Луцет: от ХМАО до Кузбасса: как сырьевая зависимость усиливает бюджетные колебания

Аналитики предупреждают: завершение мартовского налогового периода ослабит поддержку рубля, что может усилить инфляционное давление на импортозависимые позиции в потребкорзине регионов. Для областных бюджетов это двойной риск – рост расходов при возможном недоборе доходов на фоне замедления экономической активности.

Луцет Борис, независимый эксперт, автор и ведущий телеграм-канала о налогах и политике:

➖ Не думаю, что окончание очередного налогового периода способно каким-либо серьезным образом повлиять на региональные бюджеты, во всяком случае с точки зрения валютного курса и инфляции. Курс российской валюты давно уже оторвался от классических представлений типа «нефть вверх – доллар вниз», или «надо платить налоги – рубль укрепляется». Как можно видеть, его значения в течение практически года находятся в диапазоне 75-85 рублей за доллар и определяются совершенно иными факторами, в том числе торговым балансом и денежно-кредитной политикой. Выход из этого диапазона возможен по разным причинам, но не от окончания налогового периода.

Также не будем забывать, что колебания курса перекладываются в инфляцию неравномерно и с большой поправкой, поэтому на данный момент не стал бы переоценивать именно налоговые аспекты данной проблемы. Намного большее значение с налоговой точки зрения играют колебания нефтяных цен, и здесь, безусловно, есть что анализировать.

Дело в том, что уровень мировых цен влияет на налоговые результаты как добычи, так и продажи нефти. При этом нефтяной НДПИ целиком идет в федеральный бюджет и уменьшает базу по налогу на прибыль. Сам же налог на прибыль в своей большей части зачисляется в бюджеты регионов, но при этом зависит от финансового результата операций с нефтью и нефтепродуктами.

При такой конструкции федеральный бюджет практически защищен от экстремальных ситуаций, связанных с колебаниями объемов экспорта. А бюджеты нефтедобывающих регионов (ХМАО, ЯНАО, Коми, Красноярский край и другие), хотя и получают свою долю «нефтяного» налога на прибыль, более уязвимы к последствиям форс-мажорных ситуаций в портах и терминалах.

Похожие, пусть и менее сильные последствия ввиду ценовой динамики, почувствуют и угольные регионы (Кузбасс, Хакасия), где в отличие от «нефтяных» коллег в региональные бюджеты зачисляется еще и часть НДПИ на уголь.

Что до «несырьевых» субъектов РФ, то здесь, вероятно, сильное давление на бюджетные доходы продолжит оказывать централизация дополнительных доходов в федеральный бюджет, снижение деловой активности, а также налоговая реформа НДС и малого бизнеса. Из СМИ известно, что правительство уже подготовило к внесению законопроект о более мягких переходных правилах для МСП с 1 апреля. Остается надеяться, что данное решение станет неким стимулом деловой активности и увеличит будущие поступления в региональные бюджеты.

Помимо этого, безусловно, большое количество вопросов сосредоточено в неналоговой области, в том числе ключевая ставка и комплексных мерах стимулирования инвестиционной активности. Но это, как говорится, уже совсем другая история.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен