Сегодня пришло ещё два письма за подписью Рубцова.

Позвонил в приёмную департамента, убедительно попросил меня не преследовать.

Депутат Нилов @nilov_official анонсировал хороший законопроект об уголовной ответственности за непредоставление ответов на запросы депутатов, сенаторов и аудиторов СП.

Правильное решение, но на этом не следует останавливаться.

Во-первых, не стоит ограничиваться народными избранниками. За игнорирование обращений простых граждан, как и за отписки, чиновники должны нести реальную ответственность.

Во-вторых, нужно ввести ответственность (пусть пока и не уголовную) для самих народных избранников. Не ответил один раз - предупреждение, второй раз - выговор, третий - лишение мандата.

Вот тогда решение будет комплексным, сбалансированным и, главное, понятным народу.

В Костромской области направлено в суд дело о махинациях на нотариальных конкурсах. По версии следствия, по просьбе президента областной нотариальной палаты члены комиссии предоставили явные преимущества его сыну и обеспечили его победу среди других кандидатов.

Таким образом (пока на этапе следствия) подтверждается одна из ключевых претензий к российскому нотариату - непрозрачность и коррупционность процедур доступа в профессию.

Ранее верховный суд отменил ряд наиболее спорных положений соответствующего приказа, а представитель минюста недавно заявил в совфеде о том, что министерству известна "стоимость должностей" в нотариальном сообществе. Одним словом, для государства вроде бы всё ясно.

На этом фоне немного странной оказалась ситуация с новыми правилами проведения конкурсов. После решения высшей судебной инстанции министерство направило на согласование в Федеральную нотариальную палату поправки, которые выглядели довольно принципиальными. Однако, подписанный и опубликованный приказ оказался очень далёк от изначального.

В частности специалисты отмечают, что в документе фактически сохранена произвольность выставления баллов и вновь отсутствует реальная ответственность членов комиссии, а судебный контроль за их решениями невозможен. То есть единственным способом контроля за конкурсами по-прежнему остаётся лишь оперативно-розыскная деятельность. Что мы и можем наблюдать сегодня на примере Костромской области, а до этого - в Московской области и Республике Башкортостан.

Странным образом документ вновь преобразился до неузнаваемости именно после согласования с ФНП. Ровно то же самое происходит со всеми подобными инициативами после их "доработки" руководством нотариата. Вопрос о том, почему в данном конкретном случае министерство не настояло на буквальном исполнении решения ВС, остаётся открытым.

А между тем в правительстве на согласовании уже много месяцев находится новый закон о нотариате, который к слову также очень сильно изменился после обсуждения с "заинтересованными сторонами". Но даже после этого подвергается яростной критике и противодействию со стороны ФНП и её лоббистов.

Так что пока возбуждение уголовных дел остаётся единственным эффективным способом реагирования государства на существующие в нотариате проблемы.

#нотариат

Аккурат в продолжение круглого стола в совфеде правительством утверждена концепция цифровизации
многоквартирных домов.

На мой взгляд документ не имеет нормативной ценности в силу рекомендательно декларативного характера. Тем не менее специалистам в сфере цифровизации ЖКХ он будет безусловно интересен.

Из сугубо нормативного можно обратить внимание на термины и определения, которые теперь установлены правительственным актом. Такие как "интернет вещей", "общественная инфраструктура", "системы умного дома" и, наконец, сам "умный многоквартирный дом".

Будущее всё ближе.

Станислав Александрович, а тем у кого уже есть дети - льгот не надо? А если за пять лет не родят - всё в бюджет с процентами? Или без процентов? А если родят через 5,5 лет? А "оставить всё как есть" - это полностью освободить на всю жизнь и нищих и миллиардеров? Тут ещё несколько вопросов есть...

Не надо нестандартных решений - инициируйте стандартное: посемейное налогообложение и прогрессивные вычеты на детей по НДФЛ и имущественным налогам.

Опыта завались в странах любой степени дружественности. Любой российский депутат при желании сможет за время каникул написать и направить на заключение в правительство нормальный законопроект.

Тем более, что даже РСПП поддерживает, а минюст так и вовсе изучает возможность признать семью субъектом права...

Кончина великого и ужасного вновь возвращает к ностальгии по року, тяжёлому и не очень. Но российскому.

Вспомним по этому поводу Чёрный обелиск и его стену. Крупнов конечно не Оззи, но и Оззи не Крупнов.

А что до смыслов, то у наших их и поболе будет. Вот и здесь: стена у каждого своя, и каждый преодолевает её по-своему.

#рок

Постановление правительства о поддержке угольщиков видимо содержит внутреннее противоречие - связанное с перечнем минэнерго.

С одной стороны, в соответствии с абзацами третьим и четвёртым пункта 1 данный перечень формируется исключительно в целях неприменения налоговыми органами способов обеспечения налоговых обязательств и мер взыскания. С другой стороны, в соответствии с пунктом 5 включение в перечень является необходимым условием для предоставления всех мер поддержки, включая отсрочку налоговых платежей.

Судя по сообщению на официальном сайте, на практике будет применяться именно общее положение и отсрочки будут предоставляться в ручном режиме по согласованию с минэнерго. Однако это не отменяет необходимости формулирования актов столь высокого уровня с полным исключением возможных трактовок. Тем более по такому острому вопросу.

Между тем отсрочка, как перенос а не снижение налогов, вероятно не сможет полностью решить проблемы отрасли. Хотя справедливости ради стоит отметить, что среди наиболее срочных мер сами угольщики налоговые послабления в последнее время не указывали. В то же время, министр Цивилёв, ещё будучи губернатором, открыто критиковал предложенную минфином систему налогообложения угля с привязкой к мировым индексам.

Стоит отметить, что в отношении иных отраслей как раз в настоящее время рассматриваются, принимаются либо продлеваются именно такие прямые меры поддержки. Так только что налоговая нагрузка была снижена на туристическую отрасль, общепит и строительство ВСМ. А в отношении электрометаллургов рассматривается вопрос о снижении акциза на сталь.

На этом фоне меры в отношении угольной отрасли, по всем признакам находящейся в плачевном состоянии, выглядят слишком консервативными. Могу предположить, что если бы решение принималось не подкомиссией во главе с министром финансов, а под руководством минпрома или минэнерго, оно могло бы быть несколько иным.

В думе наблюдается правильная тенденция - межфракционные законопроекты, в том числе по социально-значимым вопросам. Пока что тенденция робкая: под документами стоит не слишком много подписей и не всегда присутствуют все фракции. Между тем тренд налицо.

Важно, чтобы тренд этот не "сдулся", а напротив - продолжил набирать обороты и вывел на реальные масштабные проекты. Среди которых первый - базовый закон о многодетных семьях.

Здесь, как и по многим другим вопросам, вполне возможна консолидация "думской системной оппозиции", включая даже Новых людей. Всё же 125 подписей - неплохой задел и политическая заявка, особенно в преддверии выборов.

А там - как знать.

При всей напряжённости повестки главной проблемой российского парламента продолжает оставаться вовсе не количество и скорость принимаемых законодательных актов. А то, что наиболее резонансные инициативы принимаются "исподтишка", без надлежащего обоснования и обсуждения - и демонстративно выскакивают при этом в виде поправок ко второму чтению именно в законопроектах, никакого отношения к данной теме не имеющих.

"Законодательные паровозы" критиковались и Володиным и Матвиенко, но меньше их не становится. Наоборот - они стали фактически неотъемлемой частью процедуры.

Самое опасное в этом для самого парламента - полная потеря субъектности, при которой вербальные попытки придать самим себе значимости через формальную критику и нагоняи министерствам не имеют никакого содержательного наполнения: вся страна видит, как новый налог можно вбросить поправкой даже в неналоговый закон, поправками же поднять госпошлины, штрафы и пошлины автомобилистам, ввести ответственность за поиск экстремистских материалов, изменить фискальные параметры целых отраслей, да и вообще сделать всё что угодно.

В этом смысле сама парламентская процедура девальвируется и в глазах простых граждан делает народных избранников в общем-то не такими уж и нужными. Что им самим, кажется, глубоко безразлично.

Но всё-таки. Необходимо править регламенты правительства и думы в части обязательного полноценного обоснования законопроектов и поправок, а также минимальных сроков на их обсуждение. А совфеду возможно перестать демонстрировать сверхлояльность - начиная рассматривать законы ещё до того, как дума приняла их в третьем чтении. По общественно значимым и резонансным инициативам необходимо активнее использовать публичные парламентские процедуры типа слушаний, круглых столов и совещаний. Благо в этом вопросе есть все возможности обеспечить и оперативность, и необходимый медийный охват.

Конечно, не нам учить народных избранников. Однако, возможно, так будет немного субъектнее...

У минэнерго появятся эмблема и флаг. Соответствующий проект приказа размещён для общественного обсуждения.

Согласно документу эмблема будет представлять собой изображение серебристого двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья. Орёл увенчан двумя малыми коронами и – над ними – одной ‌‏большой короной‏, соединёнными лентой,‏ ‌‏и держит в лапах на груди перед собой круглый стилизованный щит (медальон) ‌‏чёрного цвета‌‏. В центре щита – изображение стрелы молнии, окрашенной диагональными полосами (наклон справа налево) в белый, синий и красные цвета. ‏По канту щита размещены стилизованные лопасти турбины.

Флаг будет выглядеть как прямоугольное полотнище тёмно-синего цвета с отношением ширины к длине 2/3 с изображением Государственного флага Российской Федерации в крыже. Полноцветное изображение геральдического знака – эмблемы (герба) минэнерго будет расположено на расстоянии одной восьмой длины полотнища флага от его правого края и одной десятой ширины полотнища флага от его нижнего края.

Полагаю, данное решение усилит и без того эффективную деятельность министерства.

С подсказки минфина.

31 июля в 10.00 вебинар с подкупающим названием "Исчисление НДПИ, НДД и акцизов".

Ведущий: Водовозов Александр Александрович — заместитель начальника Управления налогообложения юридических лиц ФНС.

Подробности по ссылке.

Дума Чукотского автономного округа подготовила интересный законопроект, который призван решить некие налоговые или неналоговые проблемы.

Проблемы эти, как можно видеть из пояснительной записки, связаны со строительством плавучей атомной теплоэлектростанции г. Певек (ПАТЭС) и линий электропередачи. Однако в чём именно они состоят, однозначно понять не получается.

Если обратиться непосредственно к тексту законопроекта, то можно увидеть, что предлагается освободить от налогообложения бюджетные субсидии госкорпорациям в виде имущественного взноса, то есть то, что уже вроде бы и так освобождено. А также бюджетные инвестиции.

Повторная попытка вчитаться в пояснительную записку приводит к однозначному выводу: во всём виновата налоговая амортизация, которая каким-то образом негативно влияет на тарифы. Остаётся поверить авторам на слово - ведь в самом законопроекте о ней ни слова.

Скорее всего ошибаюсь и проблема действительно есть - иначе зачем уважаемому законодательному органу писать столь объёмный проект. Но беглое изучение документов пока обнаружить её не позволило.

Главной отличительной особенностью документа является то, что по словам авторов он "поддержан председателем комитета Государственной Думы по энергетике Н.Г. Шульгиновым по итогам встречи с Губернатором – Председателем Правительства Чукотского автономного округа В.Г. Кузнецовым". Так что если что - Вы знаете у кого спросить.

Инициатива затрагивает интересы Росатома и Русгидро.

Упоминание о Старовойте исключили из комиссии по транспорту.

Предстоят аналогичные решения и по другим органам при президенте и правительстве. Судя по открытым данным экс-министр транспорта входил, например, в состав комиссий по историческому просвещению, контролю за иностранными инвестициями, повышению устойчивости экономики в условиях санкций.

Отголоски бюджетной консолидации

Издано постановление правительства о донастройке правил формирования и оценки налоговых расходов, то есть фискальных льгот стимулирующего и социального характера. Постановление скорее косметического свойства и предусматривает:

- увязку льгот не только с госпрограммами, но и с нацпроектами;

- оптимизацию взаимодействия инициаторов и кураторов льгот с минфином;

- введение нового понятия "международные налоговые расходы".

Немного беззубо, учитывая сделанные ранее довольно громкие заявления по данной теме от Ковальчука и Артамонова. Которые вероятно принимали участие в согласовании документа.

Напомню, что государственные мужи с трибун требуют оценки эффективности налоговых льгот, общая сумма которых на этот год (без учёта обратного акциза) по подсчётам минфина составляет свыше 13 триллионов рублей. Мужи эти, однако, забывают, что оценка и так проводится уже давно - и без их напоминаний. Только результаты её остаются в правительстве и парламенту не предоставляются, а лишь "учитываются при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации, а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации" (пункт 24 действующих правил).

Это ключевое положение как раз и не затрагивается новыми поправками, то есть всё остаётся по-прежнему и в составе документов к очередному федеральному бюджету мы вновь увидим лишь сухие цифры, без анализа и рекомендаций. Что категорически неверно.

Также напомню, что в периметр анализа налоговых расходов не включены все виды обратного акциза (на нефтяное сырьё, авиакеросин, СУГ, этан, виноград), что конечно немного смущает. Совсем немного.

Так что работать ещё есть над чем. Однако, поскольку работа эта затрагивает в основном интересы парламента, без запроса с его стороны вестись она не будет. И как можно видеть из последних рекомендаций совфеда - запроса такого не предвидится. Парламентариям видимо удобнее слишком глубоко не погружаться в эту большую и сложную проблему - пусть правительство само разбирается.

Поэтому уходим в новый бюджетный цикл по старым правилам.

За что бюджет заплатит нефтянке в августе?

Очередной запрет экспорта бензина заставляет вернуться к этому вопросу с точки зрения бюджетной эффективности.

Для чего нужен демпфер? По официальной версии для того, чтобы компенсировать нефтяникам часть разницы между "нетбеком" и некой индикативной ценой, то есть стимулировать их продавать больше топлива на внутреннем рынке и тем самым сдерживать цены, защищая их от колебаний на мировых рынках сырья.

Для чего нужен запрет экспорта? Для того, чтобы производимый бензин оставался в России безо всяких демпферов.

Теперь соотнесите эти два тезиса и задайте себе следующий вопрос: почему же тогда при запрете экспорта бюджет продолжает компенсировать нефтяникам некую разницу в ценах и к чему он их таким образом стимулирует?

Хочется, чтобы государство каким-то образом комментировало данные нюансы своих взаимоотношений с нефтяной отраслью.

#демпфер

Среди опубликованных актов правительства один показался несколько интригующим.

В феврале 2022 санитарная авиация в лице центра имени А.И.Бурназяна получила от правительства аж до 2034 года ежегодные бюджетные 296,4 млн.рублей на лизинг нового самолёта «SSJ-100» (бортовой номер 95211).

В октябре того же года сумма была увеличена до 470,9 млн.рублей.

Теперь оба ранее изданных распоряжения отменены.

То ли расплатились досрочно, то ли лизинг отменили и самолёт вернули, то ли ещё что...

Фото с сайта.

Энергостратегию обсудят в думе

Произойдёт это 17 декабря в рамках правительственного часа, приглашены Новак, Цивилёв, Чекунков. Хорошая возможность продолжить разговор о нефтянке, прерванный в совфеде. И задать наконец пресловутые вопросы о налоговом манёвре, демпфере, ценах, ремонтах НПЗ, малых нефтяных компаниях, независимых НПЗ и других насущных проблемах. Большая просьба к депутатам: уточните у Сергея Евгеньевича, когда планируется обещанная энергостратегия-2100 - очень интересно узнать.

График правительственных часов на осеннюю сессию приняли под самый занавес сессии весенней. Помимо обозначенного также планируется заслушать вопросы:

- о передовых технологиях в сельском хозяйстве (24 сентября, Патрушев, Лут, Алиханов, Шаскольский);

- об автоматизации и повышении производительности труда (15 октября, Мантуров, Алиханов, Файзуллин, Никитин, Решетников);

- об искусственном интеллекте, цифровизации и защите персональных данных (19 ноября, Григоренко, Шадаев, Решетников, Липов);

- об экологическом благополучии Волжского бассейна (10 декабря, Патрушев, Козлов, Файзуллин, Попова, Радионова).

Демпфер вновь под прицелом

Так получается, что именно по излюбленной теме нефтяников повестка вдруг начинает меняться до неузнаваемости. Все последние месяцы нас радовали лишь сами получатели субсидии и их лоббисты в лице депутата Станкевича с требованием расширить диапазон отклонений от индикативных цен. Но вот, откуда ни возьмись, появились и представители бюджета. Да какие - в лице самого Анатолия Дмитриевича Артамонова.

Он вообще в последнее время активизировался в части бюджетной консолидации и прочей эффективности. Однако вчера многоопытный сенатор-единоросс буквально позволил себе и громко сыграл на поляне КПРФ и СРЗП. Чтобы не расплескать и не передёрнуть, просто процитирую уважаемого председателя:

Нужно рассмотреть возможную отмену обратного акциза на нефтепродукты, применяемого для поддержки компаний-производителей. Отказ от этого инструмента способен принести экономике порядка 350—400 млрд рублей

Вчитайтесь, выдохните, и вчитайтесь ещё раз.

При этом Анатолий Дмитриевич видимо понимает разницу между собственно обратным акцизом и демпфирующей надбавкой к нему - всё-таки глава бюджетного комитета. Поэтому приведённые цифры оставим на его совести (Антон Германович совсем недавно называл совершенно другие суммы). Но будем держать в уме: мудрый сенатор никогда не произнесёт такого без предварительного обсуждения с минфином.

Поэтому смело можете считать это вторым публичным заходом после триумфального "уполовинивания" демпфера двухлетней давности.

Интересно, что по этому поводу скажет Игорь Иванович?

#демпфер