Субсидируемая Арктика


И вновь об инфраструктуре. Правительство решило распространить ряд стимулирующих инструментов, уже обкатанных в дальневосточных регионах, на Арктику.

Прежде всего, речь идет о финансировании планов социального развития центров экономического роста (или так называемой «единой субсидии»,) механизм которого начал применяться в ДФО в 2018 году. В рамках единой субсидии регионам предоставляются межбюджетные трансферты, направленные на поддержку строительства социально значимых объектов. Эта модель предполагает возврат средств через 7-15 лет после завершения строительства таких объектов.

Во-вторых, в АЗРФ будет применяться «дальневосточная концессия», запущенная в сентябре 2021 года. Данный механизм представляет собой форму ГЧП, при которой государство возмещает до 100% затрат инвестора на создание капитальной инфраструктуры в течение 10–20 лет после ввода объекта в эксплуатацию.

Под «единую субсидию» уже собран портфель из 15 арктических проектов, под которые бюджет может выделить порядка 75 млрд рублей. А для продолжения практики «дальневосточной концессии» (теперь уже и с Арктической зоной) ВЭБ, забравший себе полномочия почившего ФРДВ, будет докапитализирован на 20 млрд рублей – как минимум часть этих денег мы увидим на заполярных проектах.

Оба инструмента интересны в Арктике с той точки зрения, что они позволяют «удешевить» и «удлиннить» деньги, идущие в инфраструктуру – а ведь, как мы помним, именно дешевые и длинные деньги нужны для того, чтобы относительно быстро поднимать новые проекты. Более того, некоторые проекты вообще были бы невозможны с тем огромным порогом вхождения, который характерен для ДФО и Северов, не существуй таких механизмов в государстве Российском. Поэтому шаг важный, хотя можно было его сделать и пораньше.

Теперь нужно обеспечить целевой характер расходуемых средств и максимум социальной отдачи на каждый вложенный рубль.

#инфраструктура #социалка

Воркутинские фонтаны


В Воркуте опять было ЧП – прорыв Усинского водовода.

Для жителя средней полосы сообщение звучит как-то без драматизма. Ну прорвало трубу, и чего? Почему это вообще в новостях? Но беда в том, что для арктического города (и для Воркуты в том числе) водоснабжение – это вопрос жизни или смерти. Если оно нарушится серьезным образом, если водоснабжение пропадет хотя бы локально – достаточно быстро разовьется гуманитарная катастрофа, потребуются эвакуации и отселения. Добавьте сюда расстояния и транспортную изолированность – и получите более-менее правдоподобную картину.

В чем заключается основная сложность в работе воркутинского водхоза?

Воркута снабжается водой по Усинскому водоводу. Ветерану родом из СССР уже за 60. Такой вот «работающий пенсионер» – как у нас сейчас принято. Износ его инфраструктуры составляет эпические 98% (но на самом деле все сто). А помимо водовода, кстати, есть еще и очистные, которые тоже на грани, и которые крайний раз переживали аварию в декабре-январе.

Водовод давно пора «капиталить». Но на это нужны деньги – тов. Уйба в прошлом году озвучивал цифру 10 млрд. Таких денег ни у Воркуты, ни у Коми нет, но можно попробовать выбить у федералов. Однако для этого нужен проект. Его разработку профинансировал собственник Воркутаугля, вроде бы дело на мази – но нет, в правительстве Коми дальнейшее движение тормозится, т.к. есть и альтернативные проекты, например, переход на скважины.

На этом фоне местный водоканал через суд (!) обязывает Воркуту расторгнуть договор аренды объектов водного хозяйства, заключенный между городом и водоканалом в 2009 году. То есть следующий «воркутинский фонтан» и связанные с ним гуманитарные, финансовые и правовые риски полным составом уходят в мунадминистрацию.

А пока суд да дело, водоснабжение Воркуты становится все более проблемным. Решение затягивалось слишком долго, и теперь «рвануть» может в любой момент.

#Коми #инфраструктура

Незабываемый СШХ


Тов. Артюхов пытается «греть» тему Северного широтного хода. На встрече с тов. Путиным он вновь поднял вопрос строительства СШХ.

Понимаем прекрасно, в каких условиях сейчас находимся, происходят объективные изменения товаропотоков. Есть определенная пауза, чтобы все взвесить, но, как Вы тоже верно сказали,.. от таких проектов, которые связаны с развитием Арктики,.. конечно, нельзя отказываться. Может быть, нужно что-то еще взвесить, пересчитать, посмотреть. Но, безусловно, это проект, который на повестке должен быть у нас, у страны, и мы его обязательно реализуем, заявил он.

Настойчивость тов. Артюхова понять можно. Долгоиграющий проект, обсуждение которого тянулось годами, наконец-то получил финансирование… чтобы практически тут же его потерять в пользу Восточного полигона. Тогда, в марте 22-го, этот секвестр сильно не понравился многим в регионе и ряду лиц – на федеральном уровне. Поэтому тему СШХ будут непременно будировать, в том числе и через официального «фронтмена» ЯНАО – тов. Артюхова.

Условно говоря, повод пошевелить тему именно сейчас имеется. Как мы помним, отнимая деньги у СШХ, тов. Хуснуллин обещал президенту, что заморозка проекта происходит на один год, а там-де будет видно. Было это в марте 2022-го, ну вот, стало быть, год (даже с лишком) и миновал, пора напомнить президенту, в присутствии которого звучали эти обещания, про многострадальный проект.

Впрочем, как мы и писали тогда, вопрос этот за год не решился. Новой схемы для финансирования СШХ нет. Окупаемость у него в горизонте трех десятков лет, реальная острая нужда в нем отсутствует (несмотря на то, что проект интересен на перспективу как элемент того же пути на Восток), а это значит, что и деньги на него найдутся не скоро.

#инфраструктура #ЯНАО #СШХ

ЗАТОчены на реновацию?


Мурманский вояж тов. Путина был разбавлен тематикой социалки, остро актуальной для Северов.

Так, тов. Путин поддержал решение о распространении на АЗРФ дальневосточной ипотеки для молодых семей (под 2% годовых) и поднял вопрос реновации заполярных населенных пунктов – прежде всего, ЗАТО.

Пара комментариев в этой связи.

Вопрос льготной ипотеки по факту был уже предрешен – оглашение этого решения именно в Мурманске стало, опять же, скорее имиджевым шагом, направленным на усиление позитивного фона, формируемого визитом.

Такое решение напрашивалось уже давно – как бы ни была сложна ситуация с жильем на Дальнем Востоке, в Арктике она была и есть хуже. Однако тут имеется заковыка следующего плана. В Миндале связывают с ипотекой большие надежды: коль скоро в ДФО этой программой воспользовались более 74 тысяч семей, что позволило увеличить объем вводимого жилья вдвое за три с половиной года, то и Арктику вроде бы ожидает что-то подобное. Но механический перенос дальневосточных реалий на АЗРФ невозможен: если в субарктической части ДФО была хоть какая-то база в виде жилстроя, по отношению к которой и был возможен этот рост, то в Арктике этой базы много где банально нет. И куда пойдут ипотечные средства, если новое жилье никто не строит – и не особо собирается? Иными словами: а будет ли реальный прок от этой ипотеки?

В свою очередь, проблема реновации заполярного жилья и социальной инфраструктуры сохраняется на протяжении всей новейшей истории РФ. Малоприятные цифры, озвученные на президентском совещании, – 70% износа жилфонда по большим городам и еще более того по ЗАТО – «нарисовались» не в одночасье. За ними стоят годы и десятилетия бездействия, притом бездействия систематического, захватившего не только «лихие 90-е», но и «тучные нулевые», сменившиеся вполне экономически благополучными десятыми.

В силу этого обстоятельства разговор о какой-то форсированной реновации заведомо неискренен. Настолько глубокий и запущенный износ фондов не будет преодолен по мановению руки даже при очень щедром финансировании (которого не предвидится). Поэтому масштабных и, главное, быстрых сдвигов тут ожидать нельзя – потребуются годы работы, связанной прежде всего с перезапуском сектора строительства на Северах, далее – с восстановлением компетенций, и уж потом – собственно с «большой стройкой».

#инфраструктура

Цифровой барометр
#регионы #инфраструктура #власть

Федеральное Минцифры выложило свой рейтинг субъектов РФ по внедрению Платформы обратной связи. Это неплохой косвенный маркер сразу нескольких вещей как в управленческом смысле, так и в отношении развития важнейшего сегмента инфраструктуры – информационного.

Итак, как же обстоят дела с инструментом обеспечения «новой искренности» у нас в Арктике?

В Минцифры выделили три уровня соответствия (от хорошего к плохому) – «зеленый», «желтый» и «красный».

В зеленую зону вошли ЯНАО (9 место), Якутия (12), Мурманская область (14), НАО (16); замыкает список Красноярский край, занявший 21, предпоследнее среди «зеленых», место. В желтом спектре – Коми (32) и Архангельская область (44). В красную зону попали «самый арктический» и «самый неарктический» субъекты – ЧАО (45) и Карелия (47).

В целом, все закономерно и вообще неплохо показывает тренды цифровизации в АЗРФ. Богатые регионы с активным руководством демонстрируют высокие результаты, бедные и неадекватно управляемые – низкие. При этом сравнительная бедность региона может компенсироваться деятельностью властей (и это кейс Мурманска).

Промежуточное положение Красноярского края обусловлено тем, что он находится как бы на стыке этих реалий: крупный и небедный субъект годами выдерживал «эффективный менеджмент» не самого толкового пост-пенсионера тов. Усса. Традиционно можно пожалеть пожелать успехов Архангельской области и Коми – оба региона заслуживают лучшего. И если у Архангельской области шансы на улучшение ситуации есть, то у Коми с этим грустно.

Низкий результат ЧАО обусловлен вообще низкой доступностью и высокой дороговизной любой «цифры», да и связи вообще. Поэтому здесь положение дел буквально «обречено» на исправление в обозримом будущем. А вот Карелии придется мучиться и дальше: такие факторы, как маргинальное положение в Заполярье, концептуальный экономический тупик и профнепригодное руководство не дают поводов для оптимизма.

Неустойчивый телеком


Досадные обрывы связи на Северах продолжаются. На этот раз проблемы испытала на себе частично заполярная Якутия.

В очередную годовщину революции без интернета на несколько часов остались якутские юга, а в минувшую субботу были отмечены перебои с интернетом и завязанными на него банковскими сервисами. Виновник тот же, что и на морях – «сторонняя организация».

Эти события вновь заставляют вернуться к вопросу безопасности наших Северов.

Повторимся, практика показывает, что изолировать целый ряд громадных по своей протяженности территорий Арктики, приполярных районов и Дальнего Востока на данный момент не представляет особого труда. Собственно, система пока что такова, что обрывы и перебои случаются и без чьей-то целенаправленной злой воли, по халатности, безответственности и преступному разгильдяйству. Что же будет, если такая воля оформится и начнет последовательно работать на результат – как это уже происходит со всеми этими релейными шкафами, военкоматами и т.д. и т.п.?

Наличие устойчивой связи (а это – в том числе и одна из гарантий целостности страны) упирается прежде всего в способность обеспечить как полноценную функциональность имеющихся телекоммуникационных каналов, так и их многократное резервирование и диверсификацию. Но первое, как видим, находится под большим вопросом, а второе наблюдается только локально и в ограниченном масштабе.

#Якутия #связь #инфраструктура