная экспертиза была назначена по ходатайству истцов для установления обстоятельств, имеющих важное значение для разрешения спора:
— действительно ли якорная стоянка порта спроектирована частично в акватории заказника "Берёзовые острова"?
— действительно ли на месте будущего строительства произрастают краснокнижные растения?
— могут ли они быть сохранены теми мерами, которые предложены в проекте?
(формулировки вопросов упрощены, чтобы можно было понять их смысл)

Дать ответы на эти вопросы согласно определению суда должен был Центр экспертиз СПбГУ. Оплата возлагалась на истцов.

Цифра "МИЛЛИОН" в телефонном звонке от уважаемой экспертной организации прозвучала цитатой из "Двенадцати стульев" и вызвала закономерный... даже не вопрос, вопль: "ЗА ЧТО?"

Все попытки получить разъяснения по составляющим цены остались без ответа.
Почему для выполнения экспертных работ нужно 93 человека-часа? Это примерно в 3 раза больше, чем указывали другие организации, специализирующиеся в тех же вопросах (землеустроительной и экологической экспертизы). Ответ не получен.

Почему наложение двух полигонов с известными координатами и определение площади пересечения (студенческая, по сути, задача) отнесено к четвёртой категории сложности экспертных работ? Ответ «мы сами определяем, как нам проводить экспертизу» нельзя признать очень убедительным.

Что такое «вспомогательные» работы, которых тоже насчитали 93 человеко-часа, чем они отличаются от экспертных, и зачем они нужны? Ответа не было.

Зачем нужны «научно-методическое обеспечение» и «сопровождение материалов, представленных на судебную экспертизу»? Что входит в состав таких работ? Почему на каждый час экспертной работы нужен час "сопровождения" и "научно-методического обеспечения"? Неужели к каждому эксперту на время проведения экспертизы приставляют персонального охранника и ментора? Почему квалифицированным экспертам, не студентам, для выполнения несложной работы нужно ещё какое-то «научно-методическое обеспечение»? Нет ответа.

В накладные расходы было заложено всё, на что хватило фантазии: не только отчисления в фонды социального страхования для исполнителей работ (экспертных, вспомогательных, научно-методических и сопроводительных), но и отпускные для них!

Не обошлось без отчислений в счёт ремонта исторических зданий и оборудования СПбГУ.

Всё вышеперечисленное было обосновано ссылками на приказы по СПбГУ, которые, якобы, находятся в открытом доступе на сайте университета. Однако предоставить интернет-ссылки на эти приказы Центр экспертиз не смог. И конкретные пункты приказов тоже не назвал. Такой вот у них «открытый доступ».

В общем, удивительная история. И самое главное недоумение: если научно- и методически обеспеченная экспертиза по четырём вопросам ДЕЙСТВИТЕЛЬНО стоит МИЛЛИОН, сколько на самом деле должна стоить государственная экологическая экспертиза, которая в проекте «Приморского УПК» должна была исследовать миллион подобных вопросов? Можно ли ожидать, что эксперт добросовестно изучит 700 с лишним томов документации за 17 тыс рублей минус НДФЛ?

#суд #Приморский_УПК
ПРОИЗВОДСТВО ВОДЫ ИЗ ПИЩЕВЫХ ОТХОДОВ — ТЕХНОЛОГИЯ БУДУЩЕГО
На
общественное обсуждение в Петербурге вынесен ОВОС технической документации на «Технологию сушки органических продуктов и отходов на установках серии GC». В случае успешного прохождения госэкоэкспертизы установки южнокорейского производства могут появиться как на предприятиях, так и в учреждениях общепита, и даже в жилых домах. Они позволяют решить главную проблему обращения с бытовыми отходами: отделение органической ("влажной") фракции от остального потока на самой ранней стадии.

Разгадка "волшебного" решения очень проста: влажные отходы вообще не смешиваются с сухими, они сразу направляются в "сушилку". Для этого установки должны размещаться в тех же помещениях, где производятся органические отходы или совсем рядом с ними, а следовательно — должны быть простыми и безопасными в эксплуатации. Но самое главное, они должны производить безопасный и востребованный на рынке продукт.

Техническая документация состоит из регламента эксплуатации установок (в закрытых помещениях) и 4х технических условий на производимые установками продукты с говорящими названиями файлов:
__ТУ GAIA 02 (ПРОДУКТ в корм)
__ТУ GAIA 03 (ПРОДУКТ в землю)
__ТУ GAIA 04 (ПРОДУКТ в топку)
__ТУ GAIA 05 (ВОДА)

В зависимости от состава органических отходов, которые нужно утилизировать, и потребностей рынка установки производят кормовые добавки для животноводства, удобрения или твёрдое биотопливо, также используемое в виде добавок к основному. Ну а побочным, но всегда ценным результатом процесса является вода — испарившаяся и сконденсированная.

В документации ОВОС должны содержаться сведения о том, какое воздействие на природу оказывает процесс эксплуатации установок и производимая продукция.

Заказчиком разработки документации и ОВОС является ООО «МАЯ», ИНН 7802707566, ОГРН 1207800062810, юридический и фактический адрес: 194355, Санкт-Петербург, ул. Композиторов, дом 12, литер Б, пом. 98Н., 8 (812) 385-10-05, A231267@yandex.ru

Отметим, что исполнитель работ по ОВОС несколько необычный — индивидуальный предприниматель (не запрещено законодательством): ИП Морозов В.Ю., ИНН 561112529519, ОГРН 321565800068782, тел + 7(926) 679-49-93, vmorozov197@gmail.com.

Технология планируется к применению на всей территории Российской Федерации. Все, кто могут испытать на себе её воздействие в будущем, заполняйте опросные листы и отправляйте их в Комитет по природопользованию Санкт-Петербурга по 15.02.2023 включительно с пометкой «К общественным обсуждениям»:
— по адресу opros@kpoos.gov.spb.ru;
— по адресу: 191123, г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, лит В.

Раньше мы писали про технологию производства мёртвой воды — гидронамыв. В данном случае обратный процесс: из отходов получается хоть и техническая, но вполне себе "живая" вода. Небольшой повод для технооптимизма.

#слушания
ЕЩЕ БОЛЬШЕ ПОЛИГОНОВ НА КАРЕЛЬСКОМ ПЕРЕШЕЙКЕ
Севернее
маленького полигона, который ещё не совсем планируется, но уже вызывал реакцию жителей, "незаметно" планируется действительно большой КПО. В проекте изменений в СТП его площадь увеличивается с 31 до 42,8 га. Объект должен появиться в 2025 году.

Основные параметры:
Общая мощность: 300 тыс. тонн в год,
по обработке: 300 тыс. тонн в год,
по размещению: 150 тыс. тонн в год,
по утилизации: 100 тыс. тонн в год,
Общая проектная вместимость полигона: 5 000 000 тонн.

Рассчитан на поток отходов Всеволожского и Кировского районов ЛО.

От Борисовой Гривы ~18 км, до Ладоги ~3км. Викимапия утверждает, что это бывший дивизион "Поляна" в/ч 28036 ПВО. Примерно треть площади земельных участков находится в зоне, где строить нельзя из-за близости газопровода. На публичной кадастровой карте ЗУ 47:07:0940001:1293 не существует, вместо него — конгломерат участков в частной собственности. Загадочно.

Зато полигона "Лепсари" в СТП нет 😉

#СТП #полигоны_ТБО
СТП. Эпизод I. СКРЫТАЯ УГРОЗА
Четыре поста о полигоностроительстве и заказникосократительстве в Ленинградской области (
1, 2, 3 и 4) не захватили внимания аудитории – по вполне понятным причинам. Везде присутствовала невнятная аббревиатура СТП, и не было пошаговой инструкции. Ну да, может и ужас, но делать то что? В новой минифраншизе #СТП постараемся закрыть этот пробел.

Что такое СТП?
Схема территориального планирования – нормативно-правовой акт, который определяет будущее размещение объектов, либо создаваемых за счёт государственного / муниципального бюджета, либо очень важных для реализации государственных / муниципальных полномочий. Проще говоря, СТП – это карта будущих мест строительства и её обоснование. Впрочем, не все объекты можно «построить». Некоторые, такие как заказники, памятники природы и пр, нужно «создавать».

Зачем мне знать про СТП?
Если какой-то объект указан в СТП, он может быть построен/создан только на том месте и только с теми параметрами, которые определены в СТП. Если объекта в СТП нет, он не может быть построен вообще. Совсем никак. С другой стороны, если объект в схему включён, он должен быть создан – рано или поздно.

Таким образом, СТП – это «закон» (на самом деле – постановление правительства или администрации), который обязывает органы власти создать все объекты, в нём перечисленные. Или способствовать их созданию. Когда начинается стройка, и разбуженные бульдозерами граждане заваливают приёмную губернатора протестами, у чиновников есть универсальный и корректный ответ: «объект размещён в соответствии с СТП, в соответствии с действующим законодательством». Вы не знали? ваши проблемы, извините.

СТП – это разрешение на строительство?
Нет, это не только не разрешение, но даже не объявление строительства. Это предупреждение. Ориентировочные сроки создания объектов указаны в «положении о территориальном планировании» – текстовой части СТП, которая тоже имеет нормативный характер. Сроки могут устанавливаться с точностью от года до десятилетия. На исполнение СТП влияют дефицит бюджета и другие проблемы. Наказания за срыв сроков не предусмотрено.

СТП регулирует любые стройки?
Снова нет, речь идёт только об объектах «федерального, регионального или местного значения». Под это определение согласно Градостроительному Кодексу РФ попадают автодороги и ж/д, аэро- и морречпорты, трубопроводы, высоковольтные ЛЭП, электростанции, промзоны («технопарки»), полигоны и МСЗ… в общем, большое количество объектов, которые люди не хотят видеть рядом со своим домом или на любимом курортном взморье. Также в составе СТП должны быть схемы размещения объектов социальной инфраструктуры, объектов охраны окружающей среды, а на муниципальном уровне и объектов благоустройства. Подробнее об типах «объектов» расскажем об одном из следующих эпизодов.

До начала строительства проектная документация любого объекта должна пройти все экспертизы и согласования, которые определены законодательством для конкретного типа проектов. Именно на это ссылаются чиновники, призывая население «не беспокоиться». Однако надо помнить: для органов власти СТП – закон и основание расходовать средства налогоплательщиков на проектирование и создание объектов. Даже если обозначенное на карте место совсем для этого не подходит.

#СТП
ОБЕЩАТЬ ВОССТАНОВИТЬ ЛЕС — ОДНО, А САЖАТЬ ДЕРЕВЬЯ — ЭТО СОВСЕМ ДРУГОЕ
Комитету по природным ресурсам Ленинградской области пока не удалось заставить ООО "Приморский УПК" высадить 760 га леса взамен вырубленного. Сначала ООО не выполнило своих обязательств по договору (и по закону) в добровольном порядке, потом проигнорировало требование Комитета, а на прошлой неделе судья Арбитражного суда по СПб и ЛО Н.А.Бугорская отказала Комитету в 2 исках. Каков шанс на восстановление справедливости?

Обещание компенсировать весь вырубленный возле Приморска (Ленобласть) лес прозвучало ещё в июле 2019 года на общественных слушаниях, на которых обсуждалось строительство порта. Уже тогда идея выглядела сомнительной, потому что лес был не только срублен, но и ликвидирован юридически: лесные земли были переведены в земли промышленности. То есть общая площадь лесного фонда в Ленобласти была сокращена, и никто это сокращение компенсировать не собирался. Речь шла только о том, чтобы посадить деревья.

Но сажать лес можно только на землях лесфонда, которые уже покрыты лесом, так? А если лесной участок кем-то вырублен, то именно на заготовителе лежит обязанность его восстановить? Где же вы собираетесь выделить Приморскому УПК участки для лесовосстановления на 760 га? - спрашивали активисты Комитет.

Ответ не получен до сих пор. Наверное потому, что при тщательном рассмотрении могут возникнуть новые вопросы — об эквивалентности замены, о повторном предоставлении "компенсационных" участков разным юрлицам и пр.

Лес на территории будущего порта был полностью сведён в 2021 году, однако только в июле 2022 Комитет подал требования об исполнении обязательств по всем договорам аренды, которые были заключены с Приморским УПК. Естественно, никто не бросился сажать сосны. В августе 2022 Комитет обратился в суд с семью (по числу договоров) исками. На прошлой неделе быстрое и эффективное российское правосудие добралось до рассмотрения дел по существу и... сломало мозг тем, кто следил за процессом.

Судья Бугорская, которая рассматривала 2 из 7 исков (лесовосстановление на 65,7 и на 5,28 га), Комитету отказала ввиду того, что он — ненадлежащий истец! Поскольку категория земель была изменена, произошла замена сторон по договорам аренды. Вместо Комитета от имени государства землёй теперь распоряжается Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Оно и должно было подавать иск.

А оно иска не подавало. Собирается ли?

Параллельно судья С.В.Нетосов, который рассматривал два других иска (1 и 2), вынес решения "иск удовлетворить полностью"! Мотивировочная часть пока не опубликована, интрига сохраняется.

Наконец, три других иска находятся в производстве у судьи М.В.Балакир, которая назначила следующие заседания по ним на 13 февраля на 11.30, 11.40 и 11.50 соответственно. Какой исход вы ожидаете?

Вероятнее всего, стороны не согласятся с решениями первой инстанции, поэтому будут и апелляции, и кассации... В этой ситуации можно сделать любой прогноз, скорее всего, он будет неверным 🤪

Однако эта увлекательная чехарда не должна заслонять то, о чём мы написали в самом начале: площадь лесного фонда Ленобласти сокращена и не восстановлена; эквивалентность компенсационных участков не доказана. Не говоря уже о том, что право аренды лесных участков было предоставлено ООО "Приморский УПК" для строительства линейных объектов, а строить они собирались совсем не линейный морской порт.

#Приморский_УПК #лес #суд
ШЕРСТИ КЛОК
Вступило в силу определение Арбитражного суда по возмещению расходов СПб общества естествоиспытателей на судебного представителя. Вы, наверное, уже забыли, что «Специализированный застройщик ЛСР.Простор» не хотел передавать проектную документацию «северного намыва» на общественную экологическую экспертизу? И что нам пришлось обратиться в Арбитражный суд, и что суд рассматривал это (совершенно очевидное) дело полгода,
постановил передать объект экспертизы на ОЭЭ, а потом ещё три месяца ушло на героический поход ЛСР во вторую инстанцию (для затягивания времени)? Мы тоже забыли, если честно. Но вот – так же неспешно было рассмотрено заявление о возмещении судебных расходов, вынесено определение, и оно вступило в законную силу.

Суд – это долго, нужно иметь терпение. Много.

Теперь ООО СЗ ЛСР.Простор должно перечислить Обществу 78+6=84 тысяч рублей, и хочется надеяться, что эта операция обойдётся без приставов.

Отметим положительный момент: уже третий раз Арбитражный суд возвращает нам деньги за счёт недобросовестных заказчиков экологической экспертизы. Сформировалась практика. Отметим и отрицательный – ни разу ещё суд не согласился возместить 100% расходов. Ну что ж, есть над чем работать.

Хотя, конечно, главное, над чем надо работать, – чтобы все заказчики экоэкспертизы стали добросовестными 😇. Чтобы у них просто не было другой возможности 😉

#суд #северныйнамыв
АКТИВИСТ? ВАМ И ФАКТЫ В РУКИ
Что можно противопоставить
планам сокращения будущей ООПТ «Люблинский» ради добычи песка? Доказательства экологической ценности изымаемой территории и активность людей, для которых Карельский перешеек – не пустой звук. Представляем выполненное летом 2022 года экологическое обследованиеаргументы о нецелесообразности сокращения заказника.

Причудливая конфигурация обследованной территории соответствует «санитарно-защитной зоне площадки цеха "Воронцовское" АО "ЛСР.Базовые"». Фактически же это восточная часть месторождения песка «Воронцовское-3».

«Месторождение песка» звучит как приговор живой природе. Живописные холмы, ручьи, болотца должны стать ещё одной 5-10-метровой ямой, а потом, вероятно, ещё одним "полигоном". А сейчас здесь — дом для птиц и животных, место обитания занесённых в Красные книги растений и грибов и, одновременно, «идеальный лес для отдыха».

Напоминаем, что до окончания срока согласования новой СТП Ленобласти осталось меньше двух месяцев.

#ООПТ #СТП
КРУЧУ, ВЕРЧУ, ЛЕС ВОССТАНАВЛИВАТЬ НЕ ХОЧУ
Опубликовано первое решение Арбитражного суда по СПб и ЛО, которым ООО "Приморский УПК" догружают обязанностью высадить лес в течение 3 месяцев со дня вступления этого решения в законную силу. Площадь компенсационного лесовосстановления по этому спору — 223 га. Разочарованный ответчик в суд не явился.

Мы уже писали про 7 судебных дел, которыми Комитет по природным ресурсам Ленобласти пытается заставить Приморский УПК любить природу в рамках действующего законодательства. Рассматривая первые два дела, судья Бугорская пришла к парадоксальному выводу: Приморский УПК должен, но не обязан! (Речь шла о лесовосстановлении на 65,7 и на 5,28 га). Тем более интересно узнать, каким образом судья Нетосов обосновал более когерентный вывод: и должен, и обязан.

В основе требований — договор аренды лесного участка, в соответствии с которым ООО «Приморский УПК» приняло в аренду земельный участок лесфонда площадью 266,9140 га, кад. номер 47:01:0000000:51249 (Рощинское лесничество, Приморское участковое лесничество, квартал №149) для строительства и эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью линейного объекта. Хм... собирались строить порт, но лес арендовали для сооружения "линейного объекта".

Как требует ст. 88 Лесного Кодекса РФ арендатор разработал Проект освоения лесов, в котором было запроектировано компенсационное лесовосстановление на соответствующей площади. В апреле 2019 года проект получил положительное заключение специальной экспертизы (не экологической!). А уже в июне Правительство РФ изменило категорию земель на земли промышленности, и вместе с категорией изменился арендодатель. И... обязанность по лесовосстановлению растворилась? Именно на этом настаивал ответчик.

Однако суд обнаружил и учёл допсоглашение к новому договору аренды, которое подтверждало обязанности Приморского УПК посадить лес не позже 10 июня 2020 года. Где этот лес сегодня, в феврале 2023 года? там же, где и все прочие экологические обещания Приморского УПК.

Не только договор, но и Лесной Кодекс требует, чтобы лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Кодекса, выполняли работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений. Основываясь на договоре и на законе суд пришёл к логичному выводу, что обязанность есть, а значит — пора исполнять.

Вопрос о том, что Комитет не является надлежащим истцом, в данном решении суда не упоминается. 🤔

Справедливость торжествует? вроде да, но есть нюанс: площадь выведенного из лесфонда земельного участка 267 га, а лесовосстановление предполагается только на площади 223 га. Помните, что проект освоения лесов готовит арендатор? там и обосновали цифры. И с этим согласилась специализированная экспертиза, которую общество никак не контролирует.

#Приморский_УПК #суд #лес
МОЖНО ЛИ ВСТРЕТИТЬ ДИНОЗАВРА В КУПЧИНО?
Не верите? Между тем жители Кингисеппа
добились судебного определения о приостановке строительства "Комплекса по обработке (сортировке), обезвреживанию, хранению и захоронению отходов" в Промзоне Фосфорит. Хотя шансы такого решения меньше, чем вероятность встречи с динозавром.

Предметом спора в суде, как обычно, является заключение госэкоэкспертизы. Но заключение с необычной судьбой! — с приключением. Сначала проектную документацию КПО рассматривала экспертная комиссия ГЭЭ, которую собрало Управление РПН по Северо-Западу. Заключение было отрицательным. Потом тот же проект отправился в Москву, и заключение московской комиссии оказалось положительным.

Но, как видим, приключения заключения на этом не закончились, у него есть шанс быть отменённым в суде. Это станет шагом в сторону реальной, а не имитационной утилизации отходов.

#полигоны_ТКО #суд #фосфорит
ЮРИДИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ НЕ СТОИТ НА МЕСТЕ

2017 год
ЭКОДУК:
Искусственное сооружение над дорогой, предназначенное для прохода по нему только животных
"ОДМ 218.6.023-2017. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по обеспечению безопасности дорожного движения на участках пересечения автомобильными дорогами путей миграции животных" (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 31.08.2017 N 2363-р)

2019 год
БИОПЕРЕХОД
: Комплекс инженерных сооружений, предназначенный для безопасного пересечения мигрирующими животными линейных объектов транспортной инфраструктуры.

ЛАДНШАФТНЫЙ МОСТ: Адаптированное к местному природному ландшафту искусственное сооружение, обеспечивающее безопасное пересечение животными линейных объектов транспортной инфраструктуры
"СП 461.1325800.2019. Свод правил. Биопереходы на объектах транспортной инфраструктуры. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2019 N 802/пр)

2020 год
ЭКОДУК (БИОПЕРЕХОД):
Искусственное дорожное сооружение (мостового, трубного или тоннельного типа), обеспечивающее безопасное пересечение автомобильной дороги представителями фауны.

ЭКОДУК ЛАНДШАФТНЫЙ: Биопереход, обеспечивающий не только безопасное пересечение автомобильной дороги представителями фауны, но и сохранение природного ландшафта, а также создание благоприятной визуальной среды
"ГОСТ Р 58947-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Экодуки. Требования к размещению и обустройству" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 05.08.2020 N 467-ст)

2022 год
ЛАНДШАФТНЫЙ ПУТЕПРОВОД:
Искусственное сооружение над дорогой, предназначен-ное для совместного прохода по нему животных, пешеходов и транспортных средств.

СКОТОПРОГОН: Искусственное подземное сооружение — разновидность туннеля, предназначенное для перехода домашнего скота, а также других животных.
"ГОСТ Р 70049-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответст-вия. Требования устойчивого развития к объектам инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.03.2022 N 165-ст)

Спасибо юристам за такое богатство определений и терминов. Но очень хочется увидеть это всё в реальности. Причём у нас в России, а не где-то там...

#зверопереходы
НЕЛЕГКАЯ ЭТО РАБОТА — ПРОЕКТИРОВАТЬ КОЕ-ЧЕГОТО. И кое-както.
По заявлению заказчика государственная экологическая экспертиза проектной документации "Комплекс переработки отходов "Дубровка" продлена на месяц, до 21 марта. Ответы на вопросы комиссии ГЭЭ, которые должны были быть представлены к 1 февраля, появятся только 22 февраля. Будут ли они удовлетворительными?

Напомним, что КПО Дубровка пытаются спроектировать на водном объекте без образования искусственного земельного участка. В случае успеха во всех экспертизах, Дубровка может стать рекордсменом по стоимости строительства среди подобных объектов.

Системы инженерного обеспечения завода и полигона в состав рассматриваемого проекта не включены, они разрабатываются "отдельным титулом". Т.е. нет даже надёжного предположения, откуда будет поступать вода для нужд сотрудников предприятия, и куда будут сбрасываться (предположительно) очищенные стоки, в т.ч. знаменитый "фильтрат" . Детали можно уточнить в заключении ОЭЭ на предыдущую редакцию проекта.

Проектируемый КПО располагается на землях лесного фонда в окружении болот, из которых берёт начало река Дубровка, впадающая в Неву в верхнем течении. Вдоль южной границы участка, к которой по проекту будет примыкать террикон отходов, начинается разработка месторождения песков "Дубровка-2". Проще говоря, там будут копать ещё одну довольно глубокую яму. Идеальное сочетание.

Всё это нагромождение нелепостей, бесконечно усложняющих проектирование, напоминает дешёвый детективный роман, автор которого тщится поразить читателей "лихо закрученным сюжетом". Но увы, это не бульварное чтиво, а "оптимальное решение по размещению объекта обращения с отходами", обоснованное в схеме территориального планирования (СТП) Ленобласти.

Новые сроки проведения ГЭЭ стали известны в ходе заседания комиссии ГЭЭ, которая состоялась сегодня в виртуальном кабинете Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора. Также в ходе заседания стало известно, что в отношении рассматриваемой (и пока не завершённой) проектной документации подготовлена ещё одна общественная экологическая экспертиза. ОЭЭ выполнена и утверждена НП ЭМАССЕРТ. К сожалению, некоммерческое партнёрство пока не успело информировать общество о результатах проведённой экспертизы; на его сайте отсутствует раздел для публикации заключений ОЭЭ. Так что всем интересующимся придётся направлять индивидуальные запросы в организацию.

Центр ЭКОМ получил заверения АО "НЭО" и проектировщика о том, что доработанная документация будет представлена на ОЭЭ и на ГЭЭ одновременно. Мы, как обычно, опубликуем заключение сразу после его утверждения.

#ГЭЭ #КПО_Дубровка #ОЭЭ #СТП
СТП. Эпизод V. ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Схемы территориального планирования не пользуются такой известностью, как генпланы и правила землепользования и застройки (ПЗЗ), потому что они не обсуждаются на слушаниях. Означает ли отсутствие слушаний, что повлиять на содержание СТП никак нельзя? Это было бы очень досадно, потому что СТП имеют приоритет и перед генпланами, и перед ПЗЗ.

Почему СТП не выносятся на публичные слушания?
Потому что это не предусмотрено статьями 11, 13,2, 15 и 20 Градостроительного кодекса РФ о порядке разработки СТП разного уровня. А вот в части 11 статьи 24 ГрК прямо указано: при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

Разного уровня? Сколько же их (на нашу голову)?
СТП разрабатываются и утверждаются Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными районами. Также предусмотрены совместные СТП двух и более субъектов РФ, но это довольно редкий вид документов.

Как выразить своё мнение, если слушания не проводятся?
Во-первых
, ГрК установил право «заинтересованных лиц» представить свои предложения по проекту СТП любого уровня. Однако как это сделать, в ГрК не написано, поэтому регионы и муниципалитеты (но не все) принимают свои правила. Например, правительство Ленобласти ещё в 2015 году утвердило Порядок рассмотрения предложений заинтересованных лиц по проекту СТП Ленинградской области (пост. от 26.10.2012 N 332). В нем заинтересованным лицам предлагается писать письма по определённой форме. Администрация Пермского края называет сбор предложений «общественным обсуждением» и проводит его в заочной форме. И т.д.

Самое главное – прислать свои предложения до того, как разработчик отправит проект на согласования. В этом случае закон гарантирует, что их хотя бы включат в протокол, а может даже и прочитают. Однако, например, Ленобласть (в нарушение собственных правил) не публикует даты окончания приема предложений заинтересованных лиц. Но их можно «вычислить»: даты и начала, и окончания разработки содержатся в распоряжениях о подготовке проектов изменений в СТП (примеры). Ваши предложения должны уложиться в эти сроки.

Во-вторых, проекты СТП должны быть согласованы «сверху», «снизу» и, в определённых случаях с «соседями», на которых могут повлиять новые объекты. Для согласования проекты, по требованию статьи 9 ГрК, размещаются на портале ФГИС ТП сроком на 3 мес. Там их можно найти. В папке с картами и материалами обоснования также имеется письмо о том, кому направлены уведомления о данном документе. В случае региональной СТП это (некоторые) министерства (верх), муниципалитеты, на территории которых планируется новая деятельность (низ), и иногда – соседний регион.

Если у перечисленных в документе субъектов возникает «особое мнение», формируется согласительная комиссия. Иногда её работа приводит к изменению проекта, отказу от первоначальных планов.

Наконец, заинтересованные лица могут направить свои соображения об изменении СТП в любой момент, тогда они будут рассматриваться как предложения заинтересованных лиц о внесении новых изменений в СТП (а не как комментарии к проекту СТП).

Что такое «приоритет СТП перед генпланом»?
Если размещение объекта федерального, регионального или местного уровня предусмотрено утверждённой СТП, то в генплане городского или сельского поселения, городского округа, для него должна быть установлена соответствующая зона, выделено место. И это – не обсуждается.

Всё сказанное относится не только к «первичному» утверждению СТП, но и к любому внесению изменений в ранее утверждённые схемы.

Таким образом, если вы мониторите страницу профильного комитета своего региона и муниципального района, вы можете не только заранее узнать о скрытых угрозах, но и попытаться им противостоять. О том, как сформировать своё особое мнение по СТП, – в следующих эпизодах.

#СТП
ШАНС УВИДЕТЬ ЗВЕРОПЕРЕХОД В РЕАЛЬНОСТИ
возможно, всё-таки есть.


В проекте «Реконструкция автомобильной дороги Санкт-Петербургское южное полукольцо через Кировск, Мгу, Гатчину, Большую Ижору. Реконструкция автомобильной дороги А-120 «Санкт-Петербургское южное полукольцо» Кировск-Мга-Гатчина-Большая Ижора на участке км 64-км 106, Ленинградская область» их заложено целых пять штук (на 43 км).

Так что нормативные документы -- не зря.

Однако же, какая новость без въедливых вопросов?

Где будут размещены эти переходы? Какого типа, для каких животных? Достаточно ли их? Не "зарежет" ли их госэкспертиза? И, конечно, -- когда общественное обсуждение?

Вы не ослышались :)
Согласно новым требованиям к материалам оценки воздействия на окружающую среду на общественное обсуждение выносятся не только объекты экологической экспертизы, но и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Увы, автомагистрали негативное влияние оказывают.

Правда общественное обсуждение для таких объектов проводится в форме "простого информирования" (информирование общественности с указанием места размещения объекта общественного обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, согласно уведомлению -- см. п. 7.93.а). Но всё-таки, это лучше, чем ничего.

Так что вопрос "когда обсудим?" -- уместен.

#зверопереходы #приказ999
СУДЕБНОЕ АССОРТИ
Мы знаем, вам нравится читать новости о выигранных делах и присуждённых компенсациях. Но судебный спор с государством часто напоминает поединок фехтовальщика с бульдозером. Чтобы не проиграть, надо разбираться в механике и видеть окружающий ландшафт. Поэтому освещаем не только результаты, но и детали процесса.

1. В понедельник Куйбышевский суд изменил учреждение, которое будет проводить судебную экспертизу по "делу Приморского УПК". Вместо Центра экспертиз СПбГУ этим займётся АНО «Центр судебной экспертизы «Петроэксперт». Цена экспертизы будет примерно 155 тысяч, а не миллион. И срок исполнения – примерно 20 рабочих дней, а не бесконечность.

При подготовке к заседанию адвокаты истцов с изумлением обнаружили, что СПбГУ вернул дело в суд только после третьего (!) требования судьи. Чего они ждали? Пока жители Приморска пожертвованиями по 500-1000 рублей наберут миллион на оплату «надзирателей» за экспертами и отпускных? Или пока закончится рассмотрение связанного дела об оспаривании разрешения на строительство порта в Смольнинском суде, чтобы там нельзя было использовать результаты?

Когда-нибудь ответы на эти вопросы тоже станут предметом экспертизы.

2. Во вторник в том же Куйбышевском суде началось, а сегодня закончилось предварительное заседание по оспариванию жителями Первомайского поселения Ленобласти заключения госэкоэкспертизы на проект КПО Островский. Истцов искренне интересует, каким образом комиссия ГЭЭ обосновала положительное заключение при таком количестве… хм, недоработок проекта, которое было обнаружено экспертизой общественной.

Как это можно узнать? Увы, только в суде. Никакими другими способами получить заключение ГЭЭ и финальную редакцию проекта граждане не могут. Вот и приходится будить Фемиду по пустякам, можно сказать.

Уже в процессе выяснилось, что заключение ОЭЭ прочитали не только 9 обратившихся в Куйбышевский суд граждан, но и другие жители Карельского перешейка. Параллельный иск поступил в Дзержинский суд. И ответчик – Росприроднадзор – не преминул этим воспользоваться, заявив о необходимости «передать дело по подсудности» в территориально родной для этой организации Дзержинский суд. Однако никакой такой необходимости Кодекс административного судопроизводства не устанавливает. О чём сегодня судьёй Кузовкиной было вынесено определение. Процесс в Куйбышевском продолжится.

Сегодня суд постановил привлечь к делу Минприроды и Федеральное агентство лесного хозяйства, которые на основании положительного заключения ГЭЭ разрешили перевести 122 гектара лесных земель в земли промышленности. Ждём москвичей в Петербурге!

Следующее заседание назначено на 21 марта, 10:15.

3. Продолжаем вполглаза наблюдать за хитросплетениями арбитражных споров о том, должен Приморский УПК высадить лес взамен полученной под строительство порта территории или нет. Как и ожидалось, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области подал апелляционную жалобу на первое «отказное» решение судьи Бугорской по своему иску. Т.е., Комитет считает, что лес посадить нужно.

Кстати, аналогичное условие о компнесационных посадках содержится и в решении о переводе 122 га под КПО Островский. Посмотрим, будут ли аналогичные иски к АО «НЭО» через пару лет.

Как всё связано со всем в этой экологии… удивительно.

#Приморский_УПК #суд #лес #ОЭЭ #КПО_Островский
МИНУС ОДИН КПО в ЛЕНОБЛАСТИ
Нельзя пройти мимо огромного достижения инициативной группы жителей Оржицкого поселения: сегодня
Второй апелляционный суд общей юрисдикции отменил Приказ №19 от 17.12.2021 Комитета по обращению с отходами ЛО об утверждении Территориальной схемы по обращению с отходами в части запланированного строительства КПО "Юго-Западный" ("Брандовка").

Мотивировочная часть решения суда пока не опубликована, но, судя по апелляционной жалобе, основным доводом истцов было отсутствие комплекса переработки отходов (КПО) в схеме территориального планирования Ленобласти. Похоже, суд, наконец, разобрался в вопросе "кто на ком стоял" (терсхема обращения с отходами на СТП или СТП на терсхеме?). Если так, решение будет интересно не только тем, кто обеспокоен судьбой фонтанов Петергофа, но и широкому кругу экологических активистов, юристов, практиков.

В связи с этим обращаем внимание на то, что КПО "Юго-Западный" также отсутствует и в проекте изменений в СТП, о котором мы неоднократно писали. Между тем, это вторая и "завершающая" часть изменений в схему. Новых изменений пока не запланировано (нет распоряжений о подготовке) Таким образом, с очень высокой вероятностью, с "Брандтовкой" можно попрощаться насовсем. Без сожалений.

Однако исчезновение "Юго-Западного" оставляет брешь в терсхеме — как по мощностям переработки, так и по мощностям захоронения. При этом строящиеся и проектируемые КПО будут перерабатывать (утилизировать) лишь очень небольшую часть мусорного потока Петербурга, а основная часть будет по-прежнему направляться на создание "мусорных монбланов" вокруг города. Сроки заполнения полгонов уже были сокращены в проектах "Островского" и "Дубровки" по сравнению с терсхемой: с 25 до 11 лет. А теперь, без "Юго-Западного" они будут заполняться на треть быстрее.

Похоже, что огромные миллиарды инвестиций просто откладывают мусорный коллапс — всего на 7-8 лет. Это явно не те сроки, которые убедят петербуржцев в необходимости повышения суммы "мусорной" строки в квитанциях оплаты услуг ЖКХ.

#суд #СТП #полигоны_идр
НУЛЕВОЙ ИНТЕРЕС
проявили граждане к новому проекту рекультивации полигона "Новосёлки", о котором мы
писали.

С одной стороны, всё понятно, не до слушаний сейчас. Да и шансы, что "услышат" невелики, а это сильно демотивирует. С другой стороны — небрежение может обернуться неприятностями.

В общем, выводов нет. Констатируем, что проект скоро отправится на государственную экологическую экспертизу. И если вы вдруг вспомнили, что собирались сделать какие-то замечания по проекту, направить их можно будет уже в комиссию ГЭЭ. Надо только узнать, какое управление Росприроднадзора и когда будет её проводить.

Где взять проект, если обсуждение завершено? У нас :)

#полигоны_идр #ГЭЭ #слушания