Стандартная Арктика


Ростуризм и Росстандарт выкатили свою свежую наработку – ГОСТ по заполярному туризму. Он установит стандарты в сфере индустрии северного гостеприимства.

В целом, вещь нужная (хотя это и не всеобщее мнение в отрасли). Конструктив задумки – в том, чтобы избежать бесконечного повторения условного «перевала Дятлова», что в условиях наших Северов является совсем не тривиальной задачей. Так, в стандарте заложены определенные требования по безопасности, – например, требуется оборудование туристической инфраструктуры в Арктике различными средствами связи (эфирная, спутниковая, телефонная) с резервированием каналов; к инфраструктуре предъявляются определенные требования по обитаемости; предусмотрен ряд нюансов по медицине и т.д.

Есть и элементы политкорректности: документом установлены стандарты по коммуникации с местными. Недаром в соавторах ходит АКМНССДВ РФ – трибуна коренных.

Некоторые вещи забавны, конечно. Так, есть требования по сангигиеническим нормам – душ/туалет на столько-то человек. То есть про ночевки в чумах и ярангах на реальных кочевьях можно забыть. Ну и еще всякое, не будем углубляться.

У ГОСТа имеется любопытный нюанс: продукт этот далеко не только для внутреннего употребления, а кабы не в первую очередь для заграницы. Подтягивали его к нашему председательству в #АС неслучайно: с его помощью мы будем показывать (силами тов. Догузовой как «лица бренда», так сказать) нашим арктическим друзьям и партнерам, что мы тут не лаптем (унтом?) щи хлебаем, а делаем флагманские вещи. Тем более что европейцы язык стандарта легко поймут: в #ЕС стандарты даже на форм-факторы огурцов найдутся, а тут целая отрасль не охвачена.

Стало быть, будем укреплять авторитет Родины на ниве стандартизации, попутно вытаскивая наших перепуганных друзей на диалог. По утвержденной схеме.

Арктический совет: есть ли перспективы?


В последние дни наблюдается стремительная деградация всех связей, соединяющих Россию и западные страны. Касается это и Арктики.

И тут в перекрестье прицела – Арктический совет. Одна из немногих действующих структур международного сотрудничества, диалог в формате которой не является пустым звуком, и где у нас наблюдались некоторые успехи.

Вопрос, что делать с #АС в текущих условиях, стоит на Западе достаточно остро. Скажем сразу. У «радикального крыла» – прежде всего, США и Канады – есть соблазн показательно выкинуть нас из этой организации.

Однако это технически невозможно: Декларация об учреждении АС (Оттавская декларация) от 19 сентября 1996 года банально не предусматривает изгнания членов из его состава. Более того, АС по определению является организацией всех арктических государств, в свете чего получается, что лишать в ней членства – это примерно как редактировать глобус.

Далее. В теории, западники могли бы попытаться поступить по схеме, обкатанной на Организации американских государств, из которой не исключают, а приостанавливают членство – как это имело место в случае с Кубой. Но на практике все опять же упирается в положения ст. 7. Декларации, где ясно сказано: решения Совета принимаются консенсусом членов, что дает РФ право вето на гипотетический вотум о приостановке собственного членства.

Поэтому тут формируется вилка решений. Грубо говоря, есть два с половиной варианта. Первый является суррогатом упомянутого лишения/приостановки членства РФ через «управляемый паралич» российского председательства в данной структуре. По такому сценарию западники просто перестают участвовать в мероприятиях в рамках АС на ближайшую перспективу, отказываясь от отправки делегатов и любого содержательного диалога, либо превращая каждое мероприятие в показательную «порку» Москвы. «Посылать сильные сигналы» и вот это вот все. При этом, надо сказать, многие в МИД и Миндале были бы рады такому повороту событий – торпедирование АС позволило бы нашим с облегчением списать явно провальное председательство.

Второй похитрее и предполагает, при сохранении внешней атрибутики конфронтации, продолжение осмысленных контактов по арктической тематике, имея в виду также поддержание дополнительного канала общения в условиях распадающейся системы дипломатии «Россия – Запад». Впрочем, особо надеяться на него, пожалуй, не стоит.

Ну и не будем исключать чего-то гибридного на стыке двух вышеозвученных вариантов: например, показного саботажа диалога в АС со стороны западных членов вперемешку с незаметными контактами с Россией по сугубо практическим темам.

#санкции

Арктический совет: «перспективы» прояснились


Ну вот, стало понятно будущее Арктического совета. К сожалению, партнеры Росси по АС решили пойти по самому радикальному, первому, сценарию, выпустив вчера заявление следующего содержания:

«Наши государства временно приостанавливают участие во всех встречах совета и его вспомогательных органов, принимая во внимание необходимые условия, которые позволят нам продолжить важную работу совета с учетом нынешних обстоятельств».

Поскольку основой деятельности совета «всегда служили принципы суверенитета и территориальной целостности, – заявили они, – в свете нарушения Россией этих принципов наши представители не будут ездить в Россию на встречи Арктического совета».

Сами они, конечно, не прекратят общаться между собой. Не исключено создание суррогатной «циркумполярной» структуры, объединяющей западные арктические страны и, возможно, их более южных союзников по ЕС/НАТО с претензиями «приполярных» и прочих псевдоарктических государств. Без нас, разумеется.

При этом Россия остается в определенном смысле на крючке. Как мы помним, АС возник на основе так называемой Финской инициативы, она же – Стратегия охраны окружающей среды в Арктике. Это изначально природоохранный проект, направленный на то, чтобы вовлечь Союз, а далее и Россию в экологический диалог, навязав зеленую повестку в качестве флагманской темы. Мы, в свою очередь, стремились использовать это дело как «улицу с двусторонним движением» для того, чтобы проговаривать собственные вопросы. Теперь этот рычаг у нас выбит, а вот обязательства – остались. Получилось как с ПАСЕ, откуда выгнать выгнали, но «привилегии» платить взносы не лишили.

P.S. С «Территорией диалога» – чем дальше, тем понятнее.

#АС

Арктика после разрыва


События вокруг Украины и резкая реакция на них западных стран нанесли серьезный удар по арктическому сотрудничеству. Странная ситуация, в которой Россия осталась как бы единственным активным членом Арктического совета и председателем без аудитории, – лучшая иллюстрация этого расклада.

Теперь в Арктике два разновеликих полюса – Россия и все остальные. При этом ненормальность подобного положения вещей очевидна. С одной стороны, западники успешно бойкотируют Россию, выступая единым фронтом, скованным идеологической и отчасти институциональной диктатурой США. С другой же стороны, «закэнселлить», «отменить» Россию, сделать вид, что ее нет, у наших западных друзей никак не получится – она банально слишком большая.

Как и что с этим делать, пока не ясно по обе стороны ледяных баррикад.

В Москве пока пытаются играть в «АС без АС», председательствуя в пустом зале. Но все сильнее пролеживается дрейф в сторону сугубо национальной повестки, который будет лишь нарастать по мере выхода из диалога с РФ даже маргинальных западных игроков уровня мэров, глав коренных общин и неформатных природоохранных групп.

На Западе вариантов больше. Имеющиеся у нас опасения о создании суррогатного «АС без России» пока, формально говоря, не оправдываются: как заявил г-н Дехарт, госдеповский аналог нашего тов. Корчунова, таких планов нет, и пауза в работе #АС – это действительно пауза, а не прелюдия к чему-то большему. Россия по-прежнему очень важна для межарктического гуманитарного и научного диалога, а ее военная мощь заставляет с ней считаться несмотря на чьи-то «хотелки».

Впрочем, явочным порядком «безроссийский» диалог в Арктике уже выстраивается. Это наглядно показала конференция «Арктика360», состоявшаяся на днях в Канаде. Нашу делегацию исключили из числа участников накануне мероприятия, а само оно превратилось в площадку для обсуждения не только инфраструктурных проектов, как это изначально задумывалось, но и украинских дел – в арктическом, разумеется, контексте.

Вполне возможно, что Запад и будет двигаться дальше в подобном русле: будет развивать осмысленное арктическое партнерство преимущественно в собственной среде, используя неформальные институты для координации своих позиций, но при этом – время от времени, по каким-то важным отдельным вопросам – будет выходить на Россию. Возможно, не создавая отдельных формальных структур и сохраняя АС как «временно неработающий» институт. Такая вот гибридная изоляция.

Запоздалые мантры


Мидовская говорящая голова тов. Захарова сделала несколько примирительных заявлений на тему сотрудничества с Западом, опираясь на известный подход «Арктика вне конфронтации». Цитата:

Мы остаемся открытыми к сотрудничеству со всеми заинтересованными государствами, организациями как арктическими, так и нерегиональными, которые разделяют наше понимание и необходимость устойчивого развития этого региона… искусственное подтягивание украинского сюжета в орбиту Арктического совета не отвечает целям организации по сохранению региона в качестве территории мира, стабильности и конструктивного сотрудничества.

В формальной логике тов. Захаровой и нашему МИДу не откажешь: даже в самые мрачные дни Холодной войны Арктика оставалась местом, где сотрудничество между СССР и Западом было возможным. Но беда в том, что уж очень формальна эта логика в наше постмодерновое время.

Упомянутый тов. Захаровой «украинский сюжет», хотим мы того или нет, по факту является одним из центральных в текущей мировой политике. Которая, к сожалению, с каждым днем все больше напоминает мировую войну, ведущуюся (пока еще) гибридными методами. И Арктика тут очень даже «при чем»: это одна из а) зон интересов Запада вообще и США в частности, б) точек нашего с ними физического соприкосновения.

Поэтому – хорошая попытка, тов. Захарова, но нет, эта риторика несколько устарела. Некоторые арктические государства (как и большинство их населения) и рады бы к ней прислушаться, да сюзерен не велит. Устойчивое развитие, экология, энергопереход и прочие рюшечки – это все про мирное время. Перспектива возвращения которого от нас все дальше и дальше.

#АС #НАТО #арктикабезопасность

Когда в товарищах согласья нет...


Тов. Корчунов на днях дал прессуху на тему дел наших скорбных арктических, приуроченную к году нашего председательства в #АС. Мероприятие в целом протокольное – то есть, в нынешних условиях, преимущественно бессмысленное.

Открытых посылов там было два: «мы за все хорошее и против всего плохого» и «все шло прекрасно, но сотрудничество остановилось по вине западной стороны». Пересказывать в подробностях речи тов. Корчунова не будем, однако некоторые моменты все же можно отметить особо.

Первое. Мы тонко намекаем на известные обстоятельства в лице нашей объективной физической массы в Арктике. В этом русле тов. Корчунов заявил: «Нынешняя пауза [в работе АС] неизбежно приведет к тому, что риски и вызовы мягкой безопасности в Арктике будут нарастать. Это решение чревато негативными последствиями, в том числе и для благополучия населения Арктики, включая коренные народы». Да, без нас «мягкая» тематика, т.е. все их любимые истории последних лет – экология, коренные, человеческое измерение – просто не будет работать. Можно какое-то время делать вид, что нас нет, но с реальностью спорить трудно, и про это им в очередной раз напомнили.

Второе. Мы пугаем остальную Арктику Китаем. Тут тоже есть два аспекта.

Базовый, открытый, месседж ясен и прост: не хотите дружить с нами – получите еще больше Китая под собственным боком. Позиция эта, прямо скажем, небезопасна уже собственно для нас в долгосрочной перспективе, но в качестве страшилки «здесь и сейчас» сойдет. А еще одно послание вшито в тезис о том, что КНР будет вовлекаться в развитие Арктики в т.ч. через платформу АС. Таким образом мы показываем, что в игру «тащить посторонних в Арктику», которую пытаются освоить западники, можно играть и вдвоем.

В целом, не будем выдавать нужду за добродетель. Объективно ни нам, ни западноевропейцам, ни Канаде текущий конфликт за полярным кругом не нужен. Поэтому наш МИД и призывает опомниться хотя бы в части Арктики. Но ситуация в высоких широтах, к сожалению, вторична по отношению к более широкому конфликту. Поэтому, несмотря на желание решить дело миром, заявленное с нашей стороны, обмениваемся тумаками. Пока – виртуальными.

#арктикабезопасность #стратегия

Председательство в АС: гомеопатические коррективы


Пауза в сотрудничестве по линии Арктического совета, спровоцированная бойкотом со стороны его западных членов, заставляет наше арктическое руководство менять первоначальную программу действий. Тов. Трутнев подписал документ, вносящий изменения в план мероприятий нашего председательства.

Кое-что зафиксировано постфактум: так, в список отмен попала «Арктика – территория диалога», запланированная на апрель. Она же и является самой крупной «жертвой» нынешней блокады АС. Но в остальном изменения актуальные.

Итак, чего именно недосчитается наше председательство?

Как ни странно, в целом коррективы незначительны. Из 129 мероприятий так или иначе пострадали всего 10 – три отменены (уже упомянутая «территорию диалога», а также Международный семинар по приграничному сотрудничеству в Арктике и конференция «Роль Арктики в обеспечении глобального энергетического баланса»), одно отменено частично (второй этап Конференции по инвестициям и торговле в Арктике), по шести приостановлена подготовка.

На паузу стали прежде всего международно-политические дела – три заседания Комитета старших должностных лиц Арктического совета (и две совмещенных с ними пленарки АС). Тут все понятно: до нормализации ситуации рассчитывать на участие западных партнеров по АС не приходится. Кроме того, в числе находящихся в подвешенном состоянии – две конференции (по энергобалансу и предотвращению нефтяных разливов) и один университетский конгресс. Все остальное осталось на месте.

В общем, в аппарате тов. Трутнева сохраняется сдержанный оптимизм. Основная масса мероприятий вполне может состояться – пусть и в усеченном формате. Идея по-прежнему такая, что мы открыты к возобновлению сотрудничества и не сжигаем мосты.

#АС

Россию «выпишут» из арктических стран?


Американская сенаторша-республиканка от Аляски Лиза Мурковская недавно внесла на рассмотрение парламента проект закона по Арктике. Сам он заслуживает отдельного разговора, но для начала отметим одну небольшую, но важную деталь.

В законопроекте содержится определение терминов «арктические страны» и «арктические организации коренных народов». Так вот, с т.з. Мурковской, которая вполне может стать официальной точкой зрения США, «арктические страны» – это США, Канада, Дания, Исландия, Норвегия, Швеция и Финляндия, являющиеся постоянными членами Арктического совета, тогда как, цитата, «термин "арктические страны" не включает в себя РФ».

В свою очередь, «арктические организации коренных народов» – это Алеутская международная ассоциация, Арктический совет атабасков, Международный совет гвичинов, Инуитский приполярный совет и Союз Саамов. Опять же, цитата: «термин "арктические организации коренных народов" не включает в себя Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Культура отмены взяла новую высоту.

Еще раз. В случае принятия этого билля в американском политическом языке Россия перестанет быть арктической страной, а российские #КМНС – арктическими народами. При этом кого считать представителями российских КМНС (если вообще), американцы будут решать самостоятельно, по своему усмотрению.

Отдельная тема – упомянутый в билле #АС. Все полярные страны, кроме РФ, обозначены как постоянные члены Совета, что наводит на подозрения. Похоже, нас ожидает именно сценарий с фактическим исключением России из этой организации.

P.S. Грн-ка Мурковская – персонаж специфический. Сочетание славянской фамилии и представляемого региона наводит на мысль о русском происхождении, но нет. Мурковские из Польши, притом – из прусской, а не русской ее части. Эдакая арктическая версия Бжезинского на минималках. «Знаменита» же Лиза тем, что в Сенат изначально попала... по назначению собственного папы-сенатора: он избрался губером Аляски и передал свое кресло в Сенате доче (да, в самой демократической стране мира так можно). Каковое она бессменно и занимает аж с 2002 года, когда состоялось это знаменательное событие, подвизавшись на ниве арктических инициатив.

Симулякры – смолоду


В Архангельске на прошлой неделе под сенью нашего славного председательства прошла молодежная модель Арктического совета. Это как «модель ООН» – игровая говорильня для того, чтобы молодые перспективные ребята и девчата отрабатывали свои политологические и дипломатические навыки – но только перенесенная на наши арктические реалии. Само по себе событие проходное, но в каких-то моментах интересное.

Конечно, во всем – «знамение времен».

Во-первых, тусовка получилось сугубо российской. Оно и понятно, для иностранцев Россия сейчас «токсична», никто не будет портить себе биографию поездкой в наши пенаты. Во-вторых, и это прямо следует из «во-первых», модель получилось прилизанной. Тем и плохи односторонние посиделки, что, отыгрывая иностранцев без иностранцев, ты рискуешь уйти в стереотипы, с одной стороны, и начать подыгрывать «хорошим», с другой. В итоге получается «мы за мир, за дружбу, за улыбки милых, за сердечность встреч». И красивая резолюция на выходе, где всем сестрам по серьгам.

А в жизни все наоборот.

Вместо протокольного уважения еще на подъездах и подходах к месту проведения мероприятия получаешь, например, хорошо отрежиссированные «акции протеста» с агрессией и хамством. Партнеры за столом переговоров отчего-то не хотят слушать твои насквозь разумные аргументы о том, как нам хорошо дружить в Арктике, а рассказывают тебе, что ты агрессор, милитаризируешь высокие широты и вообще надоел. И резолюции принимаются не те, которые бы тебе (и твоему начальству) хотелось бы, а всякие другие – скажем, с осуждением твоей страны. Если повезет, формулировки тебе удастся слегка смягчить, но в ряде случаев тебе придется встать и уйти (наша оцепеневшая дипломатия себе таких афронтов в последнее время не позволяет, но иногда другого выбора просто не должно быть).

Такие сценарии на «моделях» не отыгрываются. Зря, наверное. Мы вступаем в эру международного хамства, уличной дипломатии и переговоров-как-продолжения войны. Привыкать к таким раскладам имело бы смысл заранее.


#АС