Арктическая экология: почему мы в стороне?


Британские ученые сообщают о новой напасти в Арктике. Исследователи из Ланкастерского университета обнаружили в поверхностной морской воде рядом с тающими арктическими льдами Баренцева моря пер- и полифторалкильные соединения (ПФАС).

И дело тут даже не в том, что это очень устойчивые химические соединения, представляющие особую опасность для экосистем в силу того, что не распадаются со временем. А в том, что концентрация ПФАС в местах забора оказалась почти в два раза выше, чем в Северном море, хотя Баренцево море расположено в тысячах километров от густонаселённых районов.

Тут хотелось бы сказать вот о чем.

Известно, что Арктика – это своего рода глобальный накопитель всего, что человечество спускает в моря и океаны и выбрасывает в атмосферу. Даже если что-то было сброшено в Мировой океан очень и очень далеко от высоких широт, это что-то рано или поздно окажется в Арктике. Загрязнители приносит туда Гольфстримом, ветром, осадками. Ну, это если совсем упрощенно.

И это – наша проблема, проблема прибрежных арктических стран. Однако цинизм наших дней в том, что и проблемами можно (а иногда и нужно) «торговать». Как, например, это безо всякого стеснения делают наши друзья европейцы.

Нам не надо молчать об этой проблеме. Раньше, годы и десятилетия тому назад, мы стремились заметать все эти разговоры про плохую арктическую экологию под ковер из тех опасений, что нас-де и назначат главными тому виновниками. Но это уже давно не так – наличие сильного иностранного и инорегионального вклада в загрязнение Заполярья вполне доказуемо. Нужно громко говорить о том, что наши берега и акватории загаживаются, и что мы не собираемся об этом умалчивать. Ничто не мешает нам заявить масштабные – и по охвату, и по финансированию – инициативы, направленные на оздоровление арктической среды и затребовать того, чтобы нам в этом вопросе пришли на помощь. Деньгами, технологиями, конкретным научным вкладом. Возможно, на этой волне мы могли бы и обсудить с европейцами углеродные налоги, с американцами – санкции и т.д.

Но чтобы иметь возможность что-то кому-то предъявлять, надо для начала хорошо понимать, а что, собственно, в Арктике происходит. Для этого нужны длительные, комплексные, очень хорошо финансируемые – и при этом добросовестные, не «на отмахнись» – исследования. Нашу недофинансированную арктическую науку пора ставить на ноги. Не поддерживая ее в вегетативном состоянии, а накачивая ресурсами как стратегический проект.

Потому что это, товарищи, стратегический проект и есть.

#экология

Труба VS СПГ: новый раунд


Время идет – старые проблемы остаются. #Газпром решил вновь пресечь попытки поторговать арктическим #СПГ через голову «нацдостояния».

Газпром раскритиковал предложение Новатэка Минэкономразвития о том, чтобы процесс выдачи лицензий на экспорт СПГ проходил без согласования с, собственно, самим Газпромом.

Истоки конфликта понятны: #Новатэк, даром что закладывался на экспорт СПГ в восточном направлении (и получал под это дело свои разрешения, субсидии и льготы), все-таки предпочитает направление западное. И тем самым наступает на больные мозоли «нацдостояния».

Слово потерпевшему:

«С момента начала экспорта СПГ из российской Арктики независимыми недропользователями в 2017 году по конец I квартала 2021 года порядка 60% от общего объема поставок пришлось на европейские страны, импортирующие трубопроводный газ из России <…>

Дальнейшая либерализация экспорта из РФ и, как возможное следствие, увеличение поставок на ликвидный европейский рынок российского СПГ, не облагаемого по действующему законодательству экспортной пошлиной, может приводить к росту конкуренции с трубопроводными поставками из России и оказывать давление на цены, тем самым влияя на результаты экспортной деятельности ПАО «Газпром».

Ну-с, теперь ход за тов. Михельсоном.

#газ

«Арктический гектар»: старт в атмосфере аншлага


Кстати, тут 1 августа начался прем заявок на получение участков в рамках программы «Арктический гектар» (на самом деле, «Дальневосточный», но это детали).

В свое время довелось почитать скептических отзывов об этой программе в зарубежной (да и кое-какой нашей) прессе. Мол, это вам не американский Акт о гомстедах, и земли дают меньше, и широты-де плохие, и вообще, «труба пониже, дым пожиже».

Однако, как и следовало ожидать, вопреки скептическим прогнозам у нас и за рубежом, программа оказалась по меньшей мере востребована. От наплыва заявителей сайт программы сразу же прилег на хорошие полсуток. Оно и понятно: все бросились занимать самые сочные участки – вдоль берегов рек и озер, поближе к городам и достопримечательностям.

Как бы то ни было, программа работает. Она создаст новые точки притяжения для жителей Арктики и тех, кто хотел бы ими стать (правда, для этого последним придется подождать полгода – первыми должны получить землю собственно обитатели АЗРФ).

У нее есть объективные недостатки. Да, земли маловато; да, многое еще можно усовершенствовать. Впрочем, это не последняя земля в АЗРФ и не последний год реализации программы. Уже сейчас в Миндале думают о том, чтобы ее расширить. Надеемся, ошибки будут учтены, и потенциал этой программы со временем раскроется в полной мере.

Рыночек вновь порешал


И снова об арктическом судостроении.

#Новатэк заказывает флот для перегрузочного комплекса СПГ в Мурманской области. Но не у ОСК или «Звезды», а у голландцев.

Суда для газовиков (а речь идет о пяти буксирах ледового класса Arc4) будут построены на верфи Damen в Нидерландах. Работа над контрактом находится на финальной стадии, его стоимость составит 4 млрд рублей. Суда должны быть поставлены в Мурманск до конца ноября 2022 года.

Опять же, при всей нашей «нежной любви» к Новатэку, критиковать его как-то не с руки.

Построить пять судов за 55 млн долларов (то есть по 11 млн за штуку) в течение года и трех-четырех месяцев – это для нашей овеянной историческими легендами промышленности задача нетривиальная. Поэтому Новатэк в очередной раз решил не заморачиваться и пошел к иностранцам. Которые не будут хронически срывать сроки и повышать стоимость изделий, сетуя на смежников, колебания валютного курса, санкции, происки НАТО и все такое прочее.

И это – еще одна иллюстрация тому, о чем мы пишем с завидным постоянством.

#судостроение

Встреча Путина и Лихачева: дефицит новостей


Не особо и хотелось комментировать недавнюю встречу тт. Путина и Лихачева, и именно по тем причинам, которые были изложены в посте коллег, верно подметивших главное – разговор был в целом ни о чем.

Однако об определенных моментах все-таки хотелось бы сказать.

Первое. Зачем вообще была эта встреча? Ну, помимо обычной для топов сверки часов при личном общении? Со стороны тов. Путина интерес в том, что надо было дать позитив перед сентябрем, накачивая положительную повестку. А Арктика и #СМП почти идеально для этого подходят – по сравнению с остальной страной там действительно есть серьезное движение и конструктив. Ну а Лихачев в очередной раз всплыл в федеральной повестке с любимой и хайповой темой.

Второе. Прямой практический смысл у мероприятия тоже был, хотя он остался во многом за кадром. Атом – он и есть атом, не всегда он мирный, и не все вопросы можно открыто обсуждать, поэтому самое интересное было не на камеру. Еще один момент – ледоколы. Тов. Лихачев просил прямой президентской поддержки в вопросе расширения госзаказа на ледокольный флот, чтобы избежать дефицитов в ледокольном сопровождении. Которыми дефицитами тов. Лихачев интеллигентно попугал президента.

Третье. Конечно, заявления об «образцовом» состоянии вышеупомянутого ледокольного флота – в большой степени показуха, тот самый предвыборный позитив. Перспектива «ледовой паузы» по-прежнему актуальна из-за пробуксовок (а на деле – системного кризиса) отечественного судостроения, к «Арктике», головному УАЛ проекта 22220, есть вопросы.

Четвертое. Транзит все-таки будут «привинчивать» к Севморпути не мытьем, так катаньем. Притом уже давно понятно, что без масштабных бюджетных вложений дела не будет несмотря ни на какие «суэцкие кризисы» и якобы имеющуюся «широкую» международную заинтересованность. Иностранцы туда, может, и придут, но только после того, как все будет организовано российской стороной (если опять геополитика не вмешается).

#Росатом #Путин #Лихачев #транзит

«Севморпуть» идет на Севморпуть


После ангольской истории с атомным лихтеровозом «Севморпуть» про «удачливый» пароход временно забыли. А зря.

Напомним, в ноябре месяце прошлого года в ходе рейса в Антарктиду «Севморпуть» столкнулся с проблемами близ тервод Анголы и был вынужден вернуться назад в Питер. Где стал в док и прошел ремонт, длившийся, по итогу, не месяц, не два, а существенно больше полугода.

А в первых числах августа прошел ходовые и отправился в порт приписки – Мурманск. С последующей задачей выйти на Дальний Восток и принять груз рыбы для доставки по проекту «рыбной линии».

И да, как мы и говорили, ангольский эпизод сильно сбил акции тех, кто хотел строить атомные контейнеровозы для арктической грузовой/транзитной линии. Никакого мирного атома, только #СПГ.

#СМП #судоходство #Росатом

С больной головы на здоровую


В свете пожаров (простите за каламбур) на наших Северах подумалось такое.

Все эти московские строгости, все эти грозные окрики из федерального центра призваны замаскировать один простой факт. И заключается он в том, что регионалы, если и несут ответственность за неполноту и/или несвоевременность противопожарных мер, то лишь в относительно малой степени.

Никакие регионалы – прежде всего, в силу финансовых и, вообще, ресурсных ограничений – не способны ответить на общесистемный вызов.

А общесистемным сей вызов стал в 2006 году, когда в стране приняли новый Лесной кодекс, заменивший Лесной кодекс РСФСР 1978 года. Когда ответственными за здоровье и пожарную безопасность лесов стали разные мутные персонажи арендаторы, а лесничие превратились в контролеров и бумажных работников, десятикратно потеряв при этом в численности. Когда функции Федеральной службы лесного хозяйства, в крайне урезанном варианте, были переданы Минприроды. Когда горизонт планирования в лесном хозяйстве сузился от десятилетий к ближайшим годам, а то и месяцам: спилим, вывезем, а там – да хоть гори оно огнем.

Вот оно и горит. А центр, вместо того, чтобы признать ошибки и откатить систему назад, воинственно шевелит бровями и мечет громы и молнии в местных исполнителей. Которые, конечно, могли (и должны были!) выступить лучше, но уж никак не могли кардинально изменить те самые условия, из-за которых пожары приобрели свой нынешний масштаб.

#экология #пожары #Якутия #Карелия #лесхоз

Доклад по климату: чем сердце успокоится?


В понедельник эксперты ооновской Межгосударственной группы экспертов по изменению климата презентовали свой нашумевший доклад «Изменение климата-2021. Данные физических наук».

Не будем пересказывать его выводы – благо, о них уже все говорят. Кому интересно, могут сами с ними ознакомиться в оригинале (там порядка 4 тыс. страниц, если что).

А отметим следующее.

Во-первых, отечественные авторы все же более осторожны в оценках того, в какую сторону и по каким причинам развивается ситуация с климатом. Напомним, каких-то три года назад ААНИИ прогнозировал к 2030-м арктическое похолодание в рамках 70-летнего климатического цикла. Даже сейчас на этот счет есть разные варианты – от таких до таких. Какие из них правильные – покажет время. Но отличие от западной безапелляционности так или иначе имеется.

Во-вторых, воинствующе-алармистский тон доклада не случаен. На Западе всерьез поднимают на щит природоохранную повестку для решения целого комплекса геостратегических и геоэкономических задач. ООН бьет в набат – враг (потепление) у ворот. И одним из первых назначенных на роль виновников того, что этот враг явился, станут индустриальные и сырьевые экономики. В первую очередь – «мастерская мира» КНР, против которой и будут накачивать западное и мировое общественное мнение. К нам тоже будут вопросы.

В-третьих, пора учиться делать из проблемы возможность. Как мы неоднократно говорили, в контексте климатических вызовов необходимо будировать арктическую тему, напирая на тот факт, что Россия вынуждена решать основную массу проблем Арктики чисто в силу своего географического положения. Следует выводить западных «партнеров» на общение, навязывать форматы диалога по вопросам высокоширотного климата, зеленых инвестиций и зеленых технологий, создавать новые завязки. Глядишь, и изоляцию частично снимем, и по арктическим темам продвинемся.

#ООН #экология

Якутия: градус растет


Пожары, бушующие в Якутии, закономерно вызывают растущее недовольство в Кремле. Это ведь не просто пожар – это еще и кризис коммуникации, который надо как-то купировать.

Пока боремся проверенными методами. Отправкой новых сил и средств – и высоких руководителей, которые должны там по месту разобраться:

Владимир Путин поручил министру МЧС Евгению Зиничеву вылететь в Якутию для оперативного управления группировкой МЧС, занятой на борьбе с пожарами. Накануне глава государства поручил увеличить группировку для тушения пожаров в Якутии, а также подготовить предложения по мерам социальной поддержки пострадавших от ЧС.

Повторим то, что уже не раз говорили: лучше предотвратить, чем героически превозмогать. Восстановление института лесничих и многих разумных положений Лесного кодекса 1978 г. могло бы позволить не допустить развития кризисной ситуации, перспектива которой уже очень хорошо просматривалась, например, после прошлогодних пожаров. Но увы, пока речи о системных превентивных мерах нет. Только ручное управление постфактум, только хардкор.

#экология #пожары #Якутия #лесхоз

Мурманская демография


Одна из важнейших тем для наших Северов – #демография. Это в целом очень важный показатель общего «здоровья» того или иного региона: как там живется людям, что с экономикой и социалкой, что со здравоохранением, насколько регион привлекателен для приезжих из других мест. А для Арктики этот показатель важен вдвойне. Ведь люди – это присутствие на территории, это способность к ее освоению, это, вообще, индикатор того, насколько это территория твоя в принципе.

У нас пока в этом смысле дела обстоят не блестяще. Как шел спад, так и идет.

Вот мурманские статистики недавно обнародовали данные по региональной демографии за I квартал текущего года.

Итак, по данным на 1 мая в регионе проживало 730,5 тысяч человек, тогда как в январе – 732,9 тысячи. Таким образом, за первые четыре месяца с начала года население Мурманской области сократилось на 2,4 тысячи человек.

Какова структура этого процесса?

Во-первых, падает рождаемость. За четыре месяца 2021 года в Мурманской области родились 1954 ребёнка. Это на 183 новорождённых меньше, чем в январе-апреле 2020-го. При этом умерло 3665 человек, на 649 больше, чем в аналогичный период первого ковидного года. В целом же из-за превышения смертности над рождаемостью население региона сократилось на 1711 человек.

Во-вторых, наблюдается миграционный отток населения. За январь-апрель этого года в регион приехали 8708 человек и уехали 9378. Это минус еще 670 человек.

В-третьих, на «фронтах» традиционной семьи ситуация неважная: 1450 браков против 1304 разводов. Вроде как браков распадается меньше, чем заключается, и это хорошо, однако количество разводов растет бОльшими темпами, чем количество браков – браков было оформлено на 121 больше, чем годом ранее, а разводов – на 241.

Можно порассуждать о причинах этих трендов, но об этом позже.

#Мурманск

Новатэк немного предсказуем


Всю прошлую неделю профильные телеграм-каналы писали об отказе Новатэка от газификации Камчатки. Напомним, там #Новатэк опять сработал по своей любимой схеме «активы в обмен на ничего» – ему в регионе достанется терминал, а вот газом с жителями он делиться не планирует от слова вообще; газ населению как-нибудь когда-нибудь даст Газпром (но это не точно).

Но нового тут на самом деле мало: о том, что ситуация будет выглядеть именно так и никак иначе, мы писали еще в апреле.

Процитируем сами себя:

Рассказы о том, что #СПГ с арктических проектов как-то поучаствует в решении проблем газоснабжения и Северов, и других не газифицированных по настоящий момент местностей страны, остаются досужими разговорами.

… А что же наша собственная газификация? Наверное, навесят на наше хромое и кривое, перегруженное обязательствами «национальное достояние». Как заведено – по остаточному принципу.

Получали раздраженные комментарии на эту тему. А в итоге – да конкретно так и произошло.

Почему так выходит раз за разом? Да потому, что схема освоения Северов у нас такая. «Качай и вези», частникам – прибыли, госбюджету – убытки, населению – картинку в телевизоре.

Пойдут ли китайцы в Индигу?


На этой неделе в повестке всплыли наши старые знакомые. В портфель предложений, подготовленных для инвестиционной встречи с китайскими компаниями, был включён и метанольный проект в Индиге.

Мы об этой инициативе уже писали, повторяться не будем.

В целом, как ни прискорбно, все, что в последние годы как-то связано с Индигой, выглядит по меньшей мере авантюрно. Что знаменитый «глубоководный порт», с которым так долго носится тов. Цыбульский, что «трендовый» метанольный завод.

Сложность последнего проекта упирается прежде всего в его неподъемную стоимость. Поэтому Русхим и занялся поиском спонсора за рубежом – прежде всего в Китае, уговорив Миндаль включить предложение в список обсуждаемых на встрече.

В шансы заполучить финансирование не особо верится: китайцы товарищи весьма прагматичные и просто так лаоваям деньги раздавать не намерены. И главное тут даже не запуск самого завода. Допустим, Русхим сможет устроить в НАО свое производство, но как вывозить эти 1,8 млн тонн в год? Строить порт? Но кто и за какие деньги это сделает? Явно не китайцы – такие вещи у нас делаются только за бюджетные средства (никакие частные инвестиции в эту инфраструктуру там не отобьются). А бюджета на Индигу пока нет.

#Индига #Китай #НАО

Экономия с человеческими жертвами


У Новатэка – очередное ЧП. Теперь и с человеческими жертвами.

Вчера около полудня бригада рабочих проводила техобслуживание нефтяной перекачивающей станции ООО «Яргео», расположенной в 40 километрах от Надыма. Там она выполняла работы по подготовке к нанесению антикоррозийной защиты внутри резервуара. В ходе выполнения работ произошёл взрыв, в результате которого в больнице оказались пять человек. Трое из них сегодня скончались, состояние остальных – тяжелое.

Следкомовцы тактично назвали в протоколе взрыв «хлопком»: «Предварительно установлено, что аварийная ситуация возникла в результате хлопка паров газовоздушной смеси в резервуаре, выведенном из эксплуатации в связи с проведением ремонтных работ».

Яргео – это одна из дочек Новатэка, контролируемая им как напрямую (51% уставного капитала), так и через швейцарскую прокладку. Создана специально под разработку Ярудейского месторождения, являющегося крупнейшим нефтяным активом Новатэка (3,5 млн т нефти в год).

Ждем либо оглушительной тишины, либо, если этого не получится, вала объяснений о том, что и актив для Новатэка непрофильный, и что сами работники виноваты, и что вообще «уникальный комплекс» там ни при чем.

#Новатэк #чп

Неарктический министр


Ознакомились с большим интервью тов. Чекункова по ДВ и Арктике. Такие вещи обычно хороши для того, чтобы понять, какие приоритеты есть у ответственных товарищей, как они себе видят те или иные вопросы и, вообще, «куда ветер дует». И в этом смысле интервью получилось вполне показательным.

Главное. Как мы и опасались, никакой Арктики и полярной специфики в повестке Миндаля при тов. Чекункове нет и не появилось. Арктику он не знает и не понимает, его привычная стихия – Дальний Восток. Но проблемы, вызовы и перспективы ДВ далеко не везде пересекаются с арктической тематикой, это азбучная истина, которую в Миндале так или иначе воспринимали при Козлове и Крутикове, но потеряли из виду при Чекункове.

А теперь по некоторым пунктам.

Арктический гектар. Слово тов. Чекункову: «Мы планируем менее 2 тыс. га выдать до конца года в Арктике». Ну, товарищи. Кто так готовит министра к общению со СМИ (сам-то он в теме АЗРФ «плавает»)? Там в одной Мурманской области 740 тыс. га выделено, а тов. #Чибис грозился раздать более миллиона га (и раздаст). 2 тыс. га – это скромный вариант частично арктической Архангельской области (1978,33 га, если точнее), но никак не всей АЗРФ в целом.

Демография. Та же история. Журналист спрашивает о подведомственной территории в целом, получает ответ о Дальнем Востоке и только о миграционном оттоке (-19,9 тыс. чел.). Данные при этом за 2019 год – сейчас это уже не актуально из-за ковида, сверхсмертности и экономических проблем, которые неминуемо «вылезут» со стороны демографии.

Страхование. Обсуждается вопрос обязательного страхования имущества жителей ДВ и АЗРФ в районах с высокими рисками ЧС. Внутренний бухгалтер тов. Чекункова осторожно говорит: полностью рыночных инструментов тут не будет (с этим мы согласны), поэтому «какой бы механизм здесь принят ни был, он будет в плоскости грамотного планирования, межведомственного взаимодействия и убеждения граждан, их стимулирования не селиться, не строить новые дома в местах, которые подвержены таким рискам.» А вот тут позволим себе поспорить: вообще, любое освоение (особенно Северов) – это проникновение и нахождение в зоне риска. Крайний Север – это риск разрушения мерзлоты, это риск пожара и затопления. Так нам нужно население за полярным кругом (см. #демография) или нет? Т.к. если нужно, то надо и риск принимать.

Транспортная связность ДВ и АЗРФ. Тут мы пока идем по пути субсидирования перевозок (и хорошо, что хоть так). Тов. Чекунков с гордостью сообщает: «Стоимость 8-часового перелета Москва – Хабаровск для льготных категорий граждан по цене 7200 рублей – это феноменально. Нигде больше в мире 8 часов лететь за $100 невозможно.» Это, конечно, действительно неплохо. Однако в прошлом году медианная зарплата по стране составила 35 тыс. рублей – меньше 500 долларов в месяц. Ну, на Северах – побольше, и что? По уму, надо работать над повышением зарплат и доходов населения как таковых, – а следом, глядишь, и демография выправится, и субсидировать придется поменьше. Но высокие зарплаты как госполитика у нас табу.

#Чекунков #Миндаль #демография

Откуда в Арктике бедность?


Сотрудники СВФУ и их коллеги из американских и канадских университетов провели сравнительный анализ проблемы бедности в общинах КНС Якутии, Манитобы (Канада) и Аляски (США).

Какие выводы?

Слово исследователям: «Среди причин бедности в арктических сообществах могут быть высокая рождаемость, большое число пенсионеров и иждивенцев, высокий уровень расходов на текущие нужды, незначительный объем трансфертов из бюджета для выравнивания уровня доходов бедных и многое другое.»

Несмотря на то, что анализ проводился на деньги РФФИ, идеологического влияния наших соседей избежать не удалось, и оно просматривается прежде всего в расстановке факторов бедности по ранжиру: сначала упоминается, что «слишком много иждивенцев» (прямо скажем, не велика проблема для наших недонаселённых и ударно вымирающих Северов), и лишь под конец – что у людей просто ограничена экономическая база, а полноценных политик выравнивания доходов с помощью бюджетных механизмов нет.

Что делать с бедностью? В качестве успешной практики в исследовании упомянуты компенсационные меры со стороны бизнеса, выплачивающего рентные платежи (на примере Аляски), а также совершенствование инструментов адресной помощи.

Мы бы на это сказали вот что.

Одной из реальных экономических проблем и Русской Арктики, и России в целом является недооцененность рабочей силы (а уж никак не северный «бэби-бум», кстати, где он?). И если на юге при типичных для РФ непропорционально низких доходах как-то можно жить, то на севере это просто нереально. Поэтому государству в первую очередь надо создавать условия для последовательного роста зарплат в АЗРФ. И в бюджетном, и в корпоративном секторах. Снижать налоговый пресс на МСБ, который в Арктике не столько про экономику, сколько про «социальное самообеспечение». И уж потом, возможно, применять упомянутые авторами рентные механизмы и совершенствовать адресную помощь.

#социалка #Якутия #Канада #США

Продолжаем публиковать данные Арктического совета по демографии.

Теперь взглянем на динамику по регионам – тут неплохо видны тенденции. И не все из них негативные.

Например, в абсолютных цифрах #Чукотка теряла население. Однако тренд неплохой. Если в 2010-х у Чукотки была «яма», то к концу десятилетия регион начал из нее выбираться. Похожая история у Красноярского края, хотя там все в целом идет ровнее – сказывается величина региона и наличие крупных центров развития.

#Коми, #Карелия, #Мурманская область – ну, тут все понятно, устойчивый нисходящий тренд. Как, кстати, и у финской провинции Кайну.

#демография #Красноярский край #АС

Сибирь: как Арктика, только лучше


Тов. Путин выступил вчера перед активом «Единой России». Наше внимание в этом выступлении привлекли несколько моментов.

Тов. Путин поручил правительству подготовить и оформить предложения по развитию Сибири, которые ранее озвучил тов. Шойгу. При этом отметив, что «будущее России должно прирастать Сибирью», а «с появлением возможности развития Арктики ситуация по Сибири не изменилось, Сибирь на второй план не уходит», тем более, что «и инфраструктурно, и климатически она (Сибирь) гораздо более приспособлена» для развития (чем Арктика).

Это вполне в духе ранее описанного нами тренда: после периода хайпа и штурмовщины на арктическом направлении формируется «статусное затишье» – Арктика уходит на 2-3 план, а на ее место «главного нацпроекта» из загашника извлекаются другие, тоже интересные и вместе с тем проблемные, темы (Дальний Восток, Сибирь, экология и т.д.). Впрочем, Арктика все равно будет оставаться в повестке, хотя и не на первых ролях, – тем более, что и Сибирь, и ДФО частично пересекаются с АЗРФ.

Что уж там будет с развитием Сибири (куда входит и Красноярский край с Таймыром), вопрос отдельный. Частично на него поможет ответить беглый взгляд на результаты реализации предыдущего пакета подобных предложений, нашедших свое воплощение в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года (утв. Распоряжением правительства РФ от 5 июля 2010 года №1120-р, подписанным тов. Путиным). Стратегия содержала такие установки:

Стратегической целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе. Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального продукта начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский показатель.

Предусматривались такие основные макроэкономические итоги реализации Стратегии:

К 2021 году планируется провести модернизацию экономики на инновационной основе, завершить реализацию основных проектов транспортного и энергетического строительства, крупных ресурсных проектов, добиться создания комфортной среды жизнедеятельности населения. По сравнению с 2008 годом (в ценах 2008 года) валовый региональный продукт увеличится в 1,6 раза, промышленное производство – в 1,45-1,55 раза, инвестиции – в 2,3 раза, заработная плата и среднедушевые доходы – почти в 1,8 раза. Доля инвестиций в валовом региональном продукте Сибири должна составить не менее 30 процентов, численность населения возрастет на 600-800 тыс. человек.

Чтобы не углубляться, просто напомним, что в целом по стране по располагаемым доходам населения мы сейчас примерно на уровне 2011 года. При этом само население из Сибири (как мегаполисов типа Омска или Красноярска, так и населенных пунктов поменьше) за десятилетие реализации Стратегии уходило ударными темпами – кто умирал, а кто уезжал, не в последнюю очередь из-за того, что ни роста доходов, ни инновационной экономики там так и не получилось.

Теперь, значит, будем повторять предыдущий успех. Но уже новыми методами – например, строительством новых, «потемкинских», городов. А что? Старые оказались плохи, люди там не приживаются, уж в новых-то точно все будет по-другому.

#Сибирь #экономика

Новые надстройки и старые проблемы


Пошла писать губерния.

Тов. Мишустин поручил создать в Координационном центре правительства проектный офис по мониторингу социально-экономического развития регионов. Кроме того, Минэкономразвития необходимо до 1 ноября актуализировать методики подготовки региональных документов стратегического планирования и обеспечить их увязку с федеральными нормативными актами, направленными на достижение национальных целей развития.

Проектный офис – это, в нынешней административной парадигме, такая заплата на дырку, выявленную в тришкином кафтане госуправления. В центре, стало быть, поняли, что в части отношений с регионами наша система прохудилась.

Оно и понятно, почему.

На данный момент ситуация такова, что регионы нередко действуют по принципу «кто в лес, кто по дрова». В центр – бывает – врут, поручения заматывают. Веры им нет. Представители президента по округам с отладкой механизма не справляются: их органы в целом параллельны (во всех смыслах) и федерации, и регионам. Федеральные и региональные министерства сами по себе. У правительства «есть влияние, но нет власти», набеговый способ управления помогает закрыть важнейшие бреши, но не способствует установлению правильной системы управления. АП тянет одеяло на себя и играет свою игру. Госкорпорации (и «просто» мейджоры, которым, впрочем, тоже закон не писан) живут своей жизнью, решая свои вопросы самостоятельно там, где они решаемы. Вся эта – не система, но стихия – пронизана личными отношениями: когда договорняка, когда вражды, когда странной комбинации того и другого.

По Арктике это неплохо заметно.

Когда писалась #стратегия развития АЗРФ до 2035 года (и тут мы плавно переходим к теме актуализации методик планирования), регионы на это дело пришлось собирать вручную через приемную Крутикова и настойчивых общественников из «Поры». Причем федеральную-то часть худо-бедно свели, а вот создание региональных документов пошло самотеком, по принципу «и так сойдет». Теперь посмотришь на этот разнобой – и да, есть от чего дать поручение Минэкономразвития.

Наверное, скоро прочтем очередные дифирамбы мудрому решению – централизовать, упорядочить, уединообразить и т.д. Так-то оно так, порядок в управлении регионами необходим, тем более, что и проблем с этим достаточно. Но где гарантия, что новая надстройка (ПО при КЦ при Совмине) будет работать? Что ее не будут игнорировать все те же упомянутые выше игроки? Где гарантия, что упорядочивание порядка составления бумаг в соответствии с требованиями более высокоуровневых бумаг приведет к искомому порядку, а главное – к отдаче в виде реальных дел и позитивных подвижек?